Ο νόμος για τις ψηφιακές αγορές (DMA) εφαρμόζει μια εκ των προτέρων ρυθμιστική στρατηγική που αποσκοπεί στη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας των ψηφιακών αγορών σε ολόκληρη την Ένωση και στην πρόληψη αθέμιτων πρακτικών στον ψηφιακό τομέα, όπου ορισμένοι φορείς λειτουργούν ως «θυρωροί». Επομένως, η έννοια του θυρωρού είναι καθοριστικής σημασίας για την οριοθέτηση του πεδίου εφαρμογής και ο σωστός ορισμός της συμβάλλει στην επιτυχία της πρότασης. Υπάρχουν όμως και άλλα στοιχεία του πεδίου που πρέπει να εξεταστούν.
Η πλήρης επίτευξη των πολιτικών στόχων που εμπνέουν την πρόταση, η τέλεια συμβατότητα και η συμπληρωματικότητά της με τους κανόνες ανταγωνισμού και άλλες πράξεις του δικαίου της Ένωσης, η εγγύηση ότι η καινοτομία διατηρείται και ότι δεν δημιουργούνται τεχνητά εμπόδια για την είσοδο στην αγορά για ανταγωνιστικούς νεοεισερχόμενους. στοχαστικός, ακριβής, οριοθέτηση ορίων. Εάν το πεδίο εφαρμογής είναι ασαφές, τα κριτήρια που ορίζουν τους θυρωρούς είναι διφορούμενα ή ανεπαρκή ή οι αποφάσεις της Επιτροπής απρόβλεπτες ή διακριτικές, στην καλύτερη περίπτωση, ολόκληρο το σύστημα αποτυγχάνει και, στη χειρότερη περίπτωση, το καθεστώς θα παράγει ανεπιθύμητα αποτελέσματα στην αγορά. Επομένως, η σκοπιμότητα, η αποτελεσματικότητα και η επιτυχία της πρότασης για την αντιμετώπιση της δύναμης των ηθοποιών της Big Tech εξαρτάται από το πεδίο εφαρμογής της και τους ορισμούς της.
Η λύση που οριοθετεί το πεδίο εφαρμογής του DMA βασίζεται σε τρία στοιχεία: (i) τον ορισμό της βασικής υπηρεσίας πλατφόρμας, (ii) την έννοια του θυρωρού και (iii) την ουσιαστική σύνδεση με την αγορά της Ένωσης. Αυτά τα στοιχεία ενσωματώνουν τους στόχους πολιτικής της πρότασης: να συλλάβουν εκείνους τους παρόχους που, ακόμη και αν δεν είναι απαραίτητα κυρίαρχοι από την άποψη του δικαίου του ανταγωνισμού, έχουν αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά λόγω της σημαντικής οικονομικής τους δύναμης και του ρόλου τους ως πύλης μεγάλο αριθμό χρηστών σε αγορές, υπηρεσίες ή υποδομές. Ο συνδυασμός των χαρακτηριστικών που χαρακτηρίζουν τους θυρωρούς είναι πιθανό να δημιουργήσει σημαντικές ανισορροπίες ισχύος στην αγορά και να οδηγήσει σε αθέμιτες πρακτικές που η πρόταση στοχεύει να αποτρέψει και να επιδιορθώσει.
Υποστηρίζω ότι ο ορισμός των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας βάσει καταλόγου δεν είναι ο βέλτιστος για την εγγύηση μιας τεχνολογικά ουδέτερης, δομικής-αγνωστικής προσαρμοστικότητας του DMA στις μελλοντικές προκλήσεις. Ένας κατάλογος επιλεγμένων υπηρεσιών ενδέχεται να ενσταλάξει την ακαμψία στην πρόταση μπροστά στα νέα αναδυόμενα μοντέλα. Ταυτόχρονα, ο τρέχων κατάλογος επιλεγμένων υπηρεσιών δεν καταφέρνει να εξασφαλίσει ορολογική συνέπεια και εννοιολογική συνοχή με άλλες πράξεις της Ένωσης. Ο κίνδυνος επικαλύψεων, κενών ή συγκρούσεων μεταξύ των εφαρμοστέων κανόνων θα πρέπει να προληφθεί και να ελαχιστοποιηθεί. Ως εκ τούτου, προτείνω μια εναλλακτική επιλογή για ορισμούς, βασισμένη σε μια λειτουργική περιγραφή των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας.
Όσον αφορά τον ορισμό των θυρωρών, δεν είναι σαφές εάν η πρόταση στοχεύει να υιοθετήσει μια προσέγγιση που βασίζεται σε υπηρεσίες ή μια προσέγγιση που βασίζεται σε πάροχο. Μια προσέγγιση που βασίζεται στις υπηρεσίες πρέπει να επικρατεί και να διατυπώνεται ρητά στον προσδιορισμό τόσο των ποσοτικών όσο και των ποιοτικών κριτηρίων.
Υπηρεσίες βασικής πλατφόρμας
Ο κανονισμός εφαρμόζεται στις «βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας» (άρθρο 1.2 DMA), που ορίζεται ως κάθε ψηφιακή υπηρεσία που περιλαμβάνεται στον εξαντλητικό κατάλογο που απαριθμείται στο άρθρο 2.2 DMA: διαδικτυακές υπηρεσίες διαμεσολάβησης, διαδικτυακές μηχανές αναζήτησης, διαδικτυακές υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης, πλατφόρμα κοινής χρήσης βίντεο υπηρεσίες, υπηρεσίες διαπροσωπικής επικοινωνίας ανεξάρτητες από τον αριθμό, υπηρεσίες λειτουργίας, υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους, διαφημιστικές υπηρεσίες. Επιλέξτε μόνο αυτές τις υπηρεσίες.
Στη διαδικασία του πεδίου εφαρμογής, η απόφαση για την επιλογή τέτοιων συγκεκριμένων υπηρεσιών βασίστηκε στην ευρεία και κοινή χρήση τους, τη σημασία τους για τη σύνδεση επιχειρησιακών χρηστών και τελικών χρηστών και, σύμφωνα με τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, υψηλότερο κίνδυνο αδύναμης ανταγωνιστικότητας και αθέμιτων πρακτικών. Το πλεονέκτημα αυτής της επιλογής σύνταξης είναι πρωτίστως ότι παρέχει προβλεψιμότητα και ασφάλεια δικαίου στους παράγοντες της αγοράς, μειώνοντας παράλληλα τη σφαίρα της διακριτικής ευχέρειας της Επιτροπής στον ορισμό θυρωρών βάσει του κανονισμού.
Παρ 'όλα αυτά, ο τύπος που επιλέχθηκε για να καθορίσει ποιες υπηρεσίες εμπίπτουν στον κανονισμό απαιτεί ορισμένες κρίσιμες εκτιμήσεις.
Ένας εξαντλητικός κατάλογος βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας
Πρώτον, αν και ο κατάλογος των επιλεγμένων υπηρεσιών φαίνεται να είναι αρκετά πλήρης σήμερα, δεδομένης της συνεχούς ανάπτυξης της αγοράς, η απουσία λειτουργικού ορισμού των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας μπορεί να οδηγήσει σε ανεπιθύμητα αποτελέσματα. Αφενός, ο γρήγορος μετασχηματισμός της αγοράς και η εμφάνιση καινοτόμων επιχειρηματικών μοντέλων θα μπορούσαν να καταστήσουν τον κατάλογο ξεπερασμένο και ξεπερασμένο στο (εγγύς) μέλλον. Εκτός εάν οι καταχωρημένες υπηρεσίες αποδειχθούν αρκετά ευρείες ώστε να καλύπτουν όχι μόνο ανάλογες υπηρεσίες, αλλά και άλλες νέες υπηρεσίες που έχουν παρόμοια χαρακτηριστικά και δημιουργούν ισοδύναμες ανησυχίες πολιτικής, ο κανονισμός ενδέχεται να μην έχει προσαρμοστικότητα στο μέλλον. Συγκεκριμένα, είναι αμφίβολο εάν η DMA σκοπεύει να υιοθετήσει τεχνολογικά ουδέτερη προσέγγιση: η δομή της DMA είναι αγνωστικιστική; Έχει αμφισβητηθεί, για παράδειγμα, εάν ο τρέχων κατάλογος θα περιλαμβάνει κατανεμημένα δίκτυα βασισμένα σε τεχνολογία, τα οποία αποκτούν δημοτικότητα και σημαντική κλίμακα για μια ποικιλία σκοπών και τομέων. Ο κεντρικός ρόλος του παρόχου των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας μπορεί να σημαίνει την εξαίρεση από το πεδίο αποκεντρωμένων / κατανεμημένων μοντέλων. Ωστόσο, στο εγγύς μέλλον, θα μπορούσαν να γίνουν σχετικά με το μέγεθος και τη δύναμη φύλαξης.
Ο DMA προβλέπει δικαιωματικά έναν μηχανισμό αναθεώρησης στο άρθρο 17. Αλλά ο σχεδιασμός του δεν εγγυάται πλήρη προσαρμοστικότητα ούτε άμεση αντίδραση στην εξέλιξη της αγοράς: η Επιτροπή "μπορεί" να διενεργήσει έρευνα αγοράς, μπορεί "να προτείνει την προσθήκη νέων βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας Το Η έρευνα πρέπει να ολοκληρωθεί εντός 24 μηνών, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης τροποποίησης του κανονισμού, καθώς οι κατ 'εξουσιοδότηση πράξεις δεν μπορούν να διευρύνουν το πεδίο εφαρμογής. Ο κανονισμός πρέπει να τροποποιείται κάθε φορά – ο ίδιος μια μακρά διαδικασία. Πριν συμφωνηθεί και τεθεί σε ισχύ μια τροποποίηση, ο κανονισμός δεν θα ισχύει για τις υπηρεσίες που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας, ανεξάρτητα από τις δυνατότητές τους να επηρεάσουν την ανταγωνιστικότητα της αγοράς. Πρέπει να αποφευχθεί ο κίνδυνος ασύμμετρης ρύθμισης των ψηφιακών αγορών.
Για να αντιμετωπιστεί αυτός ο κίνδυνος, ίσως αξίζει να εξεταστεί η συμπερίληψη ενός λειτουργικού ορισμού των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας, αντικαθιστώντας είτε ολόκληρο τον κατάλογο είτε προσθέτοντάς τον ως τελική γενική ρήτρα. Δη, οι αιτιολογικές σκέψεις παρέχουν σαφή καθοδήγηση σχετικά με τα χαρακτηριστικά και τα χαρακτηριστικά των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας που η πρόταση στοχεύει να αντιμετωπίσει (αιτιολογικές σκέψεις 2, 3 και 4). Θα μπορούσαν να εμπνεύσουν έναν λειτουργικό ορισμό. Σίγουρα, μια γενική ρήτρα ή ένας λειτουργικός ορισμός μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την επιθυμητή νομική ασφάλεια και να θολώσει τη σαφήνεια που εξασφαλίζει η τρέχουσα διατύπωση και το πεδίο εφαρμογής. Ωστόσο, τα κέρδη από τη γενικότητα, την προσαρμοστικότητα και τη συνοχή αντισταθμίζουν τις απώλειες.
Ορολογική συνέπεια
Δεύτερον, η ορολογική και εννοιολογική συνέπεια με άλλα μέσα της Ένωσης είναι ιδιαίτερα επιθυμητή, αλλά δεν είναι πλήρως εξασφαλισμένη προς το παρόν. Για να οριοθετήσει το πεδίο εφαρμογής, το Digital Services Act (DSA) χρησιμοποιεί τις καθιερωμένες νομικές έννοιες «ενδιάμεσες υπηρεσίες» και «υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας», ενώ η πλατφόρμα για τον επιχειρηματικό κανονισμό (P2B) προσθέτει επίσης την έννοια της «διαδικτυακής διαμεσολάβησης» υπηρεσιών στο ρεπερτόριο της ΕΕ. Επιπλέον, ο DSA προσπαθεί να διατυπώσει τον δικό του ολοκληρωμένο ορισμό των διαδικτυακών πλατφορμών. Το πεδίο εφαρμογής του DMA ξεφεύγει από αυτό το υγιές ορολογικό υπόβαθρο.
Οι υπηρεσίες που αναφέρονται στο DMA ως βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας δεν είναι συνεπείς με την εδραιωμένη κανονιστική ορολογία της ΕΕ για τις ψηφιακές υπηρεσίες. Μια τέτοια ανισότητα έχει συνέπειες πέρα από τον απλό ορολογικό κατακερματισμό: Μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την έννοια των ψηφιακών υπηρεσιών και των ψηφιακών αγορών, να εμποδίσει την ομαλή συμπληρωματικότητα μεταξύ των πράξεων της Ένωσης και να προκαλέσει απροσδόκητες αντιφάσεις πολιτικής ή ερμηνεία μεταξύ των εφαρμοστέων μέσων.
Οι περίμετροι του πεδίου εφαρμογής του DMA
Τρίτον, λόγω των ορολογικών ανισοτήτων, είναι αβέβαιο σε ποιο βαθμό το πεδίο εφαρμογής της DMA προορίζεται να υπερβεί τις διαδικτυακές υπηρεσίες διαμεσολάβησης του κανονισμού P2B και τις υπηρεσίες διαδικτυακής πλατφόρμας του DSA. Η σύγκριση δεν είναι εύκολη, καθώς οι μεταβλητές που περιγράφουν τις περιμέτρους δεν είναι ισοδύναμες.
Θα μπορούσε κανείς να αναρωτηθεί εάν όλοι ή οι περισσότεροι από τους βασικούς παρόχους υπηρεσιών πλατφόρμας στο πλαίσιο του DMA ανέρχονται σε διαδικτυακές πλατφόρμες, όπως ορίζονται στο DSA. Τα κοινωνικά δίκτυα είναι σαφώς διαδικτυακές πλατφόρμες (αιτιολογική σκέψη 1 DSA), ακόμη και αν καθορίζονται ανεξάρτητα από το DMA στο άρθρο 2 παράγραφος 7. Δεν υπάρχουν ισχυροί λόγοι για να τα ορίσουμε διαφορετικά και με βάση το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τη μορφή ή τον σκοπό χρήσης. Τα κοινωνικά δίκτυα μπορούν να εξελιχθούν με τη μορφή και τα μέσα αλληλεπίδρασης και μπορούν εύκολα να επικαλύπτονται. Για παράδειγμα, οι πλατφόρμες κοινής χρήσης βίντεο βρίσκονται στη διασταύρωση πολλών διαδραστικών μορφών χρήσης και ρυθμιστικών καθεστώτων. Ενώ οι πλατφόρμες κοινής χρήσης βίντεο και ορισμένοι πάροχοι υπηρεσιών διαδικτυακής διαμεσολάβησης (όπως διαδικτυακές αγορές) ενδέχεται επίσης να εμπίπτουν στον ορισμό της DSA για διαδικτυακή πλατφόρμα. Ταυτόχρονα, οι πάροχοι πλατφόρμας κοινής χρήσης βίντεο υπόκεινται επίσης , μεταξύ άλλων, στους ισχύοντες κανόνες της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, όπως τροποποιήθηκε λόγω της μεταβαλλόμενης πραγματικότητας της αγοράς.
Επιπλέον, χρησιμοποιώντας την έννοια των «διαδικτυακών υπηρεσιών διαμεσολάβησης» (άρθρο 2.5 DMA), η πρόταση εφαρμόζει την έννοια όπως ορίζεται στον κανονισμό P2B. Ωστόσο, δεν υπάρχουν λόγοι για τους οποίους ο DMA πρέπει να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής του σε συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών, όπως κάνει ο κανονισμός P2B και, ως εκ τούτου, η χρήση αυτού του όρου όπως ορίζεται από τον κανονισμό μπορεί να μην είναι πειστική.
Ένας επιχειρησιακά αγνωστικός, ουδέτερος από τεχνολογία λειτουργικός ορισμός των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας, που στηρίζεται στις βασικές έννοιες και την ενοποιημένη ορολογία του κανονισμού της Ένωσης για τις ψηφιακές υπηρεσίες, θα ενισχύσει τη συνοχή ολόκληρου του νομοθετικού πακέτου και θα ανακουφίσει σημαντικά τις ασυνέπειες, τις αντιφάσεις ή παρερμηνείες.
Η απαρίθμηση των υπηρεσιών που χαρακτηρίζονται ως βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας στις αιτιολογικές σκέψεις, ως απεικόνιση του λειτουργικού ορισμού που καθορίζεται στην επόμενη διάταξη, μπορεί να επιτύχει την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της επιθυμητής εγγύτητας στην αγορά, της αναγνώρισης των επιχειρηματικών μοντέλων και του απαραίτητου επιπέδου αφαίρεση για ισχυρούς νομικούς κανόνες.
Η έννοια του θυροφύλακα: μια προσέγγιση που βασίζεται σε υπηρεσίες ή βασίζεται σε πάροχο
Το άρθρο 3 DMA καθορίζει τα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια για την Επιτροπή να ορίσει έναν πάροχο βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας ως «φύλακα θυρών».
Όπως είναι, δεν είναι σαφές εάν η DMA υιοθετεί προσέγγιση που βασίζεται σε υπηρεσίες ή προσέγγιση βάσει παρόχου. Μια προσέγγιση που βασίζεται στην υπηρεσία συνεπάγεται ότι όλα τα κριτήρια για τον ορισμό ενός θυρωρού εφαρμόζονται και καθορίζονται από την παροχή κάθε μεμονωμένης υπηρεσίας. Σύμφωνα με μια προσέγγιση που βασίζεται σε πάροχο, το επίκεντρο είναι ο πάροχος στο σύνολό του, ανεξάρτητα από τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Εάν τα κατώτατα όρια εφαρμόζονται σε κάθε βασική υπηρεσία πλατφόρμας, μια εταιρεία μπορεί να είναι πάροχος πολλαπλών βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας και ταυτόχρονα να ορίζεται ως θυρωρός σε ορισμένες ή σε όλες αυτές. Ως εκ τούτου, οι μεγάλες εταιρείες δεν πρέπει κατ 'ανάγκη να ορίζονται ως θυρωρός εκτός εάν πληρούνται τα σχετικά κριτήρια σε σχέση με την παροχή μιας βασικής υπηρεσίας πλατφόρμας και μόνο σε αυτόν τον βαθμό. Αυτό θα σήμαινε ότι τα κριτήρια για τον ορισμό θυρωρών πρέπει να εφαρμόζονται με προσέγγιση βάσει υπηρεσιών (άρθρο 3.3 DMA). Ωστόσο, η αναφορά σε «επιχειρήσεις» κατά την εκτίμηση των ποσοτικών κριτηρίων μπορεί να οδηγήσει σε διαφορετικό συμπέρασμα (άρθρο 3.2 DMA). Η χρήση της έννοιας της οικονομικής μονάδας κατά την έννοια του δικαίου του ανταγωνισμού δεν φαίνεται κατάλληλη βάσει αυτής της νέας ρυθμιστικής στρατηγικής.
Η σημασία της αποσαφήνισης της προσέγγισης είναι ζωτικής σημασίας για να αποφευχθούν ακούσιες συνέπειες και να αποτραπεί δυσανάλογα η είσοδος των νεοεισερχομένων στην αγορά σε λογικές και ανταγωνιστικές συνθήκες. Για παράδειγμα, οι παραδοσιακές επιχειρήσεις που δεν έχουν πλατφόρμα ανησυχούν ιδιαίτερα για τις επιπτώσεις μιας προσέγγισης που βασίζεται σε πάροχο. Οι νεοεισερχόμενοι που χρησιμοποιούν αρχικά μοντέλα βασικής πλατφόρμας ενδέχεται να συλληφθούν πολύ νωρίς, εάν τα σχετικά κριτήρια για την εκτίμηση του δυναμικού φύλαξης θυρών ισχύουν για ολόκληρη την επιχείρηση εκτός πλατφόρμας. Κατά λάθος, η DMA θα αυξήσει τα εμπόδια εισόδου για τους νεοεισερχόμενους στην πλατφόρμα και θα εδραιώσει την εδραιωμένη θέση των κατεστημένων.
Οι αιτιολογικές σκέψεις 15 έως 28 DMA αποκαλύπτουν ότι η υποκείμενη πολιτική ευθυγραμμίζεται με την προτεινόμενη παραπάνω προσέγγιση βάσει υπηρεσιών, αλλά η διατύπωση των κύριων διατάξεων μπορεί να οδηγήσει σε ανεπιθύμητες ερμηνείες. Τόσο στο άρθρο 3 στοιχείο γ) της DMA όσο και σε άλλες σχετικές διατάξεις, μια ρητή αναφορά μιας ανάλυσης ανά υπηρεσία θα μπορούσε να δώσει σαφήνεια.
Επιπλέον, θα ήταν σκόπιμος ένας διευκρινιστικός ορισμός της έννοιας του παρόχου μιας βασικής υπηρεσίας πλατφόρμας ως διακριτού και ξεχωριστού όρου από την «επιχείρηση». Παρόλο που η δυναμική εντός του ομίλου μπορεί να είναι σημαντική για τον προσδιορισμό των υποχρεώσεων, ο ορισμός του παρόχου μιας βασικής υπηρεσίας πλατφόρμας θα πρέπει να είναι ουδέτερος ως προς τη νομική μορφή και την εσωτερική οργάνωση: Μια οντότητα ή οντότητες ή μέρη οντοτήτων που παρέχουν βασική πλατφόρμα Υπηρεσίες. Ουσιαστικά, ο ορισμός θα ήταν υπηρεσιοκεντρικός και καθορισμένος από την υπηρεσία. Τα σχετικά ποιοτικά κριτήρια και τα ποσοτικά κατώφλια θα αξιολογηθούν και θα υπολογιστούν ανά βασική υπηρεσία πλατφόρμας. Διαφορετικά, η είσοδος ή η κλιμάκωση παραδοσιακών εταιρειών εκτός πλατφόρμας στην επιχειρηματική πλατφόρμα θα μπορούσε να παρεμποδιστεί ακούσια, ακόμη και αν οι βασικές υπηρεσίες της πλατφόρμας τους δεν ήταν αρκετά σημαντικές για να δημιουργήσουν κίνδυνο αμφισβητήσεως ή αδικίας.
συμπέρασμα
Η απόφαση οριοθέτησης του πεδίου εφαρμογής του DMA βάσει εξαντλητικού καταλόγου βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας έχει το πλεονέκτημα να παρέχει νομική ασφάλεια και προβλεψιμότητα στην αγορά. Ωστόσο, περιορίζει την προσαρμοστικότητα της πρότασης στην εξέλιξη της αγοράς και την εμφάνιση μελλοντικών επιχειρηματικών μοντέλων. Ο μηχανισμός επανεξέτασης που ορίζεται στο άρθρο 17 DMA δεν θα είναι αρκετά ευέλικτος για να διατηρήσει τον DMA δεόντως προσαρμοσμένο στις επερχόμενες προκλήσεις της οικονομίας πλατφόρμας, κινδυνεύοντας έτσι να υπολείπεται του στόχου του. Επίσης, ο κατάλογος των επιλεγμένων υπηρεσιών που χαρακτηρίζονται ως βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας ούτε διασφαλίζει ορολογική συνέπεια ούτε εννοιολογική συνοχή με άλλα σχετικά μέσα της Ένωσης. Αυτό θα μπορούσε να σημαίνει επικάλυψη, ασυμβατότητα μεταξύ των εφαρμοστέων κανόνων, ζητήματα ερμηνείας ή ανεπιθύμητα κενά. Σε αυτά τα κενά, η δύναμη της Big Tech μπορεί να συνεχίσει να αυξάνεται, ενώ οι μικρότεροι ηθοποιοί μπορεί να εμποδίζονται από την αβεβαιότητα.
Η χρήση ενός λειτουργικού ορισμού των βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας θα ήταν μια προτιμότερη εναλλακτική επιλογή. Κατά τον καθορισμό των ποιοτικών και ποσοτικών κριτηρίων για τον ορισμό ενός βασικού παρόχου υπηρεσιών πλατφόρμας ως θυρωρού, είναι η πρότασή μου ότι μια προσέγγιση βάσει υπηρεσιών θα ήταν πιο αποτελεσματική για την επίτευξη των πολιτικών στόχων που ενέπνεαν το DMA, χωρίς να θέτει ακούσια εμπόδια στην είσοδο στην αγορά ή να συλλάβει τους νεοεισερχόμενους στην επιχείρηση πλατφόρμας πολύ νωρίς. Μια προσέγγιση που βασίζεται σε υπηρεσίες θα διασφάλιζε ότι ο κανονισμός στοχεύει με ακρίβεια τους σχετικούς φορείς, εάν παρέχουν βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας, εάν λειτουργούν ως θυρωροί και εάν έχουν οικονομική δύναμη να προκαλέσουν ανισορροπίες στην αγορά, χωρίς περαιτέρω οργανωτική, διαρθρωτική ή νομική εκτιμήσεις. Ο στρατηγικός σχεδιασμός του επιχειρηματικού μοντέλου, η εσωτερική δομή του παρόχου ή η νομική μορφή που υιοθετείται δεν πρέπει να απομακρύνει τον κανονισμό από τους κύριους στόχους πολιτικής του. Μια προσέγγιση που βασίζεται σε υπηρεσίες είναι δομή-αγνωστικιστική, ουδέτερη στο σχεδιασμό και δεν θέτει σε κίνδυνο την επιχειρηματική καινοτομία και τον ανταγωνισμό στην αγορά.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/power-dsa-dma-02/ στις Mon, 30 Aug 2021 12:34:49 +0000.