Θεμελιώδες δικαίωμα στην άμυνα;

«Όλα τα κρατικά συντάγματα είναι αρχικά πολεμικά συντάγματα, συντάγματα στρατού», έγραψε ο συνταγματικός ιστορικός Otto Hintze στο απόγειο του Wilhelminism. ¹⁾ Αυτά τα λόγια μάλλον θα ακούγονται περίεργα στα αυτιά σήμερα. Από τη μια πλευρά, αυτό είναι καλό γιατί, παρά ορισμένες προφητείες καταστροφής, δεν αναμένεται επιστροφή του πρωσο-γερμανικού μιλιταρισμού. Από την άλλη πλευρά, το παράξενο μιας τέτοιας δήλωσης θα μπορούσε να υποδηλώνει ότι η γερμανική κοινωνία, η πολιτική της, αλλά και η θεωρία του συνταγματικού δικαίου δεν χρειάστηκε να ασχοληθούν με έναν ουσιαστικό ακρογωνιαίο λίθο του κρατισμού εδώ και πολύ καιρό. Όταν ο υπουργός Άμυνας Μπόρις Πιστόριους (SPD) απαίτησε στα τέλη του 2023 ότι η Μπούντεσβερ πρέπει να γίνει «έτοιμη για πόλεμο», προκάλεσε επίσης εκνευρισμό σε ορισμένους από τους συναδέλφους του στο κόμμα. ²⁾ Αλλά η κακή κατάσταση της Bundeswehr δεν είναι απλώς ένα πολιτικό ζήτημα: δεν πληροί επίσης τις απαιτήσεις του Βασικού Νόμου για τις λειτουργικές ένοπλες δυνάμεις. Υπάρχουν καλοί λόγοι για τους οποίους οι πολίτες μπορούν να απαιτήσουν ακόμη και συνταγματικά ένα ελάχιστο επίπεδο αμυντικής ικανότητας από το κράτος τους.

Η διασφάλιση της εξωτερικής ασφάλειας είναι ίσως το σημαντικότερο καθήκον του κράτους από όλα, μια υποχρέωση που έχει όχι μόνο στη γερμανική κοινωνία, αλλά και στον εαυτό της. Γιατί χωρίς εξωτερική ασφάλεια δεν υπάρχει κράτος. «Το protego ergo obligo είναι το cogito ergo άθροισμα της κατάστασης», όπως σωστά αναγνώρισε ο Carl Schmitt . ³⁾ Μια πολιτική κοινοπολιτεία που δεν μπορεί να υπερασπιστεί την εσωτερική της τάξη εξωτερικά αντιμετωπίζει αργά ή γρήγορα τη διάβρωση, αν όχι την εξαφάνιση. Με αυτόν τον τρόπο, η εξωτερική ασφάλεια είναι προϋπόθεση κρατικής υπόστασης, η οποία επίσης προηγείται της συγκεκριμένης μορφής διακυβέρνησης – κοινοβουλευτική-δημοκρατική, μοναρχική, αυταρχική. Αυτό είναι επίσης ζήτημα νομιμότητας: Οι πολίτες αναμένουν ότι το κράτος, του οποίου τους κανόνες και τις εξουσίες υποτίθεται ότι πρέπει να ακολουθούν, θα τους προστατεύει από εξωτερικές απειλές. Με όρους Χομπς, αυτή η εγγύηση αποτελεί μέρος της συμφωνίας μεταξύ πολιτών και κυρίαρχου. ⁴⁾ Εάν δεν τηρηθεί, η εμπιστοσύνη των πολιτών μειώνεται και η νομιμότητα του κράτους τίθεται σε κίνδυνο – πολύ πριν καν καταστραφεί απ' έξω.

Το πρότυπο του Βασικού Νόμου

Πέρα από τη θεωρία του κράτους, το συγκεκριμένο σύνταγμα του Βασικού Νόμου δεν αποδίδει, μετά από προσεκτικότερη εξέταση, καμία δευτερεύουσα σημασία στην εξωτερική ασφάλεια. Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία, η οποία αρχικά ήταν μόνο εν μέρει κυρίαρχη, απέκτησε τη στρατιωτική της κυριαρχία λίγα χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του Βασικού Νόμου: ο νόμος του Λονδίνου της 3ης Οκτωβρίου 1954 κατήργησε το κατοχικό καταστατικό της Δυτικής Γερμανίας· μόνο σε αυτό το πλαίσιο το νομοθετικό σώμα για την τροποποίηση του συντάγματος το 1954 και το 1956 μπόρεσε να θεσπίσει τις κεντρικές στρατιωτικές συνταγματικές διατάξεις που εισάγουν τον βασικό νόμο. ⁵⁾ Για αυτούς τους συνταγματικούς-ιστορικούς λόγους, οι διατάξεις για τις ένοπλες δυνάμεις ως βασικό όργανο εξωτερικής ασφάλειας δεν κατέχουν, συστηματικά τουλάχιστον, εξέχουσα θέση στο Βασικό Νόμο. Άρθρο 87α Παράγραφος 1 Πρόταση 1 GG – στην τρέχουσα έκδοσή του που δημιουργήθηκε το 1968 ⁶⁾ – αλλά εξηγεί συνοπτικά και κατηγορηματικά: «Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση εγείρει ένοπλες δυνάμεις για άμυνα.» Αυτό δεν ρυθμίζει μόνο την ευθύνη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. ⁷⁾ Ο κανονισμός προσδιορίζει επίσης τον σκοπό της διατήρησης των γερμανικών ενόπλων δυνάμεων για την υπεράσπιση της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας και των κρατών της εξωτερικά («για την άμυνα»). Περιλαμβάνει μια εντολή κρατικής εγγύησης, μια θεσμική εγγύηση από τις ένοπλες δυνάμεις και μια βασική απόφαση για στρατιωτική αυτοδιεκδίκηση. ^8ο) Η ίδρυση και η λειτουργία των ενόπλων δυνάμεων έχει συνταγματικό καθεστώς. ⁹⁾ Οι ένοπλες δυνάμεις που δεν μπορούν να αμυνθούν είναι άχρηστες και ακριβές.

Ποιο είναι όμως το ακριβές περιεχόμενο αυτής της εντολής εγγύησης Ποιες ένοπλες δυνάμεις απαιτεί ο Βασικός Νόμος από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση; Το άρθρο 87α, παράγραφος 1, πρόταση 2 του βασικού νόμου, σύμφωνα με το οποίο η αριθμητική ισχύς και τα βασικά χαρακτηριστικά του οργανισμού πρέπει να προκύπτουν από τον προϋπολογισμό, δεν αποσκοπεί μόνο στη διασφάλιση ειδικού κοινοβουλευτικού ελέγχου με την επιβολή αυξημένων απαιτήσεων στο περιεχόμενο των «Ατομικών Το σχέδιο 14” (προϋπολογισμός του BMVg ) προβλέπει. Αντίθετα, ο κανονισμός παρέχει επίσης στους απλούς νομοθέτες ευρύ πεδίο για τον συγκεκριμένο σχεδιασμό του μεγέθους και της δομής των ενόπλων δυνάμεων. Ειδικότερα, ο Βασικός Νόμος δεν απαιτεί υποχρεωτική στρατιωτική θητεία· δίνει απλώς στο κοινοβουλευτικό νομοθετικό σώμα τη δυνατότητα να το πράξει, όπως αποφάσισε το BVerfG το 1978. Ένας εθελοντικός στρατός όπως αυτός που έχουμε σήμερα είναι επίσης συνταγματικά επιτρεπτός – εφόσον η στρατιωτική εθνική άμυνα που απαιτείται από το σύνταγμα και η λειτουργικότητα των ενόπλων δυνάμεων παραμένουν εγγυημένα. ¹⁰⁾Αυτό σηματοδοτεί το ουσιαστικό όριο του νομοθετικού πεδίου για την οργάνωση των ενόπλων δυνάμεων.

Αυτό οδηγεί στο ερώτημα εάν οι ομοσπονδιακές αμυντικές προσπάθειες, ιδιαίτερα η τρέχουσα κατάσταση της Bundeswehr, πληρούν αυτές τις απαιτήσεις. Η απάντηση εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την κατάσταση απειλής στην οποία βρίσκεται η Γερμανία στις αρχές του 2024: Η Ρωσία ξεκίνησε τον καυτό επιθετικό πόλεμο κατά της Ουκρανίας πριν από περίπου δέκα χρόνια, κορύφωση του οποίου ήταν οι μεγάλες στρατιωτικές επιχειρήσεις που συνεχίζονται από τον Φεβρουάριο του 2022 . Αλλά θα έπρεπε να είσαι τυφλός αν δεν ήθελες να αναγνωρίσεις ότι το Κρεμλίνο διεξάγει εδώ και καιρό έναν υβριδικό πόλεμο εναντίον μας ως μέρος των νεο-αυτοκρατορικών, ρεβανσιστικών προσπαθειών του. Οι ρωσικοί στρατοί τρολ και τα ρομπότ κατακλύζουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και διαδίδουν παραπληροφόρηση που έχει σκοπό να αποσταθεροποιήσει την κοινωνία μας και να διχάσει την Ευρώπη και τις ΗΠΑ. Το καθεστώς του Πούτιν προσπάθησε επανειλημμένα να επηρεάσει τις δυτικές εκλογές και ψήφους. Οι ύποπτοι Ρώσοι χάκερ επιτέθηκαν στα συστήματα πληροφορικής της Bundestag το 2015 για λογαριασμό της στρατιωτικής υπηρεσίας πληροφοριών GRU. ¹¹⁾Από τα τέλη της δεκαετίας του 1990, η Ρωσία προσπάθησε να οδηγήσει τη Γερμανία και άλλα ευρωπαϊκά κράτη σε μια στρατηγική εξάρτηση από τις προμήθειες πρώτων υλών της και, το 2022 – παρά όλες τις διαμαρτυρίες για το αντίθετο – να χρησιμοποιήσει το φυσικό αέριο ως όπλο, ιδίως για να αποτρέψει την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας από την υποστήριξη της Ουκρανίας. ¹²⁾Το Κρεμλίνο έχει αποδειχθεί ότι υποστηρίζει αντιδημοκρατικά, ακραία κόμματα όπως το AfD και το εθνικό Rassemblement εδώ και χρόνια. ¹³⁾Οι υπηρεσίες πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας διεξάγουν δραστηριότητες κατά της Δύσης σε εξαιρετικά μεγάλη κλίμακα μετά τη μεγάλη επίθεση στην Ουκρανία. ¹⁴⁾Κορυφαίοι εμπειρογνώμονες πολιτικής ασφάλειας και ο υπουργός Άμυνας Πιστόριους υποθέτουν τώρα ότι η Ρωσία θα μπορούσε να αισθανθεί ενθαρρυντική από τις επιτυχίες της στην Τσετσενία, τη Γεωργία, τη Συρία και την Ουκρανία να μετακινηθεί επίσης σε έδαφος του ΝΑΤΟ όπως τα κράτη της Βαλτικής ή η Πολωνία τα επόμενα χρόνια για να επιτεθεί σε συμβατικές δυνάμεις. Αυτός ο κίνδυνος θα ήταν πιθανώς πολύ μεγαλύτερος εάν η Ρωσία επικρατούσε στην Ουκρανία. ¹⁵⁾Οι προπαγανδιστές στη ρωσική κρατική τηλεόραση, καθώς και εκπρόσωποι του Κρεμλίνου, όπως ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ, απειλούν ήδη ανοιχτά τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες με πυρηνική εξόντωση. ¹⁶⁾Μια πολεμική που δημοσιεύτηκε από τη Γερμανική Εταιρεία Εξωτερικής Πολιτικής τον Νοέμβριο του 2023 υποθέτει ότι η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία έχει ένα παράθυρο έξι έως δέκα ετών έως ότου η Ρωσία συγκεντρώσει αρκετή δύναμη για στρατιωτική δράση στη Βαλτική. ¹⁷⁾Εάν ο Ντόναλντ Τραμπ κερδίσει τις επόμενες προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ, η προθυμία των ΗΠΑ να παράσχουν βοήθεια θα μπορούσε επίσης να αμφιταλαντευτεί. Με λίγα λόγια: η κατάσταση είναι σοβαρή.

Όλα δείχνουν ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση και οι ένοπλες δυνάμεις της δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν αυτήν την κατάσταση πολιτικής ασφάλειας και δεν θα μπορούν να το κάνουν για μεγάλο χρονικό διάστημα. ¹⁸⁾Το κράτος της Bundeswehr μπορεί να χαρακτηριστεί μόνο ως εντελώς ελλιπές τόσο από πλευράς υλικού όσο και προσωπικού. Δεν διαθέτει ολόκληρες κατηγορίες δυνατοτήτων που αποδείχθηκαν απαραίτητες στον πόλεμο της Ρωσίας εναντίον της Ουκρανίας. Ο υπουργός Άμυνας Thomas de Maizière (CDU), για παράδειγμα, διέλυσε την αντιαεροπορική δύναμη του στρατού με τα γηρασμένα άρματα μάχης Gepard το 2012 χωρίς αντικατάσταση. Η Bundeswehr μέχρι στιγμής αναζητούσε μάταια την ικανότητα να πολεμήσει με και εναντίον μικρών drones, που διαμορφώνουν αυτή τη στιγμή τη μάχη στην Ουκρανία. Αλλά τα πράγματα φαίνονται ζοφερά και για τους παραδοσιακούς κλάδους του στρατού: η Bundeswehr μπορεί να παράσχει τα σώματα που υποσχέθηκαν για την υπεράσπιση της συμμαχίας με βάση τη «δυναμική διαχείριση διαθεσιμότητας», που δεν είναι τίποτα άλλο παρά ένας ευφημισμός για τη διαχείριση ελλείψεων στην οποία Το απαιτούμενο υλικό προέρχεται από διαφορετικές πηγές Οι μονάδες στρατευμάτων πρέπει να συγκεντρωθούν μαζί. Υπάρχουν μόνο λίγες ομάδες μάχης στον στρατό σήμερα και μερικές από αυτές υπάρχουν μόνο στα χαρτιά, καθώς στην πραγματικότητα είναι μόνο περίπου το 60% εξοπλισμένες. Η ταξιαρχία που υποσχέθηκε η Γερμανία να υπερασπιστεί τη Λιθουανία – ένα έργο γοήτρου του υπουργού Πιστόριους – δεν είναι ακόμη βέβαιο ότι θα έχει διαθέσιμο επαρκές προσωπικό και υλικό. ¹⁹⁾Μια τέτοια ταξιαρχία, με περίπου 5.000 στρατιώτες, αντιπροσωπεύει μόνο τη μικρότερη από τις διάφορες μεγάλες στρατιωτικές μονάδες που είναι ικανές για ανεξάρτητες στρατιωτικές επιχειρήσεις. Η μαχητική τους αποτελεσματικότητα είναι αντίστοιχα περιορισμένη: γενικά θεωρείται ότι μια ταξιαρχία στρατού μπορεί να υπερασπιστεί μια λωρίδα περίπου 30 km. Τουλάχιστον η Πολεμική Αεροπορία θα είναι σύντομα σε θέση να προσβλέπει σε 35 νέα μαχητικά αεροσκάφη F-35 για να αντικαταστήσει τα γερασμένα Tornado της, αλλά αυτό δεν πλησιάζει τον αριθμό των μαχητικών αεροσκαφών πολλαπλών ρόλων που διέθετε τη δεκαετία του 1990. Και το ναυτικό; Αν και οι νεότερες φρεγάτες της κατηγορίας Baden-Württemberg μπορούν να κυνηγήσουν θαυμάσια πειρατές και να διασώσουν ναυαγούς, δεν μπορούν να ανταγωνιστούν στην κλασική εθνική και συμμαχική άμυνα ενάντια σε έναν ισότιμο θαλάσσιο εχθρό – αρκετοί περιφρονούν χλευαστικά τους ως μεγαλύτερα περιπολικά. ²⁰⁾

Τα αραιωμένα αποθέματα πυρομαχικών πρέπει επίσης να προκαλούν ανησυχία: θεωρείται γενικά η υπόθεση ότι ο στρατός και η αεροπορία έχουν εξαντλήσει επί του παρόντος τις προμήθειες τους μετά από λίγες μόνο ημέρες μάχης. ²¹⁾Η κατάσταση είναι ιδιαίτερα επισφαλής όσον αφορά την αντικατάσταση του προσωπικού: η δύναμη, η οποία έχει συρρικνωθεί σε περίπου 180.000 στρατιώτες και έχει στρατολογηθεί αποκλειστικά από εθελοντές μετά την αναστολή της υποχρεωτικής στρατιωτικής θητείας το 2011, δύσκολα μπορεί να καλύψει τις ανάγκες της. ²²⁾Θα αυξανόταν πολλές φορές εάν η Μπούντεσβερ εμπλεκόταν σε πολύ έντονες μάχες στις οποίες πολλές εκατοντάδες στρατιώτες θα σκοτώνονταν ή θα τραυματίζονταν κάθε μέρα. Επομένως, η Bundeswehr θα μπορούσε κατά πάσα πιθανότητα να μεγαλώσει και να αντέξει έναν αμυντικό πόλεμο κατά της Ρωσίας μόνο εάν καταργηθεί η στρατολογία – ακόμη και σε μια σημαντικά τροποποιημένη μορφή ²³⁾– θα επανεισαχθεί έτσι ώστε οι ένοπλες δυνάμεις να μπορούν να βασίζονται σε μια δεξαμενή τουλάχιστον μερικώς εκπαιδευμένων εφέδρων βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Τελικά, πέρα ​​από την πραγματική οργάνωση των ενόπλων δυνάμεων, η Bundeswehr εξακολουθεί να στερείται αποτελεσματικής προσέγγισης για τη συνολική άμυνα, η οποία περιλαμβάνει ιδίως μέτρα πολιτικής προστασίας, κυβερνοάμυνα και τη συντήρηση και προστασία υποδομών που σχετίζονται με την άμυνα. Για δεκαετίες, η Bundeswehr στερήθηκε τόσο αποταμιεύσεις που το ειδικό ταμείο τουλάχιστον 100 δισεκατομμυρίων ευρώ που νομιμοποιήθηκε από το άρθρο 87α παράγραφος 1α του βασικού νόμου αποδεικνύεται δυστυχώς απλώς μια σταγόνα στον ωκεανό. Το συχνά επικηρυγμένο μέρισμα ειρήνης – στην πραγματικότητα ήταν απλώς μια βαριά υποθήκη για την εξωτερική ασφάλεια της Γερμανίας.

Αν συγκρίνει κανείς την κατάσταση της απειλής για την ασφάλεια με την κατάσταση του γερμανικού στρατού, το αποτέλεσμα είναι σαφές: η οργάνωση, το μέγεθος και ο εξοπλισμός της Bundeswehr δεν πληρούν τη συνταγματική εντολή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης σύμφωνα με το άρθρο 87α, παράγραφος 1, πρόταση 1 του Βασικός νόμος για τη σύσταση ενόπλων δυνάμεων για την άμυνα. Αυτό το έλλειμμα είναι αντισυνταγματικό.

Συνταγματικό δικαίωμα υπεράσπισης;

Ποιες συνέπειες προκύπτουν από αυτό το εύρημα; Η εντολή του άρθρου 87α, παράγραφος 1, πρόταση 1 του Βασικού Νόμου για τη σύσταση ενόπλων δυνάμεων για την άμυνα συνεπάγεται επίσης ατομικό συνταγματικό δικαίωμα για λειτουργική άμυνα;

Η προσέγγιση της οικοδόμησης ενός «θεμελιώδους δικαιώματος στην ασφάλεια» από τη συνολική άποψη των θεμελιωδών δικαιωμάτων – που αναπτύχθηκε αρχικά από τον Josef Isensee και επαναλήφθηκε από τον υπουργό Εσωτερικών Otto Schily (SPD) μετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου – δεν θα μπορούσε εκ πρώτης όψεως να επικρατήσει, τουλάχιστον όχι ολοκληρωμένα. ²⁴⁾Και ως προς τη σχετική διάταξη του άρθρου 87α, παράγραφος 1, πρόταση 1 του Βασικού Νόμου, πρέπει να υποθέσει κανείς με την κυρίαρχη άποψη ότι, από μόνη της, πρόκειται για καθαρά αντικειμενικό συνταγματικό δίκαιο. ²⁵⁾Αλλά ένα πράγμα είναι σαφές: χωρίς να εγγυάται την εξωτερική ασφάλεια μέσω λειτουργικών ενόπλων δυνάμεων, το κράτος του Βασικού Νόμου δεν μπορεί να εγγυηθεί την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων μακροπρόθεσμα. Είναι όντως το ακούσιο αντανακλαστικό τους αυτή η υποκειμενική προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων που μεταφέρεται από τις συνταγματικά αντικειμενικές αμυντικές προσπάθειες; Το γεγονός ότι θα μπορούσε να υπάρξει στενή σύνδεση μεταξύ του αντικειμενικού περιεχομένου εγγύησης του άρθρου 87α, παράγραφος 1, πρόταση 1 του βασικού νόμου και της προστασίας της ατομικής ελευθερίας εκφράζεται ίσως καλύτερα στον τύπο του στρατιωτικού όρκου και του όρκου: «Το δικαίωμα και η ελευθερία του γερμανικού λαού υπερασπίζονται γενναία υπερασπίζονται» (§ 9 νόμος περί στρατιωτών). Ο νόμος και η ελευθερία θέλουν, πράγματι, πρέπει να υπερασπίζονται.

Η νομολογία του BVerfG έχει αποδειχθεί ανοιχτή σε «υποκειμενικά-νομική φόρτωση» κατά κύριο λόγο αντικειμενικών συνταγματικών κανόνων σε ορισμένους αστερισμούς. ²⁶⁾Προσεγγίσεις σε μια τέτοια περαιτέρω ανάπτυξη του συνταγματικού δικαίου προέκυψαν, για παράδειγμα, από τη νομολογία σχετικά με τον συνταγματικό έλεγχο της εκχώρησης κυριαρχίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο μεμονωμένων συνταγματικών καταγγελιών βάσει του άρθρου 38 παράγραφος 1 Πρόταση 1 του Βασικού Νόμου. ²⁷⁾Ωστόσο, η απόφαση για την προστασία του κλίματος του 2021 έκανε ένα πραγματικά μεγάλο άλμα προς αυτή την κατεύθυνση, το οποίο συνίστατο σε μια σύνοψη πολλών θεμελιωδών δικαιωμάτων (Άρθρο 2 Παρ. 2 Πρόταση 1, 14 Παρ. 1 ΓΓ) λαμβάνοντας υπόψη την κρατική εντολή που περιέχεται στο Άρθρο 20α GG, Υπεύθυνο για την προστασία των φυσικών θεμελίων της ζωής για τις μελλοντικές γενιές, το άτομο απέκτησε υποκειμενικό δικαίωμα προστασίας έναντι του κράτους για να εξασφαλίσει τη διαχρονική ελευθερία έναντι των κινδύνων της κλιματικής αλλαγής. ²⁸⁾

Αυτό το θεμελιώδες δικαίωμα στη διαχρονική ασφάλεια της ελευθερίας που προσδιορίζεται από το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο συνεπάγεται -παρά όλη τη νομική και πολιτική του αιτιολόγηση- ένα θεμελιώδες τομεακό δικαίωμα στην ασφάλεια, καθώς αντλεί ένα ατομικό δικαίωμα στην κρατική πρόληψη των κινδύνων της κλιματικής αλλαγής από την προστατευτική διάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στο πλαίσιο της αντικειμενικής κρατικής εντολής του άρθρου 20α του Βασικού Νόμου . Το ειδικό περιεχόμενο εγγύησης αυτού του θεμελιώδους δικαιώματος δεν αφορά την ελευθερία, αλλά τον κίνδυνο. Σκοπός του είναι να αποτρέψει τις παραβιάσεις όλων των πολιτικών ελευθεριών που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή, ανεξάρτητα από το ποιες πολιτικές ελευθερίες θα μπορούσαν να επηρεαστούν στο μέλλον. Αυτή είναι μια ουσιαστική διαφορά με τα κλασικά δικαιώματα ελευθερίας του Βασικού Νόμου, όπου το κυρίαρχο δόγμα βασίζεται σε μια προσωπική και υλική περιοχή προστασίας και η αμυντική λειτουργία δεν καθορίζεται από την κατεύθυνση από την οποία προέρχεται η προσβολή της ελευθερίας.

Είναι παράλογο να προκύπτει ένας δομικά κατάλληλος ισχυρισμός για τη διασφάλιση μιας λειτουργικής υπεράσπισης από μια συνολική θεώρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε συνδυασμό με την αντικειμενική συνταγματική εντολή του άρθρου 87α, παράγραφος 1, πρόταση 1 του Βασικού Νόμου; Μια τέτοια σύνδεση εγγύησης δεν είναι τουλάχιστον λιγότερο προφανής από ό,τι στο άρθρο 20α του βασικού νόμου. Τελικά, η κατάσταση του Βασικού Νόμου μπορεί να εγγυηθεί τη διαχρονική προστασία της ελευθερίας από τους κινδύνους της κλιματικής αλλαγής μόνο εάν συνεχίσει να υπάρχει και δεν ηττηθεί από έξω. Και η ιδέα της πρόληψης, η οποία ήταν καθοριστική για την απόφαση για την προστασία του κλίματος, σύμφωνα με την οποία θα έπρεπε να αποτραπούν μεταγενέστερες και ακόμη πιο έντονες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ισχύει και εδώ: Ο σκοπός της αμυντικής ικανότητας είναι να αποτρέψει τον πόλεμο μέσω της αποτροπής. να μπορείς να κάνεις πόλεμο για να μην χρειαστεί να κάνεις πόλεμο. ²⁹⁾Si vis pacem, para bellum .

Εάν η προσδοκία να μπορεί να υπερασπιστεί η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν μπορεί τελικά να επιβληθεί με συνταγματικά ένδικα μέσα, θα ήταν απαραίτητο να διευκρινιστεί σε ποιους συνταγματικούς διαδικαστικούς διαύλους θα μπορούσε να επιλυθεί αυτή η σύγκρουση. Η διαπίστωση ότι η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία είναι σε μεγάλο βαθμό ανυπεράσπιστη εξωτερικά δεν είναι επιπόλαιο, αλλά μάλλον αγγίζει τα θεμέλια της νομιμότητάς της. Τα μέλη των ενόπλων δυνάμεων το νιώθουν αμέσως: Βρίσκονται σε μια σχέση αμοιβαίας πίστης προς την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, η οποία επί του παρόντος θα τους άφηνε «λιγότερο ή περισσότερο άδειους» σε περίπτωση υπεράσπισης, για να χρησιμοποιήσω τα λόγια του επιθεωρητή Στρατού Alfons Mais. από την ημέρα της μεγάλης επίθεσης στην Ουκρανία στις 24 Φεβρουαρίου .2022 να αναληφθεί. ³⁰⁾Ωστόσο, η αντισυνταγματική κατάσταση των ενόπλων δυνάμεων, η ανεπαρκής ικανότητά τους να αμυνθούν αποτελεσματικά και το σχετικό πρόβλημα νομιμότητας μας επηρεάζει όλους: «Η υποχρέωση των υπηκόων προς τον κυρίαρχο, εννοείται ότι διαρκεί όσο διαρκεί η εξουσία, και όχι περισσότερο, με το οποίο είναι σε θέση να τους προστατεύσει», λέει στο Λεβιάθαν του Τόμας Χομπς . ³¹⁾Για τον θαυμαστή του Hobbes , Carl Schmitt, η «εύλογη νομιμότητα ή νομιμότητα χωρίς τη σύνδεση μεταξύ προστασίας και υπακοής» ήταν σχεδόν αδιανόητη. ³²⁾Το πώς αυτό το πρόβλημα νομιμότητας μπορεί να μετριαστεί συνταγματικά είναι (και πάλι) ένα όλο και πιο επείγον ερώτημα σήμερα. Εάν υπάρχει θεμελιώδες δικαίωμα στην άμυνα και πόσο ελλιπής πρέπει να είναι η κατάσταση των ενόπλων δυνάμεων για να είναι αποτελεσματικό – μόνο το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο μπορεί να το απαντήσει.

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/ein-grundrecht-auf-verteidigung/ στις Thu, 04 Jan 2024 15:54:03 +0000.