Τι προβλέπει η τροπολογία της κυβέρνησης στο διάταγμα Pnrr για την πώληση της PagoPa, της πλατφόρμας ψηφιακών πληρωμών που ελέγχεται από το Mef, για την είσοδο των Poste Italiane; Εκτίμηση της διόρθωσης από τον Abi. Γεγονότα και γνώσεις
Όσον αφορά την πώληση στην Poste Italiane και στη Zecca της Πολιτείας PagoPa, της ψηφιακής πλατφόρμας για πληρωμές στη Δημόσια Διοίκηση που ελέγχεται από το Mef, η κυβέρνηση Meloni διορθώνει την προσέγγισή της μετά τα πορίσματα της Αντιμονοπωλιακής Επιτροπής και των τραπεζών.
Με το διάταγμα νόμου για το Pnrr, που ισχύει από τις 2 Μαρτίου 2024, η κυβέρνηση σκόπευε να πουλήσει την ιδιοκτησία του PagoPA Spa: το 51% θα περνούσε στο κρατικό νομισματοκοπείο, ενώ το υπόλοιπο μερίδιο θα πήγαινε στα Poste Italiane.
Όμως ο Εγγυητής Αγοράς και Ανταγωνισμού εξέφρασε αρνητική γνώμη για τη λειτουργία. Ο κανόνας που περιέχεται στο διάταγμα Pnrr που αφορά την PagoPA παρουσιάζει "ορισμένα ανταγωνιστικά ζητήματα", τόνισε το Antitrust.
Σύμφωνα με την Αρχή, «με σκοπό τη διασφάλιση της αγοράς και των δικαιωμάτων των δυνητικά ενδιαφερόμενων φορέων, ο προσδιορισμός του εκδοχέα του μεριδίου 49% θα πρέπει να γίνει μετά από ανταγωνιστική δημοπρασία ή σε κάθε περίπτωση διαδικασία αξιολόγησης και σύγκρισης πολλαπλές εκδηλώσεις ενδιαφέροντος».
Η κυβέρνηση παρενέβη στο μέτρο, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Προϋπολογισμού του Επιμελητηρίου και προγραμματίστηκε για σήμερα στο Επιμελητήριο, με τροπολογία που προβλέπει ότι η Poste Italiane θα είναι μέτοχος μειοψηφίας στην PagoPA και δεν θα μπορεί να ασκήσει, επιπλέον, καμία «δεσπόζουσα επιρροή στη διακυβέρνηση της κοινωνίας».
Ικανοποίηση από την πλευρά του ABI σχετικά με τις διορθώσεις στο Pnrr Νομοθετικό Διάταγμα για τη μεταφορά της πλατφόρμας πληρωμών στην ΠΑ.
Εδώ είναι γεγονότα και ιδέες.
ΤΟ ΑΡΧΙΚΟ ΕΡΓΟ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Η κυβέρνηση είχε θεσπίσει, στο άρθρο 20, παρ. 3, του νομοθετικού διατάγματος της 2ας Μαρτίου 2024, αρ.19, που περιέχει «περαιτέρω επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας», το οποίο, «για σκοπούς ενίσχυσης η διαλειτουργικότητα μεταξύ των δημόσιων βάσεων δεδομένων και η αξιοποίηση της εθνικής πλατφόρμας ψηφιακών δεδομένων, καθώς και ο εξορθολογισμός και η βιομηχανική αναδιοργάνωση εντός των μετοχών που κατέχει το κράτος, αποδίδονται αντίστοιχα στο Ινστιτούτο Εκτυπώσεων και στο Κρατικό Νομισματοκοπείο σε ποσοστό τουλάχιστον 51% και για το υπόλοιπο μερίδιο (49%) στην Poste Italiane, τα δικαιώματα προαίρεσης για την αγορά του συνόλου των μετοχών που κατέχει το Δημόσιο στην εταιρεία PagoPA».
Η ΚΡΙΤΙΚΗ ΤΟΥ ABI
Η ιταλική ένωση τραπεζών υπό την προεδρία του Antonio Patuelli επέκρινε αμέσως την εξαγορά του 49% της PagoPa από την Poste Italiane, υπογραμμίζοντας τους κινδύνους ότι θα υπονομευθεί η «ανταγωνιστική ισότητα» σε σχέση με άλλους τραπεζικούς και χρηματοοικονομικούς συμμετέχοντες στην πλατφόρμα.
Σε υπόμνημα που κατατέθηκε στην επιτροπή προϋπολογισμού του Επιμελητηρίου για το διάταγμα Pnrr, η ABI σημείωσε ότι η Poligrafico (51%) και η Poste θα ασκούσαν «κοινό έλεγχο» στην πλατφόρμα, ενώ η Poste θα μπορούσε να ευνοηθεί «στη γνώση των πληροφοριών της αγοράς για τραπεζικές υπηρεσίες πελατών» των ιδρυμάτων πληρωμών και των φορέων εκμετάλλευσης που διαχειρίζονται δημόσιες υπηρεσίες (ποσοτικά δεδομένα και συμπεριφορά).
Η ΜΝΗΜΗ ΤΗΣ IBL
Ακόμη και οι ειδικοί του Ινστιτούτου Bruno Leoni είχαν εκφράσει την αντίθεσή τους στην πώληση στην Poste Italiane μεριδίου του κεφαλαίου της PagoPa, της εταιρείας που διαμεσολαβεί πληρωμές στη δημόσια διοίκηση. «Αυτός ο τύπος λειτουργίας, πάντα αμφισβητούμενος, φαίνεται ακόμη πιο αφόρητος εάν έχει ως αντίστοιχη οντότητα θεωρητικά της αγοράς όπως η Poste Italiane», υπογραμμίζεται σε υπόμνημα του Ινστιτούτου Bruno Leoni, με την ευκαιρία της ακρόασης στο Τμήμα για το περαιτέρω ιδιωτικοποίηση των ιταλικών ταχυδρομείων.
ΤΟ ΥΨΟΣ ΤΗΣ ΑΝΤΙΤΡΟΠΙΑΣ
Όπως ήδη αναφέρθηκε, η επιχείρηση έλαβε επίσης ένα όχι από τον Εγγυητή Αγοράς και Ανταγωνισμού. «Η είσοδος της Poste Italiane στην πρωτεύουσα της PagoPA θα μπορούσε να δημιουργήσει ορισμένα σημαντικά προβλήματα στη λειτουργία της αγοράς, τα οποία επηρεάζουν πρωτίστως τον τομέα των ψηφιακών πληρωμών και στη συνέχεια τον τομέα των ψηφιακών ειδοποιήσεων», τόνισε η Αντιμονοπωλιακή δήλωση σε γραπτή δήλωση που εστάλη στην Επιτροπή Προϋπολογισμός του Επιμελητηρίου στο πλαίσιο της εξέτασης του Νομοθετικού Διατάγματος Πνρρ.
Η ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ ΣΤΟ PNRR DL
Στο μεταξύ όμως η κυβέρνηση έχει αναλάβει δράση.
Όπως ανακατασκευάστηκε από το Sole 24 Ore , «Μία από τις πρώτες τροπολογίες για την αναθεώρηση του νόμου PagaPa παρουσιάστηκε στο κοινοβούλιο από την Forza Italia. Στη συνέχεια παρουσιάστηκαν αυτές της κυβερνητικής πρωτοβουλίας».
Η τροπολογία της κυβέρνησης αναφέρει ότι εάν η Poste Italiane αποκτήσει το 49% της PagoPa από το Υπουργείο Οικονομίας, όπως προβλέπει το νομοθετικό διάταγμα Pnrr, δεν θα μπορεί να ορίζει συμφωνίες μετόχων που έχουν ως αποτέλεσμα την άσκηση κυρίαρχης επιρροής στην ίδια την εταιρεία. .
Συγκεκριμένα, η προτεινόμενη τροπολογία διευκρινίζει ότι η λειτουργία αλλαγής εταιρικού ελέγχου της πλατφόρμας πληρωμών της ΠΑ υπόκειται σε προληπτικό έλεγχο από την Αρχή Ανταγωνισμού.
Επιπλέον, διαβάζουμε στην τεχνική έκθεση της τροπολογίας, ότι «για την προστασία των αρχών της μη διάκρισης, της ουδετερότητας και της αμεροληψίας, η PagoPa εγγυάται την ίση μεταχείριση μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών πληρωμών που συμμετέχουν στην πλατφόρμα και κατά συνέπεια υιοθετεί τη διαχείριση και οργανωτικές διασφαλίσεις που αποσκοπούν στην αποφυγή της εκμετάλλευσης εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών σχετικά με όλες τις υπηρεσίες που παρέχει η εταιρεία».
ABI ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΜΕΝΟΣ
Η κίνηση του στελέχους – που ουσιαστικά περιορίζει την επιρροή της Poste Italiane στην PagoPa – απέσπασε χειροκροτήματα από τον πρόεδρο του τραπεζικού συλλόγου Patuelli.
Μιλώντας στο State General of the Economics που διοργάνωσε η Forza Italia, ο Antonio Patuelli, πρόεδρος της ABI, δήλωσε, σύμφωνα με το Il Sole 24 Ore, ότι η λύση που βρέθηκε «βαδίζει προς τη σωστή κατεύθυνση, που είναι να εγγυηθεί τον ανταγωνισμό χωρίς αντίφαση». Μια διόρθωση, πρόσθεσε, η οποία «θέτει σημεία βεβαιότητας στο μέλλον που αποφεύγουν ερωτήσεις και παρεξηγήσεις».
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/che-succede-pagopa/ στις Mon, 22 Apr 2024 09:33:32 +0000.