Στις 8 Φεβρουαρίου 2024, το κοινοβούλιο της Σλοβακίας ενέκρινε τροποποίηση του ποινικού κώδικα και της σχετικής νομοθεσίας, η οποία, εάν τεθεί σε ισχύ, θα μειώσει σημαντικά τις περιόδους συνταγογράφησης για διάφορα εγκλήματα, συμπεριλαμβανομένου του βιασμού, τις ποινές για άλλα και θα καταργήσει την Ειδική Εισαγγελία. Παρά το αφήγημα που ισχυρίζεται ότι δεσμεύεται για αποκαταστατική δικαιοσύνη μειώνοντας τις ποινές φυλάκισης και εφαρμόζοντας μια πιο διαφοροποιημένη σειρά επιλογών καταδίκης, οι νομοθετικές αλλαγές διαιωνίζουν τη βία μέσω ( αυτοκρατικού ) νομικισμού στη συντριπτική πλειονότητα του σλοβακικού πληθυσμού, και ιδιαίτερα σε εκείνους που είναι ευάλωτοι σε καταχρήσεις της εξουσίας. Αυτή η επίθεση στο ποινικό νομικό σύστημα στη Σλοβακία από τον κυβερνώντα ανελεύθερο συνασπισμό αναμένεται να βάλει το Συνταγματικό Δικαστήριο υπό πίεση.
«Η νομική ερμηνεία λαμβάνει χώρα σε ένα πεδίο πόνου και θανάτου»—αυτά είναι τα αρχικά λόγια ενός από τα λίγα έργα του πρόωρα αποθανόντος νομικού στοχαστή από το Γέιλ, Ρόμπερτ Κόβερ. Το έργο του Cover, ως η ευρύτερη μελέτη για την αλληλεπίδραση μεταξύ νόμου και βίας, δεν έχει βρει μεγάλη απήχηση στις συζητήσεις για τη Σλοβακία μέχρι στιγμής. Αλλά τώρα, κατά κάποιο τρόπο, το Cover ήρθε στη Μπρατισλάβα μέσω μιας σημαντικής νομοθετικής τροποποίησης με επικεφαλής τον ανελεύθερο συνασπισμό με επικεφαλής τον πρωθυπουργό Robert Fico νωρίς μετά τις εκλογές του 2023, σχετικά με το σύστημα ποινικής δικαιοσύνης . Αυτή η ανάρτηση εισάγει εν συντομία τρεις διαστάσεις όπου εκδηλώνεται η άσκηση βίας: αυτή των διαδικασιών, των θεσμών και των προσώπων. Ολοκληρώνει συζητώντας την αυξημένη πίεση στο Σλοβακικό Συνταγματικό Δικαστήριο ως αποτέλεσμα αυτών των τροπολογιών.
Βία Διαδικασιών
Η αλλαγή τμημάτων του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης ήταν επιθυμία του κυρίαρχου κόμματος του συνασπισμού, με επικεφαλής τον Ρόμπερτ Φίκο. Αν και δεν αναφέρεται στο σύντομο προεκλογικό του μανιφέστο , ο Φίκο έχει δηλώσει την αυξημένη δίωξη για εγκλήματα διαφθοράς και άλλα αδικήματα που συνδέονται με τη λειτουργία ολιγαρχικών στη δημόσια σφαίρα της Σλοβακίας, που ήταν ένα από τα λίγα επιτεύγματα της κατά τα άλλα διχασμένης και αναποτελεσματικής πανδημίας – χτυπημένη κυβέρνηση 2020-2022. Ενώ αυτές οι διώξεις ανταποκρίθηκαν στη ζήτηση του κοινού, που τροφοδοτήθηκε από τη δολοφονία ενός ερευνητή δημοσιογράφου και της αρραβωνιαστικιάς του, πυροδοτήθηκαν από την αυξημένη ανεξαρτησία της αστυνομίας και της εισαγγελίας και δεν προστατεύουν συγκεκριμένους πολιτικούς παράγοντες από αδικήματα του παρελθόντος.
Το κυβερνητικό μανιφέστο του Fico (σελ. 63–66) ασκεί κριτική στο status quo του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης και ανακοινώνει την πρόθεση μιας μεταρρύθμισης «η οποία θα ταιριάζει με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και τις τρέχουσες τάσεις της εγκληματικής πολιτικής των πιο ανεπτυγμένων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Ωστόσο, εν μέσω ανησυχιών για την οικονομία της Σλοβακίας και αρκετούς από τους ζωτικούς τομείς της, η ταχύτητα και η αποφασιστικότητα του συνασπισμού προς την προτεραιότητα αυτής της «μεταρρύθμισης» ήταν εκπληκτική —τουλάχιστον για εκείνους που πίστευαν ότι τουλάχιστον ένα από τα κόμματα του συνασπισμού, με επικεφαλής έναν πρωτοπόρο υποψήφιος στις προεδρικές εκλογές που θα διεξαχθούν τον Μάρτιο του 2024, θα «μετριάσει» τις επιθυμίες του Fico να πατάξει το σύστημα που διώκει πολλά άτομα προσωπικά κοντά του και ερευνά τις δικές του ενέργειες στο παρελθόν.
Η «μεταρρύθμιση» πραγματοποιήθηκε μέσω του κοινοβουλίου με μια ταχεία νομοθετική διαδικασία, πράγμα που σημαίνει σημαντικά μειωμένο χρόνο για παρέμβαση εμπειρογνωμόνων, μεταξύ άλλων από εξειδικευμένους κυβερνητικούς φορείς και δημόσιες εξουσίες (όπως το Δικαστικό Συμβούλιο ή η εισαγγελική υπηρεσία).
Με αυτή τη βία που ασκείται μέσω της ασφυκτικής δημόσιας (συμπεριλαμβανομένης της κοινοβουλευτικής) συζήτησης, θα μπορούσε κανείς να αντιταχθεί ότι ο Cover είναι ήδη συχνός επισκέπτης της Μπρατισλάβα, καθώς η υπερβολική χρήση επιταχυνόμενων νομοθετικών διαδικασιών είναι ένα διαβόητο πρόβλημα στη σλοβακική πολιτική, ακόμη και για συνταγματικές τροποποιήσεις. Ωστόσο, αυτή ήταν η πρώτη φορά που έγινε αυτό για ένα τόσο εκτεταμένο σύνολο αλλαγών, ειδικά μετά από απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου του 2022 που κήρυξε την αντισυνταγματικότητα του υπερβολικού τερματισμού της κοινοβουλευτικής συζήτησης μέσω αδικαιολόγητων επιταχυνόμενων διαδικασιών.
Η σοβαρότητα αυτής της μορφής βίας καταδεικνύεται καλά από την απουσία ακαδημαϊκών συζητήσεων για την προτεινόμενη μεταρρύθμιση.Στην πραγματικότητα, η πιο ορατή ώθηση για συζήτηση (σχετικά με τις τροποποιήσεις στην εισαγγελική υπηρεσία ως μέρος του πακέτου τροπολογιών) προήλθε από φοιτητές Νομικής, κυρίως στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου Comenius, τη μεγαλύτερη νομική σχολή της χώρας. Ωστόσο, εκτός από τους χρονικούς περιορισμούς, οι φοιτητές αντιμετώπισαν μια δύσκολη μάχη με τον Κοσμήτορα της Νομικής Σχολής, ο οποίος διέδωσε μια συνωμοσία σχετικά με την τρέχουσα ειδική εισαγγελία που περιείχε μια «εγκληματική ομάδα», αλλά στη συνέχεια αρνήθηκε να παράσχει τον χώρο για μια συζήτηση εμπειρογνωμόνων πριν εγκρίνονται οι τροπολογίες. Στη συνέχεια, ο Κοσμήτορας της Νομικής Σχολής εξελέγη από το σλοβακικό κοινοβούλιο για να υπηρετήσει ως επικεφαλής της Κρατικής Επιτροπής Εκλογών και Ελέγχου της Χρηματοδότησης Πολιτικών Κομμάτων, αντικαθιστώντας έναν αξιοσέβαστο πρώην δικαστή του Συνταγματικού Δικαστηρίου στη θέση αυτή. Οι φοιτητές οργάνωσαν μια συζήτηση που διήρκησε περισσότερο από τρεις ώρες στη Σχολή Τεχνών του Πανεπιστημίου Comenius, στην οποία ο ίδιος ο κοσμήτορας της Νομικής Σχολής αρνήθηκε να συμμετάσχει.
Βία των θεσμών
Η υπεράσπιση της κυβέρνησης για τις επισπεύδουσες διαδικασίες βασίστηκε σε επικείμενες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όσων υπέφεραν από την κομματική επιβολή του νόμου. Αυτό, εάν ληφθεί σοβαρά υπόψη, ισοδυναμεί με κατηγορητήριο κατά ανεξάρτητων σλοβακικών δικαστηρίων, των μόνων θεσμικών οργάνων που μπορούν τελικά να εκδώσουν την καταδίκη.
Το Υπουργείο Δικαιοσύνης (με κεντρικό ρόλο στη διοίκηση του συστήματος δικαιοσύνης στη Σλοβακία) και το γραφείο της κυβέρνησης της Σλοβακίας δεν δίστασαν να το κάνουν ανοιχτά και (ημι)επίσημα, αναθέτοντας την παραγωγή μιας μπροσούρας 140 σελίδων με τίτλο « Επισκόπηση παραβιάσεων των αρχών του κράτους δικαίου που δημοσιεύτηκε και προωθήθηκε μέσω κυβερνητικών καναλιών. Το δελτίο τύπου κάνει λόγο για «αποκάλυψη γεγονότων για την αεροπειρατεία της δικαιοσύνης». Ωστόσο, η έκθεση είναι σπάνια σε στοιχεία και είναι ιδιαίτερα εχθρική προς τα επιστημονικά έργα. Οι 166 υποσημειώσεις του περιλαμβάνουν ως επί το πλείστον άρθρα εφημερίδων (από αναγνωρισμένα καθώς και ταμπλόιντ και συνωμοσιολογικά μέσα), περιστασιακά με επιλεκτικές αναφορές στη νομολογία του Σλοβακικού Συνταγματικού Δικαστηρίου ή σε διεθνείς οργανισμούς.
Το ότι μια δημοσίευση που παρουσιάζεται ως πηγή αποδεικτικών στοιχείων που βασίζονται σε εμπειρογνώμονες για τις νομοθετικές αλλαγές δεν θα πληρούσε τα επίσημα κριτήρια για μια φοιτητική εργασία στο πανεπιστήμιο δεν λέει μόνο για τις επιστημονικές ικανότητες των υποστηρικτών των αλλαγών (καθώς οι προηγούμενες κυβερνήσεις της Σλοβακίας απέτυχαν να δικαιολογήσουν και τις αποφάσεις τους), αλλά και για έλλειψη φροντίδας για το περιεχόμενο σε αντίθεση με τις συμβολικές εκφράσεις.
Τέτοιες εκφράσεις διαιωνίζουν τη θεσμική βία επειδή δείχνουν την περιφρόνηση των κανόνων και των συμβάσεων δημόσιας συμπεριφοράς. Αυτή η εκδήλωση βίας υπογραμμίζεται από τις μεταρρυθμίσεις του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης που υποστηρίζονται πιο έντονα από εκείνους τους βουλευτές και μέλη της κυβέρνησης (όπως ο πρώην Πρόεδρος της Αστυνομίας Tibor Gašpar ή ο Υπουργός Άμυνας, Robert Kaliňák) που αντιμετωπίζουν οι ίδιοι κατηγορίες διαφθοράς και θα επωφεληθεί άμεσα από τις τροπολογίες, αντί για λιγότερους διχαστικούς εκπροσώπους του συνασπισμού.
Βία κατά των προσώπων (από ορισμένα άτομα, για άλλα άτομα;)
Η βία των διαδικασιών και των θεσμών από μόνη της θα μπορούσε να προκαλέσει ένα μακροπρόθεσμο συλλογικό τραύμα στη σλοβακική κοινωνία. Δεν θα ήταν πρωτόγνωρο. στα τέλη της δεκαετίας του 1990, οι αμνηστίες που εκδόθηκαν από τον ημιεξουσιαστικό πρωθυπουργό Vladimír Mečiar κατά την άσκηση των καθηκόντων του αρχηγού του κράτους προκάλεσαν ακριβώς αυτό και χρειάστηκαν σχεδόν δύο δεκαετίες για να (αρχίσει) ξεπεραστεί. Η παρούσα διαδικασία, που ήδη αναφέρεται από ορισμένους σχολιαστές ως αμνηστίες του Φίκο, μπορεί να οδηγήσει σε παρόμοια κίνηση για την κατάργησή τους παρά τις διαδικαστικές διαφορές (νομοθετική αλλαγή αντί αμνηστίας από τον αρχηγό του κράτους).
Ωστόσο, και οι δύο αυτές διαστάσεις εξασθενούν, ιδιαίτερα από συνταγματική σκοπιά , σε σύγκριση με την ατομική βλάβη που μπορεί να επιβάλλουν οι τροπολογίες στους επιζώντες βίαιων εγκλημάτων. Η μείωση της περιόδου συνταγογράφησης για βιασμό και σεξουαλική κακοποίηση κατά το ήμισυ (από είκοσι σε δέκα χρόνια) έχει αποκαλύψει ιδιαίτερα τη στάση των κυβερνώντων κομμάτων απέναντι στη βία. Εάν αυτές οι τροποποιήσεις τεθούν σε ισχύ, πολλές συνεχιζόμενες διώξεις για σεξουαλικά εγκλήματα θα σταματήσουν αμέσως. Παραμένουν εικασίες εάν αυτό ήταν συνειδητή επιλογή ή αποτέλεσμα της εξαιρετικά επιφανειακής προσέγγισης των τροπολογιών, όπου εισάγονται αλλαγές τύπου συνονθύλευμα της τελευταίας στιγμής κατά τις κοινοβουλευτικές συζητήσεις (αν και δεν τηρούνται σε αυτά τα συγκεκριμένα τμήματα της προτεινόμενης νομοθεσίας). Ανεξάρτητα, οι τροποποιήσεις σε αυτές τις διατάξεις, χωρίς καμία συστηματική δέσμευση για τη βελτίωση της ευρύτερης κουλτούρας έρευνας και αναφοράς των βίαιων εγκλημάτων ή της πρακτικής προστασίας των μειονοτήτων, κοροϊδεύουν το κυβερνητικό μανιφέστο με τον αυτοαποκαλούμενο στόχο του να πρωτοστατήσει σε μια μεταρρύθμιση που προσεγγίζει το τις πιο ανεπτυγμένες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης».
Τι μετά: Η επιτάχυνση του συνταγματικού χρόνου
Η έγκριση των νομοθετικών αλλαγών από την κοινοβουλευτική πλειοψηφία έχει στρέψει την προσοχή στις διαδικαστικές ιδιαιτερότητες του χρονικού διαστήματος της νομοθεσίας. Σύμφωνα με την κυρίαρχη αφήγηση, από τη στιγμή που θα τεθούν σε ισχύ οι μειωμένες προθεσμίες για τη δίωξη ορισμένων εγκλημάτων, ακόμη και η ενδεχόμενη μεταγενέστερη κήρυξή τους ως αντισυνταγματικών από το Σλοβακικό Συνταγματικό Δικαστήριο δεν θα επέτρεπε τη συνέχιση των εν εξελίξει διαδικασιών ή την έναρξη νέων διαδικασιών χρησιμοποιώντας το, για τους κατηγορούμενους, λιγότερο συμφέρουσα ρύθμιση που ίσχυε προηγουμένως.
Η αρχηγός του κράτους δεσμεύτηκε να κάνει ό,τι περνά από το χέρι της για να αποτρέψει την εφαρμογή των αλλαγών με αυτή την υποτιθέμενη συνέπεια. Για να το κάνει αυτό, μπορεί παραδόξως, όπως τόνισε ο Σλοβάκος συνταγματικός δικηγόρος Procházka, να υπογράψει τις τροπολογίες και να τις στείλει αμέσως στο Συνταγματικό Δικαστήριο για επανεξέταση. Η άλλη επιλογή της είναι να ασκήσει βέτο στις τροπολογίες (κάτι που μπορεί να κάνει εν όλω ή εν μέρει, με κάπως αποκλίνουσες συνέπειες). Η τελευταία επιλογή θα άνοιγε εκ νέου την κοινοβουλευτική συζήτηση και σε περίπτωση παράκαμψης του βέτο από το Κοινοβούλιο, μπορεί να αφήσει το Δικαστήριο με κυριολεκτικά ώρες για να εξετάσει τις διατάξεις πριν τεθούν σε ισχύ.
Προφανώς, η ουσιαστική αναθεώρηση μιας τέτοιας μεγάλης μεταρρύθμισης απαιτεί χρόνο και δεν θα ήταν εφικτή να πραγματοποιηθεί εντός ωρών ή ημερών σε καμία περίπτωση. Ωστόσο, το Σλοβακικό Δικαστήριο έχει την αρμοδιότητα να αναστείλει την αποτελεσματικότητα των διατάξεων πριν από τον ουσιαστικό έλεγχο, όταν υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν αντισυνταγματικά αποτελέσματα. Αυτό δίνει στο Δικαστήριο χρόνο να επανεξετάσει τη νομοθεσία χωρίς να προκαλεί ήδη πιθανή ζημιά, ενώ είναι επίσης μια μορφή σηματοδότησης προς τη νομοθετική πλειοψηφία να εξετάσει στο μεταξύ τις δικές της τροποποιήσεις.
Το Δικαστήριο μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτή την αρμοδιότητα ακόμη και μέσα σε λίγες ώρες, καθώς το εξειδικευμένο προσωπικό του μπορεί ήδη να συγκεντρώνει δεδομένα και επιχειρήματα με την προσδοκία μιας πιθανής αναφοράς που θα έρθει σε σύντομο χρονικό διάστημα, για να υποστηρίξει μια τεκμηριωμένη και έγκυρη λήψη αποφάσεων των δικαστών παρά την πίεση χρόνου. Για παράδειγμα, δεν θα ήταν πειστικό να υποστηρίξουμε ότι, επειδή η ολομέλεια του Δικαστηρίου (η οποία αποφασίζει τέτοιου είδους υποθέσεις) συνεδριάζει συνήθως τις Τετάρτες, εάν μια αναφορά φτάσει μόνο την Πέμπτη, δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί πριν από τη συνεδρίαση της επόμενης Τετάρτης. Δεν υπάρχει καμία αυστηρή απαγόρευση της ολομέλειας να συζητήσει διαφορετική ημέρα, εάν προκύψει ένα ιδιαίτερα επείγον ζήτημα.
Το ότι ένα συνταγματικό δικαστήριο σε μια δημοκρατία δεν θα πρέπει να υφίσταται τέτοια κομματική πίεση χρόνου λόγω της ασέβειας του συνασπισμού έναντι της αιτιολογημένης συζήτησης είναι αναμφισβήτητο. Ωστόσο, ακόμη και αν το Σλοβακικό Δικαστήριο έχει μόνο ώρες για να ενεργήσει, αλλά δεν το πράξει, θα φέρει συνυπεύθυνη για την απαγόρευση συνέχισης της διαδικασίας με πολλούς κατηγορούμενους υπόπτους για εγκληματικές πράξεις. Αυτό υπογραμμίζεται από τις εκτεταμένες επίσημες εξουσίες του Δικαστηρίου από διαδικαστική άποψη. Ενάντια στην ταχεία δράση του Δικαστηρίου μιλάει η επικρατούσα απροθυμία του να υιοθετήσει επιχειρήματα πιο βασισμένων αρχών (θα μπορούσε να πει κανείς, Dworkinian). Ωστόσο, με όλη τη βία που ασκείται σε διαδικασίες, θεσμούς και πρόσωπα από τις τροπολογίες, τέτοια επιχειρήματα μπορεί να μην χρειάζονται σε αυτήν την περίπτωση, τουλάχιστον για το βήμα της «αγοράς περισσότερου χρόνου» κατά το στάδιο της αναστολής της αποτελεσματικότητας.
Τελικά, μέσω της βίας των διαδικασιών, η επίσκεψη του Cover στο Košice (έδρα του Συνταγματικού Δικαστηρίου) φαίνεται αναπόφευκτη. Αλλά αν το Δικαστήριο δεν κάνει τίποτα εναντίον αυτής της βίας ιδρυμάτων και προσώπων, η παρατεταμένη παραμονή του Cover μπορεί να απαιτήσει την πρόσκληση του Radbruch να είναι ο επόμενος επισκέπτης. Και η αναμονή για να έρθει το τελευταίο μπορεί να διαρκέσει πάρα πολύ .
Αυτή η ανάρτηση ετοιμάστηκε κατά τη διάρκεια της ερευνητικής παραμονής του συγγραφέα στο Πανεπιστήμιο Κεντρικής Ευρώπης, Τμήμα Νομικών Σπουδών, με την υποστήριξη της υποτροφίας Action Austria-Slovakia.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/heyday-of-autocratic-legalism-in-slovakia/ στις Fri, 16 Feb 2024 08:11:02 +0000.