Το Law & Justice , το κυβερνών κόμμα στην Πολωνία, σχεδιάζει να μεταρρυθμίσει τα μέσα ενημέρωσης εισάγοντας περιορισμούς στην ιδιοκτησία των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εταιρειών. Οι οντότητες εκτός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου («ΕΟΧ») δεν μπορούν, σύμφωνα με τον προτεινόμενο νόμο, να ελέγχουν περισσότερο από το 49% των μετοχών αυτών των εταιρειών. Αυτό αφορά τόσο την κατοχή μετοχών άμεσα όσο και έμμεσα, μέσω εταιρειών εγκατεστημένων στον ΕΟΧ. Το αν τελικά θα τεθεί σε ισχύ ο νόμος είναι ακόμα αβέβαιο. Αν το κάνει, ωστόσο, θα δώσει ένα σοβαρό πλήγμα στα ήδη εξασθενημένα, ελεύθερα μέσα ενημέρωσης στην Πολωνία.
Ο δήθεν σκοπός του προτεινόμενου νόμου είναι η προστασία του κρατικού συμφέροντος στην εποχή των πολέμων της πληροφορίας. Οι πολιτικοί του Law & Justice τονίζουν τον κίνδυνο εξαγοράς ενός τηλεοπτικού σταθμού από μια εταιρεία από μια εχθρική χώρα. Ωστόσο, ο νόμος συνήθως ερμηνεύεται ως ένα ελάχιστα συγκαλυμμένο μέτρο για να απαλλαγούμε από το TVN: ένα μεγάλο ανεξάρτητο τηλεοπτικό δίκτυο, που θεωρείται από την κυβέρνηση ότι προτιμά την αντιπολίτευση. Το TVN ελέγχεται έμμεσα από τη Discovery, μια αμερικανική εταιρεία που θα αναγκαζόταν να πουλήσει το πλειοψηφικό της μερίδιο ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης. Ως εκ τούτου, ο νόμος είναι γνωστός στην κοινή γλώσσα ως Lex TVN.
Αυτή δεν είναι η πρώτη φορά που η κυβέρνηση χρησιμοποιεί μέσα ιδιωτικού δικαίου για να φιμώσει τα ΜΜΕ. Πρόσφατα, η κρατική (και αυστηρά ελεγχόμενη) εταιρεία πετρελαίου Orlen αγόρασε (από προηγούμενους Γερμανούς ιδιοκτήτες) την πλειοψηφία των καταστημάτων έκδοσης τοπικών εφημερίδων. Τα αποτελέσματα της συγχώνευσης, μετά από πρόταση του Πολωνού Διαμεσολαβητή, μπλοκαρίστηκαν από ένα δικαστήριο ως προσωρινό μέτρο ενώ το δικαστήριο ερευνά εάν η συγχώνευση παραβίασε το δίκαιο του ανταγωνισμού. Ωστόσο, η προσωρινή απόφαση αγνοήθηκε από τον Orlen. Τα αποτελέσματα είναι ήδη ορατά: Σε τέσσερις εφημερίδες οι αρχισυντάκτες απολύθηκαν και αντικαταστάθηκαν από δημοσιογράφους που σχετίζονται με το Law & Justice. Αρκετοί άλλοι συντάκτες και απλοί δημοσιογράφοι είτε απολύθηκαν είτε αποχώρησαν οικειοθελώς.
Υπάρχουν σοβαρές αμφιβολίες για το αν το Lex TVN είναι συμβατό με την ελευθερία εγκατάστασης της ΕΕ καθώς και με τη διμερή επενδυτική συνθήκη Πολωνίας-ΗΠΑ. Ωστόσο, αυτό δεν εμπόδισε το Sejm να θεσπίσει τον νόμο στις 11 Αυγούστου. Τώρα η Γερουσία έχει 30 ημέρες για να συμφωνήσει σχετικά με το νόμο, να προτείνει τροπολογίες ή να απορρίψει πλήρως. Εάν, όπως ήταν αναμενόμενο, ο νόμος απορριφθεί από τη Γερουσία που ελέγχεται από την αντιπολίτευση, το Law & Justice θα χρειαστεί την απόλυτη πλειοψηφία στο Sejm για να υπερβεί την απόφαση της Γερουσίας. Εάν το πετύχει, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας πρέπει επίσης να συμφωνήσει σχετικά με το νόμο (προς το παρόν, δεν υπάρχει καμία απολύτως πιθανότητα να παρακάμψει ένα προεδρικό βέτο). Μόνο τότε το Lex TVN θα γίνει νόμος.
Αυτές οι αλλιώς κοσμικές λεπτομέρειες της πολωνικής νομοθετικής διαδικασίας είναι ξαφνικά πιο ενδιαφέρουσες λόγω της μεταβαλλόμενης δυναμικής εξουσίας. Λίγο πριν από την ψηφοφορία της 11ης Αυγούστου, ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Jarosław Gowin απομακρύνθηκε από την κυβέρνηση και κατά συνέπεια το κόμμα του αποχώρησε από τον συνασπισμό (αποτελούμενο από το Law & Justice του Jarosław Kaczyński, την Solidarity Poland of Zbigniew Ziobro και την Συμφωνία του Gowin). Αυτό άφησε το Law & Justice χωρίς πλειοψηφία στο Sejm. Ωστόσο, προσπαθούν να προσελκύσουν βουλευτές από μικρά δεξιά κόμματα. Η ψηφοφορία στο Lex TVN ήταν ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτού του αγώνα: πριν από την ψηφοφορία, η αντιπολίτευση πέτυχε, με πλειοψηφία, να αναβάλει τη σύνοδο του Sejm μέχρι τον Σεπτέμβριο. Η Law & Justice πάλεψε να ανατρέψει αυτήν την απόφαση και τελικά πέτυχε να παρασύρει κάποιες ψήφους και να διατάξει επανάληψη. Η αντιπολίτευση έκανε φάουλ καθώς η επανάληψη έγινε, πρώτα, μετά την τυπική ολοκλήρωση της συνεδρίασης και, δεύτερον, σε αμφίβολη διαδικαστική βάση (η Law & Justice ισχυρίστηκε ότι η ημερομηνία μιας νέας συνεδρίας συμπεριλήφθηκε στην ψηφοφορία, η οποία ωστόσο, δεν είναι ένας σωστός λόγος για επανάληψη και επίσης ψευδής, καθώς όλοι ήξεραν ποια ήταν η ημερομηνία).
Οι αριθμοί θα είναι ακόμη πιο αυστηροί όταν το Lex TVN επιστρέψει από τη Γερουσία. Στο Σέιμ, το Law & Justice είχε 228 ψήφους υπέρ του νόμου, με δύο από τους βουλευτές του να κάνουν διακοπές (χωρίς την άδεια του κόμματος). Αν υποθέσουμε ότι αυτοί οι βουλευτές θα ψηφίσουν με το υπόλοιπο κόμμα, αυτό δίνει στο Law & Justice 230 ψήφους. Εάν (και αυτό είναι μεγάλο αν) η αντιπολίτευση κινητοποιηθεί πλήρως συμπεριλαμβανομένων ακόμη και των βουλευτών από το ακροδεξιό κόμμα της Συνομοσπονδίας που απείχαν στην αρχική ψηφοφορία, το Lex TVN θα αποτύχει-με μία ψήφο στο Sejm 460 εδρών.
Βρίσκεται πολύ καλά στο πεδίο της πιθανότητας το Law & Justice να εξασφαλίσει περισσότερες ψήφους. Κατηγορήθηκε για πολιτική δωροδοκία όταν κέρδισε νέες ψήφους για την επανάληψη, και σίγουρα έχει πολλά να προσφέρει στους μη συμμορφωμένους βουλευτές. Ακόμη και σε αυτή την περίπτωση, η τύχη του Lex TVN στα χέρια του Προέδρου Duda είναι αβέβαιη και εξαρτάται από τη διπλωματία των ΗΠΑ. Δεν είναι μυστικό ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πιέζουν την Πολωνία να εγκαταλείψει τον νόμο. Τα τρία άγνωστα είναι: πόσο ενδιαφέρονται οι διοικήσεις του Μπάιντεν (τόσο για την επένδυση της Discovery όσο και για την κατάσταση στην Πολωνία), πόσο μακριά είναι διατεθειμένη να προχωρήσει η κυβέρνηση Μπάιντεν και πόσο δίκαιο και δικαιοσύνη είναι ενιαία και πεισματάρα. Η συμμαχία των ΗΠΑ ήταν η ραχοκοκαλιά των εξωτερικών σχέσεων της Πολωνίας από το 1989. Μάλιστα, μερικές φορές η Πολωνία κατηγορήθηκε ότι ήταν πιο κοντά στις ΗΠΑ παρά στην Ευρώπη, όπως με την εισβολή του Ιράκ το 2003. Law & Justice , δίκαια ή όχι, ένιωσαν ιδεολογική συγγένεια με την προεδρία του Τραμπ, όχι σε αντίθεση με αυτήν που αισθάνονται με την Ουγγαρία του Όρμπαν. Είναι πιθανό να αντιληφθούν τον Μπάιντεν ως περισσότερο αρνητικό, αλλά ταυτόχρονα πιο αδύναμο και απίθανο να ασχοληθούν σοβαρά με την Πολωνία. Ο χρόνος θα δείξει αν έχουν δίκιο.
Εν τω μεταξύ, τα ελεύθερα μέσα ενημέρωσης είναι το επόμενο θύμα στην πολωνική απομάκρυνση από τη φιλελεύθερη δημοκρατία.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/the-lex-tvn-and-the-end-of-free-media-in-poland/ στις Sun, 15 Aug 2021 16:10:49 +0000.