«Από ένα συγκεκριμένο σημείο και μετά δεν υπάρχει πλέον καμία επιστροφή. Αυτό είναι το σημείο που πρέπει να επιτευχθεί. "
– Franz Kafka, Η δοκιμή
Πρωταρχικό στις εκλογές της Λευκορωσίας
Η τρέχουσα προεδρική εκστρατεία έχει ήδη περιγραφεί ως « επανασύνδεση de femmes » από τον Le Monde και επαναλήφθηκε με « μια συνηθισμένη γυναίκα της Λευκορωσίας που φροντίζει τα δύο παιδιά της […] θέτοντας τη μεγαλύτερη απειλή για έναν αυταρχικό κανόνα » από τους Financial Times . Η απίθανη υποψήφια για προεδρία Śviatłana Cichanoǔskaja (ή Tsikhanouskaya) αποφάσισε να συμμετάσχει στην εκστρατεία στη θέση του συζύγου της Siarhiej Cichanoǔski (ή Tsikhanouski). Αυτός και δύο άλλοι ολοένα και πιο δημοφιλείς εναλλακτικοί υποψήφιοι – ο Βικτάρ Μπαμπάρικα (ή ο Μπαμπαρίκο) και ο Βαλερί Κάπκα (ή Τσέπαλο) – δεν είχαν δικαίωμα να διαγωνιστούν για το αξίωμα, όλα για διαφορετικούς λόγους. Ήταν ασυνήθιστα σκληροί αντίπαλοι για τον τρέχοντα αυταρχικό κυβερνήτη Aliaksandar Łukašenka (ή Lukashenko), ο οποίος αγωνίζεται για έκτη συνεχόμενη θητεία μετά τα 26 χρόνια του στην εξουσία.
Η Cichanoǔskaja ενώθηκε με δύο άλλες γυναίκες: τη Vieranika Capkała (ή Tsepkalo) – τη σύζυγο του αντίστοιχου πρώην υποψηφίου – και τη Maryja Kaleśnikava – τη συντονίστρια του προσωπικού της καμπάνιας της Babaryka. Οι τρεις από αυτούς συμβολίζουν τώρα τις φιλοδοξίες για αλλαγή. Αλλά προτού ανοίξουμε την ιστορία, ας ρίξουμε μια γρήγορη ματιά στο πώς λειτουργούν συνήθως οι εκλογές στη Λευκορωσία.
Οι εκλογές και τα δημοψηφίσματα στη Λευκορωσία δεν έχουν αναγνωριστεί ως ελεύθερα και δίκαια από τα μεγάλα διεθνή θεσμικά όργανα από το 1996, όταν το Σύνταγμα τροποποιήθηκε ουσιαστικά και αναδιανέμεται εξουσίες υπέρ του Προέδρου (μόνο για να τροποποιηθεί ξανά το 2004 για την εξάλειψη του όρου δύο θητειών για την προεδρία). Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), ο οποίος στέλνει πάντα παρατηρητές μέσω του Γραφείου του για τους Δημοκρατικούς Θεσμούς και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ODIHR), περιγράφει συστηματικά την εκλογική διαδικασία ως « θεμελιώδη ελαττώματα », « σοβαρές παραβιάσεις », « αποτυχία να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις του ΟΑΣΕ για δημοκρατικές εκλογές »και να εκτιμήσει την καταμέτρηση των ψήφων ως« κακή και πολύ κακή ». Από την άλλη πλευρά, οι παρατηρητές της μετα-σοβιετικής Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (CIS) είναι συνήθως ευχαριστημένοι με την εκλογική διαδικασία . Αυτή τη φορά, σε αντίθεση με το CIS, το οποίο έστειλε ξανά τους παρατηρητές του , οι παρατηρητές του ΟΑΣΕ δεν ήρθαν λόγω της « έλλειψης έγκαιρης πρόσκλησης ». Υπάρχει, ωστόσο, άνευ προηγουμένου δραστηριότητα στην εσωτερική παρατήρηση που ακολουθείται από παρόμοια έντονα μέτρα για να αντισταθεί σε αυτήν (βλ. Επόμενη ενότητα).
Αν και δεν είναι ασυνήθιστο στη Λευκορωσία να συλληφθούν υποψήφιοι της αντιπολίτευσης μετά τις εκλογές, αυτό που είναι εντυπωσιακό για την παρούσα εκστρατεία είναι ότι η φυλάκιση έχει συμβεί ακόμη και πριν μπορέσουν να γίνουν επίσημα υποψήφιοι. Η έκταση της πολιτικής φυλάκισης στη Λευκορωσία είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους οι αρχές υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα που επέβαλε η ΕΕ από το 2004. Μόνο οι προεδρικές εκλογές του 2015 πραγματοποιήθηκαν σε ένα βελτιωμένο κλίμα σχέσεων ΕΕ-Λευκορωσίας και συνοδεύτηκαν από την αναστολή των περιοριστικών μέτρων της ΕΕ μετά την απελευθέρωση πολιτικών κρατουμένων.
Εκλογική εξέλιξη 2020
Τα τελευταία 26 χρόνια, ο πρόεδρος της Λευκορωσίας έχει εξασφαλίσει σημαντικές νίκες στις εκλογές. Αυτή τη φορά, ωστόσο, τρεις εξαιρετικά δημοφιλείς υποψήφιοι εμφανίστηκαν σχεδόν από το πουθενά: ο blogger Cichanoǔski, ο ιδρυτής του πάρκου υψηλής τεχνολογίας της Λευκορωσίας και πρώην διπλωμάτης Capkała, και τραπεζίτης και φιλάνθρωπος Babaryka. Είναι όλοι πολύ διαφορετικοί αλλά πολύ ελκυστικοί σε διάφορες κατηγορίες πολιτών, μεταξύ άλλων, λόγω των αποδεδειγμένων ικανοτήτων τους, των προσεγγίσεων για τους ανθρώπους και των οραμάτων για το μέλλον.
Αλλά αυτή η δημοτικότητα τροφοδοτείται επίσης από υψηλές αντι-βαθμολογίες του σημερινού Προέδρου. Οι ανεπίσημες διαδικτυακές έρευνες, προτού απαγορευτούν, έδειξαν βαθμολογίες έγκρισης του σημερινού ηγέτη περίπου 3% . Τέτοια ψηφοφορία απέχει πολύ από την αντιπροσωπεία, αλλά γενικά έδειξε τεράστια δυσαρέσκεια με τις αρχές και ο αριθμός έγινε γρήγορα meme. Οι λόγοι για τη χαμηλή δημοτικότητα υπόκεινται σε κερδοσκοπία, αλλά μια χαμένη δεκαετία στασιμότητας σίγουρα δεν βοηθά: το ΑΕγχΠ είναι περίπου το ίδιο με το 2010. Αυτό τροφοδοτήθηκε από την άρνηση του Προέδρου για το πεδίο και τη σοβαρότητα της πανδημίας COVID-19 και έλλειψη υποστήριξης και συμπόνιας για τους πολίτες (δείτε την ανάλυση εδώ ).
Σε αυτό το πλαίσιο, μια άνευ προηγουμένου νομική δημιουργικότητα έπρεπε να αναπτυχθεί για να αποκλείσει τους ισχυρότερους διεκδικητές από τον αγώνα. Η Μπαμπάρικα αρνήθηκε να εγγραφεί ως προεδρικός υποψήφιος βάσει ασαφώς καθορισμένων κατηγοριών (βλ. Παρακάτω). Επιπλέον, έχοντας συλλέξει πρωτοφανείς αριθμούς υπογραφών στην υποστήριξή του, περισσότερες από τις μισές από αυτές ακυρώθηκαν χωρίς κατάλληλη απόδειξη και διαδικασία. Με βάση τις απαντήσεις της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής (CEC), φαίνεται ότι δεν υπάρχει νομική οδός για ένα άτομο να αμφισβητήσει την υποτιθέμενη ακυρότητα της υπογραφής του. Ο δικηγόρος της Babaryka χαρακτήρισε αυτήν και παρόμοιες καταστάσεις ως « νομική αθέτηση ».
Η Capkała δεν καταχωρήθηκε επειδή περισσότερες από τις μισές υπογραφές που υπέβαλε ακυρώθηκαν με παρόμοιο τρόπο. Παραδόξως, ορισμένοι άλλοι λιγότερο δημοφιλείς διεκδικητές κατέληξαν σε περισσότερες υπογραφές εγκεκριμένες από την CEC από αυτές που υπέβαλαν . Ο Cichanoǔski αποκλείστηκε από τον αγώνα ακόμη νωρίτερα – στο στάδιο της εγγραφής ομάδας πρωτοβουλίας. Τον τέθηκε υπό διοικητική σύλληψη μετά από κακώς ενορχηστρωμένη πρόκληση και δεν μπορούσε να υποβληθεί αυτοπροσώπως. Η CEC δεν επέτρεψε στη σύζυγό του Cichanoǔskaja να υποβάλει αίτηση για λογαριασμό του, παρά το γεγονός ότι είχε πληρεξούσιο, και έτσι αποφάσισε να τον αντικαταστήσει ως υποψήφιο. Αρχικά δεν θεωρήθηκε ως πραγματική ανταγωνιστής, και ακόμη λιγότερο μετά τη σύλληψη του συζύγου της και άλλων μελών της ομάδας της, και της επετράπη να τρέξει. Επιπλέον, ο Πρόεδρος ισχυρίστηκε ότι το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας δεν είναι κατάλληλο για τις γυναίκες να διοικούν τη χώρα.
Οι Λευκορώσοι, με τη σειρά τους, επέδειξαν ένα άνευ προηγουμένου επίπεδο πολιτικής συμμετοχής στην εκλογική διαδικασία του 2020. Πολλοί προσπάθησαν να γίνουν μέλη των εκλογικών επιτροπών, στις περισσότερες περιπτώσεις ανεπιτυχώς (τα ανεξάρτητα μέλη αποτελούν τώρα μόνο περίπου 0,04% ). Μετά από αυτό, καταγράφηκαν αριθμοί ατόμων που υπέβαλαν αίτηση για να γίνουν παρατηρητές, κάτι που ήταν λίγο πιο επιτυχημένο παρά τα τεράστια διοικητικά εμπόδια, αλλά έχουν τεθεί ανυπέρβλητες προκλήσεις για τον περιορισμό κάθε βιώσιμης πιθανότητας εκτέλεσης των καθηκόντων. Έκτακτοι αριθμοί παρακολούθησαν τις συγκεντρώσεις του Cichanoǔskaja σε όλη τη χώρα και στο Μινσκ . Δεδομένου ότι έρευνες δημοσκοπήσεων στη Λευκορωσία μπορούν να διοργανωθούν ουσιαστικά μόνο από κρατικά ιδρύματα, πολλές ψηφιακές πρωτοβουλίες και δημοσκοπήσεις εξόδου έχουν εμφανιστεί φέτος για να διασφαλιστεί μια εναλλακτική καταμέτρηση ψήφων στη Λευκορωσία και στο εξωτερικό .
Ο κανόνας του μη νόμου
Ένα από τα πολλά πράγματα που είναι διαφορετικά σχετικά με την εκστρατεία εναλλακτικών υποψηφίων αυτή τη φορά είναι η επιμελημένη χρήση όλων των πιθανών νομικών μέσων, μηχανισμών και διορθωτικών μέτρων για να διεκδικήσετε και να υπερασπιστείτε τα διαθέσιμα δικαιώματα εντός του νομικού συστήματος. Παρόλο που από την αρχή δεν υπήρχαν ψευδαισθήσεις ο νόμος στα βιβλία είναι οπουδήποτε πλησίον του νόμου σε δράση, αυτή η άσκηση αποκάλυψε (και επέτρεψε να τεκμηριώσει) την πραγματικά ανυπόμονη Kafkaesque φύση του.
Η άνευ προηγουμένου χρήση των διαθέσιμων νομικών εργαλείων ήταν δυνατή χάρη σε μια αρκετά ισχυρή ομάδα δικηγόρων, ιδιαίτερα από την πλευρά της Babaryka, η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τους Maksim Znak και Dźmitry Lajeǔski – εξέχοντες συνεργάτες των τοπικών νομικών γραφείων. Η διεξαγωγή νομικής πρακτικής σε αυτές τις πολιτικές πραγματικότητες είναι μια επικίνδυνη επιχείρηση με την οποία δεν είναι όλοι έτοιμοι να αναλάβουν ή ακόμη και να συσχετιστούν, όπως έχει δείξει ένας αριθμός δικηγόρων που αποχωρούν από ένα δικηγορικό γραφείο .
Τέτοιες θεμελιώδεις νομικές έννοιες όπως το τεκμήριο της αθωότητας, το δικαίωμα παροχής συμβουλών, το δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας και η δίκαιη δίκη, για να αναφέρουμε μερικές μόνο, αρχίζουν να εξαφανίζονται αρκετά γρήγορα υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Οι προεδρικές εκλογές είναι σίγουρα μια τέτοια προϋπόθεση. Όταν κρατήθηκε η Babaryka, οι δικηγόροι του δεν είχαν πρόσβαση σε αυτόν χωρίς προφανή νόμιμο λόγο. Τους απαγορεύτηκε η πρόσβαση ξανά όταν μεταφέρθηκε στο κέντρο κράτησης της KGB επικαλούμενη «επιδημιολογική κατάσταση». Όταν τους επετράπη η πρόσβαση, οι εθελοντές έπρεπε να περιμένουν σε μια νύχτα για να μπορέσουν οι δικηγόροι να δουν τον πελάτη. Τη στιγμή της γραφής, οι λόγοι κράτησης είναι άγνωστοι και οι κατηγορίες παραμένουν ασαφείς. Όλα αυτά υποβάλλονται σε ατέρμονες διαδικασίες καταγγελίας μέσω της Γενικής Εισαγγελίας και του δικαστικού σώματος. Δεν γνωρίζουμε τι συμβαίνει κατά τη διάρκεια της ποινικής διαδικασίας, τα οποία συνεχώς υποβάλλονται σε ένσταση. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι δικηγόροι αναγκάστηκαν να υπογράψουν δηλώσεις εμπιστευτικότητας, ενώ η κρατική τηλεόραση δείχνει βίντεο διαδικασιών, συνέντευξη από τη δίωξη και παροχή σχολίων, τα οποία παραβιάζουν κατάφωρα το τεκμήριο αθωότητας και τους κανονισμούς σχετικά με την πρόσβαση σε τέτοιο υλικό.
Παρ 'όλα αυτά, ένα άτομο μπορεί να διεκδικήσει τον Πρόεδρο, εκτός εάν φυλακιστεί μετά από δικαστική απόφαση (άρθρο 64 του Συντάγματος). Ωστόσο, η CEC αρνήθηκε την εγγραφή της Babaryka ως προεδρικού υποψηφίου βάσει επιστολής της Επιτροπής Ελέγχου του Κράτους, του ανώτατου ελεγκτικού οργάνου υπόλογου στον Πρόεδρο, ισχυριζόμενο για παραβιάσεις, οι οποίες δεν επιβεβαιώθηκαν από κατάλληλα έγγραφα και δικαστικές αποφάσεις, και τις οποίες κανείς δεν έχει δει, Η Babaryka και οι δικηγόροι του. Μια τέτοια επιστολή δεν θα μπορούσε να ήταν νομικά βάσιμη για άρνηση. Λέει ιδιαίτερα ότι κάθε μέλος της CEC έχει πτυχίο νομικής και ότι ο ίδιος ο Υπουργός Δικαιοσύνης Aleh Śližeǔski (ή ο Slizhevsky ) είναι μέλος. Το Ανώτατο Δικαστήριο αρνήθηκε να επανεξετάσει την καταγγελία που υπέβαλε ο δικηγόρος της Babaryka με την αιτιολογία ότι η εκλογική νομοθεσία δεν παρέχει τη δυνατότητα υποβολής της καταγγελίας από νόμιμο εκπρόσωπο, αν και με τη σχετική πληρεξούσιο, αντί του ίδιου του εναγομένου. Όταν η Babaryka κατάφερε να στείλει την καταγγελία πίσω από τα κάγκελα, το Ανώτατο Δικαστήριο, επιδεικνύοντας θαύματα της εφευρετικότητας και προφανή απροθυμία να διασφαλίσει την επανεξέταση, έκρινε ότι η προθεσμία έληξε και δεν ήταν δυνατή η αποκατάστασή της. Το ίδιο δικαστήριο αποφάσισε εναντίον της Capkała σχετικά με ακυρωμένες υπογραφές. Ο Cichanoǔski τοποθετείται τακτικά στο θάλαμο απομόνωσης, το οποίο θεωρείται ως επί το πλείστον απαράδεκτο και δεν το αμφισβητεί στα δικαστήρια.
Το Σύνταγμα προβλέπει δικαστική ανεξαρτησία (άρθρο 110). Αυτή η ανεξαρτησία υπονομεύεται σαφώς από τον ρόλο του Προέδρου και τον έλεγχο στην επιλογή, διορισμό, επαναδιορισμό, προαγωγή και απόλυση δικαστών. Ως εκ τούτου, δύσκολα μπορεί να εξασφαλιστεί ανεξάρτητος δικαστικός έλεγχος οποιουδήποτε από τα μέτρα που έχουν ληφθεί.
Πολλοί άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένου του βραβείου Νόμπελ 2015 Śviatłana Aleksijevič, προσπάθησαν να υποβάλουν προσωπικές εγγυήσεις για την Babaryka, ώστε να αλλάξουν προληπτικά μέτρα εναντίον του. Ωστόσο, πολλοί από αυτούς δεν κατάφεραν ποτέ να το πράξουν – ενώ υπέβαλαν τα έγγραφα, συνελήφθησαν απευθείας στις εγκαταστάσεις της KGB χωρίς λόγους. Ορισμένοι εμφανίστηκαν ακόμη και ενώπιον του δικαστηρίου και καταδικάστηκαν .
Μια πτυχή που ανησυχεί ιδιαίτερα σε αυτήν την εκστρατεία είναι ότι οι αρχές ασκούν πίεση στους διεκδικητές μέσω των μελών της οικογένειάς τους, ιδίως των παιδιών. Ο ενήλικος γιος της Babaryka κρατείται για ασαφείς λόγους παρόμοιοι με τον πατέρα του. Η Cichanoǔskaja έπρεπε να κρύψει τα μικρά της παιδιά στο εξωτερικό αφού έλαβε απειλές. Ο Κάπκα έπρεπε να εγκαταλείψει τη χώρα μαζί με τα μικρά του παιδιά αφού έλαβε πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια των αρχών να τον συλλάβουν και να στερήσει από αυτόν και τη σύζυγό του γονικά δικαιώματα.
(Αυτή η παράγραφος προστέθηκε στο άρθρο μετά τη δημοσίευση της πρώτης έκδοσης.)
Δεν υπάρχουν πολλοί διεθνείς μηχανισμοί για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών στη Λευκορωσία. Η χώρα δεν είναι κράτος μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης και ως εκ τούτου δεν υπάρχει πρόσβαση στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Οι δικηγόροι της Babaryka υπέβαλαν τελικά καταγγελία στην Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, ισχυριζόμενη παραβίαση του Άρθρου 9 του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα λόγω αυθαίρετης κράτησης.
Αντί για συμπεράσματα: το σύνταγμα
Τα γεγονότα που εκτυλίσσονται κατά τη διάρκεια αυτής της προεδρικής εκστρατείας είναι δύσκολο να συμβιβαστούν με το άρθρο 2 του Συντάγματος, το οποίο προβλέπει ότι «το άτομο, τα δικαιώματα, οι ελευθερίες και οι εγγυήσεις για την επίτευξή τους είναι ο υπέρτατος στόχος και αξία της κοινωνίας και του κράτους. " Να είστε προσεκτικοί ότι, αν και σημαντικές, έχουμε καλύψει μόνο μια χούφτα "παρατυπιών" που εμφανίστηκαν. Είναι πέρα από το πεδίο αυτού του κομματιού να παρέχουμε μια ανασκόπηση αυτών των παρατυπιών, αλλά έχουν συμβεί πολλά περισσότερα, εκατοντάδες άνθρωποι κρατούνται τυχαία στους δρόμους, ενώ εκφράζουν ειρηνικά τις απόψεις τους, οδηγώντας ένα ποδήλατο ή απλά στέκονται στη γραμμή για ένα κατάστημα με σουβενίρ , και να επιβληθεί πρόστιμο ή σύλληψη μετά από μια δίκη με λίγη ομοιότητα, για να αναφέρουμε μερικά. Ακόμη και ο πρόωρος χαρακτήρας των εκλογών είναι συνταγματικά αμφισβητήσιμος .
Μετά τη σύλληψη της Babaryka, το προσωπικό της εκστρατείας του πρότεινε τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος για την επιστροφή στην αρχική έκδοση του Συντάγματος του 1994. Αυτό θα αποκαταστήσει τον περιορισμό των προεδρικών όρων, θα εξισορροπήσει τις εξουσίες και θα βελτιώσει, μεταξύ άλλων, τον διαχωρισμό τους. Αυτή η πρωτοβουλία έχει ήδη αντιμετωπίσει αντίσταση από τις αρχές. Αρκετά ενδιαφέρον, ο ίδιος ο Πρόεδρος εξετάζει το ενδεχόμενο αλλαγών στο Σύνταγμα τουλάχιστον από το 2016 , και τώρα επανέλαβε αυτά τα σχέδια ξανά. Η ακριβής φύση των προτάσεών του είναι άγνωστη, αλλά σίγουρα δεν πρόκειται για ουσιαστική αλλαγή του status quo .
Δεν είναι καθόλου σαφές εάν η συνταγματική αλλαγή θα βελτιώσει οτιδήποτε από την άποψη του νόμου σε δράση. Ακόμη και η αρχική εκδοχή του Συντάγματος θα ήταν σχεδόν τέλεια, καθώς εκπονήθηκε στις συνθήκες αμέσως μετά την πτώση της ΕΣΣΔ. Αυτό που είναι προφανές, ωστόσο, είναι ότι υπάρχει ανάγκη για ένα ξεκάθαρο διάλειμμα από το οικοδόμημα Kafkaesque που στηρίζεται και στηρίζεται από το υπόστρωμα του ισχύοντος εγγράφου, το αποκορύφωμα του οποίου εκδηλώθηκε στις προεδρικές εκλογές του 2020.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/the-kafkaesque-edifice-of-law/ στις Fri, 07 Aug 2020 19:23:38 +0000.