Στις 13 Δεκεμβρίου 2022, η Κρατική Δούμα, η κάτω βουλή του ρωσικού κοινοβουλίου, ενέκρινε ομόφωνα , σε πρώτη ανάγνωση, το νομοσχέδιο για την επιβολή του ρωσικού ποινικού δικαίου και ποινικής δικονομίας στις επαρχίες Ντόνετσκ, Χερσώνα, Λουχάνσκ και Ζαπορίζια της Ουκρανίας (στο εξής, ο λογαριασμός). Το χρονικό πεδίο εφαρμογής του νομοσχεδίου καλύπτει πράξεις που διαπράχθηκαν έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2022, δηλαδή την ημερομηνία κατά την οποία η Ρωσία επιχείρησε να προσαρτήσει παράνομα αυτά τα εδάφη . Για να γίνει νόμος, το νομοσχέδιο θα εγκριθεί σε δεύτερη και τρίτη ανάγνωση από την Κρατική Δούμα, στη συνέχεια θα εγκριθεί από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και τελικά θα υπογραφεί από τον Πρόεδρο. Ενώ το νομοσχέδιο είναι εξαιρετικά προβληματικό από πολλές απόψεις, η ανάρτησή μου στο blog επικεντρώνεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 , το οποίο έχει ως εξής:
Μια πράξη, η ευθύνη για την οποία καθορίζεται από τις νομικές πράξεις της Ουκρανίας, δεν είναι ποινική και αξιόποινη εάν περιέχει στοιχεία εγκλήματος που προβλέπονται από τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά αποσκοπούσαν στην προστασία των συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία, η Λαϊκή Δημοκρατία του Ντονέτσκ, η Λαϊκή Δημοκρατία του Λουχάνσκ ή τα νομικά προστατευόμενα συμφέροντα πολιτών ή οργανώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Λαϊκής Δημοκρατίας του Ντόνετσκ, της Λαϊκής Δημοκρατίας του Λουχάνσκ, του πληθυσμού και των οργανώσεων της επαρχίας Ζαπορίζια, της επαρχίας Χερσών.
Αντισυνταγματικό και Αυτοκρατορικό
Κατά την παρουσίαση του νομοσχεδίου στην Κρατική Δούμα, η Irina Pankina, συντάκτρια του νομοσχεδίου, χτύπησε γύρω από τον θάμνο: «Κατανοούμε απόλυτα τις συνθήκες στις οποίες ζούσαν οι νέες περιοχές για πολλά χρόνια […]. Είναι σημαντικό να προσπαθήσουμε να ενσωματώσουμε τις νέες περιφέρειες στον ενιαίο νομικό χώρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας το συντομότερο δυνατό». Πέρασε το γεγονός ότι οι κάτοικοι των επαρχιών Donetsk, Kherson, Luhansk και Zaporizhzhia της Ουκρανίας είχαν ζήσει ειρηνικά και δεν είχαν βιώσει φρικαλεότητες πριν η Ρωσία εισβάλει σε αυτές τις περιοχές. Είναι σημαντικό ότι ο ελέφαντας στην αίθουσα δεν αντιμετωπίστηκε: το νομοσχέδιο παραβιάζει κατάφωρα το ρωσικό Σύνταγμα, την ποινική νομοθεσία και το διεθνές δίκαιο, μετατρέποντας ουσιαστικά τα κατεχόμενα εδάφη της Ουκρανίας σε μια παράνομη περιοχή. Και πάλι, το νομοσχέδιο υπογραμμίζει την αυτοκρατορική φύση του ρωσικού επιθετικού πολέμου.
Ο Ρωσικός Ποινικός Κώδικας βασίζεται στο ρωσικό Σύνταγμα και στις «γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου». Το άρθρο 15 παράγραφος 4 του Ρωσικού Συντάγματος ορίζει ότι «οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου καθώς και οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του νομικού της συστήματος». Σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ των εθνικών νομικών κανόνων και κανόνων τέτοιων συνθηκών, εφαρμόζονται οι τελευταίοι. Ωστόσο, το νομοσχέδιο δεν ανταποκρίνεται σε κανένα από αυτά τα πρότυπα.
Πρώτον, η γενική κατάργηση του ουκρανικού ποινικού δικαίου και της ποινικής δικονομίας από το νομοσχέδιο στις κατεχόμενες επαρχίες της Ουκρανίας ισοδυναμεί με παραβίαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου. Σύμφωνα με το άρθρο 64 της Σύμβασης της Γενεύης σχετικά με την προστασία των αμάχων σε καιρό πολέμου, η κατοχική δύναμη, η Ρωσία, δεσμεύεται να μην καταργήσει τους ποινικούς νόμους της Ουκρανίας, εκτός από τις περιπτώσεις που οι νόμοι αυτοί αποτελούν απειλή για την ασφάλεια της Ρωσίας ή εμπόδιο στην εφαρμογή της παρούσας Σύμβασης. Τα επιχειρήματα της νομικής ολοκλήρωσης και ενότητας του νομικού χώρου, που προβάλλονται αμφότερα από τους συντάκτες του νομοσχεδίου, δεν αρκούν . Ακόμα κι αν παραδεχτεί κανείς ότι η Ρωσία μπορεί να θεσπίσει διατάξεις που είναι απαραίτητες για την εύρυθμη κυβέρνηση των κατεχόμενων εδαφών, είναι αδιανόητο πώς η σφράγιση σχεδόν όλων των εγκλημάτων θα βοηθούσε στη διατήρηση της δημόσιας τάξης.
Δεύτερον, το άρθρο 2 παράγραφος 2 του νομοσχεδίου δεν συμμορφώνεται με τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις της Ρωσίας σχετικά με τη δίωξη διεθνών εγκλημάτων. Το άρθρο IV της Σύμβασης για την Πρόληψη και την Τιμωρία του Εγκλήματος της Γενοκτονίας υποχρεώνει τη Ρωσία να τιμωρεί τα άτομα που διαπράττουν —ή υποκινούν άμεσα και δημόσια σε διάπραξη— γενοκτονία. Εάν το νομοσχέδιο εγκριθεί, η ρωσική νομοθεσία θα πάψει να εφαρμόζει τις διατάξεις της παρούσας Σύμβασης και, ειδικότερα, να προβλέπει αποτελεσματικές ποινές για τα άτομα που είναι ένοχα για «αυτά τα εγκλήματα, παραβιάζοντας έτσι το Άρθρο V της Σύμβασης. Επιπλέον, το εθιμικό διεθνές δίκαιο επιβάλλει το καθήκον στη Ρωσία να διώκει τους φερόμενους ως δράστες εγκλημάτων πολέμου ανεξάρτητα από τυχόν αντίθετα συμφέροντα.
Τρίτον, το άρθρο 2 παράγραφος 2 του νομοσχεδίου στερεί από τα θύματα τα ανθρώπινα δικαιώματά τους, ιδίως το δικαίωμα σε αποτελεσματική ένδικη προστασία. Σε εθνικό επίπεδο, το ρωσικό Σύνταγμα εγγυάται τη δικαστική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και απαγορεύει τη θέσπιση νόμων που ακυρώνουν ή θίγουν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Σε διεθνές επίπεδο, το δικαίωμα σε αποτελεσματικό ένδικο μέσο κατοχυρώνεται , μεταξύ άλλων , στο Διεθνές Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα και στη Σύμβαση κατά των Βασανιστηρίων και Άλλης Βάναυσης, Απάνθρωπης ή Ταπεινωτικής Μεταχείρισης ή Τιμωρίας , κράτος μέρος των οποίων είναι η Ρωσία.
Αινιγματικά Ενδιαφέροντα
Το κρίσιμο είναι ότι το άρθρο 2 παράγραφος 2 του νομοσχεδίου αψηφά την κοινή λογική . Η ίδια η ρωσική νομοθεσία αναφέρεται στα εγκλήματα ως κοινωνικά επικίνδυνες πράξεις . Ποια κοινωνικά συμφέροντα μπορούν τότε να δικαιολογήσουν την εγκληματικότητα; Δεδομένου ότι δεν επισυνάπτεται κατάλογος συμφερόντων στο νομοσχέδιο ή στην επεξηγηματική σημείωση, παρέχεται στο δικαστικό σώμα λευκή άδεια να τα προσδιορίζει κατά περίπτωση, ανοίγοντας την πόρτα στην αυθαιρεσία.
Ομοίως, η εισαγωγή μιας τέτοιας αόριστης έννοιας στον ιστό του ποινικού δικαίου υπονομεύει την αρχή της ασφάλειας δικαίου. Αν και αυτή η αρχή δεν ορίζεται ρητά στο ρωσικό Σύνταγμα, το Ρωσικό Συνταγματικό Δικαστήριο άντλησε το κριτήριο της ασφάλειας δικαίου από τη συνταγματική αρχή ότι όλα τα πρόσωπα είναι ίσα ενώπιον του νόμου, «επειδή αυτή η ισότητα μπορεί να εξασφαλιστεί μόνο εάν όλοι οι φορείς επιβολής του νόμου κατανοούν ομοιόμορφα και ερμηνεύουν έναν νομικό κανόνα».
Επιπλέον, η ασάφεια του όρου «συμφέροντα» αναμένεται να δημιουργήσει ένα ευρύ φάσμα συστημάτων διαφθοράς , όπου οι κατηγορούμενοι μπορούν να καταφύγουν στη δωροδοκία και να αποφύγουν την ευθύνη. Αυτό το πρόβλημα επιδεινώνεται από μια άλλη φρικτή νομική εξέλιξη στη Μόσχα. Με το διάταγμά του της 29ης Δεκεμβρίου 2022, ο Πρόεδρος Πούτιν απάλλαξε το στρατιωτικό προσωπικό, τους αξιωματούχους επιβολής του νόμου και τα άτομα που ήταν αποσπασμένα στις κατεχόμενες επαρχίες της Ουκρανίας από την υποβολή φορολογικών δηλώσεων από την έναρξη της πλήρους κλίμακας εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία και μετά. Επίσης , επέτρεψε σε όλα αυτά τα άτομα να λαμβάνουν δώρα και ανταμοιβές «ανθρωπιστικού (φιλανθρωπικού) χαρακτήρα» σε σχέση με τις δραστηριότητές τους στις κατεχόμενες επαρχίες της Ουκρανίας.
Οικογενειακή Ατιμωρησία
Πολλοί Ρώσοι αναφέρεται ότι υποστηρίζουν τις δραστηριότητες του στρατού τους στην Ουκρανία (βλ. π.χ. εδώ , εδώ και εδώ ). Όσο ο Πρόεδρος Πούτιν και τα τσιράκια του παραμένουν στην εξουσία και ο ρωσικός λαός δεν αντιμετωπίζει τον βαθιά ριζωμένο σοβινισμό και την αυτοκρατορική αλαζονεία του, είναι πολύ απίθανο τα ρωσικά δικαστήρια να κρατήσουν ρώσους κυβερνητικούς αξιωματούχους, μέλη του ρωσικού στρατού. ή άλλα φιλορωσικά πρόσωπα που ευθύνονται για τη διάπραξη εγκλημάτων στις επαρχίες Ντόνετσκ, Χερσώνα, Λουχάνσκ και Ζαπορίζια της Ουκρανίας. Σε αυτό το πλαίσιο, όμως, τι νόημα έχει η τροποποίηση της νομοθεσίας; Υπάρχουν τουλάχιστον δύο λόγοι: πρακτικοί και προπαγανδιστικοί.
Στην πράξη, θα είναι ευκολότερο για τους Ρώσους ανακριτές, εισαγγελείς και δικαστές, των οποίων η κατανόηση του δικαίου βασίζεται παραδοσιακά στον υπερφορμαλισμό και τον υπερθετικισμό , να κάνουν πολιτικά επιθυμητές επιλογές. Κανείς δεν θα χρειαστεί να ενοχλήσει τον Πρόεδρο Πούτιν με αιτήματα για χάρη ορισμένων προσώπων.
Για λόγους προπαγάνδας, το άρθρο 2 παράγραφος 2 του νομοσχεδίου ενισχύει την εσφαλμένη αφήγηση του Κρεμλίνου για την Ουκρανία ως αποτυχημένο κράτος . Ο Andrey Klishas , συν-συντάκτης του νομοσχεδίου, σκέφτηκε αλαζονικά μια επέκταση της εφαρμογής του νομοσχεδίου σε άλλες ουκρανικές επαρχίες μετά την κατοχή τους από τη Ρωσία. Ως εκ τούτου, Ρώσοι κυβερνητικοί αξιωματούχοι, μέλη του ρωσικού στρατού και άλλα φιλορωσικά πρόσωπα, που ενθαρρυνθούν από το νομοσχέδιο, παίρνουν το πράσινο φως για να συνεχίσουν να διαπράττουν φρικαλεότητες, βυθίζοντας περαιτέρω τα κατεχόμενα εδάφη της Ουκρανίας σε ένα περιβάλλον χάους και αγριότητας.
Τέλος, είναι κάπως ειρωνικό να εντάσσουμε το νομοσχέδιο στο πλαίσιο της ευρύτερης προπαγανδιστικής εκστρατείας της Ρωσίας για « απεναζοποίηση της Ουκρανίας ». Όπως αναφέρουν ορισμένοι από τους κορυφαίους εμπειρογνώμονες του κόσμου για το Ολοκαύτωμα, τον Ναζισμό και τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, η εξίσωση της Ουκρανίας με το ναζιστικό καθεστώς δεν είναι μόνο εκ των πραγμάτων λάθος αλλά και ηθικά αποκρουστική. Ταυτόχρονα, η Ρωσία είναι αυτή που συγκρίνεται όλο και περισσότερο με το Τρίτο Ράιχ (βλ. π.χ. εδώ , εδώ και εδώ ). Πράγματι, το νομοσχέδιο έχει εντυπωσιακή ομοιότητα με το Διάταγμα για την Άσκηση της Πολεμικής Δικαιοδοσίας στην «Περιοχή Barbarossa» και για τα Ειδικά Μέτρα των Στρατευμάτων, που υπογράφηκε από τον Wilhelm Keitel στις 13 Μαΐου 1941. Η γερμανική νομική πράξη όριζε περίφημα ότι «[ Δεν υπάρχει καμία υποχρέωση δίωξης πράξεων που διαπράττονται από μέλη της Βέρμαχτ και του συνοδού της εναντίον εχθρών αμάχων, ακόμη και αν η πράξη είναι ταυτόχρονα στρατιωτικό έγκλημα ή αδίκημα». Οι διοικητές των γερμανικών στρατευμάτων έπρεπε να επιβεβαιώσουν μόνο «ετηγορίες που συμφωνούν με τις πολιτικές προθέσεις της ηγεσίας». Η μοίρα του Wilhelm Keitel, που καταδικάστηκε σε θάνατο από το Διεθνές Στρατιωτικό Δικαστήριο της Νυρεμβέργης, μπορεί να χρησιμεύσει ως υπενθύμιση για τους Ρώσους υποστηρικτές της ατιμωρησίας ότι η δικαιοσύνη θα επικρατήσει αργά ή γρήγορα.
Αναζητώντας δικαιοσύνη
Οι Ουκρανοί χρειάζονται τη δικαιοσύνη ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ειρήνη. Σε αντίθεση με τα σημεία συζήτησης ορισμένων westsplainers και russplainers , η δικαιοσύνη είναι ένα απαραίτητο συστατικό μιας μελλοντικής ειρήνης στην Ουκρανία και στην ήπειρο στο σύνολό της. Η Oleksandra Matviichuk από το Κέντρο Πολιτικών Ελευθεριών, βραβευμένη με Νόμπελ Ειρήνης, τόνισε :
[T]Δεν θα υπάρξει διαρκής ειρήνη στο δικό μας μέρος του κόσμου χωρίς δικαιοσύνη. Διότι όταν η ατιμωρησία είναι ραμμένη στην κοινωνική κουλτούρα του ρωσικού λαού, […] θα είναι μόνο ένα προσωρινό πάγωμα. Αγωνιζόμαστε όχι μόνο για να επιτύχουμε δικαιοσύνη για τους Ουκρανούς, αλλά και για να αποτρέψουμε εγκλήματα που μπορεί να διαπράξει η Ρωσία σε […] άλλα κράτη.
Στην επίκαιρη μονογραφία του, ο Michael Riepl περιέγραψε τρεις τύπους ρωσικών προσεγγίσεων στο διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο: (i) άρνηση της ύπαρξης πολέμου. (ii) εξωτερική ανάθεση πολέμου σε ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες· και (iii) άρνηση γεγονότων σχετικά με αδικήματα. Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του νομοσχεδίου πραγματεύεται ένα νέο σενάριο, που γεννήθηκε από την πλήρη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, όπου καμία από αυτές τις κακόβουλες τακτικές δεν πέτυχε. Προαναγγέλλει το επιχείρημα της έσχατης καταφυγής: ναι, Ρώσοι και φιλορώσοι διαπράττουν ειδεχθή εγκλήματα, αλλά αυτό το εξωφρενικό παράπτωμα επιτρέπεται, αν όχι δοξάζεται , από τις αρχές. Ως αποτέλεσμα, η ατιμωρησία εδραιώνεται με έναν εντελώς μισανθρωπικό τρόπο. Αν και η ρωσική ποινική νομοθεσία βασίζεται επίσημα στις ιδέες του ανθρωπισμού , η υιοθέτηση του νομοσχεδίου -μια ακμή νομικού κυνισμού- θα διακόψει τους δεσμούς της Ρωσίας με την ανθρωπότητα.
Είναι η εγκληματικότητα μια ρωσική αρετή που αξίζει να καλλιεργηθεί; Εκτός αν θέλουμε ο κόσμος να βυθιστεί σε μια άβυσσο βαρβαρότητας, η απάντηση πρέπει να είναι ένα κατηγορηματικό όχι. Η διεθνής κοινότητα πρέπει να υποστηρίξει όλους τους υπάρχοντες και εκκολαπτόμενους μηχανισμούς λογοδοσίας, ιδίως ένα ειδικό δικαστήριο για την τιμωρία του εγκλήματος της επίθεσης κατά της Ουκρανίας , όπως μπορούν να βοηθήσουν στην προσαγωγή των ενόχων στη δικαιοσύνη.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/is-criminality-a-russian-virtue-worth-cultivating/ στις Wed, 25 Jan 2023 10:20:41 +0000.