Το CSU δεν μπορεί να κατηγορηθεί για έλλειψη αποφασιστικότητας. Μόλις μία ημέρα μετά την ψήφιση της μεταρρύθμισης του εκλογικού νόμου στην Bundestag, το κόμμα αποφάσισε να προσφύγει στο Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο με στόχο να κηρυχθεί η μεταρρύθμιση αντισυνταγματική. Ποια είναι όμως η νομική αιτιολόγηση της επιδιωκόμενης αγωγής; Μέχρι στιγμής δεν έχει ανακαλυφθεί τίποτα για αυτό. Η πολιτική αγανάκτηση δεν δικαιολογεί συνταγματική καταγγελία. Δεν είναι αδικαιολόγητο ότι η προηγούμενη συνταγματική συζήτηση ήταν έντονη, αλλά δεν αποκάλυψε παραβιάσεις του συντάγματος.
Το σχέδιο του μεταρρυθμιστικού νόμου της κυβέρνησης προέβλεπε ακόμα τη διατήρηση της βασικής ρήτρας εντολής. Οι νομικοί σύμβουλοι του κυβερνητικού συνασπισμού, Jelena von Achenbach, Florian Meinel και Christoph Möllers, τους είχαν δηλώσει απαραίτητους για την αξιοπιστία του σχεδίου, αλλά όχι συνταγματικά απαιτούμενο, στην ακρόαση της Επιτροπής Εσωτερικών Υποθέσεων και Πατρίδας της Bundestag. Ωστόσο, η κατανομή των ευκαιριών στον πολιτικό ανταγωνισμό μπορεί να διασφαλιστεί μόνο με τη διατήρηση της βασικής ρήτρας εντολής. Αντίθετα, οι εμπειρογνώμονες της Ένωσης στην ίδια ακρόαση είχαν χαρακτηρίσει τη διατήρηση της βασικής ρήτρας εντολής ως συνταγματικά αβάσιμη μετά τη μεταρρύθμιση (Philipp Austermann), αδικαιολόγητη χωρίς αντίφαση (Stefanie Schmahl) και ως αντισυνταγματική εξαίρεση συστήματος (Bernd Grzeszick). Η βασική ρήτρα εντολής είναι ξένη προς το σύστημα στον μεταρρυθμισμένο εκλογικό νόμο και ασυμβίβαστη με την ισότητα των εκλογών, διότι απαλλάσσει την άμεση εντολή από την κατά τα άλλα υπάρχουσα απαίτηση κάλυψης των κύριων ψήφων. Αυτές οι ανησυχίες δεν μπορούν να απορριφθούν χωρίς έλεγχο. Το 1997, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο μπόρεσε να δικαιολογήσει τη βασική ρήτρα εντολής για τον ισχύοντα εκλογικό νόμο μόνο με σημαντική επιχειρηματολογία. Σε κάθε περίπτωση, δεν ήταν βέβαιο εάν το δικαστήριο θα το εγκρίνει ξανά σε ένα σύστημα που σχεδιάστηκε με συνέπεια ως αναλογική εκπροσώπηση. Οι Michl και Mittrop ορθώς επεσήμαναν ότι ο νομοθέτης, μετά την ψήφιση της εκλογής των προσώπων στην εκλογική περιφέρεια, δύσκολα θα μπορούσε να παράσχει καμία νομιμοποίηση για την εξέταση των κομμάτων που, λόγω των κακών επιδόσεων τους, στην πραγματικότητα δεν συμμετέχουν στην κατανομή των εδρών. Ως εκ τούτου, συνιστάται στο νομοθέτη να λάβει σοβαρά υπόψη τον συνταγματικό κίνδυνο, τον οποίο του είχαν επισημάνει οι εμπειρογνώμονες στην ακρόαση, και να διαγράψει τη ρήτρα βασικής εντολής από το σχέδιο.
Μέχρι στιγμής, κανείς δεν είχε δικαιολογήσει πειστικά τη συνταγματική υποχρέωση διατήρησης της βασικής ρήτρας εντολής. Ο Dominik Rennert βλέπει τώρα σε αυτό το ιστολόγιο ένα συνταγματικά σοβαρό πρόβλημα νομιμοποίησης για το εκλογικό σύστημα και τις επιδόσεις ολοκλήρωσής του, εάν ένα κόμμα που ανταγωνίζεται μόνο σε μία χώρα και κερδίζει σχεδόν όλες τις εκλογικές περιφέρειες σε αυτήν τη χώρα δεν εισέλθει στην Bundestag λόγω έλλειψης βασικής ρήτρας εντολής ή θα εισαχθεί ένας παρόμοιος κανονισμός. Αλλά γιατί να ισχύει αυτό για την αναλογική εκπροσώπηση σε ομοσπονδιακό επίπεδο; Ο Uwe Volkmann παραδέχτηκε επίσης σε αυτό το ιστολόγιο ότι ήταν δύσκολο να ονομαστεί μια συγκεκριμένη συνταγματική ρήτρα με την οποία η διαγραφή της βασικής ρήτρας εντολής δεν θα ήταν συμβατή. Ωστόσο, επεσήμανε την ευρέως αισθανόμενη δυσφορία που ένα κόμμα δεν εκπροσωπείται επαρκώς στο κοινοβούλιο. Ο Maximilian Steinbeis είχε επίσης σημαντικές συνταγματικές ανησυχίες, αλλά κανένας λόγος για την κατάργηση της βασικής ρήτρας εντολής να είναι αντισυνταγματική. Αντίθετα , ο Christoph Schönberger δικαίως μίλησε στο blog του συντάγματος για ένα μοιρολόγι χωρίς δάκρυα, επειδή οι επικριτές δεν μπορούσαν να προβάλουν απομακρυσμένα συνταγματικά επιχειρήματα κατά της διαγραφής της ρήτρας. Συμφωνώ.
Ο εκλογικός νόμος δεν χρειάζεται να λαμβάνει υπόψη τις στρατηγικές των πολιτικών κομμάτων, αλλά τα κόμματα πρέπει να επιδιώξουν την επιτυχία τους στον ισχύοντα εκλογικό νόμο. Λόγω της ισχυρής του θέσης στη Βαυαρία, το CSU μπόρεσε να ενεργήσει ως περιφερειακό κόμμα στην ομοσπονδιακή πολιτική σκηνή τις τελευταίες δεκαετίες. Αυτό δεν είναι κάτι που μπορεί να θεωρηθεί δεδομένο, αλλά είναι το αποτέλεσμα των αποφάσεων των ψηφοφόρων να κάνουν ένα περιφερειακό κόμμα σε μια χώρα τόσο ισχυρό που μπορεί να διεκδικήσει τα συμφέροντα της χώρας ως παράγοντας στην ομοσπονδιακή πολιτική. Το CSU έχει επιτύχει εδώ και καιρό να κατευθύνει ομοσπονδιακούς πόρους στη Βαυαρία. Εφόσον οι Βαυαροί ψηφοφόροι υποστηρίζουν επαρκώς αυτήν την προσέγγιση, το CSU μπορεί να συνεχίσει να παίζει τον ρόλο του στην ομοσπονδιακή πολιτική. Αλλά εάν η υποστήριξή τους στη Βαυαρία δεν είναι πλέον επαρκής, θα πρέπει να αλλάξουν τη στρατηγική τους και να ενώσουν τις δυνάμεις τους με το CDU. Η παράδοση της κοινότητας των φατριών στην Bundestag έχει από καιρό ταχθεί υπέρ αυτού. Σε κάθε περίπτωση, ο νομοθέτης δεν είναι υποχρεωμένος να διασφαλίσει ότι το περιφερειακό κόμμα CSU θα διατηρήσει τη θέση ισχύος του στην ομοσπονδιακή πολιτική. Τα ίδια τα κόμματα της Ένωσης υπέβαλαν αίτηση στις 24 Ιανουαρίου 2023 για αύξηση της βασικής ρήτρας εντολής από τρεις σε πέντε έδρες που κέρδισαν. Αυτή η προφανής προσπάθεια να κατοχυρωθούν τα προνόμια του CSU και ταυτόχρονα να διασφαλιστεί ότι η αριστερά αποχώρησε από την Bundestag δείχνει ένα κίνητρο εξουσίας-πολιτικού. Η συγκάλυψη εξουσίας-πολιτικών συμφερόντων με επιχειρήματα δημοκρατικής εκπροσώπησης δεν είναι πειστική. Η διατήρηση της βασικής ρήτρας εντολής στο νέο σύστημα αναλογικής εκπροσώπησης θα προκαλούσε ένα αίσθημα αναστάτωσης. Γιατί ένα κόμμα που έχει κερδίσει τρεις εκλογικές περιφέρειες πρέπει να εκπροσωπείται στη δύναμη της κοινοβουλευτικής ομάδας σε εκλογές αναλογικής εκπροσώπησης σε ομοσπονδιακό επίπεδο με το ίδιο εκλογικό αποτέλεσμα 4,9%, ενώ ένα άλλο κόμμα με τον ίδιο αριθμό ψήφων αλλά λιγότερες από τρεις άμεσες εντολές δεν έχει βουλευτές αποστολή στο Βερολίνο; Η παραβίαση της ισότητας της αναλογικής εκπροσώπησης που περιέχεται σε αυτό δύσκολα μπορεί να αγνοηθεί. Μπορούμε λοιπόν να περιμένουμε με ανυπομονησία τη συνταγματική δικαίωση για την εξαγγελθείσα αγωγή του CSU.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/entscheidungsfreudig-aber-begrundungsschwach/ στις Mon, 20 Mar 2023 16:44:42 +0000.