Η βία με βάση το φύλο έχει αυξηθεί δραματικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) τα τελευταία χρόνια . Οι γυναίκες πλήττονται ιδιαίτερα συχνά από βιασμό. Σε 16 κράτη μέλη της ΕΕ, ο βιασμός μπορεί να διωχθεί μόνο εάν χρησιμοποιηθεί ή απειληθεί βία (βλ. Ενότητα 2.1.2. European Commission, Impact Assessment Report ). Ένα απλό «όχι» από τον ενδιαφερόμενο δεν αναγνωρίζεται νομικά εκεί. Επομένως, η καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας αποτελεί κεντρικό μέλημα της Επιτροπής της ΕΕ υπό την ηγεσία της Ursula von der Leyen . Με την καθυστερημένη προσχώρηση της ΕΕ στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης , τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας, την 1η Οκτωβρίου 2023, έγινε ένα πρώτο βήμα για την καλύτερη προστασία των θιγόμενων. Επιπλέον, στις 8 Μαρτίου 2022, η Επιτροπή υπέβαλε σχέδιο οδηγίας (RL-E) για ολοκληρωμένη και ταυτόχρονα αποτελεσματική και επιβολή προστασία από τη βία λόγω φύλου σε όλα τα κράτη μέλη της Ε.Ε. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) και το Συμβούλιο βρίσκονται ήδη στην τελευταία κρίσιμη φάση των λεγόμενων τριμερών διαπραγματεύσεων.
Το κύριο σημείο διαμάχης στις διαπραγματεύσεις, το οποίο θα μπορούσε τελικά να προκαλέσει την αποτυχία της έγκρισης της οδηγίας, είναι η διαγραφή από το Συμβούλιο του αδικήματος του βιασμού (άρθρο 5 RL-E) – το οποίο αποσκοπεί στην εναρμόνιση του αδικήματος σε ολόκληρη την Ευρώπη και με τρόπο προσανατολισμένο στη συναίνεση. Δώδεκα κράτη μέλη τάχθηκαν υπέρ αυτού, επικαλούμενα γνώμη της Νομικής Υπηρεσίας του Συμβουλίου (JD-R) . Η Γερμανία και η Γαλλία είναι κρίσιμες εδώ. Το κορυφαίο Ομοσπονδιακό Υπουργείο Δικαιοσύνης (BMJ) επικαλείται «σημαντικές αμφιβολίες» σχετικά με την ύπαρξη της νομικής βάσης της ΕΕ για να δικαιολογήσει τη στάση του αποκλεισμού. Ο βιασμός δεν είναι ούτε «σεξουαλική εκμετάλλευση » ούτε διασυνοριακό έγκλημα κατά την έννοια του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ . Το ΕΚ, η Επιτροπή και πολυάριθμες ενώσεις γυναικών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων , συμπεριλαμβανομένης της djb , έχουν τονίσει ομόφωνα, αλλά μέχρι στιγμής ανεπιτυχώς, ότι η αποτελεσματική προστασία κατά της βίας δεν πρέπει να εξαρτάται από το κράτος μέλος στο οποίο ζει μια γυναίκα. Ενώ το θέμα έλαβε πολλή προσοχή από τα μέσα ενημέρωσης στη Γαλλία , δεν ασχολήθηκε σχεδόν καθόλου με τη Γερμανία.
Αυτό το άρθρο ασχολείται με τη βάση της αρμοδιότητας από την άποψη του ευρωπαϊκού δικαίου. Δείχνει ότι οι «σημαντικές αμφιβολίες» του BMJ δεν είναι εσφαλμένες και ότι είναι δυνατή μια πανευρωπαϊκή εναρμόνιση του αδικήματος του βιασμού σύμφωνα με το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.
Ο βιασμός ως σεξουαλική εκμετάλλευση κατά την έννοια του άρθρου 83 παράγραφος 1 UA 2 ΣΛΕΕ
Σύμφωνα με την αρχή της περιορισμένης ατομικής άδειας, το άρθρο 83 της ΣΛΕΕ θεσπίζει κατευθυντήρια αρχή στο ουσιαστικό ποινικό δίκαιο για τους τομείς εγκληματικότητας που απαριθμούνται στο άρθρο 83 παράγραφος 1 UA 2 ΣΛΕΕ. Ο πυρήνας της διαφοράς είναι το ερώτημα εάν το αδίκημα του βιασμού μπορεί να συμπεριληφθεί στον ποινικό τομέα της «εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης γυναικών και παιδιών» σύμφωνα με το Άρθρο 83 Παρ. 1 UA 2 ΣΛΕΕ .
Η έκθεση JD-R επιδιώκει μια πολύ στενή κατανόηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης. Λόγω εικαζόμενης παραβίασης της αρχής της μη διάκρισης σε ποινικούς κανονισμούς που αφορούν ειδικά τις γυναίκες, το JD-R υποθέτει, μεταξύ άλλων, ότι η «σεξουαλική εκμετάλλευση των γυναικών» σχετίζεται με την εμπορία ανθρώπων ή είναι μια συγκεκριμένη πτυχή της εμπορίας ανθρώπων και επομένως ταξινομείται περιοριστικά ως υποπεριοχή εμπορίας ανθρώπων με το στοιχείο της Εκμετάλλευσης θα πρέπει να ερμηνεύεται ως κοινό συστατικό ( παρ. 24, 25, 44 ). Με έμφαση στην εκμετάλλευση, ο όρος γενικά δεν περιλαμβάνει εγκλήματα στα οποία το βασικό στοιχείο είναι η σεξουαλική βία ( παράγραφοι 26, 44 ). Έτσι, το JD-R διακρίνει μεταξύ εκμετάλλευσης και βίας και αποκλείει τον βιασμό, ο οποίος έχει την έλλειψη συναίνεσης ως ουσιαστικό χαρακτηριστικό και επομένως ταξινομείται κυρίως ως βία, από τον τομέα του εγκλήματος (πρβλ. Rn. 32 ).
Αυτό το αποτέλεσμα πρέπει να αντικρούεται μετά από νομική ανάλυση του όρου «σεξουαλική εκμετάλλευση». Λόγω της έλλειψης (νομικού) ορισμού τόσο στο διεθνές όσο και στο ευρωπαϊκό πρωτογενές δίκαιο, πρέπει να ερμηνευθεί ως αυτόνομος όρος του δικαίου της ΕΕ. Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΔΕΚ, πρέπει να ληφθούν υπόψη η διατύπωση, το ιστορικό προέλευσης, το πλαίσιο της διάταξης του δικαίου της ΕΕ και ολόκληρου του δικαίου της Ένωσης καθώς και οι στόχοι που επιδιώκει η διάταξη ( παρ. 50 ). . Συνολικά, το άρθρο 83 παράγραφος 1 UA 2 πρέπει να ερμηνεύεται ιδίως με βάση το πλαίσιο της διεθνούς και ευρωπαϊκής πρακτικής δικαίου σχετικά με τα μέσα εναρμόνισης ( Grabitz/Hilf/Nettesheim/ Vogel/Eisele , ΣΛΕΕ άρθρο 83 παρ. 52 · Schwarze/Becker/ Hatja/ Schoo/ Nass , ΣΛΕΕ Άρθρο 83 παρ. 9 ).
κείμενο
Η διατύπωση αρχικά υποδηλώνει μια στενή κατανόηση του όρου «σεξουαλική εκμετάλλευση», αλλά πρέπει να σημειωθεί ότι οι τομείς του εγκλήματος δεν είναι ένας κατάλογος ποινικών αδικημάτων με την έννοια, αλλά μάλλον τομείς αδικημάτων ή εγκληματολογικών φαινομένων ( Streinz/ satzger , TFEU Άρθρο 83 παράγραφος 13 ). Ως εκ τούτου, δεν καλύπτουν μόνο μεμονωμένα εγκλήματα, όπως η καταναγκαστική πορνεία, αλλά και μια ομάδα εγκληματικών πράξεων. Επιπλέον, οι μεταβάσεις μεταξύ των αδικημάτων που αφορούν την κακοποίηση ως μορφή βίας ή/και εκμετάλλευσης είναι ρευστά. Σύμφωνα με τη διατύπωση, δεν πρέπει να αποκλειστεί η σεξουαλική βία. Επιπλέον, τα σύγχρονα νομικά μέσα δεν διατηρούν πλέον αυστηρό διαχωρισμό μεταξύ σεξουαλικής εκμετάλλευσης, σεξουαλικής κακοποίησης και πορνογραφίας. Αντίθετα, η σεξουαλική εκμετάλλευση και η σεξουαλική κακοποίηση νοούνται ως μια κοινή κατηγορία (π.χ. εδώ και εδώ ). Η σεξουαλική εκμετάλλευση πρέπει να γίνει κατανοητή ως ένας γενικός όρος κάτω από τον οποίο μπορούν να συλλεχθούν και να εναρμονιστούν η σεξουαλική κακοποίηση, η εκμετάλλευση της πορνείας και η πορνογραφία και επομένως μεγάλα τμήματα του σεξουαλικού ποινικού δικαίου που υπερβαίνουν τις πτυχές της οικονομικής εκμετάλλευσης ( Grabitz/Hilf/Nettesheim/ Vogel/ Eisele , ΣΛΕΕ Άρθρο 83 παρ. 56 ).
Ο νομοθέτης της ΕΕ έχει επίσης αυτή την άποψη. Ειδικότερα, η Οδηγία της ΕΕ για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και εκμετάλλευσης παιδιών και παιδικής πορνογραφίας (Child Abuse Directive) του 2011 εκδόθηκε με βάση τον ποινικό τομέα της «σεξουαλικής εκμετάλλευσης» στο άρθρο 83 Παρ. 1 UA 2 ΣΛΕΕ . Όχι μόνο εναρμονίζει ποινικά αδικήματα όπως η παιδική πορνεία, αλλά στο άρθρο 3 εναρμονίζει επίσης πλήρως τα αδικήματα που σχετίζονται με τη σεξουαλική κακοποίηση, τα οποία υπερβαίνουν κατά πολύ την οικονομική συνιστώσα. Η οδηγία περιέχει επίσης διατάξεις που εστιάζουν στη χρήση βίας και τις εξαναγκαστικές σεξουαλικές πράξεις.
Ιστορία προέλευσης
Επιπλέον, η γένεση του άρθρου 83 προτείνει ότι η σεξουαλική εκμετάλλευση πρέπει να γίνεται κατανοητή σε ευρύτερη βάση, χωριστά από την εμπορία ανθρώπων. Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε στις 15/16 Τον Οκτώβριο του 1999, η εκμετάλλευση των γυναικών εξακολουθούσε να γίνεται αντιληπτή ως στοιχείο της εμπορίας ανθρώπων, με την περιοχή του εγκλήματος να ορίζεται ως περιοχή «εμπορίας ανθρώπων, ιδίως εκμετάλλευσης γυναικών, σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών». Ωστόσο, η διατύπωση «εμπορία ανθρώπων και σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών και παιδιών» αντικατοπτρίστηκε τελικά στη Συνταγματική Συνθήκη και στη συνέχεια στη Συνθήκη της Λισαβόνας ( παρ. 13 επ. ). Αυτή η αλλαγή δείχνει ότι η σεξουαλική εκμετάλλευση των γυναικών δεν είναι πλέον απλώς μια συγκεκριμένη μορφή εμπορίας ανθρώπων, αλλά μπορεί να οριστεί ανεξάρτητα και ευρύτερα και επομένως μπορεί επίσης να επικεντρωθεί στη σεξουαλική βία, δηλαδή σε μη συναινετικές σεξουαλικές πράξεις. Ακόμη και το JD-R το αναγνωρίζει αυτό ( παράγραφοι 17, 27 ).
Το πλαίσιο της διάταξης και ολόκληρο το δίκαιο της Ένωσης
Κατά τις διαπραγματεύσεις για το RL-E, οι υπηρεσίες της Επιτροπής αναφέρθηκαν στον ορισμό της «σεξουαλικής εκμετάλλευσης» της Γραμματείας των Ηνωμένων Εθνών ως επιχείρημα για τη συμπερίληψη του άρθρου 5 RL-E. Σύμφωνα με αυτό, η σεξουαλική εκμετάλλευση καλύπτει ως κεντρικό στοιχείο κάθε πραγματική ή απόπειρα κατάχρησης μιας κατάστασης ευπάθειας, μιας ανισορροπίας εξουσίας ή μιας σχέσης εμπιστοσύνης για σεξουαλικούς σκοπούς, συμπεριλαμβανομένης, αλλά χωρίς περιορισμό, της επίτευξης οικονομικού, κοινωνικού ή πολιτικού πλεονεκτήματος.
Ακόμη και αν το JD-R δεν δηλώνει ότι αυτός ο ορισμός είναι σχετικός ( παράγραφος 29 σημείωση 20 ), παραλείπει να αναγνωρίσει ότι μια περαιτέρω κατανόηση της «σεξουαλικής εκμετάλλευσης» μπορεί επίσης να υποτεθεί σε πολυάριθμα κείμενα της ΕΕ, στενά με βάση τον ορισμό του ΟΗΕ.
Καταρχάς, τα μέσα εμπορίας ανθρώπων δείχνουν ότι ο όρος «εκμετάλλευση» δεν περιορίζεται στην οικονομική εκμετάλλευση και, συνεπώς, στην πορνεία. Η Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων του 2005 και το άρθρο 2 παράγραφος 3 της Οδηγίας της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων ορίζουν ότι η εκμετάλλευση περιλαμβάνει τουλάχιστον την εκμετάλλευση της «πορνείας άλλων ή άλλων μορφών σεξουαλικής εκμετάλλευσης ». έμφαση δ. Συγγραφέας) περιλαμβάνει.
Επιπλέον, η οδηγία για την κακοποίηση παιδιών δείχνει ότι η σεξουαλική εκμετάλλευση μπορεί, αφενός, να οριστεί κυρίως από την ανάγκη προστασίας μέσω ορισμένων σχέσεων εκμετάλλευσης που χαρακτηρίζονται από ανισορροπίες εξουσίας, αδύναμες θέσεις, μεταξύ άλλων λόγω κατάστασης εξάρτησης ή κακοποίησης. των σχέσεων εμπιστοσύνης (πρβλ. πράξεις του άρθρου 3 παράγραφος 5 i)-ii) ). Η ανάγκη προστασίας δεν χρειάζεται να βασίζεται στο άτομο αυτό καθεαυτό , αλλά μπορεί να βασίζεται κυρίως στη σχέση εκμετάλλευσης, ειδικά επειδή αυτοί οι κανονισμοί ισχύουν και για μεγαλύτερα παιδιά που έχουν συμπληρώσει την ηλικία σεξουαλικής συναίνεσης. Από την άλλη πλευρά, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 σημείο iii) και το άρθρο 6 της παρούσας οδηγίας, οι σεξουαλικές πράξεις τιμωρούνται εάν χρησιμοποιήθηκε βία, βία ή απειλές ή εάν τα παιδιά παρακινήθηκαν με αυτόν τον τρόπο σε σεξουαλικές πράξεις με τρίτους . Αντίστοιχα, το επίκεντρο της «σεξουαλικής εκμετάλλευσης» μπορεί επίσης να είναι μια αναγκαστική σεξουαλική πράξη που δεν συνδέεται πρωτίστως με την ανάγκη προστασίας λόγω του ανήλικου καθεστώτος, αλλά με άλλους παράγοντες, όπως ο εξαναγκασμός, η βία ή οι απειλές.
Σύμφωνα με αυτή την περαιτέρω κατανόηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης, ο βιασμός γυναικών πρέπει επίσης να περιλαμβάνεται στη «σεξουαλική εκμετάλλευση». Ενώ το σεξουαλικό στοιχείο της εκμετάλλευσης στον βιασμό είναι προφανές, η ευαλωτότητα και η ανάγκη προστασίας των παιδιών σε σχέση με τους ενήλικες λόγω της εγγενούς ανισορροπίας δύναμης που προκαλείται από την ανώριμη σωματική, πνευματική και ψυχολογική τους ανάπτυξη δεν μπορεί να εξισωθεί με την ευαλωτότητα και την ανάγκη προστασίας των γυναίκες σε σχέση με τους δράστες τους :Μέσα. Ωστόσο, η Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης αναγνωρίζει βάσει του διεθνούς δικαίου ότι η βία με βάση το φύλο, συμπεριλαμβανομένου του βιασμού, είναι έκφραση ιστορικά άνισων σχέσεων εξουσίας που οδήγησαν σε διακρίσεις κατά των γυναικών από άνδρες και στην αποτροπή της πλήρους ισότητας των γυναικών. Αυτή η βία έχει δομική φύση και χρησιμεύει ως ένας κρίσιμος κοινωνικός μηχανισμός μέσω του οποίου οι γυναίκες εξαναγκάζονται σε υποδεέστερη θέση έναντι των ανδρών. Αυτή η δομική διάκριση και η ανισορροπία εξουσίας δεν είναι μόνο οι αιτίες του βιασμού, αλλά τον επιτρέπουν επίσης. Επιπλέον, είναι εξίσου σημαντικό ο βιασμός να συμβαίνει συχνά σε ένα πλαίσιο στο οποίο το θιγόμενο άτομο είναι ιδιαίτερα ευάλωτο. Η ευπάθεια μπορεί να προκληθεί από πολλούς παράγοντες. Ακόμα κι αν το καθοριστικό χαρακτηριστικό της σεξουαλικής βίας είναι η έλλειψη συναίνεσης, ο βιασμός ιδιαίτερα συχνά συμβαίνει στο πλαίσιο εξαναγκασμού, βίας ή απειλών, που δημιουργούν μια ιδιαίτερη ευπάθεια. Άλλοι ευάλωτοι παράγοντες περιλαμβάνουν την κατανάλωση ναρκωτικών ή αλκοόλ ή οικογενειακές ή άλλες σχέσεις εξάρτησης, που αποτελούν ιδιαίτερη παραβίαση εμπιστοσύνης και επομένως, σύμφωνα με τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, πρέπει να ληφθούν υπόψη για να γίνει η τιμωρία πιο σοβαρή ( Επεξηγητική Έκθεση, Αρ. 236 ). . Ειδικά στην περίπτωση του βιασμού, υπάρχει τόσο ανισορροπία εξουσίας όσο και καταχρηστική συμπεριφορά όταν, παρά την έλλειψη συναίνεσης, πραγματοποιούνται σεξουαλικές πράξεις στο θιγόμενο άτομο ως έκφραση της άσκησης εξουσίας και ελέγχου. Είναι ακριβώς το γεγονός ότι αγνοείται η έλλειψη συναίνεσης που δείχνει την καταχρηστική συμπεριφορά. Επιπλέον, στην αιτιολόγηση του σχεδίου οδηγίας, η Επιτροπή απαριθμεί την προσωπική ικανοποίηση, το ενδεχόμενο οικονομικό όφελος ή/και την κοινωνική πρόοδο ως πιθανά πλεονεκτήματα για το στοιχείο εκμετάλλευσης, εκτός από την απόκτηση εξουσίας, ελέγχου ή κυριαρχίας.
Στόχοι του δικαίου της Ένωσης
Οι στόχοι και οι αξίες του δικαίου της Ένωσης απαιτούν το ποινικό αδίκημα του βιασμού, ως έκφραση διαρθρωτικής ανισορροπίας δυνάμεων και διάκρισης λόγω φύλου, να ενταχθεί στον τομέα της «σεξουαλικής εκμετάλλευσης». Σύμφωνα με το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 3 UA 2 ΣΕΕ καθώς και με τα άρθρα 8 , 10 και 19 της ΣΛΕΕ, οι νομοθέτες της ΕΕ υποχρεούνται να καταπολεμούν τις διακρίσεις και να προωθούν την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Ο κανόνας αρμοδιοτήτων πρέπει επίσης να ερμηνεύεται υπό το πρίσμα των θεμελιωδών αξιών της Ένωσης , δηλαδή του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και της αρχής της μη διάκρισης. Επιπλέον , το άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων κατοχυρώνει την αρχή της μη διάκρισης λόγω φύλου και το άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων κατοχυρώνει την αρχή της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών. Επιπλέον, η ΕΕ έχει αναλάβει τακτικές και επανειλημμένες πολιτικές δεσμεύσεις για την πλήρη και αποτελεσματική καταπολέμηση της βίας λόγω φύλου. Τέλος, οι δηλώσεις που επισυνάπτονται στην Τελική Πράξη της Διακυβερνητικής Διάσκεψης για τη Συνθήκη της Λισαβόνας αναφέρουν ξεκάθαρα ότι η ΕΕ θέλει να καταπολεμήσει κάθε είδους ενδοοικογενειακή βία και ότι τα κράτη μέλη «πρέπει να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την πρόληψη και την πρόληψη αυτών των εγκληματικών πράξεων τιμωρώ» (αρ. 19).
Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα ερμηνευτικά κριτήρια, το έγκλημα του βιασμού, ως σοβαρής μορφής σεξουαλικής βίας, πρέπει να υπάγεται στον όρο «σεξουαλική εκμετάλλευση». Παρεμπιπτόντως, ακόμη και το JD-R παραδέχεται ρητά ότι η εναρμόνιση του βιασμού είναι δυνατή βάσει του τίτλου αρμοδιότητας «σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών» ( παρ. 45 ).
Διασυνοριακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 83 παρ. 1 UA 1 ΣΛΕΕ
Η ύπαρξη της διασυνοριακής διάστασης υποδηλώνεται ήδη από την ένταξη του βιασμού στο έγκλημα της σεξουαλικής εκμετάλλευσης. Αυτό προκύπτει άμεσα από τη διατύπωση του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Αυτό αναφέρει ότι τα νομοθετικά όργανα της ΕΕ μπορούν να θεσπίσουν ελάχιστους κανόνες σε « τομείς ιδιαίτερα σοβαρού εγκλήματος (…) λόγω της φύσης ή του αντίκτυπου των εγκλημάτων ή λόγω ειδικής ανάγκης καταπολέμησής τους σε κοινή βάση έχουν διασυνοριακή διάσταση . Στο άρθρο 83 Παρ. 1 UA 2 ακολουθεί κατάλογος των τομέων στους οποίους ισχύουν αυτά τα κριτήρια: « Τέτοιοι τομείς εγκληματικότητας είναι : η τρομοκρατία, η εμπορία ανθρώπων και η σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών και παιδιών (…) » (η έμφαση του συγγραφέα).
Ακόμη και αν κάποιος δεν ακολουθεί αυτήν την άποψη και θεωρεί απαραίτητη μια ξεχωριστή παρουσία της διασυνοριακής διάστασης, αυτό πρέπει να επιβεβαιωθεί.
Σύμφωνα με μια κριτική, η διασυνοριακή διάσταση θα πρέπει να υπάρχει μόνο όταν γίνεται διάβαση των συνόρων με τη γεωγραφική έννοια. Ως εκ τούτου, ο βιασμός δεν συνιστά διακρατικό έγκλημα, είτε πραγματολογικά είτε νομικά, επειδή η ενδοοικογενειακή βία συνήθως λαμβάνει χώρα στο σπίτι. Αυτή η άποψη υποστηρίζεται σε μεγάλο βαθμό από τη λεγόμενη απόφαση της Λισαβόνας του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Δικαστηρίου της 30ης Ιουνίου 2009. Σε αυτήν, το BVerfG ζήτησε μια περιοριστική ερμηνεία, ιδίως για τη «διασυνοριακή διάσταση». Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση φαίνεται επίσης να υποχωρεί σε αυτή τη θέση όταν δικαιολογεί την ανασταλτική της στάση έναντι της οδηγίας με τον κίνδυνο «έκρηξης του φράγματος» και εγείρει την πιθανότητα τα κράτη μέλη να χάσουν τις εξουσίες τους στο ποινικό δίκαιο .
Το πρώτο σημείο που πρέπει να αντιμετωπιστεί αυτό είναι ότι μπορεί να νοηθεί μια ολόκληρη σειρά αστερισμών στους οποίους ο βιασμός, κυρίως μέσω προπαρασκευαστικών πράξεων (όπως ο λεγόμενος καλλωπισμός), λόγω της κινητικότητας τόσο των θυμάτων όσο και των δραστών ή λόγω των εξελίξεων στην ποινική δίωξη, ακόμη και με τη γεωγραφική έννοια της λέξης έχουν διασυνοριακές διαστάσεις (βλ. Ενότητα 3.2. European Commission, Impact Assessment Report ).
Επιπλέον, αυτή η φυσική πτυχή της διασυνοριακής διάστασης δεν χρειάζεται να υπάρχει σε κάθε μεμονωμένο αδίκημα προκειμένου να υποστηριχθεί η εναρμόνιση του αδικήματος βάσει του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Έτσι το βλέπει και το ΔΕΚ. Αποφάνθηκε στην απόφαση της Βάρνας ότι η οδηγία 2014/42/ΕΕ , η οποία εφαρμόζεται στην προκειμένη περίπτωση και βασίζεται στο άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ισχύει ακόμη και αν όλες οι περιστάσεις που αφορούν τη διάπραξη εγκλήματος σχετίζονται με ένα μόνο όριο κράτους μέλους και δεν υπάρχει γεωγραφική διέλευση συνόρων. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι ένα ρητά φυσικό διασυνοριακό στοιχείο δεν φαινόταν να έχει ιδιαίτερα υψηλή προτεραιότητα για τη Γερμανία σε άλλα έργα εναρμόνισης του ποινικού δικαίου της ΕΕ. Ειδικότερα, δεν φάνηκε να υπάρχουν συγκρίσιμες ανησυχίες όταν εγκρίθηκε η οδηγία για την κακοποίηση παιδιών βάσει του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, αν και δεν έχει κάθε σεξουαλική κακοποίηση παιδιού διασυνοριακή διάσταση με τη γεωγραφική έννοια.
Μια προσεκτικότερη ματιά στην απόφαση της Λισαβόνας δείχνει επίσης ότι, αν και το BVerfG προτιμά μια περιοριστική ερμηνεία του άρθρου 83 ΣΛΕΕ, δεν απαιτεί καθαρά γεωγραφική ανάγνωση της ίδιας της διασυνοριακής διάστασης. Το BVerfG ζητά μια «αυστηρή – σε καμία περίπτωση εκτενή» ερμηνεία των βάσεων αρμοδιοτήτων σε σχέση με τα ποινικά και δικονομικά πρότυπα και το δικαιολογεί λέγοντας ότι το ποινικό δίκαιο δεν χρησιμεύει ως τεχνικό νομικό μέσο για την επίτευξη διεθνούς συνεργασίας, αλλά κυρίως για ευαίσθητες δημοκρατική απόφαση σχετικά με το νόμιμο ηθικό ελάχιστο ( παρ. 358 ).
Για περιπτώσεις στις οποίες η διασυνοριακή διάσταση βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στο κριτήριο της ειδικής ανάγκης καταπολέμησης των εγκλημάτων σε κοινή βάση, το BVerfG αναφέρει ρητά: «Τέτοια ειδική ανάγκη δεν υπάρχει ήδη όταν τα όργανα έχουν αντίστοιχη πολιτική βούληση σχηματίστηκε. Δεν μπορεί να διαχωριστεί από τη φύση και τα αποτελέσματα του εγκλήματος, αφού δεν είναι σαφές γιατί, αν όχι η φύση ή τα αποτελέσματα των εν λόγω εγκλημάτων, προκύπτει η ειδική ανάγκη καταπολέμησής τους σε κοινή βάση.» ( παρ. 359 ).
Το BVerfG απλώς επισημαίνει ότι δεν αρκεί η καθαρά πολιτική βούληση. Σε κάθε περίπτωση, η περιοριστική στάση έναντι του ευρωπαϊκού ποινικού δικαίου, η οποία εκφράζεται στην απόφαση της Λισαβόνας, δεν μπορεί να οδηγήσει στο να είναι αναποτελεσματικό το κριτήριο της «μάχης σε κοινή βάση». Ειδικότερα, δεδομένου ότι η ιστορία του άρθρου 83 ΣΛΕΕ δείχνει ότι αυτό το κριτήριο είχε ως στόχο να διασφαλίσει ότι η Ένωση μπορεί να υιοθετήσει μέτρα κατά συμπεριφοράς που αντίκειται στις αξίες της Ένωσης καθαυτές και τα οποία επομένως η Ένωση δεν μπορεί να ανεχτεί (βλ . Grabitz/Hilf/ Nettesheim/ Vogel/Eisele, ΣΛΕΕ άρθρο 83 παρ. 43 ). Ως εκ τούτου, το BVerfG φαίνεται να τονίζει ότι δεν πρέπει να συμπεριλάβει στο άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ οποιαδήποτε γενική άδεια για την έκδοση ποινικών διατάξεων.
Ωστόσο, όπως έδειξε η παραπάνω συζήτηση για τους στόχους και τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ, η αποτελεσματική καταπολέμηση των εγκλημάτων κατά της σεξουαλικής αυτοδιάθεσης των γυναικών μέσω του έργου RL δεν μπορεί να περιοριστεί στην καθαρά πολιτική βούληση. Επομένως, η προϋπόθεση για τη διασυνοριακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ πληρούται – όπως απαιτείται από το BVerfG – λόγω της φύσης και της έκτασης σε συνδυασμό με την ειδική ανάγκη καταπολέμησης του βιασμού σε κοινή βάση σε ολόκληρη την ΕΕ. Το JD-R το βλέπει επίσης με τον ίδιο τρόπο στην έκθεσή του: Το κριτήριο της αναγκαιότητας πρέπει επομένως να επιβεβαιωθεί, «για παράδειγμα λόγω της ιδιαίτερης σοβαρότητάς τους και της ανάγκης να εξασφαλιστεί ισοδύναμο επίπεδο προστασίας για τα άτομα που απολαμβάνουν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της ΕΕ» ( Rn. 5 1).
άποψη
Ο «Συνασπισμός Προόδου» της ομοσπονδιακής κυβέρνησης έχει θέσει ως προτεραιότητά του την προστασία από τη βία λόγω φύλου στη συμφωνία συνασπισμού ( σελ. 114 ). Είναι ακόμη πιο ακατανόητο ότι με το μπλοκ της θέτει σε κίνδυνο την έγκριση της οδηγίας για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας, η οποία είναι τόσο σημαντική για την προστασία της βίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και με αυτόν τον τρόπο χρησιμοποιεί το ευρωπαϊκό δίκαιο ως υποτιθέμενο διαφωνία. Ο τριμερής διάλογος στις αρχές Φεβρουαρίου 2024 υπό τη βελγική Προεδρία του Συμβουλίου είναι η τελευταία ευκαιρία να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με την οδηγία πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές τον Ιούνιο του 2024. Όπως εξηγήθηκε, από νομική άποψη δεν υπάρχει τίποτα ενάντια στο να συμπεριληφθεί το αδίκημα του βιασμού. Η προτεινόμενη οδηγία δεν είναι πολιτική ιδιοτροπία, αλλά μάλλον οφείλεται στην επείγουσα και πραγματική ανάγκη για καλύτερη προστασία από τη βία των γυναικών στην Ευρώπη.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/deutschlands-blockade-beim-europaweiten-gewaltschutz/ στις Wed, 10 Jan 2024 17:52:25 +0000.