Ήδη κατά τη μακρά περίοδο της πανδημίας υπήρχε ένα επικίνδυνο βραχυκύκλωμα στις σχέσεις Πολιτείας και Περιφερειών. Στον απόηχο της έκτακτης ανάγκης και του Contian Dpcm, οι εξουσίες των τοπικών διοικήσεων έχουν διευρυνθεί δραματικά, επιτρέποντας στους περιφερειακούς προέδρους να λάβουν πιο περιοριστικά μέτρα από αυτά που εγκρίθηκαν σε κεντρικό επίπεδο.
Μέτρα που, ωστόσο, έχουν εγείρει αρκετές αμφιβολίες, διότι έθιξαν ακόμη και συνταγματικά προστατευόμενα δικαιώματα όταν περιόρισαν σοβαρά την ελευθερία μετακίνησης ή επέβαλαν την κατ' οίκον απομόνωση.
Είναι αυτονόητο ότι, πέραν του ότι προκάλεσε σύγχυση στους πολίτες, αυτός ο τρόπος διαδικασίας δεν φαινόταν να σέβεται την αρχή της πιστής συνεργασίας που επανειλημμένα επιβεβαιώθηκε από τη νομολογία του Συνταγματικού Δικαστηρίου.
Στη συνέχεια, έφτασε η εποχή του Draghian, η οποία περιόρισε κάπως την επινοητικότητα των Περιφερειών περιορίζοντας το εύρος δράσης τους μέσω της υιοθέτησης νομοθετικών διαταγμάτων, τα οποία, αν και αμφισβητήσιμα σε ουσιαστικό επίπεδο, δεν προσφέρονται για την ανταγωνιστική τυποποίηση των τοπικών αρχών, τοποθετώντας τον εαυτό της εντός η ιεραρχία των πηγών σε πολύ υψηλότερο επίπεδο από το περίφημο Dpcm.
Αυτό δεν χρησίμευε πάντα για να αποτρέψει τον πρωταγωνισμό ορισμένων τοπικών διαχειριστών, αλλά τουλάχιστον δεν δημιούργησε ενοχλητικές διαφοροποιήσεις μεταξύ κρατικής και περιφερειακής πειθαρχίας. Ή, τουλάχιστον, το έχει μειώσει σημαντικά.
Τώρα, μετά το πρώτο διάταγμα της κυβέρνησης Μελώνης που επανεισήγαγε μη εμβολιασμένο υγειονομικό προσωπικό στην πτέρυγα λίγους μήνες πριν από την ισχύουσα διάταξη, ορισμένοι περιφερειακοί πρόεδροι αναζωογονήθηκαν που αμφισβήτησαν ανοιχτά την εκτελεστική εξουσία .
Ντε Λούκα
Μεταξύ αυτών ο πάντα μάχιμος Vincenzo De Luca , πρόεδρος της Campania, και ο Michele Emiliano , ομόλογός του από την Απουλία. Ο πρώτος, μέσω των social media, έγραψε ότι θεωρεί « πολύ σοβαρό και ανεύθυνο » να επαναφέρει στα νοσοκομεία και το προσωπικό της RSA που δεν συμμορφώνεται με τις δόσεις κατά του Covid .
«Είναι προσβολή για τη συντριπτική πλειονότητα των γιατρών και των νοσηλευτών που έχουν συμπεριφερθεί με ηθικό και υπεύθυνο τρόπο και είναι προσβολή για τους ασθενείς», βροντοφώναξε από τη σελίδα του στο Facebook στο πυροτεχνουργείο. Ωστόσο, μέχρι τώρα ακόμη και οι πέτρες γνωρίζουν ότι, παρά το γεγονός ότι κάποιος έχει πάρει τον ορό, μπορεί να αρρωστήσει και να είναι μεταδοτικός.
Πιθανό ελάττωμα
Επομένως, δεν είναι ξεκάθαρο ποια είναι η επιστημονική προϋπόθεση αυτού του ασυγκράτητου. Περαιτέρω, με μεταγενέστερη ανάρτησή του, ανακοίνωσε ότι είχε εκδώσει οδηγία απευθυνόμενη στους επικεφαλής της ASL μέσω της οποίας απαιτούσε να προσλάβει το αποκατεστημένο προσωπικό για να αποφύγει την επαφή με ασθενείς .
Ο κανόνας φαίνεται, τουλάχιστον, αμφισβητήσιμος, ακόμη κι αν ο νέος υπουργός Orazio Schillaci είπε στην Courier ότι είχε μεταβιβάσει την απόφαση για τα καθήκοντα που θα ανατεθούν σε όσους αποφεύγουν τη διάτρηση στα επιμέρους τμήματα υγείας. Με αυτόν τον τρόπο, λοιπόν, ανοίγει το ελάττωμα , το οποίο στη συνέχεια αφήνει χώρο στις Περιφέρειες που σκοπεύουν να παρεμποδίσουν τις αποφάσεις που ελήφθησαν στη Ρώμη.
Αιμιλιάνο
Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι ο Emiliano υπερβαίνει την εμμονή των Deluchian κάνοντας έκκληση σε έναν περιφερειακό νόμο που θα επέβαλλε τον εμβολιασμό στους εργαζόμενους στον τομέα της υγείας. Η κυβέρνηση, μέσω του υφυπουργού Υγείας, Marcello Gemmato , έκανε γνωστό ότι θα αμφισβητήσει τη διάταξη της Απουλίας .
Ο Emiliano απάντησε εκνευρισμένος, κατηγορώντας τον Gemmato ότι δεν γνώριζε τη σχέση μεταξύ των εθνικών και περιφερειακών νόμων: «Ασχολείται με τολμηρό νομικό σκεπτικό ανακοινώνοντας την αμφισβήτηση του νόμου της Απουλίας και κάνοντας έτσι την κυβέρνηση στην οποία ανήκει κακή φιγούρα. Μάλιστα, οι όροι για την έφεση έχουν σε μεγάλο βαθμό λήξει ».
Η απόφαση της Καρτάμπια
Στην πραγματικότητα, το Συνταγματικό Δικαστήριο με την ποινή αρ. 137 του 2019 -που συντάχθηκε από τον πρώην υπουργό Cartabia-, ακριβώς με την κήρυξη της παρανομίας ενός άρθρου του περιφερειακού νόμου της Απουλίας αριθ. 27 του 2018, καθιέρωσε μια βασική αρχή του συστήματος : το θέμα των υποχρεωτικών θεραπειών υγείας μπορεί να ρυθμιστεί μόνο από την κρατική νομοθεσία, όπως ορίζεται από το άρθρο. 32 του Συντάγματος.
Άρα, το γεγονός ότι μια ενιαία Περιφέρεια επιβάλλει περισσότερα από αυτά που έχουν συσταθεί σε κρατικό επίπεδο υπερβαίνει τα όρια της συντρέχουσας αρμοδιότητας σε θέματα δικαιώματος στην υγεία που καθορίζονται από το άρθ. 117 τρίτη παράγραφος του Συντάγματος που επιφυλάσσει στο Κράτος το καθήκον να επιβάλλει – υπό προϋποθέσεις – την υποχρέωση.
Χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η αρχή της ισότητας όλων των πολιτών ενώπιον του νόμου που πλήττεται από τη διαφορά στο ρυθμιστικό καθεστώς μεταξύ μιας Περιφέρειας και της άλλης.
Παρορμητικός περιφερειακισμός
Επιπλέον, προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι ακριβώς δύο τόσο δυναμικοί πρόεδροι, πάντα έτοιμοι να αποστασιοποιηθούν από τις αποφάσεις που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο και να διεκδικήσουν την ανεξαρτησία τους, είναι επίσης σκληροί αντίπαλοι της διαφοροποιημένης αυτονομίας , η οποία, ωστόσο, θα συνεπαγόταν χαμηλότερη εισροή κρατικών πόρων. και μεγαλύτερο έλεγχο των δαπανών σε περιφερειακό επίπεδο.
Και τότε, μπροστά σε αυτές τις θεσμικές συγκρούσεις και την κανονιστική διαταραχή που απορρέει από αυτές, παραδόξως ακόμη και ο πιο πικρός φεντεραλιστής αρχίζει να νιώθει μια ακατανίκητη επιθυμία για συγκεντρωτισμό.
Επίσης γιατί αυτός ο παρορμητικός περιφερειοκρατισμός επηρεάζει αρνητικά τόσο την ασφάλεια δικαίου όσο και την ενότητα του νομικού συστήματος. Εκτός από την αρχή της πιστής συνεργασίας που έχει πλέον μειωθεί σε ένα απλό προσομοιότυπο.
Το άρθρο που παραδέχτηκε ξανά ο Μέντιτσι, οι εκρήξεις του Εμιλιάνο και του Ντε Λούκα: αλλά μια πρόταση τον κάνει λάθος προέρχεται από τον Nicola Porro – Atlantico Quotidiano .
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Atlantico Quotidiano στη διεύθυνση URL https://www.nicolaporro.it/atlanticoquotidiano/quotidiano/politica/medici-riammessi-le-bizze-di-emiliano-e-de-luca-ma-una-sentenza-gli-da-torto/ στις Sat, 05 Nov 2022 04:50:00 +0000.