Η πρόταση της Επιτροπής για τη νέα οδηγία εργασίας για τις πλατφόρμες ήρθε με μια βασική υπόσχεση προς τους εργαζόμενους σε πλατφόρμα στην ΕΕ: να αναγνωρίσουν τον αντίκτυπο που έχει η αλγοριθμική διαχείριση στις συνθήκες εργασίας τους. Με αυτόν τον τρόπο, η οδηγία επιδιώκει να αποσαφηνίσει και να ενισχύσει τα δικαιώματα δεδομένων των εργαζομένων, ανεξάρτητα από το αν ταξινομούνται ως μισθωτοί ή όχι.
Μέχρι στιγμής, οι συζητήσεις για τα «δικαιώματα δεδομένων» στην εργασία επικεντρώθηκαν στον τρόπο με τον οποίο το απόρρητο και τα δεδομένα των μεμονωμένων εργαζομένων θα μπορούσαν να προστατευθούν καλύτερα. Αυτή η λογική είχε τις ρίζες της στον Γενικό Κανονισμό για την Προστασία Δεδομένων, αλλά ποτέ δεν ήταν πραγματικά χρήσιμη για τους εργαζόμενους. Οι περισσότεροι δεν έχουν πρόβλημα με την παροχή των δεδομένων στην εργασία, αλλά με τις αποφάσεις για τις συνθήκες εργασίας που βασίζονται σε δεδομένα που λαμβάνονται από τα αλγοριθμικά αφεντικά τους.
Αυτό το δοκίμιο υποστηρίζει ότι το κύριο επίτευγμα της προτεινόμενης οδηγίας είναι η αποσαφήνιση και η επαναδιατύπωση των υφιστάμενων κανόνων σχετικά με την αυτοματοποιημένη λήψη αποφάσεων με τρόπο που να μετατοπίζει την προσοχή από τα δεδομένα στις συνθήκες εργασίας. Αν και οι συγκεκριμένες προτεινόμενες διατάξεις δεν υπερβαίνουν πολύ τα πρότυπα που έχουν ήδη θεσπιστεί στον Γενικό Κανονισμό για την Προστασία Δεδομένων , αναδιατυπώνονται με τρόπο που διευκρινίζει ότι οι ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας έχουν την ευθύνη να διασφαλίζουν δικαιοσύνη, διαφάνεια και υπευθυνότητα κατά τη λήψη αποφάσεων που βασίζονται σε αλγόριθμους.
Ωστόσο, η φιλοδοξία της οδηγίας για την εργασία στην πλατφόρμα υπερβαίνει την καλύτερη προστασία των εργαζομένων στην πλατφόρμα. Για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι εργαζόμενοι στις πλατφόρμες, επιδιώκει να ανοίξει το δρόμο για ισχυρότερη ρύθμιση των τεχνολογιών σε άλλους τύπους χώρων εργασίας. Αυτός ο στόχος αντηχεί με τη μετατόπιση του δημόσιου λόγου που πρόσφατα αιχμαλωτίστηκε από τους κινδύνους και τα οφέλη εργαλείων όπως το ChatGPT και απομακρύνθηκε από την αποκαλυπτική εικόνα των ρομπότ που κλέβουν θέσεις εργασίας σε μια πιο λεπτή σκέψη για το πώς τα εργαλεία που υποστηρίζονται από AI είναι πιθανό να αλλάξουν κάθε δουλειά που υπάρχει.
Πράγματι, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει αυτή τη φιλοδοξία προσδιορίζοντας την οδηγία ως «την πρώτη πρόταση νομοθεσίας σε επίπεδο Ένωσης που ρυθμίζει τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στο χώρο εργασίας» και μια πρόταση που «θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως πρόδρομος για μια νομοθεσία με πολύ ευρύτερη εφαρμογή». ). Αυτό οφείλεται ίσως στο γεγονός ότι υπάρχει συναίνεση ότι τα υπάρχοντα «δικαιώματα δεδομένων» μπορούν να επαναδιατυπωθούν με τρόπο που να διευκολύνει την πρόσβαση των εργαζομένων σε αυτά.
Από «υποκείμενα δεδομένων» στους «εργαζομένους στην πλατφόρμα»
Η πρόταση της Επιτροπής σηματοδοτεί μια πραγματική αλλαγή στον δημόσιο διάλογο σχετικά με τον ρόλο της τεχνολογίας στο χώρο εργασίας. Την τελευταία δεκαετία, οι ανησυχίες σχετικά με την προστασία των δεδομένων, το απόρρητο και την επιτήρηση έγιναν μέρος του κυρίαρχου δημόσιου λόγου και βοήθησαν στην ευαισθητοποίηση σχετικά με τους κινδύνους που αντιμετωπίζουμε ως καταναλωτές ψηφιακών προϊόντων. Αυτό συνέπεσε με τον ορόσημο Γενικό Κανονισμό για την Προστασία Δεδομένων, ο οποίος παρείχε δικαιώματα προστασίας δεδομένων σε όλους τους χρήστες τέτοιων προϊόντων. Ο GDPR, ωστόσο, δεν κάνει διαφοροποίηση μεταξύ καταναλωτών, φοιτητών, ασθενών – ή εργαζομένων για αυτό το θέμα. Όλα θεωρούνται απλώς ως «υποκείμενα δεδομένων» που έχουν δικαίωμα ως άτομα να γνωρίζουν τι συμβαίνει με τα δεδομένα που παρέχουν.
Κανείς δεν θα μπορούσε να προβλέψει ότι θα ήταν οι εργαζόμενοι στην πλατφόρμα που θα εστιάσουν στο γεγονός ότι ο GDPR δεν αφορά μόνο την προστασία των δεδομένων, αλλά και τη διευκρίνιση πότε και πώς τα δεδομένα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη λήψη αποφάσεων. Υποθέσεις που αναφέρθηκαν από εργαζόμενους στην πλατφόρμα, αμφισβητώντας αποφάσεις που λαμβάνονται από πλατφόρμες που υποτίθεται ότι βασίζονται αποκλειστικά στην αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεδομένων ( άρθρο 22 GDPR ), αποκάλυψαν αβεβαιότητες σχετικά με την εφαρμογή του κανόνα στο πλαίσιο της απασχόλησης .
Πράγματι, η έρευνα δείχνει ότι οι εργαζόμενοι συχνά βλέπουν τις αλγοριθμικές αποφάσεις ως άδικες, αδιαφανείς και τυχαίες και δεν μπορούν να προβλέψουν πώς οι δικές τους ενέργειες θα επηρεάσουν τις συνθήκες εργασίας τους. Οι εργαζόμενοι στις πλατφόρμες, είτε η δουλειά τους είναι να κάνουν βόλτα σε κάποιον είτε να μεταφράζουν ένα άρθρο, δεν γνωρίζουν καν αν η θέση τους στις πλατφόρμες εξαρτάται μόνο από το αλγοριθμικό «μαύρο κουτί» ή αν οι αποφάσεις της πλατφόρμας ελέγχονταν επίσης από ανθρώπους. Αντιλαμβάνονται πολύ γρήγορα όμως τι σημαίνει η απώλεια καλής θέσης – ότι θα κερδίσουν λιγότερα χρήματα ή ότι δεν θα έχουν καθόλου δουλειά.
Η προτεινόμενη οδηγία εργασίας για την πλατφόρμα θέτει τον ανθρώπινο αντίκτυπο αυτών των αυτοματοποιημένων αποφάσεων στο επίκεντρο των διατάξεων που περιλαμβάνονται στο Κεφάλαιο III (με τίτλο Αλγοριθμική διαχείριση στην πρόταση της Επιτροπής). Άλλωστε, το κύριο μέλημα των εργαζομένων δεν ήταν ποτέ η επεξεργασία των δεδομένων που παράγουν κατά τον χρόνο εργασίας τους, αλλά οι δίκαιες και προβλέψιμες συνθήκες εργασίας. Αυτός είναι ίσως ο λόγος για τον οποίο οι εργαζόμενοι δεν προσελκύθηκαν ποτέ πραγματικά από την ιδέα ότι θα μπορούσαν να έχουν πρόσβαση στα δικαιώματά τους προσδιορίζοντας τους εαυτούς τους ως «υποκείμενα δεδομένων» .
Το κύριο επίτευγμα της οδηγίας είναι ακριβώς αυτή η αναπλαισίωση που αναγνωρίζει την άμεση σύνδεση μεταξύ αυτοματοποιημένων αποφάσεων και συνθηκών εργασίας. Τα δικαιώματα δεδομένων που περιλαμβάνονται στην πρόταση δεν αφορούν μόνο το τι και πώς συλλέγονται τα δεδομένα αρχικά (αν και οι κόκκινες γραμμές για τη συλλογή ορισμένων τύπων δεδομένων επανασχεδιάζονται). Τα δικαιώματα δεδομένων αφορούν επίσης την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με το ποιος και πώς λαμβάνονται οι αποφάσεις. Ως εκ τούτου, αφορούν κατ' αρχήν την εξισορρόπηση της ισχύος μεταξύ των εργαζομένων και των πλατφορμών, οι οποίες προσθέτουν σταθερά την «ασυμμετρία πληροφοριών» στο ρεπερτόριο των μέσων έμμεσου ελέγχου που διαθέτουν οι εργοδότες.
Εάν η Οδηγία τηρήσει τις υποσχέσεις της προς τους εργαζόμενους στις πλατφόρμες για βελτίωση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με συστήματα αλγοριθμικής διαχείρισης, μπορεί να εμπνεύσει άλλους εργαζόμενους να χρησιμοποιήσουν τον GDPR για τον ίδιο σκοπό – ή να υποστηρίξουν μια ακόμη πιο ευρεία κατανόηση των «δικαιωμάτων δεδομένων» στο πλαίσιο της απασχόλησης.
Από τα «μαύρα κουτιά» στα δικαιώματα των εργαζομένων
Είναι λογικό ότι η ώθηση των διατάξεων σχετικά με την "αλγοριθμική διαχείριση" που περιλαμβάνονται στο Κεφάλαιο III είναι να υποχρεωθούν οι πλατφόρμες να παρέχουν περισσότερες πληροφορίες στους εργαζόμενους σχετικά με το τι και ποιος επηρεάζει τις συνθήκες εργασίας τους. Ενώ η έρευνα για τα συστήματα αλγοριθμικής διαχείρισης έχει εκραγεί τα τελευταία χρόνια, είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου πόσο λίγα γνωρίζουμε πραγματικά για τον τρόπο λειτουργίας τους. Δεδομένου ότι οι πλατφόρμες προστατεύουν την πρόσβαση σε τεχνικά στοιχεία σχετικά με το ρόλο που διαδραματίζουν οι αλγόριθμοι στην οργάνωση της εργασίας, οι περισσότερες έρευνες επικεντρώνονται στο πώς αυτά τα αδιαφανή συστήματα διαχείρισης βιώνονται και αντιλαμβάνονται όσοι εργάζονται μαζί τους. Στην πραγματικότητα, η αβεβαιότητα σχετικά με το ποιες (αν υπάρχουν) αποφάσεις ελήφθησαν αυτόματα ή ποιες όχι είναι αυτή που είναι η ενοποιητική κοινωνική εμπειρία των εργαζομένων σε μια μεγάλη ποικιλία πλατφορμών.
Αν και η εξάρτηση από αδιαφανή αυτοματοποιημένα συστήματα λήψης αποφάσεων είναι αυτό που καθορίζει την κοινωνική εμπειρία των εργαζομένων στις πλατφόρμες, η συμπερίληψή της στον νομικό ορισμό των ψηφιακών πλατφορμών εργασίας είναι ασύνετη. Το Συμβούλιο πρότεινε ότι μια πλατφόρμα θα θεωρείται ψηφιακή πλατφόρμα εργασίας μόνο εφόσον πληρούν ένα πρόσθετο κριτήριο: «δ) περιλαμβάνει τη χρήση αυτοματοποιημένων συστημάτων παρακολούθησης ή λήψης αποφάσεων» (άρθρο 2 παράγραφος 1 παράγραφος 1). Δεν είναι σαφές ποιες ήταν οι προθέσεις πίσω από αυτήν την τροπολογία, αλλά είναι περιττή και δυνητικά αντιπαραγωγική. Μέχρι στιγμής, οι πλατφόρμες αποκαλύπτουν στοιχεία σχετικά με αλγοριθμικά συστήματα μόνο όταν κατευθύνονται από δικαστήρια. Η λογική που προτείνει το Συμβούλιο συνεπάγεται ότι θα πρέπει να διαπιστωθεί εκ των προτέρων ότι υπάρχει σύστημα αλγοριθμικής διαχείρισης προκειμένου να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Ωστόσο, η Οδηγία προσπαθεί να διορθώσει ακριβώς την έλλειψη πρόσβασης σε τέτοια στοιχεία από τους εργαζόμενους της πλατφόρμας.
Η πρόταση διευκρινίζει πότε και πώς οι εργαζόμενοι πρέπει να λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με την αλγοριθμική διαχείριση – τόσο για να προβλέψουν καλύτερα τα αποτελέσματα των πράξεών τους όσο και για να αντιμετωπίσουν συλλογικά την «ασυμμετρία πληροφοριών» που είναι βασική πηγή ελέγχου των πλατφορμών» και να κατανοήσουν τον αντίκτυπό της στις γενικές συνθήκες εργασίας. Πρώτον, πριν ξεκινήσει να εργάζεται, κάθε εργαζόμενος θα πρέπει να λάβει ένα γραπτό έγγραφο που να εξηγεί ποιες κατηγορίες ενεργειών μετατρέπονται σε δεδομένα και ποιες παράμετροι χρησιμοποιούνται για τη λήψη αυτοματοποιημένων αποφάσεων. Δεύτερον, σε περίπτωση που «σημαντικές αποφάσεις» λαμβάνονταν αυτόματα, για παράδειγμα για παρακράτηση μισθών ή καταγγελία της σύμβασης, ο εργαζόμενος θα είχε το δικαίωμα να την επανεξετάσει και να την αμφισβητήσει. Τρίτον, εάν μια πλατφόρμα σχεδιάζει να κάνει αλλαγές στην αλγοριθμική διαχείριση, οι εργαζόμενοι και οι εκπρόσωποί τους θα μπορούσαν να ζητήσουν να ενημερωθούν και να συμβουλευτούν σχετικά.
Εκτός από το να παρέχει στους εργαζόμενους δικαιώματα να γνωρίζουν περισσότερα για το τι και ποιος επηρεάζει τις συνθήκες εργασίας τους, η πρόταση θέτει σημαντικούς περιορισμούς στον τύπο των δεδομένων που μπορούν να υποβληθούν σε αυτόματη επεξεργασία και είναι προσαρμοσμένοι στο περιβάλλον εργασίας. Απαγορεύεται στις πλατφόρμες να χρησιμοποιούν δεδομένα για τη συναισθηματική ή ψυχολογική κατάσταση, ιδιωτικές συνομιλίες (συμπεριλαμβανομένων των ανταλλαγών με εκπροσώπους των εργαζομένων) και δεδομένα που δημιουργήθηκαν ενώ το άτομο δεν εκτελούσε εργασία ως δεδομένα για αλγοριθμική διαχείριση. Η πρόταση του Συμβουλίου δεν επαναδιατυπώνει τις κόκκινες γραμμές σχετικά με τα δεδομένα υγείας, όπως είχε προτείνει αρχικά η Επιτροπή, καθώς και δεδομένα σχετικά με τη φυλετική ή εθνική καταγωγή ή τον σεξουαλικό προσανατολισμό, όπως προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο είναι ανησυχητικό δεδομένου ότι η επεξεργασία τέτοιων δεδομένων περιορίζεται ήδη από τον GDPR. Επιπλέον, το Συμβούλιο αγνόησε τις εκκλήσεις των εργαζομένων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για απαγόρευση της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας βιομετρικών δεδομένων.
Τέλος, η πρόταση κάνει μια ακόμη πιο σαφή σύνδεση μεταξύ της αλγοριθμικής διαχείρισης και των επιπτώσεων στις συνθήκες εργασίας, επισημαίνοντας τους κινδύνους που μπορεί να προκαλέσει για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων. Η περίπτωση των εργαζομένων σε πλατφόρμα αποκαλύπτει ότι η εργασία για έναν αλγοριθμικό αφεντικό μπορεί να έχει σοβαρούς κινδύνους για την ψυχική υγεία του ατόμου, αλλά και να συμβάλλει στον κίνδυνο σοβαρού τραυματισμού ή θανάτου όταν οι άνθρωποι αισθάνονται ότι πιέζονται να εργαστούν πέρα από τα όριά τους. Καθιστώντας σαφές ότι είναι ευθύνη των πλατφορμών να αξιολογούν και να μετριάζουν αυτούς τους κινδύνους, η οδηγία μετατοπίζει τις ευρύτερες συζητήσεις μακριά από τα όλο και πιο περίπλοκα «μαύρα κουτιά» στον προφανή αντίκτυπό τους στους εργαζόμενους.
συμπέρασμα
Ας ελπίσουμε ότι οι υποσχέσεις που περιλαμβάνονται στην Οδηγία μπορούν επίσης να γίνουν εμφανείς κατά τη διαδικασία μεταφοράς στα διάφορα εθνικά νομοθετικά και θεσμικά πλαίσια κάθε κράτους μέλους. Εάν ο στόχος της εναρμόνισης αποτύχει, οι εργαζόμενοι στην πλατφόρμα που εργάζονται με την ίδια πλατφόρμα ενδέχεται να έχουν διαφορετικές πιθανότητες να λάβουν πληροφορίες και να αποκτήσουν πρόσβαση στα δικαιώματά τους. Από την άλλη πλευρά, η μεταφορά ανοίγει έδαφος για το σχεδιασμό και τη δοκιμή διαφόρων μέτρων για τα δικαιώματα δεδομένων των εργαζομένων στην πλατφόρμα, τα οποία μπορούν επίσης να εφαρμοστούν σε άλλους τύπους χώρων εργασίας που βασίζονται στην αλγοριθμική διαχείριση.
Ωστόσο, υπάρχει πραγματική ανησυχία ότι η οδηγία ενδέχεται να αποτύχει να επιτύχει τους στόχους της εάν οι πλατφόρμες παρερμηνεύουν στρατηγικά νέες διατάξεις , για παράδειγμα αναφέροντας ανυπέρβλητες τεχνικές προκλήσεις ή υποτιθέμενες ανάγκες εργαζομένων ή πελατών. Στην πραγματικότητα, προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι υπήρχε μικρή αντίσταση από τις πλατφόρμες σε αυτό το μέτωπο. Ίσως οι νέοι κανόνες θεωρούνται απίθανο να υπονομεύσουν τη βασική τους δραστηριότητα, ή ίσως αναμένεται ότι, ελλείψει ισχυρής και ταχείας επιβολής, οι διατάξεις της οδηγίας θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε τίποτε άλλο από μια ανούσια άσκηση.
Ένα πράγμα είναι βέβαιο: οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής βρίσκονται σε μια απότομη καμπύλη μάθησης σχετικά με τις νομικές, τεχνικές και κοινωνικές πτυχές της ρύθμισης των τεχνολογιών στο χώρο εργασίας. Οι ψηφιακές πλατφόρμες εργασίας εξέθεσαν ακούσια τους κινδύνους των αυτοματοποιημένων συστημάτων λήψης αποφάσεων. Οι εργαζόμενοι στην πλατφόρμα μας βοήθησαν να καταλάβουμε ότι αυτοί οι κίνδυνοι θα μπορούσαν να ισχύουν μια μέρα για όλους τους εργαζόμενους. Αποτυπώνοντας και εμπεδώνοντας αυτά τα διδάγματα από την εργασία σε πλατφόρμα, η Οδηγία ανοίγει το δρόμο για ισχυρότερα «δικαιώματα δεδομένων» για όλους.
αναγνωρίσεις
Ιδιαίτερες ευχαριστίες στην Eva Kocher και τον Michael Silberman για τη συνεχή υποστήριξή τους και τα πολύτιμα σχόλια σχετικά με αυτό το δοκίμιο.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/how-the-platform-work-directive-protects-workers-data/ στις Wed, 19 Jul 2023 04:08:18 +0000.