Βλέπε Μέρος Ι: Το Έτος της Πανδημίας
Πράξεις για την αντιμετώπιση του COVID-19
Σε απάντηση στις ανησυχίες σχετικά με την κυριαρχία των εκτελεστικών αρχών, την ανασφάλεια δικαίου και την έλλειψη κοινοβουλευτικής εποπτείας και ελέγχου, ένα κοινό θέμα σε όλες τις χώρες ήταν να πιέσει για στοχοθετημένη νομοθεσία που να αντιμετωπίζει την πανδημία, να επιστρέφει την εποπτεία και τον έλεγχο στις νομοθεσίες καθώς και να παρέχει μια σαφή και περιορισμένη νομική βάση για δράση. Για παράδειγμα, όπως υποστηρίζεται για την Κολομβία , μια τέτοια νομοθετική πράξη θα «επιλύσει τα ζητήματα του ποιος μπορεί να λάβει μέτρα που περιορίζουν σοβαρά τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών για τον έλεγχο μιας πανδημίας και πώς μπορούν να ληφθούν τέτοια μέτρα». Παρόμοιες εκκλήσεις για κοινοβουλευτική νομοθεσία έχουν γίνει στην Ινδία και τοΜπαγκλαντές , ιδίως όταν μια τέτοια πράξη – ή τουλάχιστον μεταρρύθμιση προϋπάρχουσων διατάξεων – θα μπορούσε να παρέχει ένα πλαίσιο βασισμένο στην ισότητα και τη διαφάνεια.
Ωστόσο, το «Corona Acts» σπάνια, αν υπήρξε ποτέ, αποδείχθηκε πανάκεια. Η νομοθεσία που εισάγεται βιαστικά ότι προκαλεί έκτακτες ανάγκες μπορεί συχνά να υποφέρει από νομικές ελλείψεις, συμπεριλαμβανομένων ασαφών και αόριστων όρων που προβλέπουν την ευρεία ανάθεση διακριτικών εξουσιών και την έλλειψη κοινοβουλευτικής εποπτείας τόσο κατά τη δημοσίευσή της, όσο και στην εφαρμογή της. Για παράδειγμα, ο ελβετικός «νόμος COVID-19» , παραμένει «πολύ ασαφής για τη συνήθη νομοθεσία» και ως επείγουσα νομοθεσία, αντιπροσωπεύει μια «μορφή ενδυνάμωσης έναντι της κυβέρνησης που στερείται συνταγματικής βάσης». Όπου τέτοιες πράξεις κάνουν μόνιμες αλλαγές, αυτό μπορεί να εισαγάγει μια μορφή «ερπυσμού έκτακτης ανάγκης» που μολύνει τον συνηθισμένο νόμο και τη διακυβέρνηση πέρα από την πανδημία.
Αυτές οι ανησυχίες είναι ακόμη πιο εμφανείς όταν δημιουργούνται «νέες» καταστάσεις έκτακτης ανάγκης [υγείας] , αλλά η χρήση και τα όριά τους υπαγορεύονται από κυβερνήσεις και όχι από συντάγματα. Η Γαλλία επιτρέπει τον «βαθύ και ευρύ» περιορισμό των δικαιωμάτων, αλλά δεν εισάγει φαινομενικά μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας που δεν υπήρχε προηγουμένως. Στη Βουλγαρία η εισαγωγή της «κατάστασης των επιδημιολογικών συνθηκών» καθορίζεται από το στέλεχος με αβέβαιο ορισμό και περιορισμούς, το οποίο επιτρέπει το όριο των θεμελιωδών δικαιωμάτων μόνο βάσει εκτελεστικών εντολών.
Η νομική μεταρρύθμιση θα είναι απαραίτητη καθώς τα κράτη εξετάζουν την αποτελεσματικότητα και την επάρκεια των απαντήσεών τους στην πανδημία. Οι εμπειρίες της Σιγκαπούρης , της Ταϊβάν και του Χονγκ Κονγκ αποτελούν στοιχεία για μεταρρύθμιση και προετοιμασία, μαθαίνοντας από την εμπειρία. Η Ταϊβάν , παρά την απαγόρευση εισόδου στην Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας και τη γειτνίαση της με την Κίνα , θεωρείται παραδειγματική μιας «επιτυχημένης» αντίδρασης στην πανδημία που έχει τόσο χαμηλά ποσοστά θνησιμότητας όσο και μολύνσεις σε συνδυασμό με τα λιγότερο περιοριστικά μέτρα στον κόσμο, και με σχετικά ελάχιστη διαταραχή στις κυβερνητικές υπηρεσίες, πρόσβαση στα δικαστήρια, τις επιχειρήσεις και την εκπαίδευση. Οι μεταρρυθμίσεις του νόμου και των θεσμικών οργάνων, ιδίως το Κέντρο Ελέγχου Νόσων, επέτρεψαν την ταχεία δράση, καθώς και την ικανότητα της κυβέρνησης να θεσπίσει μέτρα οικονομικής ανακούφισης, αποζημίωσης και τόνωσης.
Η ταχεία αντίδραση της κυβέρνησης, σε συνδυασμό με εκτεταμένες και δωρεάν δημόσιες δοκιμές και ανίχνευση, σήμαινε ότι η Νότια Κορέα απέφυγε να εφαρμόσει πολλά από τα πιο περιοριστικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένου του κλειδώματος, και δεν κήρυξε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Ανταποκρινόμενη σε παρόμοια εμπειρία στην Ταϊβάν και το Χονγκ Κονγκ , μια τέτοια δράση επέτρεψε μεταρρυθμίσεις μετά τα λάθη που έγιναν κατά τις αρχικές αντιδράσεις στο ξέσπασμα MERS το 2015, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής διοικητικών διατάξεων που επέτρεπαν τη συλλογή προσωπικών δεδομένων και την παρακολούθηση. Μια πραγματικότητα είναι ότι ο χρόνος και η ταχύτητα απόκρισης είναι κεντρικός για τα πιο θετικά αποτελέσματα στη δημόσια υγεία, την οικονομία και την εμπιστοσύνη στο πολιτικό σύστημα: αλλά αυτή η απάντηση βασίζεται στην προετοιμασία και τη μεταρρύθμιση των νομικών διατάξεων, θεσμών και πλαισίων όπου έχουν βρέθηκε ανεπαρκής.
Υπάρχουν σίγουρα αποτυχίες στα ισχύοντα νομικά μέτρα που πρέπει να αντιμετωπιστούν αμέσως, αλλά, για να δανειστεί μια μεταφορά, τα πλοία είναι καλύτερα χτισμένα σε ένα ασφαλές λιμάνι – όχι στη μέση μιας καταιγίδας. Θα υπάρξει χρόνος για μεταρρύθμιση, και αυτό θα πρέπει να βασίζεται σε παγκόσμια συγκριτική εμπειρία, προσαρμοσμένη στις τοπικές συνθήκες, θεσμούς, πολιτισμούς και περιβάλλοντα.
Μια προσέγγιση που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα
Η πανδημία είναι μια οικονομική κρίση. Μια κοινωνική κρίση. Και μια ανθρώπινη κρίση που γίνεται σχεδόν μια κρίση για τα ανθρώπινα δικαιώματα ». Οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων υπονομεύουν τη δημόσια υγεία, ακριβώς όπως η φτώχεια συνδέεται με τα χειρότερα αποτελέσματα της υγείας. Η πανδημία έχει αποκαλύψει ενδημικές κοινωνικές και διαρθρωτικές αδυναμίες, καθώς επηρέασε αρνητικά όσους βρίσκονται ήδη σε ευάλωτη θέση, συμπεριλαμβανομένων των μειονοτικών κοινοτήτων , των γυναικών και των παιδιών , των αιτούντων άσυλο , των ηλικιωμένων , των ατόμων με σωματική ή ψυχική αναπηρία , των προσφύγων και των μεταναστών χωρίς έγγραφα .Η ενδοοικογενειακή βία και η βία λόγω φύλου έχουν αυξηθεί σε ολόκληρο τον κόσμο. Όπως γράφουν οι Alice Donald και Phil Leach :
Αυτή η δραματική αύξηση προκύπτει από μια τέλεια καταιγίδα παραγόντων , που από μόνη της αποτελεί την αλληλεξάρτηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων κάθε είδους. Οι περιορισμοί στην κυκλοφορία, την οικονομική ανασφάλεια, τη μείωση των αστυνομικών παρεμβάσεων και το κλείσιμο δικαστηρίων και υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης έχουν ενθαρρύνει τους δράστες και επιδεινώνουν τους κινδύνους που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και τα κορίτσια.
Τα μέτρα επιβολής είναι πιο πιθανό να εφαρμοστούν σε ήδη περιθωριοποιημένες κοινότητες και έχουν εφαρμοστεί με διακρίσεις εναντίον ήδη στιγματισμένων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με ειδικές ανάγκες, των μειονοτικών θρησκευτικών κοινοτήτων και του LGBTQ + . Αυτή η αυθαίρετη εφαρμογή είναι επιζήμια.Η ασυνέπεια στην εφαρμογή των διατάξεων μπορεί να δείξει πολιτική μεροληψία, όπως στη Σρι Λάνκα όπου η χρήση κατευθυντήριων γραμμών ήταν για την αποφυγή διαμαρτυρίας από οικογένειες των εξαφανισμένων , αλλά δεν εφαρμόστηκε σε κυβερνητικές εκδηλώσεις και ιδιωτικές εκδηλώσεις στις οποίες συμμετείχαν αξιωματούχοι. Στην Κροατία και την Κένυα , αποδείχθηκε δυσανάλογα ευνοϊκή μεταχείριση σε πολιτικά σημαντικά γεγονότα ευνοϊκά για τα κυβερνώντα κόμματα. Τα μέτρα παρέχουν ένα μανδύα για στοχοθετημένες διακρίσεις εις βάρος διαδηλωτών , πολιτικών αντιπάλων και όσων έχουν επικρίνει τη λήψη κυβερνητικών αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων γιατρών και δημοσιογράφων . Στην Τουρκία και την Πολωνία , οι ειρηνικές διαδηλώσεις απαγορεύτηκαν, αλλά οι πολιτικές συγκεντρώσεις προς υποστήριξη της κυβέρνησης επαινέθηκαν και πραγματοποιήθηκαν χωρίς την επιβολή περιορισμών.
Οι επιλογές οικονομικής πολιτικής μπορούν κατά λάθος να λειτουργήσουν ενάντια στην αποτελεσματική αντιμετώπιση πανδημίας – για παράδειγμα, στην Ταϊλάνδη , η επιλογή ελέγχου του κόστους των μάσκες προσώπου που αποθαρρύνει αποτελεσματικά την εγχώρια παραγωγή. Τα μέτρα οικονομικής διάσωσης μπορούν επίσης να εδραιώσουν τις ανισότητες όπου συχνά τοποθετούνται πέρα από την άτυπη εργασία των εργαζομένων – η πλειονότητα των οποίων είναι γυναίκες. Ακόμα και σε διαφορετικά «επιτυχημένα κράτη» όπως η Σιγκαπούρη , το κρυμμένο εργατικό δυναμικό των μεταναστών με χαμηλό μισθό επηρεάστηκε δυσανάλογα από την ασθένεια. Ωστόσο, στη Σιγκαπούρη, αυτό ενέπνευσε μια φαινομενική αλλαγή στην πολιτική ρητορική προς την ένταξη με την υπόσχεση για δωρεάν εμβολιασμούς.
Τα πακέτα τόνωσης μπορούν επίσης να παρακωλυθούν απόκακοδιαχείριση και διαφθορά , επιδεινώνοντας την αυξανόμενη ανισότητα μεταξύ πολιτικά ευνοημένων και μειονεκτούντων μελών του πληθυσμού. Ο σχεδιασμός έκτακτης ανάγκης και τα δίχτυα ασφαλείας αφαιρέθηκαν μετά το «τρίτο κύμα» στην Κένυα , αλλά είχαν προηγουμένως συνδεθεί με ισχυρισμούς διαφθοράς. Στο Μπαγκλαντές, υπήρχαν αναφορές δωροδοκίας σε αντάλλαγμα για τις υποσχεθείσες πληρωμές επιχορηγήσεων. Τα επίπεδα διαφθοράς απέστρεψαν αποτελεσματικά τόσο την προσοχή όσο και τους πόρους από την αποτελεσματική διαχείριση πανδημιών. Παρόμοια ερωτήματα σχετικά με την αδιαφάνεια της χρηματοδότησης και των δωρεών τέθηκαν στην Ινδία .
Η εναλλακτική λύση, και εδώ υποστηρίζουμε τη βέλτιστη πρακτική που πρέπει να υιοθετηθεί, είναι μια προσέγγιση που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα . Αυτή η προσέγγιση συνδέει την προστασία της δημόσιας υγείας με την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Τα πλαίσια για τα ανθρώπινα δικαιώματα μπορούν να διασφαλίσουν την υπευθυνότητα κατά τη διάρκεια έκτακτης ανάγκης, απαιτώντας τα μέτρα να είναι νόμιμα, απαραίτητα και αναλογικά και (όπου εφαρμόζεται παρέκκλιση) όπως απαιτείται αυστηρά από την κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Μια προσέγγιση που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα « απαιτεί από τις κυβερνήσεις να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους ενσωματώνοντας θεμελιώδεις αρχές συμμετοχής, ισότητας, μη διάκρισης, διαφάνειας και λογοδοσίας στις πρακτικές τους » και « ενισχύει την εστίαση σε περιθωριοποιημένες και ευάλωτες ομάδες ». Ένα τέτοιο πλαίσιο μπορεί να είναι το μέσο σχεδιασμού μακροπρόθεσμων λύσεων ανάκαμψης αναγνωρίζοντας το παγκόσμιο δικαίωμα στην υγεία, και μπορεί επίσης να αγκαλιάσει νέα δικαιώματα όπως η πρόσβαση στο Διαδίκτυο , καθώς και αγκαλιάζοντας καινοτομίες για τη βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη και πιο ανθεκτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαιδευτικά συστήματα .
Πληροφορίες, αιτιολόγηση, συμμετοχή του κοινού και δημόσια εμπιστοσύνη
Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ António Guterres χαρακτήρισε την τρέχουσα κατάσταση ως « πανδημία παραπληροφόρησης » που περιλαμβάνει όχι μόνο τον πολλαπλασιασμό των «ψεύτικων ειδήσεων», αλλά και την ολοένα και πιο ελεγχόμενη χρήση πληροφοριών από τις κυβερνήσεις και την έλλειψη διαφάνειας πίσω από την κυβερνητική δράση. Η Βραζιλία , η Κίνα , η Ουγγαρία και η Ρωσία , έχουν περιορίσει ή αναστείλει το δικαίωμα λήψης πληροφοριών για τη δημόσια υγεία ή ποινικοποίησαν τη διάδοση παραπληροφόρησης σχετικά με τη δημόσια υγεία. Η (εσφαλμένη) αναφορά της Ινδίας για την κατάσταση επί τόπου ενισχύθηκε από παρότρυνση να αποτρέψει την «κριτική αναφορά» και να επιδεινωθεί από συλλήψεις δημοσιογράφων. Στη Σρι Λάνκα , δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με αθωώσεις ή καταδίκες βάσει των διατάξεων περί απαγόρευσης της καραντίνας. Στο Πακιστάν «αντί να αναγνωρίζει την ανάγκη για μια πιο συνεργατική προσέγγιση που βασίζεται στη συναίνεση για τη διακυβέρνηση, η πανδημική αντίδραση καθοδηγείται περισσότερο από τη μάχη των αφηγήσεων». Η ιδεολογική αντίρρηση για τον αποκλεισμό από τον πρωθυπουργό οδήγησε σε « αντιπαράθεση με την επιβίωση » μεταξύ της ομοσπονδιακής και της επαρχιακής κυβέρνησης, καθώς οι περιφερειακές κυβερνήσεις έκλεισαν τα κράτη τους ακόμη και ενώ ο πρωθυπουργός απέρριψε τέτοιου είδους κλειδαριές όπως «πολιτική κατά των φτωχών που διαδίδουν οι ελίτ». Στις ΗΠΑ, η πολιτική πόλωση υπογραμμίζει την ανάγκη για πολιτική βασιζόμενη σε αποδεικτικά στοιχεία αντί για « πίστη, εξουσία, κομματισμός ή ευσεβείς πόθους », και στην υπερ-κομματεία της πολιτικής των ΗΠΑ , η επιστήμη έχει γίνει πεδίο μάχης.
Η κακή ανταπόκριση μπορεί να οδηγήσει σε κακή αξιολόγηση από το κοινό, ενώ η επιτυχής διαχείριση μπορεί να ενισχύσει ένα καθεστώς . Ηαποτυχία στην επικοινωνία , οι ανακριβείς πληροφορίες ή η έλλειψη συλλογιστικής , σε συνδυασμό με την έλλειψη διαφάνειας και λογοδοσίας – μπορεί να μολύνει και να εξασθενίσει την εμπιστοσύνη του κοινού. Η εμπιστοσύνη του κοινού, μια άυλη αξία, είναι κεντρική για την πιο σταθερή και αποτελεσματική διακυβέρνηση και θεσμούς. Η νομιμότητα της κυβερνητικής δράσης συνδέεται στενά με την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες και την κατανόηση της αιτιολόγησης των μέτρων . Ωστόσο, αυτό δεν αφορά απλώς την πρόσβαση σε πληροφορίες, ή την κατανόηση, ή ακόμη και την «εμπιστοσύνη» στην επιστήμη ή τους εμπειρογνώμονες που συμβουλεύουν την κυβέρνηση, αλλά και στην ευρύτερη έννοια της εμπιστοσύνης «που χτίζεται μεταξύ των πολιτών και μεταξύ των πολιτών και του κράτους ».
Η αποτυχία της κυβέρνησης να παράσχει πληροφορίες σχετικά με την πανδημία στην Κένυα έδωσε την ώθηση στην κοινωνία των πολιτών να γεφυρώσει το χάσμα για να παρέχει μια ανθρωποκεντρική προσέγγιση για την αντιμετώπιση της πανδημίας. Μια τέτοια κίνηση προς την ενεργό συμμετοχή της κοινότητας (όπου η εθνική διακυβέρνηση απουσίαζε ή δεν συντονίστηκε) παρατηρήθηκε επίσης στις Φιλιππίνες όπου η τοπική αυτοδιοίκηση και οι κοινότητες συμβάλλουν στην κάλυψη οικονομικών και κοινωνικών κενών στην προστασία και παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την πανδημία. Αυτή η δημόσια συμμετοχή και συμμετοχή έχει καθαρά θετικά οφέλη και πρέπει να ενθαρρύνεται ως ορθή πρακτική. Όπως αποδεικνύεται από την Ταϊβάν, « το κλειδί για την αποτροπή της τυραννίας στον έλεγχο της πανδημίας είναι μια διαφανής και ανταποκρινόμενη πολιτική διαδικασία στην οποία ο ακτιβισμός των πολιτών είναι ζωτικής σημασίας ».
Όταν η επιδημιολογική κατάσταση μεταβάλλεται ταχέως, με πολύπλοκη, συγκεκριμένη για το περιβάλλον και ταχέως εξελισσόμενη πολιτική, η πιθανότητα των κανονικών μηχανισμών των ενδιαφερόμενων μερών και της δημόσιας εμπλοκής μπορεί να φαίνεται δύσκολη. Ωστόσο, όπου λείπει η δημόσια συζήτηση ή η δημόσια διαβούλευση, υπάρχει αυξημένη πιθανότητα επίβλεψης, σφάλματος ή σφάλματος στο σχεδιασμό του νόμου και της πολιτικής, ιδίως στον τρόπο με τον οποίο μπορούν να επηρεάσουν υποεκπροσωπούμενες ομάδες ή περιθωριοποιημένες κοινότητες. Ακόμη και όταν η προστασία της δημόσιας υγείας μπορεί να δικαιολογήσει βραχυπρόθεσμο περιορισμό της πολιτικής λογοδοσίας μέσω του νομοθετικού σώματος, πρέπει να υπάρχει ισχυρή δέσμευση για τον ορθολογισμό του κοινού μέσω διαφανών διαδικασιών λήψης αποφάσεων.
Έκθεση της ανισότητας και των ανισοτήτων στην παγκόσμια πρόσβαση στα εμβόλια
Τα κράτη είναι υποχρεωμένα να προλαμβάνουν και να ελέγχουν τις επιδημίες , και η τελική ανησυχία είναι ότι χωρίς αποτελεσματική παγκόσμια αντίδραση, η πανδημία θα γίνει ενδημική . Πολλοί έχουν βάλει τις ελπίδες τους στα εμβόλια ως «επιστροφή στην ομαλότητα», επιτρέποντας την πιθανότητα ασυλίας κοπαδιών ή πληθυσμών. Αυτό θα βασίζεται σε υψηλό ποσοστό εμβολιασμένου πληθυσμού παγκοσμίως (εκτιμάται ότι είναι δυνητικά ~ 80 %). Ωστόσο, μέχρι την 1η Απριλίου 2021, περίπου το 75% των παραγόμενων εμβολίων είχε παραδοθεί σε μόνο 10 χώρες και μόνο 0,1% των δόσεων είχε χορηγηθεί σε χώρες χαμηλού εισοδήματος . Αυτή η άνιση κατανομή και πρόσβαση καθώς και διαρθρωτικά προβλήματα μπορεί να χρησιμεύσει για να υποστεί αυτόνομη επιλογή εμβολιασμού. Η άνιση κατανομή μπορεί να οδηγήσει σε ανθεκτικά στα εμβόλια στελέχη και μακροπρόθεσμες αρνητικές παγκόσμιες οικονομικές επιπτώσεις.
Οι γεωπολιτικές διαιρέσεις και η δυσπιστία έπαιξαν ως εντάσεις στο πλαίσιο της « διπλωματίας εμβολίων »: η Κίνα και η ΕΕ αμοιβαία δεν εμπιστεύονται τα εμβόλια μεταξύ τους. Οι κυρώσεις των ΗΠΑ κατά της Βενεζουέλας σήμαινε ότι εισάγει ρωσικά εμβόλια. ενώ το Πακιστάν δεν θα εισάγει απευθείας από την Ινδία, ωστόσο εισάγει έμμεσα εμβόλια που παράγονται από την Ινδία μέσω της συμμετοχής στο COVAX . Όπως γράφει ο Jerome Singh, «τα οικονομικά συμφέροντα , τα φορολογικά ζητήματα, η γεωπολιτική, η κυριαρχία, η διακυβέρνηση, ο προστατευτισμός και ο εθνικισμός υπαγορεύουν επί του παρόντος την προμήθεια εμβολίων COVID-19 σε μακροοικονομικό επίπεδο».
Σε εθνικό επίπεδο, βλέπουμε αναδυόμενες επιλογές στη διανομή εμβολίων, που αντικατοπτρίζουν συχνότερα τις επιλογές οικονομικής και πολιτικής πολιτικής παρά τη δέσμευση για τη δημόσια υγεία ή την ευπάθεια ορισμένων πληθυσμών στην ασθένεια. Οι αποφάσεις σχετικά με την ιεράρχηση ορισμένων ομάδων έναντι άλλων έχουν αποκλίνει μεταξύ των κρατών, ακόμη και εντός αυτών . Ο εργαζόμενος πληθυσμός έχει λάβει προτεραιότητα για εμβολιασμό στην Ινδονησία , ενώ η απόφαση στην Αίγυπτο να δώσει δωρεάν εμβόλια μόνο στο ιατρικό προσωπικό και στις οικονομικά ευάλωτες ομάδες αποθαρρύνει την ασυλία. Αυτό έκτοτε αμφισβητήθηκε ενώπιον των δικαστηρίων και μια θετική εξέλιξη ως απάντηση στην κριτική ήταν το άνοιγμα εμβολίων σε όσους εγγραφούν για εμβολιασμό.
Πέρα από αυτό, ηέλλειψη πολιτικής εμποδίζει την αποτελεσματική κατανομή. Τα λίγα εμβόλια που έφτασαν στον Ισημερινό διανεμήθηκαν με αδιαφανή κριτήρια, με επακόλουθες κατηγορίες καταχρηστικών πρακτικών στη διανομή τους. Ομοίως, στο Περού , σκάνδαλο σχετικά με την προνομιακή πρόσβαση σε εμβόλια οδήγησε σε υπουργικές παραιτήσεις και διερεύνηση κατάχρησης πολιτικής και οικονομικής εξουσίας. Η ιδεολογική αντίρρηση οδήγησε τον πρόεδρο της Βραζιλίας Bolsonaro να αναστείλει την αγορά του εμβολίου CoronaVac και δεν υπάρχει ακόμη εθνικό σχέδιο εμβολιασμού. Οι διαμάχες εξουσίας μεταξύ της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των επαρχιών σε συνδυασμό με την έλλειψη ιδιοκτησίας, ευθύνης και ηγεσίας υπονομεύουν και πάλι αποτελεσματικά προγράμματα εμβολιασμού – και πολλαπλασιάζουν τον κίνδυνο εντός των συνόρων και πέρα από αυτά.
Μια αναδυόμενη ανησυχία είναι η εισαγωγή «διαβατηρίων εμβολίων» ή «πιστοποίησης». Όταν η πανδημία έχει ήδη δημιουργήσει σημαντικές ανησυχίες σχετικά με τη χρήση προσωπικών δεδομένων και την κοινή χρήση δεδομένων , η δυνατότητα πιστοποίησης συνδέεται με ανησυχίες για διακρίσεις, αποκλεισμούς και επιτήρηση. Μια ανησυχία είναι ότι αυτό θα δημιουργήσει μια ευκαιρία διαίρεσης μεταξύ των «εχθρών» και των «εχθρών». Τα προγράμματα εμβολιασμού μπορούν επίσης να αποκαλύψουν υπάρχουσες διαρθρωτικές αδυναμίες . Για παράδειγμα, η έλλειψη πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη είναι μια πιεστική πραγματικότητα σε πολλά κράτη, καθώς οι διαρθρωτικές διακρίσεις μπορούν να εμποδίσουν την πρόσβαση σε ευάλωτες μειονότητες από τον εμβολιασμό (π.χ. την κοινή έλλειψη τεκμηρίωσης μεταξύ των διακινούμενων εργαζομένων). Η διστακτικότητα των εμβολίων είναι επίσης διαδεδομένη μεταξύ των μειονοτικών κοινοτήτων , για παράδειγμα στο Ηνωμένο Βασίλειο , λόγω ιστορικής εμπειρίας και διαρθρωτικού ρατσισμού και διακρίσεων.
Όπου υπάρχουν προβλήματα με τις δημόσιες συμβάσεις, οι χώρες πρέπει να συνεχίσουν να βασίζονται στον περιορισμό και την πρόληψη , αλλά αυτή η προσέγγιση δεν είναι βιώσιμη μακροπρόθεσμα και μπορεί να χρησιμεύσει μόνο για την περαιτέρω αποδυνάμωση των οικονομιών και την εμβάθυνση των κοινωνικών και οικονομικών διαφορών μεταξύ των χωρών με υψηλότερο εισόδημα και χαμηλού εισοδήματος. Ένα ψήφισμα, και αυτό που πρέπει να υποστηριχθεί παγκοσμίως βασίζεται στην πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, πληροφορίες και εμβόλια. και δίκαιη αλληλεγγύη μεταξύ αυτών των εθνών που μπορούν να κάνουν εμβολιασμούς και εκείνων που δεν μπορούν.
Κω Βαντίς; Το μέλλον των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης
Η πανδημία δεν έχει αλλάξει συστήματα, όπως τα αποκάλυψε : έχει αποκαλύψει τόσο την ευθραυστότητα των δημοκρατιών όσο και της αυτοκρατίας . Η πολιτική και κοινωνική αστάθεια παρείχε πάντοτε ευκαιρίες και ώθηση στις λαϊκιστικές και αντιδημοκρατικές δυνάμεις και στην προώθηση αυταρχικών πορειών . Ωστόσο, και ως σημαντική προειδοποίηση, δεν υπήρξε αιτία τέτοιου αποκρατικοποίησης και δεν σημαίνει ότι είναι αναπόφευκτο. Όπως αποκαλύπτεται από την απόκλιση της Βραζιλίας και των ΗΠΑ μετά την εκλογή της κυβέρνησης Μπάιντεν, μια αλλαγή κυβέρνησης μπορεί να οδηγήσει σε μια δραματική αλλαγή της πορείας.
Τι λοιπόν και τι ακολουθεί; Αυτό το Συμπόσιο ανέλυσε κριτικά τον νόμο και τη διακυβέρνηση υπό το ακραίο άγχος μιας πανδημικής έκτακτης ανάγκης, επιδιώκοντας να εντοπίσει καλές πρακτικές που μπορούν να διασφαλίσουν όχι μόνο τα καλύτερα αποτελέσματα δημόσιας υγείας ως απάντηση στην πανδημία, αλλά και αυτές που διασφαλίζουν την υγεία των δημοκρατιών που βασίζονται στην κανόνας δικαίου. Υπάρχει πάντα καλό να βρεθείς. Ωστόσο, οι βέλτιστες πρακτικές, πολιτικές και πλαίσια αντιμετώπισης έκτακτης ανάγκης δεν μπορούν εύκολα να δημιουργηθούν κατά τη διάρκεια Ενα επείγον περιστατικό. Μετά την καταιγίδα, θα χρειαστεί να ξαναχτίσουμε για τον καλύτερο καιρό την επόμενη.
Κατά την προετοιμασία για το μέλλον, υπάρχουν σαφή διδάγματα για τη μεταρρύθμιση του νόμου και των νομικών πλαισίων που βασίζονται στις αξίες του κράτους δικαίου, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας. Η ενεργός πολιτική και δημοκρατική δέσμευση στο ευρύτερο και πιο ποικίλο φάσμα της κοινωνίας είναι απαραίτητη για την (εκ νέου) οικοδόμηση εμπιστοσύνης του κοινού στη διακυβέρνηση και τους θεσμούς και την ικανότητά τους να διαχειριστούν την κρίση. Η πανδημία έχει δημιουργήσει ευκαιρίες για την εδραίωση της δημοκρατίας και της καινοτομίας στην προστασία των δικαιωμάτων, καθώς και την ευκαιρία να αποδείξει την ανθεκτικότητα των δημοκρατικών θεσμών. Όπου έχει αποκαλύψει και εντείνει τις ενδημικές κοινωνικοοικονομικές ανισότητες, μας έδειξε επίσης πώς και γιατί πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσω παγκόσμιων προσπαθειών και παγκόσμιας αλληλεγγύης.
Η εμπιστοσύνη και η αλληλεγγύη αποτελούν θεμέλια επιτυχίας, αλλά κερδίζονται σκληρά – βασισμένοι σε δεσμεύσεις των ισχυρών και τη συμμετοχή των ανίσχυρων.
* Με ευχαριστίες για την κριτική και τα σχόλια στις Alice Donald, Ciara Staunton και Laurent Pech, και φυσικά το συντακτικό έργο του πάντα ακαταμάχητου Sinthiou Buszewski.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/power-law-and-the-covid-19-pandemic-part-ii/ στις Sat, 15 May 2021 10:36:17 +0000.