Όταν τα παιδιά μου ήταν ακόμη μικρά και περιστασιακά έπαθαν γρατζουνιές σε γερμανικές παιδικές χαρές, συχνά μου πρόσφεραν μικρά λευκά σφαιρίδια από προβληματισμένους γονείς. «Η άρνικα», μου ψιθύρισαν, «βοηθά αμέσως!» Πάντα αρνιόμουν με φιλικό αλλά σταθερό τρόπο. Ευχαρίστως θα επέτρεπα στα παιδιά μου τη γρήγορη απόσπαση της προσοχής της ζάχαρης στα ομοιοπαθητικά σφαιρίδια. Αλλά δεν ήθελα να συνδεθώ με τη δεισιδαιμονία και δεν ήθελα να διδάξω στα παιδιά μου κάτι ανόητο.
Αισθάνομαι το ίδιο για τις αγωγές για το κλίμα που βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα. Δίνω εγκάρδια σε κάθε περιβαλλοντικό δικηγόρο που δικαίως είναι απελπισμένος μπροστά στην κλιματική κρίση μια μικρή ψευδαίσθηση «κλιματικής δικαιοσύνης». Ωστόσο, η ευρέως διαδεδομένη πεποίθηση στις αγωγές για το κλίμα μου φαίνεται ότι δεν είναι λιγότερο αβάσιμη και από ορισμένες απόψεις ακόμη πιο επιβλαβής από την πίστη στα ομοιοπαθητικά χάπια Arnica.
Ακατάλληλα δικαστήρια
Η πίστη στις αγωγές για το κλίμα είναι αβάσιμη επειδή τα δικαστήρια, ως θεσμοί που στοχεύουν στην ατομική δικαιοσύνη, δεν είναι ούτε θεσμικά ούτε πνευματικά κατάλληλα για την αντιμετώπιση της ασύγκριτα περίπλοκης κλιματικής κρίσης και για την καθοδήγηση του σημαντικού κοινωνικού και παγκόσμιου μετασχηματισμού που απαιτείται.
Ανεξαρτησία και φήμη
Σε μια σχεδόν ομοιοπαθητική εσφαλμένη κρίση, οι υποστηρικτές της δράσης για το κλίμα πιστεύουν συχνά ότι τα δικαστήρια είναι σε καλή θέση να παρέχουν σχετική ώθηση για την παγκόσμια προστασία του κλίματος. Η ανεξαρτησία των δικαστών και η φήμη των δικαστηρίων είναι τα κύρια υποτιθέμενα επιχειρήματα υπέρ των διαφορών για το κλίμα. Η ανεξαρτησία υποτίθεται ότι διασφαλίζει μακροπρόθεσμο προσανατολισμό πέρα από τις επιρροές των λόμπι, ενώ η ειδική φήμη των δικαστηρίων υποτίθεται ότι εγγυάται την επιβολή των φιλόδοξων δικαστικών απαιτήσεων για την προστασία του κλίματος. Τίποτα από αυτά δεν φαίνεται εύλογο.
Κίνα, Ρωσία και αραβικός κόσμος
Σε κάθε περίπτωση, υποσχόμενες αγωγές για το κλίμα μπορούν να κατατεθούν μόνο στο σχετικά μικρό μέρος του κόσμου που διαθέτει ανεξάρτητο και επαρκώς αποτελεσματικό δικαστικό σύστημα. Δεν είναι μόνο στην Κίνα, τη Ρωσία ή τον αραβικό κόσμο –για να αναφέρουμε μόνο τις πιο σημαντικές χώρες και περιοχές από την άποψη της κλιματικής πολιτικής– που δεν αναμένεται να έχουν κανένα αποτέλεσμα οι αγωγές για το κλίμα.
Το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο και ο κλιματικός σχεδιασμός
Αλλά ακόμη και στις συνταγματικές δημοκρατίες, οι αγωγές για το κλίμα μπορούν να επιτύχουν τα καλύτερα ομοιοπαθητικά αποτελέσματα. Η απόφαση του Γερμανικού Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Δικαστηρίου , που πανηγυρίστηκε στη διεθνή σκηνή δράσης για το κλίμα, μεταφράστηκε σε χαρτί από το γερμανικό ομοσπονδιακό νομοθετικό σώμα με σχεδόν προκλητική αδιαφορία και ταχύτητα. Η Ελβετία θα είναι σε θέση να εκπληρώσει με παρόμοια ευκολία τις σχετικά λιγότερο απαιτητικές απαιτήσεις που διατύπωσε το ΕΔΔΑ στην πιο πρόσφατη απόφασή του . Σε αντίθεση με ό,τι συχνά υποτίθεται, ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός δεν αποτελεί πρόβλημα για τους πολιτικούς, εφόσον μπορούν να προβάλλουν επώδυνες περικοπές αρκετά μακριά στο μέλλον. Από αυτή την άποψη, οι αποφάσεις του Γερμανικού Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Δικαστηρίου και η απόφαση του ΕΔΔΑ δεν είναι παρά μια περαιτέρω συμβολή στον σχεδιασμό για την προστασία του κλίματος, ο οποίος από πολλές απόψεις φαίνεται ήδη απατηλός.
Χωρίς συγκεκριμένες συνέπειες: όριο ταχύτητας / πυρηνικοί σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής
Σε μια ρεαλιστική αξιολόγηση των δικών του ορίων, το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο αντιστάθηκε ταυτόχρονα σε κάθε συγκεκριμένη εξαγωγή από το αίτημά του για προστασία του κλίματος (κρίσιμο για τις περιορισμένες συνέπειες της απόφασης: Groß ). Ακόμη και η υποχρέωση καθιέρωσης ορίου ταχύτητας στους γερμανικούς αυτοκινητόδρομους, που είναι σχετικά εύκολο να δικαιολογηθεί ως προς το περιεχόμενο και το συνταγματικό δίκαιο, απορρίφθηκε από το δικαστήριο. Στην Καρλσρούη, υπάρχει προφανώς επαρκής επίγνωση ότι τέτοιες συγκεκριμενοποιήσεις σε μια δημοκρατία που βασίζεται στη διάκριση των εξουσιών δεν είναι υπόθεση των δικαστηρίων και μπορούν γρήγορα να γίνουν επικίνδυνα για τη δικαστική φήμη που αξιοποιούν οι ενάγοντες για το κλίμα. Εάν το παράδειγμα του ορίου ταχύτητας δεν φαίνεται αρκετά αληθοφανές, απλώς φανταστείτε αν το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο είχε διατάξει τη συνέχιση της λειτουργίας των γερμανικών πυρηνικών σταθμών με σκοπό τη συνταγματική επιταγή της προστασίας του κλίματος.
Κέλυφος κρίση
Πέρα από τα σύνορα της Γερμανίας, υπάρχει επίσης η περιστασιακή δικαστική απόφαση για την προστασία του κλίματος που φαίνεται να απαιτεί περισσότερα από έναν απλό σχεδιασμό. Ωστόσο, ακόμη και αυτές οι αποφάσεις δεν μπορούν να λειτουργήσουν ως πρότυπο. Η πιο διάσημη και μακρόπνοη από αυτές τις αποφάσεις είναι η απόφαση της Rechtbank Den Haag στην υπόθεση Shell . Σε αυτή την απόφαση, το ολλανδικό δικαστήριο διέταξε τη Shell να μειώσει τις εκπομπές CO2 της κατά 45% έως το τέλος του 2030 λόγω εικαζόμενης παραβίασης του γενικού καθήκοντος περίθαλψης βάσει του αστικού δικαίου, όπως ορίζεται από τα ανθρώπινα δικαιώματα. Το δικαστήριο συμπεριέλαβε ρητά τις εκπομπές που παράγονται από τους πελάτες της Shell στην υποχρέωση μείωσης.
Από νομική και πολιτική άποψη, η κρίση μου φαίνεται αδικαιολόγητη και άκρως επικίνδυνη. Είναι επίσης απίθανο να έχει καμία πρακτική επίδραση στην προστασία του κλίματος. Στη συνέχεια, η Shell άσκησε έφεση κατά της απόφασης, αφαίρεσε τις λέξεις «Royal Dutch» από το όνομά της και μετέφερε τα κεντρικά της γραφεία από την Ολλανδία και την ΕΕ στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ταυτόχρονα, η Shell πούλησε σημαντικό αριθμό αδειών παραγωγής πετρελαίου σε ανταγωνιστές. Ωστόσο, η αντίστοιχη αδειοδοτημένη από το κράτος παραγωγή δεν έχει διακοπεί, αλλά απλώς συνεχίζεται από άλλους.
Στρατηγική αντιδικία;
Οι υποστηρικτές του κινήματος για τη δικαιοσύνη για το κλίμα αντιτίθενται τακτικά σε αυτήν την κριτική για την πρακτική αχρηστία των αγωγών για το κλίμα, επισημαίνοντας τη συμβολική δύναμη των αντίστοιχων διαδικασιών. Οι ενάγοντες δεν ενδιαφέρονται τόσο πολύ για τη διαδικαστική νίκη με την έννοια της συγκεκριμένης επιτυχίας στην προστασία του κλίματος. Αντίθετα, ο στόχος της «στρατηγικής αγωγής» που επιδιώκεται εδώ είναι να επιστήσει την προσοχή του κοινού στην κλιματική κρίση και να καταγγείλει τις ανεπαρκείς προσπάθειες για την προστασία του κλίματος. Με προσεκτικότερη εξέταση, ωστόσο, ούτε αυτό το επιχείρημα είναι πειστικό.
Κανένα έλλειμμα στην προσοχή του κοινού
Φαίνεται ήδη αμφίβολο εάν η κλιματική κρίση, η οποία είναι περισσότερο παρούσα στα μέσα ενημέρωσης από οποιοδήποτε άλλο θέμα, υποφέρει πραγματικά από έλλειψη προσοχής του κοινού. Οι ελλείψεις της εθνικής, υπερεθνικής και διεθνούς πολιτικής για την προστασία του κλίματος μέχρι σήμερα είναι επίσης ένα σταθερό θέμα του δημόσιου διαλόγου, τουλάχιστον σε εκείνες τις χώρες και τα νομικά συστήματα στα οποία μπορούν να υποβληθούν αγωγές για το κλίμα.
Οι αγωγές για το κλίμα ως απατηλή και απαξιωτική απόσπαση της προσοχής
Αντίθετα, πρέπει να φοβόμαστε ότι οι αγωγές για το κλίμα αποσπούν την προσοχή από τα πραγματικά πιεστικά προβλήματα της παγκόσμιας κλιματικής κρίσης. Ακριβώς όπως ένας ασθενής με καρκίνο πρέπει να συμβουλεύεται να μην βασίζεται σε ομοιοπαθητικά φάρμακα, πρέπει επίσης να προειδοποιούμε για την ψευδαίσθηση εμπιστοσύνης στις αγωγές για το κλίμα. Αντί να αφοσιωθεί στα πραγματικά, νομικά πιεστικά ζητήματα της διαμόρφωσης και εφαρμογής μιας ορθολογικής πολιτικής για την προστασία του κλίματος παγκοσμίως, η σκηνή του περιβαλλοντικού δικαίου εστιάζει σε ένα απλοϊκό, ευχάριστο πρόγραμμα δικαστικών διαφορών που τακτικά χάνει την ουσία και μερικές φορές είναι πιο πιθανό να δυσφημήσει το κλίμα. προσπαθειών προστασίας παρά την προώθησή τους.
Κλιματικοί ηλικιωμένοι ενώπιον του ΕΔΑΔ
Η περίπτωση των Ελβετών «Ηλικιωμένων για το κλίμα» που κρίθηκε επί του παρόντος από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είναι το καλύτερο παράδειγμα αυτού. Οι αιτούντες πιστεύουν ότι το δικαίωμά τους στη ζωή και τη σωματική τους ακεραιότητα έχει παραβιαστεί επειδή η Ελβετία δεν έχει κάνει αρκετά για να περιορίσει την ανθρωπογενή κλιματική αλλαγή. Ως αποτέλεσμα, τους κάνει πολύ ζέστη το καλοκαίρι και απειλούνται με μοιραία θερμική εξάντληση.
Στρατηγική προσφυγή / χωρίς μέτρα προσαρμογής
Μόνο η ιδέα της στρατηγικής αντιδικίας μπορεί να εξηγήσει το γεγονός ότι οι καταγγέλλοντες απαιτούν από την Ελβετία μια πολιτική για το κλίμα που δεν μπορεί να αποτρέψει τους κινδύνους που υποτίθεται ότι τους απειλούν, ακόμη και με τη μεγαλύτερη προσπάθεια. Μέτρα προσαρμογής, όπως ο κλιματισμός των οίκων ευγηρίας, που σίγουρα θα ήταν πιο ελπιδοφόρα για τη συγκεκριμένη προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δεν ζητήθηκαν και συνεπώς δεν χορηγήθηκαν από το Δικαστήριο Αυτό από μόνο του καταδεικνύει την ανεπάρκεια της προσέγγισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τρέχοντες ισχυρισμοί για το κλίμα.
Καμία επαρκής παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
Η στατιστική προσέγγιση που ακολούθησαν οι ίδιοι οι καταγγέλλοντες αποκαλύπτει επίσης πολλές ασυνέπειες. Ακόμη και η συνολική αρνητική επίδραση της ανόδου της θερμοκρασίας στην Ελβετία σε πολύ μέτριο επίπεδο στην υγεία των καταγγελλόντων φαίνεται αμφίβολη. Κατά τη σύγκριση του προσδόκιμου ζωής σε χώρες της ΕΕ με πολύ διαφορετικά κλίματα, δύσκολα μπορεί να διαπιστωθεί αντίστοιχος συσχετισμός. Για παράδειγμα, το προσδόκιμο ζωής στη Μάλτα, την Ιταλία, την Ισπανία, την Κύπρο, τη Γαλλία, την Ελλάδα και την Πορτογαλία είναι επί του παρόντος υψηλότερο από ό,τι στη Γερμανία. Είναι αλήθεια ότι το προσδόκιμο ζωής στην Ελβετία είναι ασυνήθιστα υψηλό. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη το σχετικά μέτριο επίπεδο θερμοκρασίας της Ελβετίας και την έλλειψη συσχέτισης που παρατηρείται σε άλλες χώρες, φαίνεται απίθανο να μειωθεί σημαντικά ως αποτέλεσμα της κλιματικής αλλαγής και, ειδικότερα, της αύξησης των θερμοκρασιών του καλοκαιριού, όπως ισχυρίζεται. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο καθώς οι θάνατοι των ηλικιωμένων στην Ελβετία είναι σημαντικά υψηλότεροι τους χειμερινούς μήνες από ό,τι τους καλοκαιρινούς μήνες. Ο αντίθετος συσχετισμός ισχύει εδώ: το κρύο σκοτώνει. Δεν θα έπρεπε να λαμβάνονται υπόψη και οι θάνατοι που αποφεύγονται σε ήπιους χειμώνες σε ένα στατιστικό επιχείρημα όπως αυτό των καταγγελλόντων; Ενόψει τέτοιων επιχειρηματολογικών παραλείψεων, επιβλήθηκε στο δικαστήριο η εντύπωση υπερβολικής γενίκευσης στον ισχυρισμό για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ως εκ τούτου, το Ελβετικό Ομοσπονδιακό Δικαστήριο είχε ήδη νομικά διαπιστώσει –όπως έχει κάνει τώρα το ΕΔΔΑ– ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα των προσφευγόντων δεν θίγονταν με αρκετή ένταση.
Ανατροπή δράστη/θύματος
Η εκπληκτική ανατροπή δράστη/θύματος που εκφράζεται στην καταγγελία των Ελβετών ηλικιωμένων πολιτών για το κλίμα πρέπει επίσης να εξεταστεί εξονυχιστικά. Δεν θα έπρεπε τουλάχιστον να προκαλεί ανησυχία όταν ηλικιωμένες, λευκές, πλούσιες Ελβετίες, όλων των ανθρώπων, αυτοπροσδιορίζονται ως θύματα της κλιματικής αλλαγής; Δεν είναι το δικό τους (και δικό μας) προσωπικό και συλλογικό αποτύπωμα άνθρακα μία από τις κύριες αιτίες του προβλήματος; Δεν είναι – παρ’ όλες τις καλές προθέσεις – μια μορφή ιδιοποίησης πολιτιστικής ή κλιματικής πολιτικής το να δηλώνει κανείς ως ομάδα θυμάτων που επηρεάζεται ειδικά στη δική του παγκόσμια προνομιακή ειδική κατάσταση; Η προφανής δυσαναλογία ως προς τους κινδύνους στους οποίους εκτίθενται τα πραγματικά θύματα της κλιματικής αλλαγής δεν αντιπροσωπεύει μια περαιτέρω ανεντιμότητα σε ό,τι αφορά τις κλιματικές διαφορές που είναι δύσκολο να υπομείνει; Αυτό δεν κάνει περισσότερο κακό παρά καλό στο κεντρικό μέλημα της κλιματικής πολιτικής;
Λάθος περίπτωση
Ως εκ τούτου, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων θα ήταν καλό να μην θεωρήσει αυτή τη –λανθασμένη– υπόθεση ως αφορμή για μια θεμελιώδη απόφαση για την πολιτική για το κλίμα. Ωστόσο, καθώς οι άλλες δύο εκκρεμείς υποθέσεις έπρεπε να απορριφθούν ως απαράδεκτες, η πλειοψηφία του Σώματος αποφασισμένη να λάβει μια θεμελιώδη απόφαση για την κλιματική πολιτική δεν είχε άλλη απόφαση παρά να κάνει ένα σημαντικό βήμα προς μια εντελώς αφηρημένη προσέγγιση για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
Επειδή το ΕΔΔΑ δεν θεωρεί ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα των συγκεκριμένων αιτούντων παραβιάζονται επαρκώς από την κλιματική αλλαγή (και τη σχετική αδράνεια της Ελβετίας όσον αφορά την κλιματική πολιτική), αναζητά την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη συγκέντρωση τους. Σε μια (υπερβολικά) εκτεταμένη περαιτέρω ανάπτυξη της νομολογίας της, αποδίδει τη νομική υπόσταση που αρνείται στους μεμονωμένους ενάγοντες στην ένωση που υποστηρίζουν. Με την πρώτη ματιά, αυτό μπορεί να φαίνεται εύλογο: η ανθρωπογενής κλιματική αλλαγή είναι ένα παγκόσμιο φαινόμενο που επηρεάζει κάθε γυναίκα και θα μπορούσε ίσως καλύτερα να αντιμετωπιστεί με συλλογικά δικαιώματα δράσης. Ως προς αυτό, το ΕΔΔΑ αναφέρεται ρητά στο μοντέλο της Σύμβασης του Aarhus, η οποία έχει θεμελιωδώς διευρύνει τα δικαιώματα των οργανισμών προστασίας του περιβάλλοντος να ασκούν αγωγές.
Ωστόσο, όπως επισημαίνει αναλυτικά ο Βρετανός δικαστής Tim Eicke στη μειοψηφική του γνώμη, τόσο το κείμενο της Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα όσο και η νομολογία του ΕΔΔΑ στερούνται επαρκούς βάσης για αυτό το βήμα. Φαίνεται επίσης εξαιρετικά απίθανο γιατί ομάδες εναγόντων, των οποίων τα περισσότερα θιγόμενα μέλη δεν μπορούν να διεκδικήσουν επαρκή παραβίαση δικαιωμάτων, να ξεπεράσουν το όριο της νομικής υπόστασης απλώς ιδρύοντας μια ένωση. Το Δικαστήριο, το οποίο στην απόφασή του υπογραμμίζει τον περιορισμό της λειτουργίας του στην προστασία από συγκεκριμένες και ουσιώδεις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εξίσου συχνά με τον αποκλεισμό της λαϊκής δράσης, έρχεται σε αντίθεση όταν εξουδετερώνει αυτούς τους περιορισμούς με την υπερβολικά σαρωτική παραδοχή της υπεράσπισης του πολιτικά συμφέροντα από ενώσεις.
Με αυτόν τον τρόπο, οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο σύνολό τους αποσπώνται από οποιοδήποτε πραγματικό πρόσωπο, κάθε ατομική παραβίαση και επίσης από κάθε συγκεκριμένο κανόνα που πρέπει να κατονομαστεί. Η αφαίρεση και άρα η μυθοπλασία της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Αυτές οι αφαιρέσεις είναι απίθανο να προσφέρουν την προστασία που χρειάζεται ακόμη επειγόντως από βάναυσα πραγματικές παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων οποιουδήποτε αγαθού.
Αρνητικές επιπτώσεις των αγωγών για το κλίμα
Το κίνημα για τη δικαιοσύνη για το κλίμα πρέπει να αντιμετωπίσει τέτοια κρίσιμα ερωτήματα πέρα από τη συγκεκριμένη περίπτωση. Όποιος προπαγανδίζει συμβολικές πολιτικές αντιδικίες θα πρέπει τουλάχιστον να είναι σίγουρος για τη θετική συμβολική δύναμη των πράξεών του. Προς το παρόν, υπάρχουν περισσότερα που υποδηλώνουν ότι το κίνημα δεν παράγει τίποτα περισσότερο από δικαιολογημένη αντίσταση, χάρτινες υποσχέσεις, ακτιβισμό Ποτέμκιν και απογοητευμένες προσδοκίες. Σε αντίθεση με την ομοιοπαθητική, δεν μπορεί να αναμένεται ούτε ένα εικονικό φάρμακο. Ακόμα κι αν κάποιος μπορεί μερικές φορές να έχει αυτή την εντύπωση, η προστασία του κλίματος δεν αφορά τις ψυχολογικές επιπτώσεις των αγωγών στους πρωταγωνιστές τους, αλλά τις φυσικές σχέσεις αιτίου-αποτελέσματος στον πραγματικό κόσμο. Εδώ, δυστυχώς, τα σφαιρίδια δεν βοηθούν καθόλου.
Το άρθρο βασίζεται σε μια σύντομη διάλεξη, συμπληρωμένη από τις τρέχουσες εξελίξεις, την οποία έδωσα ως μέρος της ομάδας συζήτησης για το διεθνές δημόσιο δίκαιο στο ετήσιο συνέδριο των καθηγητών συνταγματικού δικαίου τον Οκτώβριο του 2023. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συμμετέχοντες και τη Lotta Kuhlmann για συμβουλές για το πώς να βελτιώσω την επιχειρηματολογία μου.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/homeopathic-globules-for-environmental-lawyers/ στις Tue, 16 Apr 2024 08:22:31 +0000.