Οι ενεργές πολύ μικρές ΜΜΕ είναι περίπου 4,5 εκατομμύρια και αντιπροσωπεύουν το 99,9% του συνόλου των επιχειρήσεων, ενώ αντιπροσωπεύουν περίπου το 50% της απασχόλησης και των εξαγωγών. Τι έγινε όμως με το Small Business Act; Η παρέμβαση του Τζουζέπε Καπουάνο
Οι οικονομολόγοι έχουν τονίσει εδώ και καιρό την ύπαρξη άμεσης συσχέτισης μεταξύ της αύξησης της τάσης για επιχειρηματικότητα μιας οικονομίας ή/και μιας περιοχής και της αύξησης του ΑΕΠ. Ξεκινώντας από αυτή την υπόθεση και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολύ μικρές ΜΜΕ είναι η κινητήρια δύναμη της ιταλικής οικονομίας, προκειμένου να ενισχυθεί η ανάπτυξη και η απασχόληση και, ταυτόχρονα, να μειωθούν οι εδαφικές ανισορροπίες, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την ενίσχυση των εταιρειών. ήδη υπάρχουσες και τη γέννηση νέων επιχειρήσεων μέσω της υποστήριξης αλυσίδων παραγωγής και επιχειρηματικών δικτύων για την καινοτομία και τη διεθνοποίηση.
Μερικά μόνο στοιχεία για να υπογραμμιστεί η σημασία που παίζουν οι μικρότερες εταιρείες στην εθνική παραγωγική δομή: οι ενεργές Μικρο-ΜΜΕ (από 1 έως 249 εργαζόμενους) είναι περίπου 4,5 εκατομμύρια και αντιπροσωπεύουν το 99,9% του συνόλου των εταιρειών και των επιχειρήσεων με λιγότερους από 10 υπαλλήλους που έχουν βάρος 95,1%. Αποτελούν περίπου το 50% της απασχόλησης και των εξαγωγών.
Η Ιταλία, για αυτούς τους λόγους, μετά την έγκριση της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 25ης Ιουνίου 2008 «Σκεφτείτε πρώτα τα μικρά. Ο νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις για την Ευρώπη» (SBA), έδειχνε πάντα έντονη εστίαση στις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις. Απόδειξη αποτελεί το γεγονός ότι, πρώτα στην Ευρώπη, η χώρα μας ενέκρινε τον Μάιο του 2010 την Οδηγία του Προέδρου του Υπουργικού Συμβουλίου για την εφαρμογή του SBA, αναγνωρίζοντας τον κεντρικό ρόλο των Μικρο-ΜΜΕ στον ιστό της ιταλικής οικονομίας. και την ιδιαιτερότητά τους επίσης σε σύγκριση με πολλές ευρωπαϊκές χώρες όπως η Γερμανία και οι χώρες της Βόρειας Ευρώπης.
Χάρη στην Οδηγία, την οποία στις τεχνικές πτυχές της ακολούθησαν τα γραφεία του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της εποχής και είχα την τιμή να είμαι μέλος αυτού του ομίλου, ξεκίνησε μια «νέα πολιτική παραγωγής», αναφερόμενη πάνω απ' όλα στα μικρο. και μικρές εταιρείες πιο κοντά στις ανάγκες τους σύμφωνα με ένα μοντέλο οργανωτικού δικτύου.
Οι προτάσεις πολιτικής που γράφτηκαν στο SBA βασίστηκαν στην αρχή "Think first small", δηλαδή "Think small first", η οποία αναγνώριζε τον κρίσιμο ρόλο 23 εκατομμυρίων ευρωπαϊκών ΜΜΕ για την οικονομία της ΕΕ και απαιτούσε διοικητικές παρεμβάσεις απλούστευσης, μείωση της διοικητικής επιβαρύνσεις, άνοιγμα αγορών και υποστήριξη αναπτυξιακών δυνατοτήτων για αυτή την κατηγορία εταιρειών με βάση 10 «κατευθυντήριες» αρχές (πλαισιακά και εσωτερικές παρεμβάσεις εντός της εταιρείας) όπου ξεχώρισαν οι έννοιες της επιχειρηματικότητας, διευκόλυνση διαγωνισμών συμμετοχής για ΜΜΕ, δημόσια διοίκηση στέγαση για επιχειρήσεις, χρηματοδότηση και πιστώσεις, δεξιότητες και καινοτομία, ενέργεια, περιβάλλον και διεθνοποίηση, κατάρτιση.
Περαιτέρω, ο νομοθέτης, προκειμένου να εφαρμόσει την Οδηγία SBA, τον Νοέμβριο του 2011 ενέκρινε τον Νόμο 180/2011 (Καταστατικό των εταιρειών) στον οποίο, μεταξύ άλλων, στο άρθ. 17 ίδρυσε τον «Εγγυητή για πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις», εκπρόσωπο για τις ανάγκες των ιταλικών πολύ μικρομεσαίων επιχειρήσεων και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Το Καταστατικό των επιχειρήσεων καθιέρωσε επίσης ένα αυτόματο «απόθεμα» του 60% των κινήτρων που έπρεπε να προορίζονται για τις Μικρές ΜΜΕ και τα επιχειρηματικά δίκτυα. Δυστυχώς αυτός ο νόμος, λίγα χρόνια αργότερα, ξεχάστηκε σε κάποιο υπουργικό συρτάρι.
Εκείνα τα χρόνια, το ίδιο MISE, για να παρακολουθήσει επιχειρησιακά την εφαρμογή του SBA, εξοπλίστηκε με ένα αποκλειστικό τμήμα που κλήθηκα να διευθύνω. Μεταξύ των πολλών δραστηριοτήτων της, συνέταξε ετήσια έκθεση για την εφαρμογή της (βραβευμένη ως βέλτιστη πρακτική από την Επιτροπή της ΕΕ). Επιπρόσθετα, δημιουργήθηκε ένα «μόνιμο τραπέζι για τις ΜΜΕ», το οποίο λειτούργησε σε στενή επαφή με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εμπορικές ενώσεις με στόχο τη δημιουργία νέων επιχειρησιακών προτάσεων για την υποστήριξη των μικρών επιχειρήσεων και την επίβλεψη της ορθής εφαρμογής των αρχών της SBA. Μέχρι σήμερα, το τμήμα έχει συγχωνευθεί με άλλα και χάθηκε στο λαβύρινθο των διαφόρων αναδιοργανώσεων που γνώριζε το MISE από τον Νοέμβριο του 2014 έως σήμερα και το «Τραπέζι» είναι εντελώς ανενεργό.
Το SBA ήταν πρώτα απ' όλα μια πολιτιστική αλλαγή που έδωσε νομιμότητα και αξία στις μικρές επιχειρήσεις μας που για μια φορά ένιωθαν ότι ήταν πρωταγωνιστές των πολιτικών, τις οποίες άκουσαν οι θεσμοί και οι κύριοι της μοίρας τους.
Δυστυχώς, μετά από περίπου 12 χρόνια από την έγκριση του DPCM και παρά τα αξιοσημείωτα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και τα οφέλη που επιφέρθηκαν στις εταιρείες, πρέπει να σημειωθεί ότι η SBA έχει περιέλθει υπαίτια στη λήθη. Και όχι τώρα αλλά εδώ και μερικά χρόνια.
Μάλιστα, στο ίδιο το PNRR δεν υπάρχει κανένα ίχνος του ούτε ως μοντέλο αναφοράς ούτε ως ιστορική ένδειξη των πολιτικών που εμπνεύστηκαν «άθελά τους» από αυτό, παρά το γεγονός ότι το ακρωνύμιο PMI αναφέρθηκε 19 φορές. Η αδικαιολόγητη απουσία θα μπορούσε επίσης να εξηγηθεί από την πιθανή έλλειψη γνώσης της ίδιας της ύπαρξης του SBA από εκείνους που συνέταξαν φυσικά το Σχέδιο.
Σήμερα, ωστόσο, θα μπορούσε να υπάρξει μια σημαντική ευκαιρία να επαναληφθεί αυτό το πολιτιστικό κλίμα που ευνοεί την SBA και τις Μικρο-ΜΜΕ με την «αλλαγή φρουράς» στην κορυφή του MISE, σήμερα του Υπουργείου Επιχειρήσεων και Κατασκευής στην Ιταλία. Θα ήταν πολύ σημαντικό για τις ιταλικές πολύ μικρές ΜΜΕ αν μπορούσαμε να συνεχίσουμε, σήμερα, αυτή την πρόωρα διακοπείσα πορεία.
Το SBA αποτελείται από ένα ρυθμιστικό πλαίσιο και αρχές που εξακολουθούν να είναι επίκαιρες και χρήσιμες για τις επιχειρήσεις, ειδικά τις μικρότερες σε αυτή τη συγκεκριμένη στιγμή της οικονομικής ιστορίας και πέραν αυτής (βλ. πόλεμο μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας), που χαρακτηρίζεται από υψηλό πληθωρισμό λόγω κόστους και/ ή εισάγονται κυρίως λόγω της αύξησης της τιμής των πρώτων υλών και της ενέργειας και της αύξησης των επιτοκίων που θα μας οδηγήσουν σε πιθανή ύφεση το 2023, όχι μόνο στην Ιταλία.
Για επανεκκίνηση, λοιπόν, ακολουθώντας μια πορεία άμεσης εφαρμογής (δεν απαιτείται έγκριση νέων κανονισμών) και με μηδενικό κόστος για τα δημόσια οικονομικά, που εκτιμάται πολύ από τις εταιρείες, ακόμη και από μεγαλύτερες σε προοπτική της εφοδιαστικής αλυσίδας. Με έναν στόχο: όχι να προβλέψουμε το μέλλον αλλά να το πραγματοποιήσουμε.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/rilanciare-lo-small-business-act-sba-per-favorire-la-crescita-delle-micropmi/ στις Sat, 05 Nov 2022 06:38:18 +0000.