Η Bundestag ψήφισε τον νόμο περί αυτοδιάθεσης (SBGG). Τέλος – γιατί μετά την ανακοίνωση στη συμφωνία συνασπισμού και διάφορα πολυσυζητημένα προσχέδια, ήταν ασαφές για μήνες τι πραγματικά συνέβαινε πολιτικά στα παρασκήνια, ειδικά πότε (και αν) το σχέδιο νόμου θα ερχόταν στην τελική ψηφοφορία. Όμως την περασμένη Παρασκευή τα πράγματα έγιναν πολύ γρήγορα: 2η και 3η συζήτηση του σχεδίου νόμου , ομιλίες, ονομαστική ψηφοφορία, 372 ψήφοι υπέρ, 251 ψήφοι κατά, 11 αποχές. «Το σχέδιο νόμου εγκρίθηκε», ανακοίνωσε στις 3:06 μ.μ. ο αντιπρόεδρος της Bundestag Aydan Özoğuzes. Ακολούθησαν χειροκροτήματα και χειροκροτήματα στη Βουλή. Ο νόμος που ψηφίστηκε μπορεί –και πρέπει– να επικριθεί για μεμονωμένα θέματα, αλλά ήταν σίγουρα μια ιστορική στιγμή για τα τρανς, τα ιντερσεξ και τα μη δυαδικά άτομα στη Γερμανία.
Διόρθωση στο ληξιαρχείο για όλους
Ο νόμος περί αυτοδιάθεσης εισάγει μια νέα διαδικασία κατά την οποία οι εγγραφές φύλου στο μητρώο γεννήσεων και τα ονόματα μπορούν να διορθωθούν με την υποβολή δήλωσης στο ληξιαρχείο. Σε αντίθεση με την προηγούμενη διαδικασία βάσει του λεγόμενου νόμου για τους τρανσέξουαλους (TSG), δεν υπάρχει πλέον καμία ανάγκη δικαστικής υπόθεσης ή έκθεσης πραγματογνωμοσύνης ως «αποδεικτικό στοιχείο» προκειμένου να είναι δυνατή η διόρθωση της καταχώρισης φύλου και του ονόματος και στη συνέχεια λήψη εγγράφων με σωστά δεδομένα. Αυτό όχι μόνο κάνει τις διορθώσεις για τα τρανς άτομα πολύ πιο γρήγορες και φθηνότερες, αλλά κυρίως πιο ευαίσθητες στις διακρίσεις. Ειδικότερα, η κατάσταση της αξιολόγησης ενέχει τεράστιο κίνδυνο διάκρισης. Αυτό είχε συχνά τη μορφή ακατάλληλων και διασυνοριακών ερωτήσεων, όπως ερωτήσεις σχετικά με τις προτιμήσεις αυνανισμού, τα εσώρουχα ή τη σεξουαλική κακοποίηση στην παιδική ηλικία ή σε αντιεπιστημονικά «τεστ» για τον προσδιορισμό του φύλου του ατόμου που εξετάζεται.
Προηγουμένως ήταν δυνατή η διόρθωση της καταχώρισης φύλου και του ονόματος στο γραφείο μητρώου στη διαδικασία σύμφωνα με την Ενότητα 45β Παράγραφος 1 PStG. Ωστόσο, αυτό προοριζόταν για άτομα που μπορούσαν να προσκομίσουν ιατρικό πιστοποιητικό σχετικά με μια «παραλλαγή σεξουαλικής ανάπτυξης» , δηλαδή συγκεκριμένα άτομα με intersex. Το πεδίο εφαρμογής της Ενότητας 45β, Παράγραφος 1 PStG είναι ιδιαίτερα αμφιλεγόμενο από την εισαγωγή του το 2018, και η νομική πρακτική στα γραφεία μητρώου χαρακτηρίζεται συχνά από επιπλοκές και δυσπιστία. Δεν χρειάζεται πλέον να προσκομίζονται ιατρικά πιστοποιητικά μετά την έναρξη ισχύος του νόμου περί αυτοδιάθεσης.
Δήλωση, χρόνος εγγραφής και περίοδος φραγής
Στο μέλλον, το μόνο που απαιτείται είναι ένα άτομο να δηλώσει στο ληξιαρχείο ότι οι πληροφορίες σχετικά με το φύλο του σε μια εγγραφή γερμανικής προσωπικής κατάστασης θα πρέπει να αντικατασταθούν ή να διαγραφούν από άλλες πληροφορίες (Ενότητα 2 Παράγραφος 1 Πρόταση 1 SBGG). Όπως και προηγουμένως, οι τέσσερις επιλογές που αναφέρονται στην Ενότητα 22 Παράγραφος 3 PStG είναι δυνατές: «αρσενικό», «θηλυκό», «διαφορετικό» ή αφήνοντας ανοιχτή την καταχώριση φύλου. Επιπλέον, το άτομο πρέπει να βεβαιωθεί ότι η επιλεγμένη καταχώριση φύλου ή η διαγραφή της αντιστοιχεί καλύτερα στην ταυτότητα φύλου του και ότι έχει επίγνωση της σημασίας των συνεπειών που προκαλούνται από τη δήλωση (Ενότητα 2 Παρ. 2 SBGG). Η διόρθωση πρέπει να καταχωρηθεί στο ληξιαρχείο τρεις μήνες πριν από αυτή τη δήλωση (§ 4 SBGG). Οι καταχωρίσεις φύλου και τα ονόματα μπορούν γενικά να διορθωθούν πολλές φορές, για παράδειγμα πρώτα από «αρσενικό» σε «θηλυκό» και μετά από «θηλυκό» σε «διαφορετικό». Ωστόσο, μετά την υποβολή της δήλωσης, υπάρχει η λεγόμενη περίοδος δέσμευσης ενός έτους, κατά την οποία δεν μπορεί να γίνει περαιτέρω διόρθωση (Τμήμα 5 Παράγραφος 1 SBGG).
Οι ανήλικοι μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν τη νέα διαδικασία βάσει του νόμου περί αυτοδιάθεσης, δεν υπάρχει όριο ηλικίας. Ωστόσο, για ανηλίκους έως 14 ετών, οι νόμιμοι εκπρόσωποι πρέπει να κάνουν τη δήλωση (Τμήμα 3 Παράγραφος 2 SBGG). Το ίδιο ισχύει και για όσους είναι νομικά ανίκανοι. Οι νέοι ηλικίας 14 έως 17 ετών υποβάλλουν οι ίδιοι τη δήλωση ενώπιον του ληξιαρχείου, αλλά απαιτούν τη συγκατάθεση των νόμιμων εκπροσώπων τους (Τμήμα 3 Παρ. 1 SBGG). Εάν αυτό απορριφθεί, η συγκατάθεση μπορεί να αντικατασταθεί από το οικογενειακό δικαστήριο.
Η σεξουαλική αυτοδιάθεση ως θεμελιώδες δικαίωμα
Οι μεταρρυθμίσεις που περιγράφονται είναι συνεπείς από συνταγματική άποψη. Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο τονίζει για περισσότερες από τέσσερις δεκαετίες ότι, ως μέρος του γενικού δικαιώματος στην προσωπικότητα (Άρθρο 2 Παρ. 1 GG σε συνδυασμό με άρθρο 1 Παρ. 1 GG), το δικαίωμα να βρει και να αναγνωρίσει την ταυτότητα φύλου κάποιου προστατεύεται και συνταγματικά. Συνεπάγεται ειδικότερα ότι κάθε άτομο πρέπει να έχει τη δυνατότητα να έχει μια καταχώριση φύλου που να αντιστοιχεί στην ταυτότητα φύλου του. Ωστόσο, στην απόφαση «Τρίτη Επιλογή», το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο τονίζει επίσης ρητά ότι θα ήταν συνταγματικά επιτρεπτή η πλήρης απαγόρευση της καταχώρισης φύλου. Η παρέμβαση στο θεμελιώδες δικαίωμα εύρεσης και αναγνώρισης της ταυτότητας φύλου είναι ανάλογη μόνο εάν δεν υπάρχουν παράλογα εμπόδια στον τρόπο διόρθωσης. Ωστόσο, το TSG έθεσε ακριβώς τέτοια εμπόδια στην αρχική του έκδοση από το 1980. Το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο κήρυξε τον νόμο σχεδόν εντελώς αντισυνταγματικό σε συνολικά 11 αποφάσεις, έτσι ώστε σήμερα να παραμένει μόνο ένας σκελετός του TSG.
Υπήρξε όμως και άφθονη συνταγματική κριτική σε αυτό το πλαίσιο. Αφενός, είναι απορίας άξιο εάν υπάρχει συνταγματική αιτιολόγηση για τις υπόλοιπες απαιτήσεις. Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν σημαντικές ανησυχίες σχετικά με τη νομοθεσία περί ισότητας ότι υπάρχουν διαφορετικές διαδικασίες με διαφορετικά εμπόδια για τρανς και γυναίκες (διαδικασία TSG), ιντερσεξ άτομα (διαδικασία σύμφωνα με την ενότητα 45β Παράγραφος 1 PStG) και μη δυαδικά άτομα (TSG διαδικασία σε αναλογική μορφή). Και οι δύο γραμμές κριτικής συμπεριλήφθηκαν σε μια συνταγματική καταγγελία που εκκρεμεί από το 2020, αλλά τώρα είναι πιθανό να έχει επιλυθεί με την έναρξη ισχύος του νόμου για την αυτοδιάθεση.
Βελτιώσεις της τελευταίας στιγμής
Ο νόμος που έχει πλέον ψηφιστεί υλοποιεί μέρος της κριτικής που ασκήθηκε κατά του σχεδίου της κυβέρνησης. Ειδικότερα, το άρθρο 13 παράγραφος 5 SBGG-E διαγράφηκε πλήρως από το νομικό κείμενο. Το πρότυπο όριζε ότι οι αρχές εγγραφής θα πρέπει αυτόματα και χωρίς αιτία να διαβιβάζουν οποιαδήποτε διόρθωση της καταχώρισης φύλου και του ονόματος σε διάφορες αρχές ασφαλείας, όπως η Υπηρεσία Προστασίας του Συντάγματος, η Ομοσπονδιακή Αστυνομία και η στρατιωτική υπηρεσία αντικατασκοπείας. Η σαφής κριτική –μεταξύ άλλων ως «έκφραση κατάφωρης περιφρόνησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των queer ανθρώπων» και από την άποψη της προστασίας δεδομένων ως «ξένη προς το σύστημα» – έχει οδηγήσει τώρα σε επανεξέταση. Η απαγόρευση της δημοσιοποίησης, η οποία είχε προηγουμένως επικριθεί ως πολύ χαλαρή, έχει επίσης αυστηροποιηθεί σε ορισμένους τομείς.
Η νόμιμη ανάθεση γονέα-παιδιού βελτιώθηκε επίσης και η ενότητα 11 παρ. 1 SBGG συμπληρώθηκε με το δικαίωμα επιλογής εάν το νόμιμο φύλο πρέπει να είναι καθοριστικό κατά την ανάθεση της δεύτερης γονικής θέσης πριν από την υποβολή της δήλωσης. Μια τρανς γυναίκα της οποίας η καταχώριση φύλου έχει διορθωθεί μπορεί επίσης να είναι νομικά «πατέρας» και «άνδρας» σε σχέση με το παιδί της κατά την έννοια του άρθρου 1592 BGB Αρ. 1 και 2 BGB προκειμένου να εκχωρηθεί νόμιμα στο παιδί της. Αυτή η βοηθητική κατασκευή –με τη μορφή λανθασμένης φύσεως– καθιστά σαφές ότι το πραγματικό πρόβλημα βρίσκεται αλλού, δηλαδή στον Αστικό Κώδικα. Τα άρθρα 1591 και 1592 του γερμανικού Αστικού Κώδικα ορίζουν ότι μόνο γυναίκες μπορούν να είναι μητέρες στην πρώτη γονική θέση και μόνο άνδρες μπορούν να είναι πατέρες στη δεύτερη γονική θέση. Η ανάγκη για μεταρρύθμιση στην ανάθεση γονέα-παιδιού είναι επομένως στοιχειώδης για queer οικογένειες σε διάφορους αστερισμούς είναι ήδη διαθέσιμες. Συγκεκριμένα, ακόμη και για οικογένειες με δύο μητέρες, η αυτόματη ανάθεση της δεύτερης μητέρας μετά τον τοκετό εξακολουθεί να μην είναι δυνατή. Εκτός από τον νόμο περί αυτοδιάθεσης, η μεταρρύθμιση της ανάθεσης γονέα-παιδιού είναι ένα άλλο κεντρικό οικογενειακό και queer σχέδιο πολιτικής της κυβέρνησης των φωτεινών σηματοδοτών, την εφαρμογή του οποίου έχει πλέον ανακοινώσει σε ένα έγγραφο βασικών θεμάτων (για κριτική του εδώ , και τι σημαίνει εδώ η απόφαση BVerfG για τις προκλήσεις πατρότητας).
Βιολογισμός από την πίσω πόρτα
Οι κανονισμοί για τη νομοθεσία για τα διαβατήρια επικρίθηκαν επίσης ως ανεπαρκείς, αν και βελτιώθηκαν μόνο κατά το ήμισυ στον ψηφισμένο νόμο. Προηγουμένως, άτομα που είχαν διορθώσει την καταχώριση φύλου στη διαδικασία σύμφωνα με την Ενότητα 45β Παράγραφος 1 PStG μπορούσαν επίσης να λάβουν διαβατήριο με δυαδικές πληροφορίες φύλου (Τμήμα 4 Παράγραφος 1 Πρόταση 6 Νόμος περί διαβατηρίων) προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες κατά τη διέλευση των συνόρων . Αυτή η επιλογή έλειπε εντελώς από το σχέδιο της κυβέρνησης. Τώρα περιλαμβάνεται ξανά στο εγκεκριμένο νομικό κείμενο, αλλά μόνο εάν το άτομο μπορεί να παράσχει ιατρικό πιστοποιητικό σχετικά με μια «παραλλαγή σεξουαλικής ανάπτυξης». Είναι αδύνατο να καταλάβουμε γιατί αυτοί οι άνθρωποι πρέπει να είναι πιο άξιοι προστασίας όταν περνούν τα σύνορα από (άλλα) μη δυαδικά άτομα. Αυτός ο βιολογικός ουσιοκρατισμός , δηλαδή η διάκριση μεταξύ διαφορετικών ομάδων μη δυαδικών ατόμων με έμφαση στη σωματικότητά τους, ήταν επίσης η βάση της προηγούμενης διαίρεσης σε διαφορετικούς τύπους διαδικασιών: Ενώ τα άτομα με διάφυλους φύλου μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν τη διαδικασία σύμφωνα με την Ενότητα 45β Παράγραφος 1 PStG , τα μη δυαδικά άτομα ήταν Το Ομοσπονδιακό Δικαστήριο παρέπεμψε άτομα που δεν είναι ιντερσεξ σε ανάλογη εφαρμογή της διαδικασίας TSG. Ο νόμος περί αυτοδιάθεσης είχε στην πραγματικότητα σκοπό να καταργήσει αυτή τη διαίρεση που παραβιάζει την ισότητα. Στο διαβατήριο τώρα μπαίνει πίσω από την πίσω πόρτα.
Η αυτοδιάθεση δεν είναι για όλους και όχι πάντα
Άλλοι επικριθέντες κανονισμοί παρέμειναν επίσης στο νομικό κείμενο. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τη ρύθμιση που έχει επικριθεί ως παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (δείτε εδώ , εδώ και εδώ ), η οποία εξαιρεί ορισμένα άτομα χωρίς άδεια διαμονής από το πεδίο εφαρμογής του νόμου (Ενότητα 1 Παρ. 3 SBGG).
Η νομικά παράλογη λεγόμενη παράγραφος των κανόνων του σπιτιού (Section 6 Paragraph 2 SBGG) εξακολουθεί να περιλαμβάνεται στον Self-Determination Act, όπως και ο ειδικός κανονισμός για περιπτώσεις έντασης και υπεράσπισης (Section 9 SBGG). Σύμφωνα με αυτό, η νομική ισχύς μιας δήλωσης που γίνεται σε περίπτωση έντασης και άμυνας θα πρέπει να ανασταλεί εάν η καταχώριση φύλου ήταν προηγουμένως «αρσενικό» όσον αφορά την επίδοση με όπλα (άρθρο 12α ΓΚ). Σε αυτό το σημείο θα πρέπει να γίνει πολύ ξεκάθαρο για άλλη μια φορά: Οι τρανς γυναίκες είναι φυσικά γυναίκες ακόμη και σε περιπτώσεις έντασης και άμυνας, όπως οι μη δυαδικές είναι επίσης μη δυαδικές σε περιπτώσεις έντασης και βρισιάς. Το θεμελιώδες δικαίωμά σας στη σεξουαλική αυτοδιάθεση δεν μπορεί να ανασταλεί.
Και οι δύο ρυθμίσεις αντικατοπτρίζουν μια αντιδραστική αλλαγή του λόγου που συνόδευε ολόκληρη τη νομοθετική διαδικασία καθώς και τρανσφοβικές, ιδιαίτερα τρανςμισογυνιστικές, αφηγήσεις. Ιδιαίτερα οι τρανς γυναίκες απεικονίζονταν ως εισβολείς σε χώρους διαχωρισμένους με βάση το φύλο και κατασκευάζονταν ως πιθανή απειλή. Οι υποτιθέμενοι φόβοι ή τα συμφέροντα του πλειοψηφικού πληθυσμού ήταν πολύ περισσότερο στο επίκεντρο από τα βασικά δικαιώματα εκείνων που στην πραγματικότητα επρόκειτο να αντιμετωπιστούν από τον Νόμο για την Αυτοδιάθεση. Το γεγονός ότι η φεμινιστική μέριμνα της προστασίας από τη βία αξιοποιήθηκε σε αυτόν τον λόγο για να υποδαυλίσει το μίσος κατά των ευάλωτων ομάδων είναι ιδιαίτερα ύπουλο. Διαμαρτυρίες που επέστησαν την προσοχή σε αυτά τα παράπονα σχηματίστηκαν επίσης κατά την ψηφοφορία για τον νόμο ενώπιον της Bundestag, μεταξύ άλλων με το εξαιρετικό σύνθημα « Τα φύλα σε όσους ζουν σε αυτά ».
Τι απομένει να γίνει
Εκτός από την κριτική που ρυθμίζει ο Νόμος για την Αυτοδιάθεση, μπορεί κανείς να επικρίνει και όσα δεν ρυθμίζει ο νόμος. Δεν υπάρχει ακόμη νομικά προβλεπόμενο δικαίωμα επιστροφής των δαπανών για θεραπείες αλλαγής φύλου από τους νόμιμους ασφαλιστές υγείας. Αυτό είναι ακόμη πιο μοιραίο από τη στιγμή που το Ομοσπονδιακό Κοινωνικό Δικαστήριο εγκατέλειψε τη νομολογία του για τα ιατρικά μεταβατικά μέτρα τον Οκτώβριο του περασμένου έτους, στην οποία μπορούσαν προηγουμένως να βασίζονται οι ασφαλισμένοι. Επί του παρόντος δεν υπάρχει πλέον δικαίωμα επιστροφής δαπανών. Ως εκ τούτου, είναι επείγον το νομοθετικό σώμα να λάβει γρήγορα μέτρα εδώ – όπως είχε υποσχεθεί στη συμφωνία συνασπισμού. Το ταμείο αποζημίωσης, το οποίο ανακοινώθηκε επίσης στη συμφωνία συνασπισμού, για άτομα που, λόγω της προηγούμενης νομικής κατάστασης στο TSG, υπέστησαν σωματικές βλάβες ή αναγκαστικό διαζύγιο που παραβίαζε ανθρώπινα δικαιώματα ή που επηρεάστηκαν από επιχειρήσεις εκχώρησης φύλου ως ίντερσεξ παιδιά, περιμένει ακόμα να εφαρμοστεί.
Οι αγώνες για τα δικαιώματα και την αναγνώριση των τρανς, των ιντερσεξ και των μη δυαδικών ατόμων δεν έχουν τελειώσει όταν τεθεί σε ισχύ ο Νόμος για την Αυτοδιάθεση. Ωστόσο, έχει γίνει ένα μεγάλο βήμα: Όποιος θέλει να διορθώσει το φύλο και το όνομά του στο μέλλον δεν θα χρειάζεται πλέον να υποβάλλεται σε δαπανηρές και χρονοβόρες δικαστικές διαδικασίες ή να υπομένει εξευτελιστικές εκτιμήσεις. Στο μέλλον, κάθε άτομο θα μπορεί να αποφασίζει μόνος του ποιο φύλο, εάν υπάρχει, θα πρέπει να πιστοποιήσει το κράτος. Το θεμελιώδες δικαίωμα στη σεξουαλική αυτοδιάθεση επιτέλους υλοποιείται.
Ο Νόμος για την Αυτοδιάθεση θα τεθεί σε ισχύ την 1η Νοεμβρίου 2024 – ένας λόγος για να γιορτάσουμε, παρά κάθε δικαιολογημένη κριτική.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/und-plotzlich-selbstbestimmt/ στις Wed, 17 Apr 2024 06:35:33 +0000.