Την Πέμπτη, κυκλοφόρησε η είδηση ότι σε μια ριζική αλλαγή πορείας η γερμανική κυβέρνηση συμφώνησε να ενσωματώσει τον κανονισμό για την κρίση που είχε απορριφθεί προηγουμένως στο νέο σύμφωνο της ΕΕ για το άσυλο και τη μετανάστευση . Με την έννοια ότι επιτρέπει περισσότερη «ευελιξία» σε περίπτωση μεταναστευτικών αυξήσεων , η πλέον πολύ πιθανή έγκριση του Κανονισμού για την Κρίση θα αναστείλει ουσιαστικά το σύστημα ασύλου της ΕΕ όπως το γνωρίζουμε προς το παρόν. Άλλωστε, οι καταγεγραμμένες θαλάσσιες αφίξεις έχουν αυξηθεί σημαντικά, αν και όχι (ακόμη) στα επίπεδα του 2015 . Μια κρίση που χρειάζεται ρύθμιση, αν θέλετε.
Δεν υπάρχει, κατά μία έννοια, τίποτα νέο σχετικά με αυτήν την τελευταία ρυθμιστική επίθεση στα δικαιώματα των μεταναστών και των προσφύγων. Η τελευταία δεκαετία έχει δει μια συνεχή άμπωτη και ροή πρωτοσέλιδων που διακηρύσσουν μια άλλη νέα ή αναζωογονημένη συνοριακή κρίση, πλημμυρίζοντας τις οθόνες μας με συγκλονιστικές ιστορίες πνιγμένων παιδιών , χωρισμένων οικογενειών και φρουρών με όπλα μπροστά σε στριμωγμένες μάζες λευκών, φοβισμένων προσώπων . Κάθε φορά που κηρύσσεται μια νέα «κρίση», οι κυβερνήσεις υιοθετούν σκληρότερα, ακόμη πιο απάνθρωπα μέτρα για να « αποτρέψουν » αυτούς που δεν μπορούν να αποθαρρυνθούν, γιατί σαφώς δεν φοβούνται τίποτα, ούτε καν τον θάνατο. Κάθε φορά, αριστεροί δικηγόροι θα επισημαίνουν επιμελώς την απανθρωπιά, την αναποτελεσματικότητα και την παρανομία της νεότερης προσθήκης στην εργαλειοθήκη της αποτροπής μεταναστών. Και κάθε φορά, αυτό είναι ελάχιστα ωφέλιμο, με τον κυβερνητικό ενθουσιασμό για ολοένα και περισσότερους περιορισμούς να παραμένει ακλόνητος.
Σε αυτό το blogpost, επισημαίνω την επικίνδυνη πλάνη που στηρίζει την ανοχή μας για την παρανομία που έχει καταλήξει να χαρακτηρίζει τη σύγχρονη μεταναστευτική πολιτική. Ειδικότερα, η αποτυχία μας να αντιταχθούμε στη συνεχή διεύρυνση των ορίων του νόμου που συμβαίνει στο όνομα της κρίσης και της πολιτικής αναγκαιότητας βασίζεται στη λανθασμένη υπόθεση ότι δεν έχουμε τίποτα να χάσουμε σε αυτόν τον αγώνα προς τα κάτω.
Ισοπέδωση μέχρι το σημείο της λήθης
Τα τελευταία χρόνια υπήρξε μάρτυρας της αυξανόμενης περιφρόνησης για τους νομικούς περιορισμούς στην κυβερνητική δράση στον τομέα του ελέγχου των συνόρων, που αποδεικνύεται με μεγαλύτερη σαφήνεια από τη συνεχή τάση εξομάλυνσης και εξάλειψης των δικαιωμάτων των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο . Ωστόσο, το 2023, ειδικότερα, έχει δει μια ταχεία κλιμάκωση στο είδος και τη σοβαρότητα των κυβερνητικών αντιδράσεων στην αυξημένη ανθρώπινη μετανάστευση, με το δικαίωμα στο άσυλο να καταργείται πλέον ουσιαστικά για μεγάλα τμήματα όσων αναζητούν ασφάλεια και προστασία. Έτσι, νωρίτερα αυτό το έτος, το Ηνωμένο Βασίλειο έγινε πρωτοσέλιδο με τον νόμο περί παράνομης μετανάστευσης που καταργούσε το δικαίωμα ασύλου για τους «παράτυπους» μετανάστες και επέτρεψε την επ' αόριστον κράτηση χωρίς εγγύηση ή δικαστικό έλεγχο. Οι ΗΠΑ ακολούθησαν το παράδειγμά τους λίγο αργότερα, αντικαθιστώντας την πολιτική τους για τον Τίτλο 42, η οποία είχε νομιμοποιήσει τις εκρήξεις με γρήγορους ρυθμούς για λόγους δημόσιας υγείας κατά τη διάρκεια της πανδημίας, με μια στρατηγική «καρότα» και «μπαστούνια». Το ραβδί ήταν η αναζωογόνηση της απαγόρευσης ασύλου του Τραμπ για άτομα που απέτυχαν να υποβάλουν αίτηση για άσυλο σε χώρες που πέρασαν στο ταξίδι τους στις ΗΠΑ. ένα μέτρο που κρίθηκε επανειλημμένα παράνομο και καταδικάστηκε από την ίδια τη διοίκηση που το επανέφερε .
Ο κανονισμός για την κρίση θα επέτρεπε παρόμοιες πρακτικές μέσω της διάταξης του για την «εργαλειοποίηση της μετανάστευσης». μια νέα νομική έννοια που έχει σχεδιαστεί για να νομιμοποιήσει την άρνηση του δικαιώματος ασύλου σε παράτυπους διασχιστές συνόρων που θεωρείται ότι εργαλειοποιούνται από εχθρικές κυβερνήσεις για να ασκήσουν πίεση στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της. Το παράδειγμα της εργαλειοποίησης χρησιμοποιήθηκε για πρώτη φορά από χώρες όπως η Λετονία, η Λιθουανία και η Πολωνία για να δικαιολογήσουν την υιοθέτηση νομοθεσίας που επέτρεπε την απώθηση των αιτούντων άσυλο στα σύνορα της Λευκορωσίας. Η Λετονία και η Λιθουανία έχουν πρόσφατα διπλασιάσει αυτή την πρακτική, παρά το γεγονός ότι το ΔΕΕ κήρυξε τη νομοθεσία τους ασυμβίβαστη με την οδηγία για τις διαδικασίες ασύλου πέρυσι. Ωστόσο, η έννοια έχει βρει τον δρόμο της στον Κανονισμό για την Κρίση, με μόνο το ακριβές πεδίο εφαρμογής και τη δυνατότητα εφαρμογής της να παραμένουν αντικείμενο διαμάχης.
Τα περισσότερα από αυτά τα μέτρα αναγνωρίζεται ευρέως ότι παραβιάζουν είτε το δίκαιο της ΕΕ είτε το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ή/και το ίδιο το κράτος δικαίου (βλ., μεταξύ άλλων , εδώ , εδώ , εδώ ). Ωστόσο, υπάρχουν πολλές φωνές που θα αμφισβητήσουν ότι οτιδήποτε από αυτά είναι πραγματικά παράνομο. Κάθε φορά που εγκρίνεται ένα νέο μέτρο, οι δικηγόροι και οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θα τονίζουν τις λεπτομέρειες και την πολυπλοκότητα αυτής ή της άλλης πολιτικής, κάνοντας τις δικηγορικές διακρίσεις και αποχρώσεις που είναι το ψωμί τους. Δεν σκοπεύω να δυσφημήσω αυτού του είδους τη δουλειά. Εξάλλου, ο προσδιορισμός της νομιμότητας μιας πολιτικής είναι μια πολύπλοκη και εξαρτώμενη από το πλαίσιο επιχείρηση. Ωστόσο, αυτή η προσπάθεια χάραξης γραμμής φαίνεται ολοένα και πιο παραληρηματική όταν τόσο ο σκοπός όσο και το καθαρό αποτέλεσμα ενός μέτρου είναι η μη εφαρμογή ενός θεμελιώδους ορίου σε ό,τι θεωρείται επιτρεπτή κυβερνητική δράση στον τομέα του ελέγχου της μετανάστευσης, εκ των οποίων το δικαίωμα στο άσυλο, ιδίως , είναι ένα από τα πιο μακροχρόνια και ζωτικά.
Κρίσης και Αναγκαιότητας
Κάποιοι θα μπορούσαν να πουν ότι το να μιλάμε για την παρανομία των μέτρων συνοριακού ελέγχου αγνοούμε ότι αντιμετωπίζουμε ξεκάθαρα μια κρίση. Συνήθως θεωρείται ότι οι κυβερνήσεις πρέπει να έχουν περισσότερα περιθώρια σε στιγμές κρίσης παρά σε περιόδους κανονικότητας. Ορισμένοι πιστεύουν ότι αυτό περιλαμβάνει τη λήψη μέτρων που κανονικά θα θεωρούνταν παράνομα. Είναι, φυσικά, αλήθεια ότι οι αριθμοί αφίξεων μεταναστών είναι σημαντικά αυξημένοι σε σύγκριση με τα τελευταία χρόνια. Ωστόσο, εξακολουθούν να είναι αισθητά χαμηλότερα από ό,τι όταν η μεταναστευτική «κρίση» κηρύχθηκε για πρώτη φορά πριν από σχεδόν μια δεκαετία. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει πραγματικά τίποτα νέο, ξαφνικό ή απρόβλεπτο σε αυτό που θα επέτρεπε, πόσο μάλλον θα απαιτούσε, τη συνέχιση της επίκλησης της έννοιας της κρίσης με την παραπάνω λεπτομερή νομική έννοια, δηλαδή ως μέσο νομιμοποίησης για τη λήψη έκτακτων μέτρων που παραβιάζουν ή παρέκκλιση από ορισμένες θεμελιώδεις αρχές διακυβέρνησης.
Φυσικά, αυτό μπορεί να χάνει την ουσία. Ό,τι κι αν σκεφτόμαστε εμείς οι αριστεροί δικηγόροι , οι κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν μαζικές αφίξεις και κανένα νομικά διαθέσιμο μέτρο δεν είναι ικανό να ανακόψει τη ροή. Ωστόσο, πρέπει ξεκάθαρα να κάνουν κάτι, για να μην ψηφιστούν από τα καθήκοντά τους και εκτοπιστούν από τη δεξιά αντιπολίτευση τους. Έτσι, ό,τι κι αν απαιτεί ο νόμος ή οι θεμελιώδεις αρχές μας, η καθαρή πολιτική αναγκαιότητα, ίσως η επιβίωση της ίδιας της δημοκρατίας, απαιτεί να χτίσουμε αυτό το τείχος, να ελέγξουμε αυτά τα σύνορα, να χωρίσουμε αυτές τις οικογένειες, να εγκλωβίσουμε αυτά τα παιδιά, να σταματήσουμε όλες τις επιχειρήσεις διάσωσης στη θάλασσα. και να αναστείλει το δικαίωμα ασύλου.
Καθώς παρακολουθούμε τη σκληρότητα αυτού του συλλογισμού να ξετυλίγεται στις οθόνες μας, παρηγορούμαστε ότι ό,τι κι αν κάνουν οι κυβερνήσεις σε σχέση με αυτές δεν θα μας επηρεάσει ποτέ . Κάθε φορά που ένα άλλο μέτρο συνοριακού ελέγχου που παραβιάζει τις θεμελιώδεις αρχές μας περνά σε νόμο, λέμε στους εαυτούς μας ότι η χαλάρωση των ορίων του νόμου δεν θα απελευθερώσει αυθαίρετη κυβερνητική εξουσία πάνω μας: τελικά, δεν είμαστε μετανάστες και πιθανότατα δεν θα είμαστε ποτέ (αν και η μοίρα της Ουκρανίας πρέπει να ρίξει κάποια αμφιβολία για αυτό). Ωστόσο, αυτή η διαδικασία σκέψης – που αποσυνδέει την υγεία του συστήματός μας από τον όλεθρο και την καταστροφή που προκαλεί η σύγχρονη μεταναστευτική πολιτική στις αρχές διακυβέρνησής μας – βασίζεται σε μια εσφαλμένη και επικίνδυνη πλάνη.
The Fallacy of Us vs Them
Στο Origins of Totalitarianism , η Εβραία πολιτική φιλόσοφος Hannah Arendt εξιστορεί πώς κατέρρευσε το ευρωπαϊκό σύστημα έθνους-κράτους, κατανοητό ως σύστημα πολιτικής οργάνωσης που βασίζεται στο κράτος δικαίου και στην αρχή της ισότητας. Σημειώνει, μεταξύ άλλων, μια υφέρπουσα ανομία που εξαπλώθηκε σε όλη την Ήπειρο όταν οι κυβερνήσεις αντιμετώπισαν έναν συνεχώς αυξανόμενο πληθυσμό ατόμων που δεν ήθελαν να συμπεριλάβουν αλλά δεν μπορούσαν να απαλλαγούν από κανένα από τα δύο [281]. Αντί να τις κυβερνούν βάσει του κράτους δικαίου και της αρχής της ισότητας, οι κυβερνήσεις μετέφεραν το θέμα στην αστυνομία, η οποία διέπεται από έναν «αυθαίρετο […] κανόνα κατά του οποίου δεν υπάρχουν δικηγόροι και δεν υπάρχουν εφέσεις» [286]. Η Arendt πλαισιώνει αυτή την αγκαλιά ενός παράνομου κανόνα ως ένα κρίσιμο βήμα προς την ολοκληρωτική κατάρρευση που ακολούθησε. Εξάλλου, «όσο πιο ξεκάθαρη είναι η απόδειξη της αδυναμίας [των εθνικών κρατών] να αντιμετωπίζουν τους απάτριδες ως νομικά πρόσωπα και όσο μεγαλύτερη είναι η επέκταση της αυθαίρετης διακυβέρνησης με αστυνομικά διατάγματα, τόσο πιο δύσκολο είναι για τα κράτη να αντισταθούν στον πειρασμό να στερήσουν από όλους τους πολίτες νομικό καθεστώς και κυβερνήστε τους με μια παντοδύναμη αστυνομία [290]».
Σίγουρα, δεν μπορούμε να εξισώσουμε τα προβλήματα του 2023 με αυτά του 1935. Ούτε θέλω να υποστηρίξω ότι η παρανομία που σηματοδοτεί το σύγχρονο συνοριακό καθεστώς μας βάζει αναγκαστικά σε μια πορεία προς τον ολοκληρωτισμό. Ωστόσο, η ανάλυση της Arendt προτείνει ότι το να επιτρέπουμε στις κυβερνήσεις να παραβλέπουν με συνέπεια τους περιορισμούς που επιβάλλουμε συνήθως στην άσκηση της πολιτικής εξουσίας έχει ένα τίμημα, και ενδεχομένως πολύ μεγάλο. Με κάθε νέο μέτρο που αγνοεί αυτά που προηγουμένως θεωρούνταν σκληρά όρια για τη νόμιμη κυβερνητική εξουσία, κανονικοποιούμε την παραχώρηση στην κυβέρνηση και στους εντολοδόχους της περισσότερη εξουσία και διακριτικότητα από ό,τι γνωρίζουμε (και έχουμε μάθει με τον δύσκολο τρόπο) ότι είναι σοφό να κάνουμε.
Δεν πρέπει να μας γαληνεύει ότι αυτή η περιφρόνηση των αρχών μας συμβαίνει στη σφαίρα του ελέγχου των συνόρων. Η υποκείμενη υπόθεση είναι ότι τα μέτρα ελέγχου των συνόρων εφαρμόζονται αποκλειστικά εναντίον αλλοδαπών που δεν αξίζουν, εδαφικά αποκλεισμένους, τους οποίους μπορούμε εύκολα να αναγνωρίσουμε και των οποίων την ευημερία μπορούμε να αγνοήσουμε νόμιμα και με ασφάλεια. Ωστόσο, αυτό αγνοεί ότι, αντίθετα με τη λαϊκή φαντασία, τα σύνορα δεν τελειώνουν στα εδαφικά μας σύνορα, αλλά φτάνουν τόσο στην επικράτεια όσο και στις ζωές των γύρω μας . Μόλις πέσει η εδαφική διαχωριστική γραμμή, το ερώτημα ποιοι είναι αυτοί και ποιοι είμαστε εμείς γίνεται πολύ πιο δύσκολο να απαντηθεί. Τις περισσότερες φορές, φυλετικά απολυμανμένες εθνικές ταυτότητες που δεν χαρτογραφούνται στην πραγματική πολιτιστική, εθνική ή θρησκευτική σύνθεση ενός πολίτη καλύπτουν το κενό. Ως αποτέλεσμα , γίνονται εύκολα εκείνοι που δεν φαίνονται, δεν μιλούν ή δεν ενεργούν με τον τρόπο που φανταζόμαστε την εθνικότητα, ανεξάρτητα από το πραγματικό νομικό τους καθεστώς ή το υλικό που ανήκει στην πολιτική κοινότητα.
Η εξύψωση της κυβερνητικής εξουσίας στο όνομα της θωράκισής μας από μια κακώς καθορισμένη είναι σημαντική σε βαθμό που, όπως ακριβώς πριν από περίπου 70 χρόνια, βλέπουμε τα δεξιά κόμματα να αποκτούν πολιτική δύναμη, ακόμη και ως ή ίσως ακριβώς επειδή αντιτίθενται ανοιχτά στην ίδια αρχές και αξίες που υποτίθεται ότι είναι θεμελιώδεις για τις πολιτικο-νομικές μας εντολές. Είτε πρόκειται για τις ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιταλία, την Πολωνία, την Ουγγαρία, τη Γαλλία ή ακόμα και τη Γερμανία, αντιδημοκρατικοί και ανελεύθεροι ιδεολόγοι σαρώνονται στην εξουσία σε εκλογικές πλατφόρμες γεμάτες με ξενοφοβική και ρατσιστική ρητορική και πολιτικές. Πιστεύουμε πραγματικά ότι αυτά τα άτομα και τα κόμματα που ηγούνται θα σεβαστούν τις αρχές των οποίων τη συνεχή παραβίαση ανεχόμαστε τόσο απρόσεκτα;
Προς ένα νέο πολιτικό φαντασιακό
Πού μας αφήνει λοιπόν αυτό; Οι μετανάστες θα συνεχίσουν να έρχονται, οι κυβερνήσεις θα συνεχίσουν να απωθούνται, περισσότερα νεκρά μωρά θα παρασυρθούν στις ακτές μας και περισσότεροι δεξιοί εξτρεμιστές θα ψηφιστούν στην εξουσία. Και έτσι το τοξικό γαϊτανάκι της πολιτικής αποτροπής, του αποτρεπόμενου ανθρώπινου θανάτου και του δεξιού οπορτουνισμού συνεχίζεται μέχρι την αιωνιότητα. Η τρέχουσα κατάσταση της πολιτικής αφήνει ελάχιστα περιθώρια για να σκεφτούμε διαφορετικά. Ωστόσο, δεν υπάρχει τίποτα αναπόφευκτο ή ανεπίλυτο στο πρόβλημα που αντιμετωπίζουμε.
Η Arendt τόνισε επίσης ότι το πρόβλημα που διευκόλυνε την κατάρρευση του συστήματος έθνους-κράτους ήταν σχεδόν εξ ολοκλήρου δικό τους: μόνο με την αυτοδιαχειριζόμενη σκλήρυνση των εθνικών συνόρων -τόσο εδαφικά όσο και μεταφυσικά στο είδος του- έγινε το δυσεπίλυτο πρόβλημα των μη. -προκύπτουν απελαθέντα και μη περιλαμβανόμενα ανεπιθύμητα. Έτσι είναι και σήμερα: οι κρίσεις που αντιμετωπίζουν τα σύνορά μας είναι ανθρωπογενείς. Είναι το άμεσο αποτέλεσμα της σύλληψης των κοινοτήτων μας ως περιτειχισμένα βασίλεια με σταθερές ταυτότητες υπό πολιορκία, όχι εύπλαστα, καλά χρηματοδοτούμενα και ισχυρά συστήματα πολιτικής οργάνωσης με πορώδη όρια που επιτρέπουν τόσο τη συνέχεια όσο και την αλλαγή. Δεν υπάρχει τίποτα αναπόφευκτο στην επιλογή μας να επιδιώξουμε το πρώτο αντί για το δεύτερο. Και καλό θα ήταν να υπενθυμίσουμε στους εαυτούς μας ότι τα διαβατήρια , τα κέντρα κράτησης , οι στρατιωτικοποιημένοι φράχτες και οι τοίχοι , και μάλιστα ο κρατικός, κεντρικός έλεγχος της μετανάστευσης, είναι όλα πολύ πρόσφατες εφευρέσεις που, για να μην ξεχνάμε, οδηγήθηκαν σχεδόν αποκλειστικά από τον ρατσισμό και την ξενοφοβία .
Φυσικά, η πολιτική εφαρμογή μιας αποφασιστικά περιεκτικής προσέγγισης για τον έλεγχο των συνόρων θα ήταν δαπανηρή, τόσο από νομισματική όσο και από κοινωνική άποψη. Από τη χρηματοδότηση των διοικητικών ικανοτήτων μέχρι τη διεκπεραίωση δεκάδων χιλιάδων αφίξεων για τη διευκόλυνση της εγκατάστασης και της κοινωνικής ένταξής τους, η διαχείριση της μετανάστευσης στη δομή του σύγχρονου κρατικού συστήματος κοστίζει μια αρκετά δεκάρα. Αλλά δεν ισχύει ότι τα περιτειχισμένα βασίλεια που επιδιώκουμε αυτή τη στιγμή είναι φθηνά . Και αυτό που πληρώνουμε αυτή τη στιγμή είναι ο ανθρώπινος θάνατος και ο πόνος καθώς και η κατάργηση των ίδιων των αρχών που υποτίθεται ότι μας κάνουν αυτό που είμαστε. Αυτή είναι μια φαυστιανή συμφωνία που πρέπει να αντισταθούμε στο να χτυπήσουμε.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/europes-faustian-bargain/ στις Sun, 01 Oct 2023 13:32:32 +0000.