Αν είστε τυχεροί, μπορείτε να ακούσετε ένα αηδόνι να τραγουδά στις αυλές ή στα πάρκα του Βερολίνου την άνοιξη. Τα κομψά πουλιά έχουν μήκος μόλις 16 εκατοστά, αλλά μερικές φορές καταφέρνουν να πνίξουν τον θόρυβο της μεγαλούπολης με τη δυνατή φωνή τους. Μετά τις φαινομενικά ατελείωτες διαπραγματεύσεις μεταξύ των κομμάτων του συνασπισμού, ακούστηκε επίσης πολύς θόρυβος το βράδυ της Τρίτης την περασμένη εβδομάδα – και ίσως, αν ακούσατε προσεκτικά, και λίγο αηδόνι.
Ο θόρυβος της κλιματικής πολιτικής είναι αναμφισβήτητος: Η «περαιτέρω ανάπτυξη» του νόμου για την προστασία του κλίματος (KSG), όπως περιγράφεται στα αποτελέσματα της επιτροπής συνασπισμού , αποδεικνύεται ότι είναι μια ευαίσθητη αποδυνάμωση του κεντρικού μηχανισμού της γερμανικής αρχιτεκτονικής προστασίας του κλίματος (διαβάστε περισσότερα εδώ ). Οι περιβαλλοντικές οργανώσεις επέκριναν επίσης δριμύτατα τη δημιουργία ενός «υπέρτατου δημόσιου συμφέροντος» για την επιτάχυνση πολλών έργων αυτοκινητοδρόμων – λίγα φωτοβολταϊκά συστήματα στην άκρη του δρόμου και η χρηματοδότηση eFuels δεν θα τα καταστήσει κλιματικά ουδέτερα. Ωστόσο, θα πρέπει να επιταχυνθεί και στον τομέα της διατήρησης της φύσης. Ωστόσο, είναι αμφίβολο εάν τα προτεινόμενα μέτρα θα επιταχύνουν μόνο την υλοποίηση διαφόρων έργων υποδομής σε βάρος της φύσης ή εάν –όπως προβλέπεται στα χαρτιά– η διατήρηση της φύσης μπορεί πράγματι να γίνει πιο αποτελεσματική. Μέχρι στιγμής, οι μεταρρυθμιστικές προτάσεις του συνασπισμού βασίζονται στην ελαχιστοποίηση της αντιπαράθεσης με ανταγωνιστικές διεκδικήσεις γης – αυτό δεν θα επιτύχει αποτελεσματική προστασία της βιοποικιλότητας.
Φυσική προστασία του κλίματος και βιολογική ποικιλότητα
Συνολικά, οι προγραμματισμένες αλλαγές στον Νόμο για την Προστασία του Κλίματος περιέχουν ελάχιστα καλά νέα για τη διατήρηση της φύσης. Θυμόμαστε το κείμενο της συμφωνίας συνασπισμού : «Θέλουμε να προστατεύσουμε και να βελτιώσουμε τη βιολογική ποικιλότητα, να διασφαλίσουμε τη βιώσιμη χρήση της και να χρησιμοποιήσουμε το δυναμικό της φυσικής προστασίας του κλίματος» (σελ. 36 στ.). Στις προτάσεις μεταρρύθμισης, το σημείο 4 αναφέρει τις καταβόθρες φυσικών αερίων του θερμοκηπίου εν παρόδω, με την ίδια ανάσα με τις τεχνικές καταβόθρες όπως η βιοενέργεια με δέσμευση και αποθήκευση CO 2 (BECCS) ή η άμεση δέσμευση CO 2 από τον αέρα και η επακόλουθη αποθήκευση (DACCS). Ωστόσο, το BECCS ειδικότερα έρχεται σε σύγκρουση με την ιδέα του συνδυασμού της προστασίας του κλίματος και της προστασίας της βιοποικιλότητας. Ωστόσο, η πρώτη ύλη για τη βιοενέργεια με τη δέσμευση και αποθήκευση CO 2 πρέπει να προέρχεται από κάπου. Μέχρι στιγμής, πολύ συχνά προέρχεται από την εντατική καλλιέργεια ενεργειακών καλλιεργειών. Αυτή η καλλιέργεια τείνει να εντείνει τον υπάρχοντα ανταγωνισμό για τη γη και σε πολλές περιπτώσεις απαιτεί τη χρήση φυτοφαρμάκων και τεχνητών λιπασμάτων.
Από την άλλη πλευρά, η προώθηση των φυσικών καταβόθρων, όπως προορίζεται στο έγγραφο αποτελεσμάτων, πρέπει να εγκριθεί επειδή υπάρχει δυνατότητα για ποικίλα αποτελέσματα συνέργειας εδώ. Η προστασία και η αποκατάσταση οικοσυστημάτων με υψηλές δυνατότητες αποθήκευσης άνθρακα, όπως βαλίτσες, δάση, λιβάδια ή λιβάδια με θαλάσσια χόρτα, όχι μόνο έχει θετική επίδραση στο ισοζύγιο του θερμοκηπίου και συνεπώς στην επίτευξη των στόχων της § 3a KSG, αλλά ωφελεί και τη βιοποικιλότητα. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι τα οικοσυστήματα αυτά αντιμετωπίζουν ήδη σοβαρή υποβάθμιση.
Ανησυχητική είναι η κατάσταση των δασών στη Γερμανία . Οι περισσότερες από τις αρχικά υπάρχουσες περιοχές ελλιμενισμού έχουν υποβαθμιστεί και χρησιμοποιούνται για γεωργία ή άλλους σκοπούς. Ακόμα κι αν ήταν δυνατό να περιοριστούν οι βλάβες από την υπερεκμετάλλευση, τον κατακερματισμό , την αποστράγγιση , την εισαγωγή θρεπτικών ουσιών και φυτοφαρμάκων μέσα και γύρω από αυτούς τους πολύτιμους φυσικούς καταβόθρες σε μεγάλη κλίμακα και έγκαιρα, οι κλιμακούμενες συνέπειες της προοδευτικής αλλαγής του κλίματος θα παρέμεναν: η ξηρασία που έχει ισχύουν από το 2018 , ακραία καιρικά φαινόμενα, αλλαγές στη θερμοκρασία και τα μοτίβα βροχοπτώσεων, καθώς και αλλαγές στη σύνθεση των ειδών και στις σχέσεις του οικοσυστήματος που είναι ήδη εμφανείς και αναμένονται. Το φαινόμενο της απώλειας βιοποικιλότητας δεν χαρακτηρίζεται από μονοαιτιώδη σχέση αιτίου-αποτελέσματος, αλλά προκαλείται από τη σωρευτική επίδραση ενός μεγάλου αριθμού παραγόντων.
Αντίθετα, ωστόσο, αυτό σημαίνει ότι η αποτελεσματική προστασία του κλίματος είναι επίσης υποχρεωτική προϋπόθεση για την αποτελεσματική προστασία της βιοποικιλότητας. Τα αποτελέσματα που παρουσιάζονται τώρα από την επιτροπή συνασπισμού δεν λαμβάνουν υπόψη την τρέχουσα κατάσταση γνώσεων. Το πρόγραμμα δράσης για την προστασία του φυσικού κλίματος (ANK) που εγκρίθηκε από το υπουργικό συμβούλιο στις 29 Μαρτίου είναι ένα πρώτο βήμα, αλλά τώρα πρέπει να εφαρμοστεί γρήγορα και δεσμευτικά. Ειδικότερα, για αυτό πρέπει να τεθεί και η νομική πορεία για την αποτελεσματική αναγέννηση.
Να γίνει πιο αποτελεσματική η διατήρηση της φύσης με την ενίσχυση των πράσινων υποδομών;
Μέχρι αυτό το σημείο, οι αποφάσεις της επιτροπής συνασπισμού ήταν κυρίως θορυβώδεις. Πού είναι το αηδόνι; Σύμφωνα με το σημείο III, τα ψηφίσματα προβλέπουν «την επιτάχυνση και την αποτελεσματικότερη προστασία της φύσης». Ακούμε: Ο Robert Habeck μιλά για «λακκούβες στο περιβάλλον» στο Markus Lanz , τις οποίες αντιπαραβάλλει με μεγάλα «δίκτυα της φύσης». Στο μέλλον, τα έργα προστασίας του περιβάλλοντος και της φύσης θα πρέπει να θεωρούνται δικτυωμένα, ιδίως με σκοπό την αντιστάθμιση περιοχών. Εάν αυτό εφαρμοστεί έξυπνα, η σύγκρουση χρήσης μεταξύ της διατήρησης της φύσης και της επέκτασης της υποδομής που απαιτείται για τον μετασχηματισμό του κλίματος θα μπορούσε πράγματι να εκτονωθεί και να δημιουργηθούν εκτάσεις μεγάλης κλίμακας. «Πράσινη υποδομή» ως αντίστοιχη της γκρι. Η ιδέα της μεγάλης κλίμακας, δικτυωμένης, σχετικής με την περιοχή διατήρησης της φύσης δεν είναι νέα· βασίζεται, μεταξύ άλλων, στη δημιουργία του δικτύου «Natura 2000» από την Οδηγία για τους Οικοτόπους και την ομοσπονδιακή ιδέα για την πράσινη υποδομή . και σημαίνει επανεξέταση της διατήρησης της φύσης με ολιστικό τρόπο. Μέχρι στιγμής, ωστόσο, η εφαρμογή ήταν ελλιπής. Μια ματιά στον χάρτη δείχνει πόσο κατακερματισμένο και ασυνάρτητο είναι το δίκτυο Natura 2000 σε μεγάλες περιοχές της Γερμανίας. Επιπλέον, οι προστατευόμενες περιοχές συχνά συντηρούνται και διαχειρίζονται ανεπαρκώς , και στην πραγματικότητα υφίστανται υπερεκμετάλλευση. Αυτό οφείλεται στην έλλειψη νομικής ασφάλειας και σε πολυάριθμες πιθανές εξαιρέσεις, καθώς και στην έλλειψη οικονομικών και ανθρώπινων πόρων στη διαχείριση της προστασίας της φύσης. Αυτό έχει αρνητικές συνέπειες για τη βιοποικιλότητα στη Γερμανία. Τα αηδόνια μπορεί επίσης να αισθάνονται σαν στο σπίτι τους στη μεγάλη πόλη. αλλά πολλά είδη χρειάζονται μεγάλες, συνδεδεμένες και αδιατάρακτες περιοχές καταφυγίου και – ειδικά υπό τις συνθήκες της κλιματικής κρίσης – και την ευκαιρία να μεταναστεύσουν.
Από αυτή την άποψη, είναι πολύ ευπρόσδεκτο το γεγονός ότι ο συνασπισμός θέλει τώρα να αντιμετωπίσει αυτό το πρόβλημα. Ελπίζουμε ότι δεν θα επικεντρωθεί μόνο στην επιτάχυνση των γκρίζων υποδομών, αλλά κυρίως στα πράσινα δίκτυα για τη βιοποικιλότητα και την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών. Είναι λογικό ότι ένας νόμος για τις απαιτήσεις της περιοχής θα πρέπει να δημιουργεί τη δυνατότητα καθορισμού ενός συνεκτικού, διεθνικού δικτύου βιοτόπων ως τομέα προτεραιότητας. Αλλά μπορεί να υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με την εφαρμογή: Θα πρέπει μόνο να «εξεταστεί» πώς μπορεί να επεκταθεί το υφιστάμενο δικαίωμα πρώτης άρνησης βάσει του νόμου για τη διατήρηση της φύσης ( § 66 BNatSchG ) – διασφαλίζοντας παράλληλα τα υπάρχοντα συμφέροντα χρήσης. Μια λογικά επεξεργασμένη επέκταση μπορεί ενδεχομένως να φέρει κάποιες βελτιώσεις. Ωστόσο, η νομοθεσία για τη διατήρηση της φύσης θα αποκτούσε πραγματική ισχύ επιβολής μόνο μέσω αποτελεσματικού περιορισμού των χρήσεων και σαφών επιλογών απαλλοτρίωσης και αποζημίωσης.
Ανάγκη βελτίωσης στις πραγματικές αποζημιώσεις και την εξασφάλιση της γης
Αντί για νέα μέσα, ο νόμος για τη διατήρηση της φύσης απειλείται ακόμη και με απώλεια σημαντικών μοχλών μετά τη σύνοδο κορυφής του συνασπισμού, επειδή στον γενικό πυρετό της επιτάχυνσης, ο κυβερνητικός συνασπισμός θα ήθελε να γυρίσει την κεντρική βίδα της αποζημίωσης γης. Το έγγραφο αναφέρει σωστά ότι η επί του παρόντος επικρατούσα αρχή της πραγματικής αντιστάθμισης (οι βλάβες των συναρτήσεων της φυσικής ισορροπίας αντισταθμίζονται στο μέτρο του δυνατού με τον ίδιο τρόπο ή αντικαθίστανται με ισοδύναμο τρόπο , βλ. § 13 πρόταση 2 BNatSchG) δεν έχει ακόμη οδηγήσει στα επιθυμητά αποτελέσματα. «Η πραγματική αποζημίωση λαμβάνει χώρα επί του παρόντος συχνά σε περιοχές μικρής κλίμακας και ασυνάρτητες με μικρή αξία για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Στην περίπτωση των πληρωμών αποζημίωσης, τα κεφάλαια συχνά δαπανώνται καθυστερημένα και μη συστηματικά.» Επιπλέον, σύμφωνα με τον Robert Habeck σε μια συνέντευξη με τον Markus Lanz, είναι δύσκολο για τους προγραμματιστές του έργου να πρέπει να αναζητήσουν κατάλληλες περιοχές. Για το λόγο αυτό, μια νέα οργανωτική μονάδα στο τμήμα BMUV εστιάζει ολοένα και περισσότερο στην οικονομική αποζημίωση και την κεντρικά ελεγχόμενη εξασφάλιση γης. Αυτό θα επιτρέψει επίσης καλύτερη παρακολούθηση και πιο στοχευμένη χρήση των κεφαλαίων. Η ιδέα έχει δυνατότητες και παρεμπιπτόντως δεν είναι εντελώς νέα. Αλλά και εδώ ο διάβολος βρίσκεται στις λεπτομέρειες. Λόγω της κυρίαρχης ευθύνης των ομοσπονδιακών κρατών και επειδή εδώ πρέπει να συμβιβαστούν πολλά συμφέροντα, η πρακτική εφαρμογή δεν θα είναι εύκολη.
Όταν πρέπει να συγκεντρωθούν πολλά ενδιαφέροντα, συνήθως χρειάζεται πολύς χρόνος. Η πρόταση προβλέπει ότι, σε πρώτο βήμα, θα πρέπει να καταγράφεται η ποιότητα και η ποσότητα των υφιστάμενων, απαιτούμενων και πιθανών περιοχών αντιστάθμισης. Αυτό όμως οδηγεί αμέσως στο ερώτημα: Από ποιον; Πρώτα απ 'όλα, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας νέος ομοσπονδιακός θεσμός. Θα χρειαζόταν πολύς χρόνος για να αρχίσει να λειτουργεί αποτελεσματικά. Κατ' αρχήν, η καταγραφή θα ήταν επίσης δυνατή και λογική υπό την ευθύνη των ομοσπονδιακών κρατών, αλλά η ανεπαρκής παρακολούθηση και η κακή βάση δεδομένων που προκύπτει για πολλά είδη και οικοτόπους έχουν κάνει τη διατήρηση της φύσης πιο δύσκολη, και όχι μόνο από χθες. Το κλείσιμο αυτών των ελλειμμάτων θα απαιτούσε συντονισμένη προσπάθεια, χρόνο, χρήμα, επιπλέον προσωπικό (από πού;) και ενδεχομένως πρόσθετες νομοθετικές αλλαγές. Ταυτόχρονα, ωστόσο, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέλει να εργαστεί σε επίπεδο ΕΕ για την επέκταση του κανονισμού έκτακτης ανάγκης , ο οποίος προβλέπει σημαντικές απλουστεύσεις στην αξιολόγηση της ΕΠΕ και της προστασίας των ειδών για ορισμένα έργα υποδομής για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Διαφαίνεται το ακόλουθο σενάριο: ο νόμος για τη διατήρηση της φύσης υφίσταται τις καταστροφές της πραγματικής αποζημίωσης, που πολλοί ειδικοί σε θέματα διατήρησης της φύσης πιστεύουν ότι είναι η καταλληλότερη επιλογή αποζημίωσης, λόγω της αυξημένης δυνατότητας οικονομικής αποζημίωσης, χωρίς να είναι ήδη εγγυημένη η αποτελεσματική ασφάλεια της γης. Και το όλο θέμα δεν θα ωφελούσε μόνο την προστασία του κλίματος –η οποία είναι επίσης εξαιρετικά σημαντική από την άποψη της προστασίας της βιοποικιλότητας– αλλά και την επέκταση των αυτοκινητοδρόμων. Επειδή το έγγραφο δεν κάνει ρητά διάκριση μεταξύ της επιτάχυνσης μέσω οικονομικής αποζημίωσης υπέρ της επέκτασης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και υπέρ της επέκτασης άλλων υποδομών – συμπεριλαμβανομένης της καταστροφής του κλίματος. Σε αυτή την περίπτωση, η επέκταση των γκρίζων υποδομών θα ήταν εις βάρος της πράσινης υποδομής ακόμη περισσότερο από πριν.
Η προστασία της βιοποικιλότητας είναι επίσης προστασία της ελευθερίας
Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προσέξουμε ώστε η απόφαση του συνασπισμού να μην οδηγήσει επίσης σε οπισθοδρόμηση όσον αφορά τη νομοθεσία για τη διατήρηση της φύσης εκτός από την πολιτική για το κλίμα. Το γεγονός ότι η προστασία της βιοποικιλότητας και η προστασία του κλίματος πρέπει να εξετάζονται μαζί έχει τονιστεί επανειλημμένα τον τελευταίο καιρό, μεταξύ άλλων από πολιτικούς. Η βιοποικιλότητα και στις τρεις διαστάσεις της Σύμβασης για τη Βιοποικιλότητα – ποικιλότητα ειδών, γενετική ποικιλότητα και ποικιλότητα οικοσυστημάτων – αποτελεί υπαρξιακή απαίτηση για την επιβίωση του ανθρώπου. Τώρα είναι θέμα να εφαρμοστεί επιτέλους αυτή η γνώση με νομικά κατάλληλο τρόπο, ώστε η προστασία της βιοποικιλότητας να μην συνεχίσει να χάνεται στη βουή της διαμάχης για την προστασία του κλίματος και την επιτάχυνση, όπως το τραγούδι του αηδονιού στον θόρυβο του μεγάλη πόλη. Εάν εφαρμοστεί με θάρρος, η νέα έκδοση του νόμου για τη διατήρηση της φύσης που περιγράφεται στο ψήφισμα μπορεί να σηματοδοτήσει τα πρώτα βήματα προς την αποτελεσματική προστασία της βιοποικιλότητας. Χρειάζονται επίσης άλλα όργανα.
Ίσως υπάρχουν άνθρωποι που πιστεύουν ότι απειλούμενα είδη όπως η μπεκάτσα , ο λύγκας και ο καταρράκτης μπορούν να αποφευχθούν, αρκεί να διασφαλιστεί η παροχή ενέργειας και οι δωρεάν μετακινήσεις στους γερμανικούς αυτοκινητοδρόμους. Αυτό μπορεί να λειτουργεί στο τραπέζι των τακτικών, αλλά έρχεται σε αντίθεση με τις θεμελιώδεις αξίες του Βασικού Νόμου. Σύμφωνα με τη λογική της απόφασης του BVerfG για το κλίμα : δεν κλέβουμε επίσης τη στοιχειώδη ελευθερία από τις μελλοντικές γενιές εάν συνεχίσουμε να καταστρέφουμε την ποικιλομορφία της φύσης και έτσι τους στερούμε την ευκαιρία να επωφεληθούν πλήρως από τις ζωτικές υπηρεσίες των ανέπαφων οικοσυστημάτων;
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/viel-grau-wenig-grun/ στις Thu, 06 Apr 2023 09:34:57 +0000.