Ένας κατώτατος μισθός θα πρέπει επίσης να καθιερωθεί ως μέσο εγγύησης όταν δεν υπάρχει σύμβαση ή όπου έχει δημιουργηθεί πράγματι μια «βολική» σύμβαση. Αλλά η χρήση του κατώτατου μισθού για ακατάλληλους σκοπούς μπορεί να ικανοποιήσει πολιτικά και εκλογικά συμφέροντα, αλλά δεν εξυπηρετεί το συνδικάτο ή τη χώρα. Η ανάλυση του Walter Galbusera, πρώην συνδικαλιστή στο Uil και νυν προέδρου του Ιδρύματος Anna Kuliscioff
Ο ιταλικός πολιτικός κόσμος συχνά μετατρέπει απλά ζητήματα σε αξεδιάλυτα κουβάρια από τα οποία είναι δύσκολο να βγεις. Αυτό θα μπορούσε να συμβεί στην περίπτωση του κατώτατου μισθού, που φαίνεται να έχει γίνει κάτι σαν φιλοσοφική πέτρα.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση, προκειμένου να προστατεύσει τους πιο αδύναμους εργαζόμενους, ζήτησε από τα κράτη στα οποία η συμβατική κάλυψη είναι χαμηλή να υιοθετήσουν έναν κατώτατο μισθό. Αυστηρά μιλώντας, αυτό δεν συμβαίνει στην Ιταλία όπου οι συλλογικές διαπραγματεύσεις εγγυώνται το 92% των εργαζομένων. Ούτε όμως θα απαγορευόταν η υιοθέτησή του στη χώρα μας αν αληθεύει ότι υπάρχει και στη Γερμανία ένας οικονομικός κολοσσός με πολύ δυνατά συνδικάτα και αξιοσέβαστους μισθούς.
Το πρόβλημα προκύπτει γιατί στην πραγματικότητα υπάρχει μια παρεξήγηση ως προς το ποια είναι η πραγματική λειτουργία ενός κατώτατου μισθού που θα έπρεπε λογικά να αποτελεί την εγγύηση ότι οι επαγγελματικά ασθενέστερες ομάδες εργαζομένων, ιδιαίτερα σε περιθωριακούς τομείς, αμείβονται με ωρομίσθιο το οποίο, τουλάχιστον κατά σύμβαση, θεωρεί τον εαυτό της δίκαιο. Αλλά ποιος το αποφασίζει;
Σε χώρες όπου η ένωση είναι ισχυρή και επαρκώς αντιπροσωπευτική, όπως στη χώρα μας, εναπόκειται στη διαπραγμάτευση να καθοριστούν τα συμβατικά ελάχιστα. Αλλά είναι επίσης αλήθεια ότι ένα μέρος, αν και οριακό, ξεφεύγει από κάθε διαπραγμάτευση ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι συλλογικές συμβάσεις που ορίζουν τα μέρη προβλέπουν πολύ χαμηλές μισθολογικές αξίες. Σε τέτοιες συνθήκες, ακόμη και η δικαστική εξουσία μπορεί με κάποιο τρόπο να παρέμβει. Σε πρόσφατη απόφαση του Εφετείου του Μιλάνου, μια συλλογική σύμβαση επιτήρησης "καταργήθηκε" επειδή προέβλεπε μισθό "θεωρούμενο κάτω από το όριο της φτώχειας" αντικαθιστώντας τον με σύμβαση για έναν τομέα που θεωρείται παρόμοιος, όπως αυτός του ο θυρωρός.
Η λειτουργία του κατώτατου μισθού είναι επομένως να αποτρέψει την πτώση του ωρομισθίου κάτω από ένα ορισμένο επίπεδο.
Η παρεξήγηση στη χώρα μας προκύπτει από το γεγονός ότι πίσω από την ιδέα της θέσπισης κατώτατου μισθού επιδιώκεται ουσιαστικά ο στόχος να αυξηθεί τουλάχιστον ένα σημαντικό μέρος των μισθών. Ο στόχος είναι σίγουρα ευγενής και, παρεμπιπτόντως, μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε οποιαδήποτε προεκλογική εκστρατεία. Φυσικά, θα υπάρχει σκληρός ανταγωνισμός μεταξύ των διαφόρων μερών που θα λαμβάνει ελάχιστα υπόψη τους μέσους όρους και ακόμη λιγότερο τις διαφορές μεταξύ της αγοραστικής δύναμης των διαφόρων περιοχών της χώρας, με στόχο να ανεβάσει την αξία του "ελάχιστου" που εμφανίζεται. πιο κοντά στους εργαζόμενους/ψηφοφόρους.
Αλλά αυτό, εκτός από την αύξηση της αδήλωτης εργασίας, ιδιαίτερα στο Νότο, θα ευνοούσε ένα είδος απομείωσης της ευθύνης του σωματείου, πολύ επιζήμιο για ένα συλλογικό υποκείμενο που κάνει τις διαπραγματεύσεις τον κύριο λόγο ύπαρξης του. Ακόμη περισσότερο εάν συνοδεύεται από τον πειρασμό να επιταχυνθεί μια διαδικασία σταδιακής κρατικοποίησης των μισθών που επιδιώκεται από τα αυξανόμενα αιτήματα για μη επιλεκτική φορολόγηση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Για να μην αναφέρουμε ότι μια υπερβολική μεταφορά της παρέμβασης του Κοινοβουλίου σε συμβατικά θέματα θα εκθέσει τη χώρα στον κίνδυνο απαλλοτρίωσης του ρόλου όλων των κοινωνικών εταίρων. Από την άλλη, εάν η Βουλή, για οποιονδήποτε λόγο, κρίνει αναγκαία την αύξηση των μισθών, μπορεί να δράσει μειώνοντας τη φορολογική επιβάρυνση.
Είναι δυνατός ο καθορισμός κατώτατου μισθού αλλά με λογικά και σεβαστά βήματα ενός συστήματος, όπως αυτό των συλλογικών, εθνικών και εταιρικών διαπραγματεύσεων, που αποτελεί τη ραχοκοκαλιά των κοινωνικών σχέσεων και του οικονομικού συστήματος. Οι κατώτατοι μισθοί θα πρέπει να είναι αυτοί που προβλέπονται από όλες τις συμβάσεις, εθνικές, εδαφικές και εταιρικές στις οποίες φαίνεται να αναφέρεται η συνδυασμένη διάταξη του άρθρου 36 του Συντάγματος ( Ο εργαζόμενος έχει δικαίωμα σε αμοιβή ανάλογη με την ποσότητα και την ποιότητα της εργασίας του και σε κάθε επαρκής περίπτωση για τη διασφάλιση της ελεύθερης και αξιοπρεπούς ύπαρξης του ίδιου και της οικογένειάς του. Η μέγιστη διάρκεια της εργάσιμης ημέρας ορίζεται από το νόμο ) και το επακόλουθο άρθρο 39 ( Οι εγγεγραμμένες συνδικαλιστικές οργανώσεις έχουν νομική προσωπικότητα. Μπορούν να εκπροσωπούνται από κοινού κατ' αναλογία τους μέλη, συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εργασίας με υποχρεωτική ισχύ για όλους όσους ανήκουν στις κατηγορίες στις οποίες αναφέρεται η σύμβαση , οι οποίες καθορίζουν τους κανόνες γενικής ισχύος των συμβάσεων ( erga omnes ) σε σχέση με τους ενδιαφερόμενους.
Είναι τόσο δύσκολο να βρεθεί λύση, ίσως μέσα στο CNEL, ξεκινώντας από την πραγματική αντιπροσωπευτικότητα των υπογραφόντων (τακτικά εγγεγραμμένα μέλη, πιστοποιημένος αριθμός εκλεγμένων στις βασικές δομές στο χώρο εργασίας, αριθμός μελών επιχειρηματικών ενώσεων) και ίσως από κάποια απαραίτητη ενημέρωση στο ίδιο άρθρο 39;
Αν το θέμα φαίνεται περίπλοκο σήμερα για την εθνική σύμβαση, είναι πολύ απλό για καθορισμένες εταιρικές συμβάσεις, όπως αυτή του Στελλάντη (πρώην Fiat), ειδικές συλλογικές συμβάσεις εργασίας που συχνά εγκρίνονται ή απορρίπτονται με δημοψήφισμα στα εργοστάσια και στα γραφεία.
Βεβαίως, κάποιος θα μπορούσε να επικαλεστεί το ενιαίο σωματείο όλων των εργαζομένων, αλλά δυστυχώς δεν είναι ρεαλιστικό και όχι μόνο λόγω του υπηρεσιακού σεβασμού της συνδικαλιστικής ελευθερίας και του πλουραλισμού. Από την άλλη πλευρά, είναι δυνατό και απαραίτητο να συμφωνήσουμε για την ενότητα των κοινών κανόνων για να εξακριβωθεί ο βαθμός εκπροσώπησης των μεμονωμένων οργανώσεων που υπογράφουν, χωρίς να ξεχνάμε μια από τις πλέον καθιερωμένες πρακτικές, χάρη και στον ιταλικό συνδικαλισμό, να έχουμε όλα τα ενδιαφερόμενα εργαζόμενοι, εγγεγραμμένοι και μη, ψηφίζουν .
Δεν θα έβλαπτε λοιπόν να λάβουμε υπόψη τους γενικούς κανόνες που διέπουν τις εργασιακές σχέσεις σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, ξεκινώντας από τη Γερμανία, την οποία δεν μπορούμε να φοβόμαστε μόνο ως οικονομικό γίγαντα.
Ένας κατώτατος μισθός θα πρέπει επίσης να καθιερωθεί ως μέσο εγγύησης όταν δεν υπάρχει σύμβαση ή όπου έχει δημιουργηθεί πράγματι μια «βολική» σύμβαση. Αλλά η χρήση του κατώτατου μισθού για ακατάλληλους σκοπούς μπορεί να ικανοποιήσει πολιτικά και εκλογικά συμφέροντα, αλλά δεν εξυπηρετεί το συνδικάτο ή τη χώρα.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-sostegno-alla-contrattazione-o-esproprio-delle-relazioni-industriali/ στις Thu, 16 Mar 2023 08:17:50 +0000.