Τους τελευταίους μήνες, σημειώθηκε αύξηση των αιτούντων άσυλο και των προσφύγων που διασχίζουν το αγγλικό κανάλι με μικρά φουσκωτά σκάφη. Αυτό ώθησε την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου να προτείνει την αναχαίτιση των αφίξεων με μια αυστραλιανή προσέγγιση: «σπρώχνοντας» τα πλοία προς τη Γαλλία προτού φτάσουν στα βρετανικά χωρικά ύδατα. Το Ηνωμένο Βασίλειο χρηματοδοτεί ήδη τη Γαλλία για να εμποδίσει τους αιτούντες άσυλο να εγκαταλείψουν τη γαλλική επικράτεια μέσω μέτρων «απόσυρσης». Τέτοιες πρακτικές pushback και pullback πιθανώς παραβιάζουν πολλούς διεθνείς πρόσφυγες, τα ανθρώπινα δικαιώματα και το δίκαιο των θαλάσσιων υποχρεώσεων. Για να τηρήσουν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και να μειώσουν τον αριθμό των αιτούντων άσυλο που πραγματοποιούν επικίνδυνα παράνομα ταξίδια, τα κράτη που εμπλέκονται σε αυτές τις πρακτικές πρέπει να διασφαλίζουν ασφαλείς, προσβάσιμες οδούς εισόδου στην επικράτειά τους.
Ναυτιλιακές και χερσαίες διαβάσεις
Από το 1994, το Ηνωμένο Βασίλειο λειτουργεί αντιπαραθέσεις στη Γαλλία σύμφωνα με διμερείς συμφωνίες. Η βρετανική μεθοριακή αστυνομία σε γαλλικό έδαφος έχει την εξουσία να ψάχνει οχήματα και εμπορεύματα που ταξιδεύουν από το Ηνωμένο Βασίλειο για παραμονή αιτούντων άσυλο. Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δαπανήσει πάνω από 300 εκατομμύρια λίρες από το 2010 για να εξασφαλίσει τα γαλλικά σύνορα και να σταματήσει την παράνομη μετανάστευση στο Ηνωμένο Βασίλειο, μέσω περίφραξης, CCTV, τεχνολογίας ανίχνευσης, φρουρών και αστυνομίας. Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει εξωτερικεύσει τους ελέγχους της μετανάστευσης και έχει μετακινήσει τα σύνορά του στη Γαλλία, παρά τα άτομα που δεν μπορούν να υποβάλουν αίτηση ασύλου στους συνοριακούς αξιωματούχους του Ηνωμένου Βασιλείου στις γαλλικές «ζώνες ελέγχου» σύμφωνα με τη Συνθήκη Le Touquet .
Με την πανδημία να μειώνεται η κυκλοφορία φορτηγών προς τη Βρετανία και η κατάσταση στο Calais και το Dunkirk να παραμένει τρομερή, υπήρξε αναπόφευκτη αύξηση των αφίξεων με πλοίο. Ένα ρεκόρ 409 αιτούντων άσυλο έφτασαν στο Ηνωμένο Βασίλειο στις αρχές Σεπτεμβρίου με πλοίο από τη Γαλλία, φθάνοντας το σύνολο σε πάνω από 6.000 το 2020 μέχρι στιγμής. Το ΗΒ βασίστηκε στον κανονισμό του Δουβλίνου (ο οποίος δεν θα ισχύει πλέον στο τέλος της μεταβατικής περιόδου Brexit) για να επιστρέψει άτομα που διέσχισαν τη Μάγχη στο πρώτο κράτος μέλος της ΕΕ για το οποίο ζήτησαν άσυλο.
Σε απάντηση στην πρόταση ώθησης του Ηνωμένου Βασιλείου, η Ύπατη Αρμοστεία και ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (ΔΟΜ) εξέδωσαν κοινή δήλωση εκφράζοντας τις ανησυχίες τους, προειδοποιώντας ότι «η ανάπτυξη μεγάλων ναυτικών σκαφών για την αποτροπή τέτοιων διαβάσεων και τον αποκλεισμό μικρών, αδύνατων πραγμάτων μπορεί να οδηγήσει σε επιβλαβή και θανατηφόρα συμβάντα ». Ωστόσο, το Βασιλικό Πολεμικό Ναυτικό ανακοίνωσε ότι δεν έχει τρέχοντα σχέδια για την ανάπτυξη πλοίων στο κανάλι, με επιπλέον στρατιωτικά αεροσκάφη και προσωπικό που θα αναπτυχθούν αντ 'αυτού (το οποίο σαφώς θα βοηθά με παρεμβολές).
Παραβίαση του διεθνούς δικαίου
Είναι σκόπιμο να αξιολογηθεί η νομιμότητα των pushbacks και pullbacks με το διεθνές δίκαιο, ειδικά δεδομένου ότι συμβαίνουν σε όλο τον κόσμο. Πολλοί αιτούντες άσυλο και άλλοι μετανάστες αναλαμβάνουν επικίνδυνες διαδρομές για να αναζητήσουν ασφάλεια ή καλύτερη ζωή στο εξωτερικό και απομακρύνονται ή παρεμποδίζονται χωρίς τη δέουσα διαδικασία ή πρόσβαση σε διαδικασίες ασύλου. Στον κόλπο της Βεγγάλης και της Θάλασσας Ανταμάν, για παράδειγμα, οι βάρκες των αιτούντων άσυλο των Ροχίνγκια και του Μπαγκλαντές υποκλέπονται και ωθούνται πίσω από τις αρχές της Ινδονησίας, της Μαλαισίας και της Ταϊλάνδης. Στη Μεσόγειο, η Ιταλία , η Μάλτα και η ΕΕ συνεργάζονται με τη Λιβύη για να υποχωρήσουν, ενώ η Ελλάδα ωθεί τους αιτούντες άσυλο πίσω στην Τουρκία με επικίνδυνες φουσκωτές σωσίβιες σχεδίες . Από το 2013, η Αυστραλία εφαρμόζει την Επιχείρηση Sovereign Borders , λήψη ή επιστροφή των σκαφών στο σημείο αναχώρησής τους παράλληλα με τον εξοπλισμό των κρατών στην περιοχή για την αναστολή των αναχωρήσεων.
Οι κυβερνήσεις συχνά υιοθετούν επιβλαβείς πρακτικές στα σύνορά τους και συμμετέχουν σε εξωτερικούς ελέγχους μετανάστευσης, με την προϋπόθεση ότι αυτό είναι απαλλαγμένο από διεθνή ευθύνη. Αυτή δεν είναι η περίπτωση.
Πρώτον, τα pushbacks και pullbacks είναι πιθανώς ασυμβίβαστα με την υποχρέωση μη επαναπροώθησης και απαγόρευσης της συλλογικής απέλασης, που κατοχυρώνονται είτε ρητά είτε έμμεσα στη Σύμβαση για τους Πρόσφυγες του 1951, ICCPR και ECHR (καθώς και άλλα περιφερειακά και διεθνή μέσα). Όπως κατέστησε σαφές το Στρασβούργο στην Hirsi Jamaa κ.λπ. κατά Ιταλίας , η ιταλική ώθηση στη Λιβύη για επαναπροώθηση και συλλογική απέλαση. Ομοίως, τα μειονεκτήματα εκθέτουν τα άτομα σε πραγματικό κίνδυνο βλάβης, αναγκάζοντάς τα να παραμείνουν σε μη ασφαλή περιοχή ή να επιστρέψουν εκεί, και έρχονται σε αντίθεση με την καλή πίστη ανάγνωση τέτοιων υποχρεώσεων.
Δεύτερον, οι θάνατοι στη θάλασσα μπορεί να ισοδυναμούν με παραβιάσεις του δικαιώματος στη ζωή και του μακροχρόνιου ναυτικού καθήκον να διασώσουν άτομα που βρίσκονται σε κίνδυνο και να τα παραδώσουν σε μέρος ασφάλειας. Τα κράτη πρέπει να διασώσουν τα σκάφη που βρίσκονται σε κίνδυνο και να προστατεύσουν τη ζωή εκείνων που επιδιώκουν να ταξιδέψουν παράνομα, να μην εμπλέκονται σε αναχαίτιση που μπορεί να οδηγήσουν σε πνιγμούς καθώς τα μικρά σκάφη ανατραπούν στο κύμα του τόξου. Η Εκτελεστική Επιτροπή της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες έχει καταστήσει σαφές ότι οι διασώσεις δεν αποτελούν αναχαίτιση, ενώ η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες έχει επίσης τονίσει ότι ένα μέρος αποβίβασης δεν θα θεωρείται ασφαλές όταν υπάρχει κίνδυνος επαναπροώθησης . Μια πρόσφατη απόφαση του Στρασβούργου θέτει υπό αμφισβήτηση την ασφάλεια της Γαλλίας για τους αιτούντες άσυλο. Στην υπόθεση NH κ.λπ. κατά Γαλλίας, το Δικαστήριο έκρινε ότι τρεις άντρες που ζητούν άσυλο που ζούσαν στη Γαλλία υπέστησαν εξευτελιστική μεταχείριση κατά παράβαση του άρθρου 3. Οι γαλλικές αρχές «απέτυχαν στα καθήκοντά τους βάσει του εσωτερικού δικαίου», καθώς ήταν υπεύθυνες για τους όρους υπό τους οποίους Οι αιτούντες ζούσαν για αρκετούς μήνες, με τους άντρες «να κοιμούνται σκληρά, χωρίς πρόσβαση σε εγκαταστάσεις υγιεινής, χωρίς μέσα διαβίωσης και να φοβούνται συνεχώς να επιτεθούν ή να ληστευτούν» (σημεία 184-186).
Τέλος, τα μειονεκτήματα και τα μειονεκτήματα εγείρουν σαφή ζητήματα σχετικά με το δικαίωμα εγκατάλειψης οποιασδήποτε χώρας, που κατοχυρώνεται στις περισσότερες σημαντικές συνθήκες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς και το δικαίωμα αναζήτησης ασύλου. Παρόλο που η ανατροπή των παράτυπων αναχωρήσεων θεωρείται συχνά αναμφισβήτητα νόμιμη, ενεργοποιείται το δικαίωμα αποχώρησης. Προστατεύει το δικαίωμα όλων , συμπεριλαμβανομένων των αιτούντων άσυλο και των παράνομων μεταναστών, να απομακρυνθούν από οποιαδήποτε χώρα για οποιονδήποτε σκοπό. Αν και το δικαίωμα στην έξοδο μπορεί να περιοριστεί όταν ένα μέτρο προβλέπεται από το νόμο, επιδιώκει έναν νόμιμο στόχο και είναι αναλογικό, τα οπισθοδρόμια και οι επιστροφές παραβιάζουν το δικαίωμα αποχώρησης χωρίς διάκριση και αδιέξοδο . Εκτός από την πραγματική διάσωση, οι παρεμβολές στερούν το δικαίωμα αποχώρησης από ουσιαστικό, πρακτικό αποτέλεσμα.
Δεδομένης της θεμελιώδους ασυμβατότητάς τους με το διεθνές δίκαιο, τα κράτη θα πρέπει να απέχουν από την εφαρμογή ώθησης και οπισθοδρόμησης, ειδικά όταν λαμβάνουν υπόψη το αποτέλεσμα των αυστηρών πολιτικών της Αυστραλίας. Η Αυστραλία έχει καταδικαστεί επανειλημμένα από τα Ηνωμένα Έθνη και τους οργανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά παρόλα αυτά υποστηρίζει τις πολιτικές της για την αποτελεσματικότητά τους στο «σταμάτημα των σκαφών», το σπάσιμο του επιχειρηματικού μοντέλου λαθρεμπόρων και τον τερματισμό πνιγμών στη θάλασσα. Ωστόσο, οι πολιτικές της Αυστραλίας είναι δαπανηρές και παράνομες. έχοντας οδηγήσει χιλιάδες αιτούντες άσυλο και πρόσφυγες παγιδευμένους στην Ινδονησία, ενώ άλλοι υποφέρουν χρόνια ταλαιπωρίας και κακοποίησης σε υπεράκτια κέντρα κράτησης .
Ασφαλή, νομικά μονοπάτια
Πάνω απ 'όλα, είναι η απουσία ασφαλών, νομικών οδών για την αναζήτηση ασύλου στο Ηνωμένο Βασίλειο (και σε άλλους προορισμούς) που έχει ως αποτέλεσμα άτομα να κάνουν επικίνδυνες θαλάσσιες και χερσαίες διαβάσεις και κράτη να «χρειαστεί» να καταφύγουν σε υποκλοπές. Οι απαιτήσεις θεώρησης και οι κυρώσεις μεταφορέα περιορίζουν τις νόμιμες και ασφαλείς επιλογές Οι περισσότεροι αιτούντες άσυλο είναι απίθανο να λάβουν βίζα, ανίκανοι να πληρούν τις προϋποθέσεις θεώρησης, με θεωρήσεις βραχείας διαμονής που απαιτούνται συνήθως για τους υπηκόους των παραγωγών προσφύγων, ασταθείς και χαμηλού εισοδήματος χώρες. Εάν επιχειρήσουν να ταξιδέψουν με κανονικό αεροπλάνο ή πλοίο, θα τους απαγορευτεί η επιβίβαση από αερομεταφορέα, ο οποίος τιμωρείται για τη μεταφορά ατόμων χωρίς έγγραφα. Παρά τα μέτρα που επιδιώκουν να σταματήσουν την παράνομη μετανάστευση, υπάρχουν σαφείς ενδείξεις αντιπαραγωγικότητας, με τους μετανάστες να παραμορφώνονται σε παρατυπίες και στα χέρια λαθρεμπόρων ή εμπόρων. Πέρυσι, μια έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων του Ηνωμένου Βασιλείου προειδοποίησε για αυτά τα αποτελέσματα με μια πολιτική κλειστών συνόρων.
Όπως τόνισαν η UNHCR και ο ΔΟΜ στη δήλωσή τους, η διάσωση ζωών στη θάλασσα και στην ξηρά πρέπει να είναι η πρώτη προτεραιότητα. Κάλεσαν τις ευρωπαϊκές και άλλες κυβερνήσεις να αυξήσουν την αναζήτηση και τη διάσωση, να καταπολεμήσουν τις ομάδες λαθρεμπορίου και διακίνησης ανθρώπων και να επεκτείνουν τις νομικές οδούς για να διασφαλίσουν ότι όλοι όσοι χρειάζονται διεθνή προστασία μπορούν να έχουν αποτελεσματική πρόσβαση σε αυτήν. Συγκεκριμένα, τα άτομα πρέπει να είναι σε θέση να επανενωθούν με τις οικογένειές τους χωρίς να χρειάζεται να καταφύγουν σε επικίνδυνες επιλογές, κάτι που απαιτεί «λιγότερο περιοριστικούς και επαχθείς κανόνες οικογενειακής επανένωσης».
Μέχρι να υπάρξουν ασφαλείς, προσβάσιμες οδοί που επιτρέπουν σε άτομα να ταξιδέψουν στην Αυστραλία, την Ευρώπη και τη Βόρεια Αμερική για να ζητήσουν άσυλο ή απλά να δημιουργήσουν μια καλύτερη ζωή, θα συνεχίσουμε να βλέπουμε άτομα να ξεκινούν επικίνδυνα ταξίδια με δυνητικά θανατηφόρες συνέπειες, όπως παρατηρούνται τόσο στο Ηνωμένο Βασίλειο όσο και στο εξωτερικό .
Η συγγραφέας θα ήθελε να ευχαριστήσει την Cathryn Costello για την καθοδήγησή της στη σύνταξη του κειμένου.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/bad-role-models/ στις Fri, 25 Sep 2020 14:48:09 +0000.