“Τροφοδοτείται από την Εφοδιαστική Αλυσίδα”

Η απεργία δέκα εβδομάδων των οδηγών φορτηγών στη στάση φορτηγών στο Gräfenhausen έχει προσελκύσει την προσοχή σε εθνικό επίπεδο τις τελευταίες εβδομάδες. Οι εργαζόμενοι προέρχονται κυρίως από το Τατζικιστάν, τη Γεωργία και το Ουζμπεκιστάν και όλοι εργάζονται για την πολωνική ναυτιλιακή εταιρεία Mazur. Μετά τη μεγαλύτερη απεργία των φορτηγατζήδων στην Ευρώπη που έληξε στις 29 Σεπτεμβρίου 2023, ο Edwin Atema από την ολλανδική συνδικαλιστική ομοσπονδία FNV (Federatie Nederlandse Vakbeweging) και ο διαπραγματευτής κατά τη διάρκεια της απεργίας σχολίασε: «Οι οδηγοί φορτηγών είναι αόρατοι στην αλυσίδα εφοδιασμού. Με την απεργία έγιναν ορατοί». Την προηγούμενη μέρα, είχε ήδη εκφράσει την αισιοδοξία του σε μια συνομιλία με την ερευνητική μας ομάδα : ο πολιτικός αντίκτυπος της διαμαρτυρίας ήταν τεράστιος. Ο ομοσπονδιακός υπουργός Εργασίας Hubertus Heil (SPD) ανακοίνωσε επίσης ότι το Gräfenhausen δείχνει ότι « μαζί, οι εργαζόμενοι μπορούν να κάνουν τη διαφορά. Και ο νόμος της εφοδιαστικής αλυσίδας λειτουργεί ».

Υπάρχει μια διεθνής συζήτηση σχετικά με τις περιβαλλοντικές συνέπειες και τις συνέπειες των διακρατικών αλυσίδων εφοδιασμού για τα ανθρώπινα δικαιώματα εδώ και πολλά χρόνια. The Supply Chain Due Diligence Act ¹⁾ (LkSG ή εν συντομία νόμος για την αλυσίδα εφοδιασμού), που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2023, εφιστά σημαντικά αυξημένη προσοχή σε αυτό το πρόβλημα . Μέχρι στιγμής, η εστίαση έχει δοθεί κυρίως στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στις περιβαλλοντικές ζημιές σε εγκαταστάσεις παραγωγής στον Παγκόσμιο Νότο. Ωστόσο, τα ευρωπαϊκά συνδικάτα έχουν επισημάνει εδώ και καιρό ότι εκμεταλλευτικές συνθήκες εργασίας και παραβιάσεις του ευρωπαϊκού δικαίου και του εθνικού εργατικού δικαίου συμβαίνουν επίσης στη μέση της Ευρώπης. Η απεργία των οδηγών φορτηγών τον Μάρτιο/Απρίλιο και τον Αύγουστο/Σεπτέμβριο του 2023 μας δείχνει πλέον ξεκάθαρα αυτή την πραγματικότητα. Η εργατική αγωγή είναι επίσης τόσο σημαντική επειδή δεν στρέφεται μόνο κατά της μεταφορικής εταιρείας Mazur, αλλά και εταιρειών που υπάγονται στη γερμανική LkSG. Η απεργία στο Gräfenhausen είναι επομένως μέρος ευρύτερων νομικών αγώνων κατά μήκος των διακρατικών αλυσίδων εφοδιασμού.

Το ίδιο το LkSG είναι επίσης αποτέλεσμα αγώνων ετών για τις υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτά σε καμία περίπτωση δεν τελειώνουν με την ολοκλήρωση της νομοθετικής διαδικασίας. Γιατί τώρα αρχίζουν οι διαφωνίες για την ερμηνεία των νομικών κανόνων. «Το νομικό κείμενο είναι ένα παιχνίδι αγώνων», είχε παρατηρήσει εύστοχα ο Μπουρντιέ. ²⁾ Η εφαρμογή στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι «στην πραγματικότητα μια αντιπαράθεση ανταγωνιστικών δικαιωμάτων». ³⁾ Με έναν τόσο νέο, αμφιλεγόμενο νόμο όπως ο LkSG, αυτή η αντιπαράθεση δεν γίνεται μόνο σε δικαστικές διαδικασίες, αλλά και νωρίτερα. Αυτό φαίνεται από τον εντυπωσιακό αριθμό των περίπου 13 γερμανικών νομικών σχολίων στα οποία κάθε πλευρά προσπαθεί να καθορίσει τη θέση της. Αλλά όχι μόνο οι αγώνες εντός του νομικού πεδίου από όσους καλούνται σε αυτό, τους νομικούς διανοούμενους, ⁴⁾ συμβάλλουν στην ανάπτυξη νομικών κανόνων. Αλλά και κοινωνικοί αγώνες, έστω και διαμεσολαβημένοι, εάν καταφέρουν να ζωντανέψουν το γράμμα του νόμου ενώπιον των δικαστικών διαδικασιών ή με αναφορά σε αυτούς. Οι «νομικοί αγώνες», όπως τους αντιλαμβανόμαστε στο πλαίσιο του ερευνητικού μας έργου , λαμβάνουν χώρα σε τρία επίπεδα: 1. Το κοινωνικό και πολιτικό επίπεδο, το οποίο είναι πάντα νομικά συγκροτημένο, αλλά στη διαμάχη εξακολουθεί να προηγείται του νομικού πεδίου. 2. στον νομικό λόγο και τις νομικές διαδικασίες και 3. στη μετάφραση πίσω στον κοινωνικό χώρο. ⁵⁾

Η απεργία του Gräfenhausen αποτελεί παράδειγμα ότι οι κοινωνικοί αγώνες – στην προκειμένη περίπτωση: οι εργατικές διαφορές – αποτελούν τη βάση νομικών αγώνων που βρίσκονται ήδη σε πλήρη εξέλιξη σε σχέση με το LkSG. Μόλις φτάσουν σε ένα ορισμένο σημείο, μπορούν να αλλάξουν έδαφος και να πηδήξουν στο νόμιμο πεδίο. Αλλά αυτό δεν χρειάζεται να συμβαίνει πάντα.

Το LkSG γίνεται πραγματικό: Πολιτική οικονομία της εφοδιαστικής μεταφορών

Εδώ και χρόνια, τα συνδικάτα και οι πρωτοβουλίες τους όπως το συμβουλευτικό δίκτυο DGB «Fair Mobility» και η εκστρατεία «Fair Transport» της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Εργαζομένων στις Μεταφορών (ETF) επισημαίνουν την απελευθέρωση των εμπορευματικών μεταφορών στους ευρωπαϊκούς δρόμους . Τα τελευταία σαράντα χρόνια, οι εργασίες στον τομέα της εφοδιαστικής και της αποθήκευσης έχουν αλλάξει σημαντικά. Οι τεχνολογικές καινοτομίες και η παγκόσμια επέκταση και ενσωμάτωση διαφόρων εταιρειών παράδοσης δεμάτων και λιανοπωλητών στις παγκόσμιες αλυσίδες παραγωγής και διανομής έχουν αλλάξει όχι μόνο την παραγωγή και τη διανομή, αλλά και την εργασία σε αυτούς τους τομείς. Το GPS, η δορυφορική τεχνολογία και το ηλεκτρονικό εμπόριο έχουν βελτιώσει σε τεράστιο βαθμό τη διαχείριση των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού και την ομαλή συγχρονισμό τους. Ωστόσο, ορισμένες πτυχές όπως τα επισφαλή συμβόλαια, οι χαμηλοί μισθοί, οι ανησυχίες για την υγεία και την ασφάλεια και οι αντισυνδικαλιστικές πολιτικές παρέμειναν ίδιες, αν και οι ευκαιρίες για επιτυχημένους αγώνες μπορεί να έχουν βελτιωθεί κάπως μέσω της διεθνοποίησης των δραστηριοτήτων πωλήσεων, όπως το παράδειγμα της διεθνούς απεργίας στο Gräfenhausen δείχνει .

Ήδη τον Μάρτιο έγινε απεργία από περίπου 200 οδηγούς φορτηγών, επίσης από τη Γεωργία, το Ουζμπεκιστάν και το Καζακστάν, που συγκεντρώθηκαν σε στάσεις ανάπαυσης στην Ελβετία, την Ιταλία, την Κάτω Σαξονία και, για πρώτη φορά, στο Gräfenhausen για να απεργήσουν κατά της εταιρείας Mazur. Η πρώτη απεργία στο Gräfenhausen έληξε επίσης με επιτυχία: καταβλήθηκαν πάνω από 300.000 ευρώ σε εκκρεμείς μισθούς. Μόνο κατά τη διάρκεια της δεύτερης απεργίας στο Gräfenhausen έγιναν σαφείς οι συνδέσεις με το LkSG.

Καθώς η ερευνητική μας ομάδα μπόρεσε να παρατηρήσει επί τόπου, υπήρχε μια αφίσα DIN A4 κολλημένη σε κάθε πόρτα φορτηγού, στην οποία εμφανίζονταν ευδιάκριτα τα ονόματα των τελικών πελατών των εμπορευμάτων που φόρτωναν. Στα χαρτάκια σημειώθηκαν και τα ποσά των ανεξόφλητων μισθών. Αν και ο Lukasz Mazur είχε καταγγελθεί κυρίως ως «οφειλέτης» σε διάφορες απεικονίσεις και συνθήματα, οι απεργοί είχαν επίσης εκτυπώσει τους κώδικες συμπεριφοράς και τις ηθικές αρχές εταιρειών όπως η DHL και η Dachser και τους είχαν στερεώσει στον πίσω τοίχο ενός φορτηγού που χρησίμευε ως απεργιακή σκηνή και σημείο ενημέρωσης. Με αυτόν τον τρόπο, επέστησαν την προσοχή στην ευθύνη των τελικών πελατών στις αλυσίδες εφοδιασμού και στην αντίθεση μεταξύ των απαιτήσεων και της πραγματικότητας των ηθικών αρχών τους. Αυτοκόλλητα με το σύνθημα «Powered by the supply chain» κοσμούσαν μερικούς από τους μπλε μουσαμάδες φορτηγών.

Στις 19 Αυγούστου, οι οδηγοί αποφάσισαν να δημοσιοποιήσουν τους τελικούς πελάτες των εγγράφων αποστολής τους. Επειδή η ίδια η Mazur, με τις τρεις υποεταιρίες της LUKMAZ, AGMAZ και Imperia, η τελευταία εκ των οποίων πουλήθηκε πρόσφατα, είναι μόνο ένας από τους πολλούς κρίκους στις αλυσίδες εφοδιασμού των DHL, Kühne and Nagel, Porsche, Audi, VW, DB Schenker και άλλες εταιρείες. Δημοσιεύοντας τα ονόματα των εταιρειών τους σε σχέση με την απεργία και το LkSG, ορισμένοι από αυτούς ένιωσαν για πρώτη φορά αναγκασμένοι να κάνουν ξεκάθαρο τι σχέση έχουν με μια εταιρεία που πληρώνει μισθούς πείνας στη μέση της Ευρώπης – ή ακόμα και αρνείται να τους πληρώσει , όπως έδειξαν οι επιθετικοί.

Ποιες πτυχές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων του LkSG αντιμετωπίζει η απεργία;

Η απεργία απέκτησε τέτοια δυναμική που στις 15 Σεπτεμβρίου 2023, ο ομοσπονδιακός υπουργός Εργασίας Hubertus Heil πίεσε για έναν ειδικό έλεγχο των πελατών της Mazur σχετικά με την παραβίαση του LkSG . Λίγο αργότερα, ο Torsten Safarik, Πρόεδρος της αρμόδιας Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Οικονομικών Υποθέσεων και Ελέγχου Εξαγωγών (BAFA), επισκέφτηκε την υπόλοιπη στάση για να πάρει μια ιδέα. Έγινε έλεγχος των φορτωτικών και άλλων εγγράφων. Εκτός από την επιβεβαίωση του Safarik ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα είχαν πράγματι παραβιαστεί εδώ, η BAFA ανακοίνωσε μια σύνοδο κορυφής κρίσης με εργοδότες και συνδικάτα του κλάδου στις 16 Οκτωβρίου του τρέχοντος έτους.

Όσον αφορά το LkSG, πρόκειται για την εξέταση διαφόρων παραβιάσεων των «προστατευόμενων νομικών θέσεων» στην Ενότητα 2 του LkSG. Ένας «κίνδυνος για τα ανθρώπινα δικαιώματα», όπως περιγράφεται στην Ενότητα 2 Παράγραφος 2 LkSG, μπορεί να ληφθεί υπόψη εδώ σε σχέση με την έλλειψη μέτρων για την καταπολέμηση της σωματικής και ψυχικής κόπωσης (Ενότητα 2 Παράγραφος 2 Αρ. 5γ LkSG), για παράδειγμα λόγω μακράς ώρες εργασίας και έλλειψη διαλειμμάτων ανάπαυσης. Η παρακράτηση κατάλληλου μισθού (Ενότητα 2, παράγραφος 2 αρ. 8 LkSG), που προσδιορίζεται ως ανθρώπινο δικαίωμα σύμφωνα με το άρθρο 7 εδάφιο α του Διεθνούς Συμφώνου για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα, στο οποίο αναφέρεται το LkSG, πρέπει να ληφθούν επίσης υπόψη. Ο μισθός πρέπει να είναι τουλάχιστον τόσο υψηλός όσο ο ισχύων κατώτατος μισθός και εξαρτάται από τον τόπο εργασίας. Ωστόσο, οι χαμηλοί μισθοί είναι μόνο μια πτυχή της εκμετάλλευσης. Επιπλέον, οι οδηγοί ανέφεραν επανειλημμένα ότι ορισμένοι από αυτούς δεν είχαν επιστρέψει στο σπίτι για ένα χρόνο, αλλά ότι δεν υπήρχαν αρκετά χρήματα για ένα ταξίδι στο σπίτι και ότι ήταν υπό πίεση να συνεχίσουν να εργάζονται και ήταν συχνά στο δρόμο για έως και 15 ώρες το ημέρα.

Στρατηγικές σύγκρουσης κατά μήκος των αλυσίδων εφοδιασμού

Στις 29 Σεπτεμβρίου, εκπρόσωποι των εργαζομένων όπως ο Edwin Atma και άλλοι κατάφεραν να τερματίσουν με επιτυχία μια απεργία φορτηγών στη στάση φορτηγών στο Gräfenhausen για δεύτερη φορά. Ενώ η πολωνική μεταφορική εταιρεία Mazur αρνείται μέχρι στιγμής μια συμφωνία, οι απεργοί εξακολουθούσαν να έχουν τη δυνατότητα να λάβουν πληρωμή πεντακοσίων χιλιάδων ευρώ από συμβαλλόμενες εταιρείες κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού . Με βάση τα μέχρι τώρα ευρήματά μας, θα θέλαμε να διατυπώσουμε τρεις διατριβές για αυτήν την τουλάχιστον μερική επιτυχία. Πρώτον, επί του παρόντος υπάρχει μεγάλη έλλειψη εργατικού δυναμικού, η οποία έχει επιδεινωθεί από την υπερεκμετάλλευση οδηγών φορτηγών κατά τη διάρκεια της πανδημίας και από τον πόλεμο στην Ουκρανία – πολλοί οδηγοί προέρχονται από την Ανατολική Ευρώπη και τη Δυτική Ασία. Σύμφωνα με έρευνες της Διεθνούς Ένωσης Οδικών Μεταφορών (IRU), θα υπήρχε έλλειψη 425.000 οδηγών στην Ευρώπη μόνο το 2022. Ως αποτέλεσμα αυτής και άλλων σχετικών εξελίξεων, μπορεί να εντοπιστεί μια λανθάνουσα κρίση μεταφορών, την οποία οι εργαζόμενοι μπόρεσαν να χρησιμοποιήσουν προς όφελός τους και η οποία αύξησε τη δύναμή τους να δράσουν. Δεύτερον , οι εργαζόμενοι κατάφεραν να δημιουργήσουν και να χρησιμοποιήσουν διεθνή δίκτυα αλληλεγγύης, ή να αναβαθμίσουν ⁶⁾ Ο τοπικός τους αγώνας με έναν πολωνό διαμεταφορέα σε διεθνές επίπεδο. Και τις δύο φορές, οδηγοί φορτηγών στη Νότια Κορέα οργάνωσαν απεργίες αλληλεγγύης και διαμαρτυρίες με τους απεργούς στο Gräfenhausen. Το σουηδικό σωματείο Solidariska Byggare δημιούργησε πρόσφατα απεργιακό ταμείο. Οι απεργοί υποστηρίχθηκαν επίσης τοπικά με δωρεές τροφίμων, ταξίδια με λεωφορείο στο Ντάρμσταντ για ντους και ένα ταμείο απεργίας της FAU. Τρίτον, οι απεργοί και οι εκπρόσωποί τους βασίστηκαν στη σκανδαλοποίηση των παραβιάσεων, γεγονός που τους επέτρεψε να ασκήσουν πίεση τόσο στα μέσα ενημέρωσης όσο και στις γερμανικές αρχές για τη διερεύνηση αυτής της υπόθεσης.

συμπέρασμα

Μέσω της συλλογικής κινητοποίησης, οι απεργοί πέτυχαν να κάνουν ορατές και άρα νομικά ευάλωτες τις μορφές εκμετάλλευσης που κρύβονται στην εφοδιαστική αλυσίδα. Η σταθερότητα της παγκόσμιας παραγωγής και του τρόπου ζωής, που εκμεταλλεύεται τη φύση και την εργασία παγκοσμίως, βασίζεται ακριβώς στο γεγονός ότι η εκμετάλλευση παραμένει αόρατη. ⁷⁾

Αυτός ο αγώνας μιας παγκοσμιοποιημένης εργατικής τάξης βρίσκει μια νόμιμη αφετηρία στο LkSG με την έννοια ενός θεσμικού πόρου ισχύος. Το ποιοτικό άλμα αυτού ονομάζεται δικαίως «δομικό στοιχείο του διεθνικού εργατικού δικαίου» ⁸⁾ Ο περιγραφόμενος νόμος είναι ότι δεσμεύει νομικά τις εταιρείες με τις συμβάσεις της ΔΟΕ, έτσι ώστε και μόνο η απειλή να το κάνει μπορεί να έχει αποτέλεσμα. Ωστόσο, η LkSG ανταποκρίνεται επίσης στα συμφέροντα των διεθνικών εταιρειών ιδίως. Ο πυρήνας του νόμου, το «καθήκον φροντίδας», δεν υποχρεώνει άμεσα τις εταιρείες να αποτρέπουν νομικές παραβιάσεις στην αλυσίδα εφοδιασμού, αλλά μάλλον να καθιερώνουν ορισμένες διαδικασίες διαχείρισης εντός του πεδίου της αναμενόμενης φροντίδας. Κατ' αρχήν, αυτό τους θέτει σε θέση να αντιμετωπίσουν τόσο την κριτική για τα ανθρώπινα δικαιώματα όσο και να αποτρέψουν μια θεμελιώδη κρίση στην παραγωγή. ⁹⁾ Οι διαφωνίες για την εφαρμογή και ερμηνεία του νόμου θα συνεχιστούν λοιπόν τα επόμενα χρόνια.

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/powered-by-the-supply-chain/ στις Tue, 03 Oct 2023 15:27:40 +0000.