Την Παγκόσμια Ημέρα της Γυναίκας 2024, ο Πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν υπέγραψε μια τροπολογία που κατοχυρώνει τα δικαιώματα των αμβλώσεων στο γαλλικό Σύνταγμα . Σηματοδοτώντας μια ιστορική στιγμή, είναι η πρώτη φορά κατά τη διάρκεια της 5ης Δημοκρατίας που η τελετή σφράγισης πραγματοποιήθηκε δημόσια, συνοδευόμενη από ομιλία του Προέδρου. Αυτό απηχούσε μια παρόμοια δημόσια ομιλία που έδωσε την ίδια μέρα πέρυσι, όπου δεσμεύτηκε ότι η γαλλική κυβέρνηση θα συνέχιζε ενεργά αυτήν τη μεταρρύθμιση – μια δέσμευση που ανανέωσε όταν τίμησε τη Gisèle Halimi, δικηγόρο και ακτιβίστρια για τις αμβλώσεις .
Η άμβλωση είναι πλέον μια συνταγματικά «εγγυημένη ελευθερία» για τις γυναίκες στη Γαλλία : αλλά η συνταγματική κατοχύρωση αυτής της ελευθερίας είναι επίσης —αν όχι ακόμη περισσότερο— μια έκκληση προς τον υπόλοιπο κόσμο. Με τη συνταγματοποίηση του δικαιώματος στην άμβλωση, Γάλλοι βουλευτές και κυβερνητικοί αξιωματούχοι στόχευαν να σηματοδοτήσουν αυτή τη δέσμευση στην παγκόσμια κοινότητα, με ιδιαίτερη έμφαση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η κοινή σύνοδος του Κογκρέσου στο Château των Βερσαλλιών ολοκλήρωσε τη διαδικασία τροποποίησης που ξεκίνησε μετά την κατάργηση από το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ του συνταγματικού δικαιώματος στην άμβλωση τον Ιούνιο του 2022.
Είναι πολύ σπάνιο, στη γαλλική ιστορία και την ιστορία των σύγχρονων δημοκρατιών, μια τροπολογία να αναφέρει ρητά αποφάσεις ξένου δικαστηρίου ως δικαιολογία για την αναθεώρηση του εθνικού Συντάγματος. Η απόφαση προήλθε από την ανατροπή του Roe v. Wade by Dobbs , ωθώντας τη γαλλική κυβέρνηση να μεταφέρει ένα «καθολικό μήνυμα αλληλεγγύης σε όλες τις γυναίκες».
Η τροποποίηση προτάθηκε αρχικά από μέλη της Εθνοσυνέλευσης της αντιπολίτευσης το 2022 και είχε περάσει και στα δύο σώματα (σε σημαντικά διαφορετικές εκδόσεις) προτού ο Πρόεδρος αποφασίσει να αναλάβει τη συνταγματική διαδικασία για να αποφύγει ένα δημοψήφισμα για το θέμα. Η πρώτη εκδοχή περιλάμβανε αναφορές στις αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου των ΗΠΑ στην πρώτη φράση της αιτιολογικής δήλωσης, ακολουθώντας το γνωστό απόφθεγμα της Simone De Beauvoir: «Μην ξεχνάτε ποτέ ότι θα είναι αρκετό για μια πολιτική, οικονομική ή θρησκευτική κρίση για να αμφισβητηθούν τα δικαιώματα των γυναικών. Αυτά τα δικαιώματα δεν αποκτώνται ποτέ. Θα πρέπει να παραμείνετε σε εγρήγορση σε όλη σας τη ζωή».
Κριτικές και συμβιβασμούς
Η μακρά διάρκεια της διαδικασίας τροποποίησης δεν προήλθε από θεμελιώδη διαφωνία σχετικά με τα δικαιώματα των αμβλώσεων στη Γαλλία. Από τη νομιμοποίησή της το 1975 μέσω ενός νόμου που υποστήριξε η τότε Υπουργός Υγείας Simone Veil, η άμβλωση συγκεντρώνει σταθερά υποστήριξη από πολιτικούς, την κοινωνία των πολιτών και την κοινή γνώμη. Έχει εξελιχθεί από ένα μέτρο δημόσιας υγείας, το οποίο οδήγησε στην αποποινικοποίησή του, για να αναγνωριστεί ως θεμελιώδες δικαίωμα. Η καθυστέρηση για την έκτρωση έχει παραταθεί από τις 10 σε 14 εβδομάδες εγκυμοσύνης, αποζημιώνεται από το εθνικό σύστημα υγείας και η παρακώλυση αυτού του δικαιώματος θεωρείται πλέον ποινικό αδίκημα . Πριν από τον Dobbs , οι συζητήσεις σχετικά με τη συνταγματοποίηση των δικαιωμάτων των αμβλώσεων δεν ήταν εξέχουσες στη γαλλική κοινωνία. Από το Dobbs , η Γαλλία έγινε η πρώτη χώρα παγκοσμίως που κατοχύρωσε το δικαίωμα στην άμβλωση στο σύνταγμά της, δίνοντας έμφαση στην προστασία της πρόσβασης και όχι στην απαγόρευση, κάτι που αποτελεί κίνητρο για τα μόνα άλλα τρία συντάγματα που αναφέρουν την άμβλωση ( Eswatini , Σομαλία και Κένυα ). Αυτή η σημαντική κίνηση έχει βάλει τη Γαλλία στον χάρτη της συγκριτικής συνταγματικότητας.
Ωστόσο, για να εξασφαλίσουν τη συντριπτική πλειοψηφία στο Κογκρέσο που ψήφισε υπέρ της τροπολογίας (780 υπέρ, 72 κατά, με 50 αποχές), οι Γάλλοι πολιτικοί έπρεπε να καταλήξουν σε συμβιβασμούς για να ξεπεράσουν ορισμένες ανησυχίες , με αποτέλεσμα ένα αποδυναμωμένο αποτέλεσμα και αποδυνάμωση της αρχική φιλοδοξία της τροπολογίας.
Ένα ζήτημα ακατάλληλο για συνταγματικές τροποποιήσεις;
Μια κριτική που εκφράστηκε επίμονα κατά τη διάρκεια των κοινοβουλευτικών εργασιών ήταν ότι το Σύνταγμα δεν ήταν ο κατάλληλος χώρος για την αντιμετώπιση του ζητήματος των αμβλώσεων – με τον πρόεδρο της Γερουσίας να επιμένει ότι το σύνταγμα δεν πρέπει να γίνει κατάλογος κοινωνικών ή «κοινωνικών» δικαιωμάτων. Το επιχείρημα κρύβει αραιά μια μισογυνιστική προοπτική που θεωρεί το Σύνταγμα πολύ αξιοπρεπές για να ασχοληθεί με θέματα που σχετίζονται με τις μήτρες. Αυτή η άποψη βασίζεται σε έναν ουσιοκρατικό ορισμό του συνταγματικού εγγράφου, υπονοώντας ότι θα πρέπει να περιλαμβάνει ορισμένα ουσιαστικά θέματα ενώ θα αποκλείει άλλα. Η υπέρβαση αυτής της προοπτικής είναι δυνατή με την υιοθέτηση μιας πιο δημοκρατικής στάσης, υποστηρίζοντας ότι το σύνταγμα πρέπει να αντικατοπτρίζει τη βούληση του λαού και των εκπροσώπων του, υπό την προϋπόθεση ότι ακολουθούνται οι κατάλληλες διαδικασίες τροποποίησης, ή μάλιστα, φεμινιστική, που εξυμνεί την προοπτική οριστικής ρήξης η παράδοση της σιωπής για τα αναπαραγωγικά ζητήματα που χαρακτηρίζει το σύγχρονο συνταγματικό παράδειγμα. Δεν υπάρχει σαφής ένδειξη για το τι συνιστά «συνταγματικό υλικό» εφόσον οι μη κατονομαζόμενες διατάξεις, όπως η δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης στη Γαλλία, παραμένουν ανέγγιχτες. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα όταν πρόκειται για το γαλλικό Σύνταγμα, το οποίο έχει τροποποιηθεί συχνά (25 φορές σε 65 χρόνια). Το γεγονός ότι το Σύνταγμα αντικατοπτρίζει επίσης το τι εκτιμά μια κοινωνία μπορεί να καταδειχθεί από την υιοθέτηση του Χάρτη για το Περιβάλλον το 2004 και την ενσωμάτωσή του στο Σύνταγμα το 2005, καθώς και την απαγόρευση της θανατικής ποινής το 2007 .
Μια έκκληση για προσοχή: Η αδυναμία της τροπολογίας
Μια άλλη κριτική κινείται προς την αντίθετη κατεύθυνση. Υποστηρίζει ότι η διατύπωση και η θέση της νέας παραγράφου στο Σύνταγμα εμποδίζουν την πραγματική αποτελεσματικότητα της τροπολογίας.
Η πρώτη ψηφοφορία επί της τροπολογίας είχε πράγματι πολύ πιο τολμηρή γλώσσα: «Κανείς δεν μπορεί να παρεμβαίνει στο δικαίωμα πρόσβασης στην άμβλωση και την αντισύλληψη. Ο νόμος εγγυάται την ελεύθερη και αποτελεσματική πρόσβαση σε αυτά τα δικαιώματα σε όποιον το ζητήσει». Αυτή η διάταξη περιλήφθηκε αρχικά στο δικαστικό τμήμα του Συντάγματος, μετά την κατοχύρωση της ατομικής ελευθερίας από τη δικαστική αρχή και την απαγόρευση της θανατικής ποινής (άρθρα 66 και 66-1, αντίστοιχα). Είναι σημαντικό ότι η τροπολογία όπως τελικά ψηφίστηκε βρίσκεται πολύ διαφορετικά στο συνταγματικό κείμενο: αποτελείται από ένα νέο τμήμα του άρθρου 34, το οποίο είναι το τμήμα νομοθετικών εξουσιών. Αναφέρει: «Ο νόμος καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους ασκείται η εγγυημένη ελευθερία της γυναίκας να προσφύγει σε οικειοθελή διακοπή της εγκυμοσύνης». Η συμπερίληψη της λέξης «εγγυημένη» προέκυψε από συμβιβασμό μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης (η οποία έδωσε έμφαση στις εγγυήσεις του νόμου) και της Γερουσίας (η οποία τόνισε ότι ο νόμος καθορίζει , χωρίς εγγύηση ή προστασία). Ο Πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν παρενέβη, γεφυρώνοντας το χάσμα και ενσαρκώνοντας την εθνική ενότητα τον τελευταίο χρόνο. Η χρονιά ήταν πράγματι προκλητική, δεδομένου ότι το κόμμα του δεν κατέχει την απόλυτη πλειοψηφία της Κάτω Βουλής (αλλά μόνο μια σχετική), γεγονός που έκανε περίπλοκη την ψήφιση αμφιλεγόμενης νομοθεσίας όπως οι αμφισβητούμενες μεταρρυθμίσεις για τη συνταξιοδότηση και τη μετανάστευση. Αυτό που είναι ένας παράγοντας ασυμβίβαστης διαφοράς και διχασμού στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει εμφανιστεί στη Γαλλία έχει μια στιγμή εθνικής ενότητας.
Θα αποτρέψει η τελική διατύπωση της τροπολογίας όλες οι πιθανές προκλήσεις για τα δικαιώματα αναπαραγωγής στη Γαλλία; Οχι. Θα καταστήσει δυσκολότερη την αναστροφή τέτοιων δικαιωμάτων; Ναί. Το Συνταγματικό Συμβούλιο, αρμόδιο για τη δικαστική αναθεώρηση της νομοθεσίας στη Γαλλία, είναι πιθανό να βρει μια σταθερή βάση σε αυτήν την τροπολογία για να δικαιολογήσει την απόρριψη νόμων που αμφισβητούν ή αναιρούν το δικαίωμα στην άμβλωση, αλλά όχι για νόμους που την περιορίζουν σοβαρά.
Το Σύνταγμα δεν πρέπει να κοιτάζει στο εξωτερικό: Συνταγματικός Εθνικισμός
Ένα άλλο εμπόδιο περιστρεφόταν γύρω από μια μορφή συνταγματικού εθνικισμού, υποδηλώνοντας ότι ο ανώτατος νόμος της χώρας δεν πρέπει να ανταποκρίνεται στις ξένες νομικές και πολιτικές εξελίξεις, αλλά να εστιάζεται αποκλειστικά στην εσωτερική κατάσταση. Με αυτό το επιχείρημα, η Γερουσία απέρριψε αρχικά την τροπολογία υποστηρίζοντας ότι, σε αντίθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τα δικαιώματα των αμβλώσεων δεν απειλούνταν στη Γαλλία. Ενώ τέτοια επιχειρήματα θα πρέπει να έχουν μικρή επιρροή σε ένα κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου τα εθνικά συντάγματα συνυπάρχουν με κοινές υπερεθνικές αρχές για δεκαετίες, ήταν η συμπερίληψη της διατλαντικής πολιτικής που εξόργισε ιδιαίτερα τους Γάλλους γερουσιαστές πέρυσι. Η κατανόηση του τι οδήγησε σε μια αλλαγή στη στάση τους είναι ενδιαφέρουσα. Ήταν η ενωτική ηγεσία του Προέδρου, που ανέλαβε το σχέδιο τροποποίησης, που έπεισε τους διστακτικούς πολιτικούς; Ή μήπως ήταν η συνειδητοποίηση, εμφανής στις ομιλίες πριν από την ψηφοφορία, ότι η Γαλλία δεν θα ακολουθούσε απλώς τις Ηνωμένες Πολιτείες αλλά αντίθετα θα αναδυόταν πρωτοπόρος στον φιλελεύθερο κόσμο; Σε κάθε περίπτωση, η απαιτούμενη πλειοψηφία των 3/5 του Κογκρέσου (512 μέλη) όχι μόνο επιτεύχθηκε αλλά και ξεπεράστηκε σημαντικά, με τους ηγέτες όλων των κοινοβουλευτικών ομάδων να επιβεβαιώνουν την παγκόσμια υποστήριξή τους στα δικαιώματα των αμβλώσεων.
Ένας φόβος για υπερβολική αναπαραγωγική δικαιοσύνη
Ένας από τους λόγους για τους οποίους η τελική διατύπωση είναι τόσο αδύναμη είναι ο φόβος ότι η αναγνώριση ενός πλήρους «δικαιώματος» στην αναπαραγωγική αυτονομία θα περιόριζε υπερβολικά την ελευθερία των γιατρών. Η ουδέτερη ως προς το φύλο διατύπωση και η αναγνώριση του δικαιώματος πρόσβασης στην αντισύλληψη, η οποία περιείχε την αρχική διατύπωση της προτεινόμενης τροπολογίας, χάθηκε στην πορεία.
Ένας από τους λόγους ήταν η προστασία του δικαιώματος των γιατρών στην αντίρρηση συνείδησης. Τα πολιτικά κόμματα που είχαν αρχικά προτείνει τη συνταγματική τροποποίηση προτείνουν τώρα την κατάργηση της προστασίας για τους «αντιρρησίες συνείδησης», αλλά αυτή η νομοθεσία έχει λίγες πιθανότητες να περάσει.
Πολιτικό σχήμα;
Θα μπορούσε επίσης να υποστηριχθεί ότι η τροπολογία είναι απλώς ένα πολιτικό σχέδιο. Αναμφίβολα προσφέρει στον Πρόεδρο Μακρόν μια εύκολη και δωρεάν νίκη. Το αρχικό έργο της τοποθέτησης του θέματος στο τραπέζι δεν ήταν δικό του καθώς η τροπολογία ήρθε από τα αριστερά του διαδρόμου στη Βουλή. Τα κόμματα έπρεπε να συζητήσουν το θέμα και να καταλήξουν σε συμβιβασμούς, μεταξύ άλλων στη συντηρητική Γερουσία. Η εκτελεστική εξουσία παρενέβη αρκετά αργά στη διαδικασία (η πρόταση της εκτελεστικής εξουσίας εισήχθη μόλις τον Δεκέμβριο του 2023, ενώ οι ψηφοφορίες και στα δύο σώματα χρονολογούνται από τον Νοέμβριο του 2022 και τον Φεβρουάριο του 2023) και φαινομενικά κάτω από την πίεση της κοινοβουλευτικής αριστεράς που απείλησε να συνεχίσει η κοινοβουλευτική πορεία προς τις συνταγματικές τροποποιήσεις – που θα συνεπαγόταν δημοψήφισμα για το θέμα, μια επιλογή που ο Μακρόν θα μπορούσε να θεωρούσε ότι ήταν πολύ επικίνδυνη για αυτόν.
Η τροπολογία είναι πολύ δημοφιλής με ένα ποσοστό έγκρισης που οι πολιτικοί μπορούν μόνο να ονειρεύονται, ειδικά μεταξύ των νέων. Επειδή δεν αλλάζει την ισχύουσα νομοθεσία, δεν θα επιβαρύνει επίσης κανένα πρόσθετο κόστος για την κοινωνική ασφάλιση. Και σε επίπεδο εσωτερικής και διεθνούς πολιτικής, είναι μια πολιτική δήλωση και όχι μια ουσιαστική νομική αλλαγή, και ως γνωστόν τα λόγια είναι φτηνά.
Στο τέλος όλα είναι για τα σύμβολα
Ορισμένοι υποστηρίζουν ότι η τροπολογία έχει απλώς συμβολικό χαρακτήρα και για το λόγο αυτό δεν έπρεπε να επιδιωχθεί. Αυτή η προοπτική αποτυγχάνει να πείσει όσους εξετάζουν το γαλλικό Σύνταγμα και τα συντάγματα γενικότερα. Τι περιέχουν τα συντάγματα αν όχι σύμβολα; Εκτός από το γνωστό Ρεπουμπλικανικό σύνθημα Liberté, égalité, fraternité , τα χρώματα της εθνικής σημαίας και τον εθνικό ύμνο, τα σύμβολα αποτελούν αναπόσπαστα συστατικά του ανώτατου νόμου της χώρας. Δεν υπάρχει τίποτα κακό με τον συνταγματικό συμβολισμό, εφόσον τα θεμελιώδη δικαιώματα εφαρμόζονται στη συνέχεια με νομοθετικά και εκτελεστικά μέτρα και δεν παραμένουν απλώς σύμβολα. Δεν υπάρχει ιδιαίτερα τίποτα κακό με σύμβολα όπως η αναγνώριση της βαθιάς πολιτικής φύσης των αναπαραγωγικών δικαιωμάτων και ως εκ τούτου η διόρθωση ενός ιστορικού λάθους.
Η συνταγματική τροποποίηση επιδιώκει να δώσει μια υπόσχεση στον κόσμο και στις μελλοντικές γενιές. Θα πρέπει να περιμένουμε να δούμε αν οι Γάλλοι πολιτικοί, δικαστές και δικηγόροι θα εκπληρώσουν αυτή την υπόσχεση. Προς το παρόν, παρά την αντίληψη ενός συντάγματος που φαίνεται πιο προσαρμόσιμο από αυτό των Ηνωμένων Πολιτειών, η Γαλλία βιώνει τη δική της μορφή συνταγματικής αμετάβλητης νομοθεσίας. Αυτό είναι παρόμοιο με τη διαδικασία που συμβαίνει σε πολλές Πολιτείες των Ηνωμένων Πολιτειών. Τόσο η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789 όσο και το Προοίμιο του 1946 που περιέχει τα κοινωνικο-οικονομικά δικαιώματα αποτελούν αναπόσπαστα μέρη των συνταγματικών κειμένων και κρίνονται ανώνυμα, καθώς έχουν καθοριστεί κατά τη στιγμή της αρχικής υιοθέτησής τους. Ωστόσο, έχει αποδειχθεί ότι το Σύνταγμα μπορεί να εξελιχθεί για να ενσωματώσει νέα θεμελιώδη δικαιώματα, ακόμα κι αν η θέση και η διατύπωσή τους μπορεί να μην ευθυγραμμίζονται με τις αρχικές μας προσδοκίες.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/enshrining-abortion-rights-in-the-french-constitution/ στις Sat, 09 Mar 2024 00:54:32 +0000.