Το φανάρι είναι πράσινο

…και μετά κατά κάποιο τρόπο όλα έγιναν διαδοχικά: Στις 23 Φεβρουαρίου 2024, η Bundestag ψήφισε τον νόμο περί κάνναβης (CanG ¹⁾ ) αποφάσισε, ένα μήνα αργότερα πέρασε στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο. ²⁾ Μέχρι πρόσφατα, επικρατούσε ακόμη εκτεταμένη αβεβαιότητα, με ιδιαίτερους φόβους ότι θα κληθεί η επιτροπή διαμεσολάβησης. Με την υπογραφή από τον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Schwesig την περασμένη Τετάρτη, το τελευταίο εμπόδιο έχει πλέον ξεπεραστεί και ο νόμος θα τεθεί σε ισχύ όπως είχε προγραμματιστεί την 1η Απριλίου 2024, με ορισμένες επιφυλάξεις. ³⁾ Η χαρά και ο σκεπτικισμός φαίνεται να είναι μεγάλη – ανάλογα με το πού βρίσκεστε και ποιον ρωτάτε. Ωστόσο, έχουν ανακοινωθεί πολλές εκδηλώσεις εντός της προθεσμίας, όπως η « Ημέρα Νομιμοποίησης » στο Αμβούργο ή το « High und Frei » στο Ρέγκενσμπουργκ. Είναι επίσης πιθανό ότι σε πολλές περιοχές της χώρας οι άνθρωποι θα βγάλουν έναν αναπτήρα και έναν αρμό στις 4:20 μ.μ.

Η (μερική) αποποινικοποίηση της κάνναβης μέσω του CanG αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό βήμα προς μια πιο βιώσιμη και αμερόληπτη πολιτική για τα ναρκωτικά. Οι εγγραφές στο Ομοσπονδιακό Κεντρικό Μητρώο θα τεθούν σε ισχύ μόλις τον Ιανουάριο του 2025 και όταν μπορούν να αναμένονται συγκεκριμένες ιδέες για την υλοποίηση περιφερειακών μοντέλων έργων παραμένει αβέβαιο. ⁴⁾ Αυτή η σταδιακή εισαγωγή θα φέρει μαζί της μεγάλες δυνατότητες διάκρισης τους επόμενους μήνες. Η αυστηροποίηση των ποινικών ρυθμίσεων τον περασμένο Νοέμβριο εγείρει επίσης ανησυχίες για την υπερβολική ποινικοποίηση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την κατανάλωση.

Καθυστέρηση των «Λόμπων Κάνναβης»

Αυτό που το 2021 ονομαζόταν η δημιουργία καταστημάτων κάνναβης σε εθνικό επίπεδο, για κάποιους κυριολεκτικά ως «αμερικανικό όνειρο» , τροποποιήθηκε στο λεγόμενο μοντέλο των 2 πυλώνων με αναφορά στα ελλείμματα γνώσης για τα κανάλια διανομής κάνναβης σε συνδυασμό με τις προστριβές βάσει του διεθνούς δικαίου. ⁵⁾

Από την 1η Απριλίου 2024, θα σας επιτρέπεται να καλλιεργείτε έως και τρία φυτά μόνοι σας. Οι διατάξεις για την κοινοτική καλλιέργεια στους λεγόμενους συλλόγους καλλιέργειας (σύλλογοι κάνναβης) θα τεθούν σε ισχύ μόλις την 1η Ιουλίου 2024 (Άρθρο 15 Παρ. 2 CanG). Λόγω των διατυπώσεων της διαδικασίας έγκρισης, μπορούν να προστεθούν λίγοι ακόμη μήνες από την ίδρυση του συλλόγου έως την έναρξη λειτουργίας. Τα μέλη μπορούν ρεαλιστικά να αναμένουν επιστροφές μόνο μετά την αλλαγή του έτους. Εκτός από την ιδιωτική καλλιέργεια με τους περιορισμούς σύμφωνα με την §§ 9 στ. KCanG (Νόμος για την Καταναλωτική Κάνναβη), προς το παρόν δεν σχεδιάζονται διαδρομές πρόσβασης στην κάνναβη αναψυχής. Η ιδιωτική αυτάρκεια θα πάρει επίσης χρόνο, καθώς θα χρειαστούν αρκετές εβδομάδες ή και μήνες μέχρι να καρποφορήσουν τα φυτά. Αυτό σημαίνει ότι κατά καιρούς υπάρχει ένα συγκεκριμένο κενό παροχής. Αυτό δεν σημαίνει απαραίτητα ποινικές συνέπειες. Από την προθεσμία «νομιμοποιείται» και η καλλιέργεια που προηγουμένως είχε ξεκινήσει παράνομα. Ξεχωριστά, επιτρέπεται επίσης η κατοχή έως και 25 ή 50 γραμμαρίων για προσωπική κατανάλωση, ανεξαρτήτως προέλευσης – συμπεριλαμβανομένης της μαύρης αγοράς. Ωστόσο, σύμφωνα με τη δομή του Νόμου περί Ναρκωτικών (BtMG), οι ενέργειες που προηγούνται της επιτρεπόμενης κατοχής από την πλευρά του ατόμου που δίνει και παίρνει το ναρκωτικό θα συνεχίσουν να ποινικοποιούνται αμοιβαία, για το τελευταίο τουλάχιστον πάνω από το όριο της επιτρεπόμενης ποσότητας. Η εκτεταμένη υιοθέτηση εγκληματικών πράξεων από το BtMG ⁶⁾ Αυτό σημαίνει ότι, ως προληπτικό μέτρο, το ζήτημα των προμηθειών θα πρέπει να τηρηθεί σιωπηλό. ⁷⁾

Ακριβής συγκομιδή

Ο πυρήνας του νόμου, η επιτρεπόμενη κατοχή σύμφωνα με το Άρθρο 3 KCanG, προβλέπει πλέον και διαφοροποιημένες ποσότητες εντός και εκτός του τόπου κατοικίας κάποιου με σκοπό την κατ' οίκον καλλιέργεια. Αυτά αναφέρονται στην αποξηραμένη κάνναβη. Επομένως, τα όρια του επιτρεπτού βασίζονται στην «ικανότητα κατανάλωσης» κάνναβης. Εάν εξακολουθεί να μπορεί να απαντηθεί αρνητικά, το όριο των 50 γραμμαρίων μπορεί να ξεπεραστεί.

Η προβλεπόμενη διαδικασία συγκομιδής, η οποία παράγει μόνο τη μέγιστη επιτρεπόμενη απόδοση, είναι επισφαλής ως προς την εφαρμογή της. Θα είναι δύσκολο για τους καλλιεργητές να επιτύχουν ακριβείς εκφορτώσεις, ειδικά επειδή δεν υπάρχουν σταθερές τιμές για την ικανότητα κατανάλωσης. Στις πιο πρόσφατες αλλαγές προστέθηκε και διοικητικό παράπτωμα για μικροπαραβάσεις. Εάν το ανώτατο όριο ξεπεραστεί ελάχιστα (κατά 5 για επιτρεπόμενη κατοχή 25 γραμμαρίων ή κατά 10 για επιτρεπόμενη κατοχή 50 γραμμαρίων), πρόκειται μόνο για διοικητικό παράπτωμα αντί για ποινικό αδίκημα.

Αυξημένη ποινή

Η πληθώρα των ποινικών κανονισμών θα συνεχίσει να φέρνει μαζί της μια μαύρη αγορά. Ως διορθωτικό σε πολυάριθμα ποινικά αδικήματα, το άρθρο 35a KCanG, το οποίο εισήχθη στην κοινοβουλευτική διαδικασία, προβλέπει ανεξάρτητες απαιτήσεις για την αποχή από τη δίωξη μικροαδικημάτων καταναλωτών. Δεδομένου ότι το KCanG προβλέπει ήδη ατιμώρητες ποσότητες προσωπικής κατανάλωσης για κατοχή, απόκτηση και καλλιέργεια, το νέο § 35a KCanG εκπληρώνει τη λειτουργία του εάν ένα λεγόμενο «μικρό ποσό» είναι εντός του τιμωρούμενου εύρους, για παράδειγμα άνω των 30 ή 60 γραμμάρια Όσον αφορά τις άλλες παραλλαγές του αδικήματος, για τις οποίες ο KCanG δεν προβλέπει εξαιρούμενες ποσότητες, θα πρέπει να εφαρμοστούν οι προηγούμενες αρχές της νομολογίας για τις μικρές ποσότητες. Ο ποινικός κανόνας σύμφωνα με την § 34 KCanG αυξήθηκε προς το τέλος όσον αφορά το εύρος ποινών για σοβαρές παραβιάσεις σε φυλάκιση τουλάχιστον δύο ετών (π.χ. στην περίπτωση εγκλημάτων που σχετίζονται με συμμορίες με "όχι μικρό ποσό").

Αβέβαιη πρακτική εφαρμογής

Τα νευραλγικά σημεία του νόμου προκύπτουν από τεχνικά σφάλματα που προκαλούνται από «τυφλές αναφορές» στο BtMG, μερικά από τα οποία έρχονται σε αντίθεση με τις θεμελιώδεις εκτιμήσεις. Για παράδειγμα, η απαγορευμένη παραγωγή (π.χ. συγκομιδή) πρέπει να αναφέρεται από την άποψη ότι η καλλιέργεια θα πρέπει με τη σειρά της να επιτρέπεται (34 Παράγραφος 1 Αρ. 3 KCanG), με βάση το σύνθημα «Απλά κοιτάξτε, μην αγγίζετε». Αυτές και άλλες ασυνέπειες απαιτούν βελτιώσεις. Προβλέπεται επίσης ότι η αποσαφήνιση κεντρικών νομικών όρων όπως οι αντίστοιχες ποσότητες («μικρές», «κανονικές» και «όχι μικρές» ποσότητες) θα διαρκέσει μερικούς μήνες. Η αναζήτηση μιας κανονιστικής αναφοράς και της καθολικής εναρμόνισης των προτύπων για κανονισμούς ευκαιριών θα είναι δύσκολη. ^8ο) Είναι απαραίτητο να αναζητήσουμε πειστικές, εσωτερικές συστηματικές λύσεις που βοηθούν να διασφαλιστεί ότι το CanG δεν γίνεται κατανοητό ως «φως BtMG». Αυτό δεν αδικεί το γεγονός ότι ο χειρισμός άλλων, δυνητικά σημαντικά επικίνδυνων ουσιών, όπως οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες (NPS), δεν ρυθμίζεται σχεδόν τόσο λεπτομερώς και με τόσες συνέπειες. ⁹⁾

Διευκολυνόμενη συνταγογράφηση ιατρικής κάνναβης

Οι αλλαγές σε σχέση με την ιατρική κάνναβη επισκιάστηκαν από τη διαμάχη για το KCanG. Δεν έχουν γίνει σχεδόν καθόλου αντιληπτοί μέχρι στιγμής, ίσως επειδή, μετά από πρόχειρη επιθεώρηση, δεν έχουν αλλάξει πολλά στη βασική κατάσταση. Σε αντίθεση με το BtMG, οι ιατρικές συνταγές δεν συνδέονται πλέον με την αρχή του ultima ratio σύμφωνα με την Ενότητα 3 MedCanG. Πριν από τη συνταγογράφηση, δεν είναι πλέον απαραίτητο να ελέγχεται σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση εάν ο επιδιωκόμενος σκοπός δεν μπορεί να επιτευχθεί με άλλους τρόπους εκτός από την κάνναβη. Στο μέλλον, η κάνναβη θα παραμείνει μόνο συνταγογραφούμενο φάρμακο. Εξισώνοντας τη συνταγογράφηση ιατρικής κάνναβης με άλλα συνταγογραφούμενα φάρμακα όπως το "Ibuprofen 600 mg", η κάνναβη θα γίνει πολύ πιο εύκολη από ό,τι πριν. Αυτό υπόσχεται θεμελιώδη βελτίωση της επιστημονικής γνώσης. Η πρόσβαση των ασθενών όχι μόνο θα βελτιωθεί ουσιαστικά και η κάνναβη θα αποστιγματιστεί σε ιατρικό πλαίσιο. Μειώνεται και η γραφειοκρατική επιβάρυνση για τους γιατρούς. Η κατ' οίκον καλλιέργεια για ιατρική περίθαλψη, η οποία έχει χρησιμοποιηθεί συχνά ως παράνομη αυτοσχέδια λύση στο παρελθόν, δεν μπορεί και δεν πρέπει να είναι πλέον εναλλακτική για τη φροντίδα του φαρμακείου στο μέλλον. ¹⁰⁾

άποψη

Δεν είναι δυνατό να εκτιμηθεί αξιόπιστα πώς οι αρχές και τα δικαστήρια θα αντιμετωπίζουν τις διατάξεις του KCanG στο μέλλον. Η απαγορευτική λογική του νόμου (Section 2 KCanG), αλλά και τα περιφερειακά έθιμα και οι ανακοινώσεις για αυστηρές πρακτικές δίωξης που μερικές φορές ακούγονται είναι προάγγελοι μιας περιοριστικής κατανόησης του νόμου. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό, είναι δύσκολο να περιγραφεί η μεταρρύθμιση ως «μερική νομιμοποίηση». Αναμένονται πολυάριθμες παραβιάσεις των απαγορεύσεων ενοικίασης, ειδικά μεταξύ των καταναλωτών, και θα έχουν μεγάλες πιθανότητες για διακρίσεις, ειδικά λόγω του προβλήματος εφοδιασμού μετά την 1η Απριλίου. Το ποιοι άνθρωποι θα διώκονται συστηματικά για παραβατικότητα των καταναλωτών στο μέλλον εξαρτάται κυρίως από τα τοπικά έθιμα. Ειδικά σε ομοσπονδιακές πολιτείες κοντά στα σύνορα και στο νότο, παραμένει συναρπαστικό να βλέπουμε πώς χρησιμοποιούνται οι αστυνομικοί πόροι. Ο νόμος θα προωθήσει επίσης τις κοινωνικές διακρίσεις στο μέλλον, επειδή οι λέσχες κάνναβης, ως αξιόπιστη εναλλακτική λύση στην ιδιωτική καλλιέργεια, είναι πιθανό να παραμείνουν αποκλειστικές λόγω του περιορισμένου αριθμού των μελών τους και του πιθανού όχι ασήμαντου κόστους. ¹¹⁾Αναπόφευκτα θα υπάρξουν άνθρωποι που δεν θα μπορούν ούτε να αντέξουν οικονομικά το ένα ούτε να εφαρμόσουν πραγματικά το άλλο. Αναμένεται ότι αυτό θα επηρεάσει πιθανότερα τα κοινωνικά μειονεκτούντα άτομα που συνεχίζουν να βασίζονται σε παράνομα κανάλια διανομής.

Παρά τους πολυάριθμους περιορισμούς, το CanG δεν αποδεικνύεται ότι είναι απλώς κουβέντα από τη συμμαχία των φαναριών. Ωστόσο, κατέστη επίσης σαφές ότι μια αλλαγμένη και βιώσιμη πολιτική για τα ναρκωτικά πρέπει να βασίζεται σε έναν δεύτερο πυλώνα. Χωρίς αυτό, μπορεί να αναμένεται μια de facto νομιμοποίηση μέσω του MedCanG, παρόλο που ο νομοθέτης είχε προβλέψει διαχωρισμό με το KCanG και το MedCanG. Η κατάχρηση με τη σειρά της προκαλεί φόβους για διστακτική ή ακόμη και ανύπαρκτη αποδοχή του φαρμάκου κάνναβης, κάτι που μπορεί επίσης να έχει αντίκτυπο στην προθυμία για ανάληψη μελετών και ερευνητικών έργων. Τότε θα επιστρέψαμε στα παλιά προβλήματα με μια νέα μορφή…

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/die-ampel-auf-grun/ στις Sun, 31 Mar 2024 16:25:55 +0000.