" Έχουμε επιστρέψει το πλοίο στην πορεία ." Με αυτά τα λόγια, ο υπουργός Κλίματος και Οικονομίας Ρόμπερτ Χάμπεκ παρουσίασε δύο μεγάλα έργα κλιματικής πολιτικής της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης στα μέσα Ιουνίου 2023: Από τη μια, μια τροποποίηση στον Νόμο για την Προστασία του Κλίματος ( KSG) θα πρέπει να χρησιμοποιείται για τη στόχευση μακροπρόθεσμων, πιο χονδροειδών στόχων μείωσης των αερίων θερμοκηπίου και να προσαρμοστούν οι νομικές συνέπειες της ανάρμοστης συμπεριφοράς τους. Από την άλλη πλευρά, το πρόγραμμα προστασίας του κλίματος της γερμανικής κυβέρνησης (KSP), το οποίο στην πραγματικότητα είχε ανακοινωθεί για «το τέλος του 2022 το αργότερο», έχει πλέον παρουσιαστεί με συγκεκριμένα μέτρα προστασίας του κλίματος.
Αυτό σημαίνει ότι το πλοίο δύσκολα είναι «στο δρόμο» και πάλι για μια πολιτική προστασίας του κλίματος που συμμορφώνεται με το σύνταγμα. Σύμφωνα με την εκτίμηση επιπτώσεων του ίδιου του Υπουργείου Οικονομικών, τα προτεινόμενα μέτρα θα μειώσουν επίσης τον στόχο για το 2030 κατά περίπου 200 εκατομμύρια τόνους CO 2eq χάθηκε. «Κλείνουμε το 80 τοις εκατό του κλιματικού χάσματος, αλλά το 80 τοις εκατό δεν είναι 100», δήλωσε επίσης ο Robert Habeck την επόμενη μέρα στο Anne Will (ελάχ. 23:50).
Τουλάχιστον η προσπάθεια να εξηγήσει κανείς τη δική του πολιτική με εικονογραφική γλώσσα πρέπει να αναγνωριστεί. Αντί να μιλάει για πακέτα μέτρων, μονοπάτια μείωσης και δομές διακυβέρνησης, ο Habeck προσπαθεί να φανταστεί ένα πλοίο που πρέπει να τεθεί σε τροχιά. Αυτή η εικόνα είναι σωστή – αλλά και η πορεία που κάνατε;
Όλοι στην ίδια βάρκα
Το πλοίο στο οποίο εμείς ως κοινωνία παλεύουμε για την κλιματική κρίση δεν είναι κρουαζιερόπλοιο. Το έργο της μεταμόρφωσης που έχουμε μπροστά μας απαιτεί τεράστια προσπάθεια από όλους τους επιβαίνοντες, επομένως ένα σκάφος με κωπηλασία φαίνεται πιο κατάλληλο.
Ο προορισμός του ταξιδιού είναι ξεκάθαρος: το Παρίσι. Τόσο το διεθνές όσο και το συνταγματικό δίκαιο ορίζουν ότι πρέπει να φτάσουμε στο λιμάνι της κλιματικής ουδετερότητας – προτού η παγκόσμια μέση θερμοκρασία υπερβεί το όριο 1,5° ως αποτέλεσμα της κλιματικής αλλαγής ( BVerfG , παρ. 119στ). Μετά από πολλά χρόνια χαμένου χρόνου, ο χρόνος που απομένει για αυτό είναι εξαιρετικά σύντομος .
Προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη άφιξη στον προορισμό, το KSG καθορίζει τη διαδρομή και το χρονοδιάγραμμα: Σύμφωνα με την § 3 Παρ. 1 KSG, πρέπει να προσγειωθεί το αργότερο έως το 2045 και να περάσει καθορισμένες συντεταγμένες για το 2030 και το 2040 καθ' οδόν. Επιπλέον, το KSG καθορίζει ποιος στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση πρέπει να κωπηλατεί πόσο σκληρά σε ποια χρονική περίοδο και τι συμβαίνει εάν το σκάφος δεν κινηθεί αρκετά γρήγορα ή παρεκκλίνει από την πορεία του (§§ 4, 8 KSG). Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέλει τώρα να τροποποιήσει αυτούς τους κανονισμούς για μια συντονισμένη προσέγγιση.
Διόρθωση μαθήματος που απαιτείται από το συνταγματικό δίκαιο
Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να θυμόμαστε ότι ο τρέχων στόχος του KSG δεν επαρκεί για την έγκαιρη επίτευξη του συνταγματικά καθορισμένου στόχου. Επειδή γνωρίζουμε ότι οι συντεταγμένες στόχου του KSG είναι πολύ γενναιόδωρες και ότι στην πραγματικότητα απαιτείται ταχύτερη πρόοδος. Τον Ιούνιο του 2022, το Γερμανικό Συμβουλευτικό Συμβούλιο για το Περιβάλλον (SRU), τους υπολογισμούς του οποίου το BVerfG χρησιμοποίησε επίσης ως βασικό σημείο αναφοράς για την αξιολόγηση των κρατικών μέτρων προστασίας του κλίματος ( BVerfG , Rn. 229), κατέληξε στη δήλωσή του (σελ. 15) ότι ο «προϋπολογισμός μας CO₂ για συμβολή στον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη στους 1,5 °C ήδη τα επόμενα ένα έως πέντε χρόνια […] θα ξεπεραστεί από τα ποσά που καθορίζονται στο KSG». Το KSG επιτρέπει εκπομπές σε κλίμακα που «υπερβαίνει σημαντικά» τον στόχο της Συμφωνίας του Παρισιού και με μεγάλη πιθανότητα να οδηγήσει σε αύξηση της θερμοκρασίας κατά 2°C ( SRU , σελ. 15). Ο στόχος δέσμευσης ( BVerfG , Rn. 235) θα αγνοηθεί έτσι. Ως εκ τούτου, όσον αφορά το συνταγματικό δίκαιο, θα ήταν σκόπιμο να γίνει πιο αυστηρό το χρονοδιάγραμμα του KSG.
Εξασθένηση του μηχανισμού παρακολούθησης
Αντί να αυστηροποιήσει τους στόχους, ωστόσο, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση προτείνει αλλαγές στην αρχιτεκτονική ελέγχου του KSG – αυξάνοντας έτσι τον κίνδυνο απώλειας των κλιματικών στόχων. Για να κατευθυνθεί κάποιος προς έναν προορισμό, απαιτείται τακτική σύγκριση (παρακολούθηση) της δικής του θέσης και κατεύθυνσης ταξιδιού με το χρονοδιάγραμμα (συμμόρφωση). Εάν δεν επιτευχθούν οι καθορισμένες συντεταγμένες στόχου, πρέπει να ρυθμιστεί η κατεύθυνση ή η ταχύτητα (προσαρμογή). Υπό αυτή την έννοια, το KSG στην τρέχουσα έκδοσή του κατανέμει δεσμευτικές ετήσιες ποσότητες εκπομπών σε επιμέρους τομείς (βλ. Παράρτημα 1) (Άρθρο 4 Παρ. 1, Παράρτημα 2). Οι πραγματικές εκπομπές προσδιορίζονται και ελέγχονται ετησίως (§ 5 KSG). Σε περίπτωση υπέρβασης της επιτρεπόμενης ποσότητας εκπομπών σε έναν τομέα, το αρμόδιο ομοσπονδιακό υπουργείο πρέπει να προβεί σε προσαρμογές και να παρουσιάσει ένα πακέτο μέτρων («άμεσο πρόγραμμα») που θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον στόχο εκ νέου στο μέλλον (§ 8 Παρ. 1 KSG) . Αυτά τα μέτρα αποφασίζονται στη συνέχεια από την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση (§ 8 Παρ. 2 KSG).
Το γεγονός ότι αυτός ο μηχανισμός αναπροσαρμογής δεν λειτούργησε καλά σε μέρη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης λόγω έλλειψης πολιτικής βούλησης έχει ήδη συζητηθεί εκτενώς ( εδώ , εδώ ) και αποτελεί αντικείμενο συνεχιζόμενης διαδικασίας στο OVG Βερολίνου-Βρανδεμβούργου ( εδώ , εδώ ). Στις 17 Ιουλίου 2023, οι τομείς των μεταφορών και των κατασκευών θα έπρεπε να υποβάλουν εκ νέου προγράμματα έκτακτης ανάγκης, επειδή οι τομεακοί στόχοι είχαν ξεπεραστεί το προηγούμενο έτος. Ωστόσο, τα αρμόδια υπουργεία αρκέστηκαν σε μια αναφορά στο υπάρχον πρόγραμμα προστασίας του κλίματος της κυβέρνησης. Τουλάχιστον για τον τομέα των μεταφορών, τα μέτρα που περιλαμβάνονται σε αυτόν προφανώς δεν είναι επαρκή. μειώνουν το χάσμα προστασίας του κλίματος στις μεταφορές από 271 εκατομμύρια τόνους σήμερα. στην καλύτερη περίπτωση στους 120 εκατ. τόνους. ( KSP , σελ. 4).
Αντί να κάνει τον διορθωτικό μηχανισμό του KSG πιο αποτελεσματικό εν όψει αυτών των προφανών ελλειμμάτων, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέλει να αλλάξει αρκετά σημεία και έτσι να αποδυναμώσει το αποτέλεσμα.
Συνολική προβολή αντί για στόχους τομέα
Στο μέλλον, οι «συνολικές ετήσιες εκπομπές» θα αντικαταστήσουν τους τομεακούς στόχους (τμήμα 4 παράγραφος 1 και παράρτημα 2α του σχεδίου KSG, εφεξής KSG-E). Οι τομεακοί στόχοι διατηρούνται ως αναφορά για μεταγενέστερη παρακολούθηση , αλλά μια συνολική εικόνα όλων των εκπομπών θα πρέπει να είναι καθοριστική για τη συμμόρφωση και τις επακόλουθες προσαρμογές. Αυτή η αλλαγή θα αποδυνάμωνε την αρχή του τμήματος και συνεπώς τη σαφή κατανομή της ευθύνης εντός της ομοσπονδιακής κυβέρνησης ως κεντρικό αξίωμα. Το προσχέδιο δικαιολογεί τις αλλαγές ως προς αυτό με τη δυνατότητα αντιστάθμισης των υπερβάσεων και των υποεκπτώσεων μεταξύ των τομέων. Ωστόσο, είναι ήδη δυνατή η ανακατανομή των ποσοτήτων εκπομπών μεταξύ των τομέων και η αμοιβαία βοήθεια (βλ. Τμήμα 4 Παράγραφος 5 και Ενότητα 8 Παράγραφος 2 SS 1-2 KSG). Πάνω απ' όλα, ωστόσο, δεν υπάρχει σχεδόν κανένα περιθώριο στους τομείς εκείνους που έχουν μέχρι στιγμής εκπληρώσει τους στόχους τους να επιτύχουν περισσότερα και έτσι να αντισταθμίσουν τα ελλείμματα σε άλλους τομείς. Αντίθετα, για μια επιστροφή στο μάθημα KSG, ο αριθμός των εγκεφαλικών επεισοδίων στον βιομηχανικό τομέα θα έπρεπε να αυξηθεί κατά 10 συντελεστή και στον τομέα των μεταφορών ακόμη και κατά 14 ( εδώ , σελ. 15). Μέχρι στιγμής, και οι δύο τομείς έχουν προχωρήσει πολύ από αυτό. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος για το 2030, όλοι οι κλάδοι πρέπει ούτως ή άλλως να κυμαίνονται στο όριο.
Εκ των προτέρων αντάλλαγμα ως έναυσμα για την υποχρέωση να γίνουν προσαρμογές
Στο μέλλον, το έναυσμα για την υποχρέωση να γίνουν προσαρμογές δεν θα πρέπει πλέον να είναι η εκ των υστέρων συμμόρφωση με τον στόχο για το περασμένο έτος, αλλά η μελλοντική ανάπτυξη εκπομπών εκ των προτέρων , όπως προκύπτει από τις μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις προβολής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Περιβάλλοντος (Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Περιβάλλοντος). πρβλ. § 5a KSG-E). Επομένως, δεν θα πρέπει πλέον να κοιτάμε προς τα πίσω για να προσδιορίσουμε εάν το σκάφος πέρασε το καθορισμένο ορόσημο το περασμένο έτος, αλλά προς τα εμπρός για να δούμε εάν το χρονοδιάγραμμα θα τηρηθεί στο μέλλον. Το θετικό σε αυτό είναι ότι με αυτόν τον τρόπο οι ανεπιθύμητες εξελίξεις μπορούν να αντιμετωπιστούν με προνοητικό τρόπο, αντί να ληφθούν μέτρα μόνο όταν οι αποκλίσεις από την πορεία εντοπίζονται αργότερα και δεν έχουν πάντα νόημα για το μέλλον (βλ. Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων , παρ. 133 ).
Μόνο η πρόβλεψη του 2030 μετράει
Ωστόσο, η υποχρέωση για προσαρμογές θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ μόνο εάν οι προβλέψεις δείχνουν ότι οι συνολικές συνολικές ετήσιες εκπομπές από το 2021 έως το 2030 θα ξεπεραστούν. Σύμφωνα με τη ρυθμιστική έννοια, δεν έχει σημασία αν τα ετήσια σημεία αναφοράς που ορίζονται στο παράρτημα 2α KSG-E έχουν όντως περάσει εγκαίρως. Αυτή η προσέγγιση εγκυμονεί τον κίνδυνο μετατόπισης των βαρών μείωσης στο μέλλον. Στο εγγύς μέλλον, θα επιτρέψει μια πιο χαλαρή κωπηλασία, μόνο αν υποσχεθεί ότι το έλλειμμα θα καλυφθεί ξανά με μεγαλύτερη προσπάθεια προς το τέλος της δεκαετίας – όταν οι υπεύθυνοι δεν είναι πλέον στο τιμόνι. Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση σχεδιάζει ήδη – σε αντίθεση με τη διατύπωση και τον σκοπό του Τμήματος 8 KSG – στον οικοδομικό τομέα περαιτέρω υπέρβαση των στόχων για τα έτη 2023-2027, οι οποίοι πρόκειται να αντισταθμιστούν από ένα μεγάλο άλμα το 2029 ( Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων , παρ. 17. Η πρόβλεψη για αυτό το "τελικό σπριντ" βασίζεται, ωστόσο, σε υπερβολικά αισιόδοξες υποθέσεις σχετικά με την επίδραση των μέτρων, οι οποίες στην πραγματικότητα δεν δίνουν λόγο να αναμένουμε ότι οι στόχοι θα επιτευχθούν (Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων, οριακές αρ. Z10 , Ζ11, Ζ14, 70, 91, 100).
Καθυστερημένη αναπροσαρμογή
Ιδιαίτερα αμφισβητήσιμη είναι η πρόταση να επιτρέπεται η εφαρμογή της υποχρέωσης διόρθωσης πορείας από την § 8 KSG-E μόνο εάν διαπιστωθεί ότι ο στόχος δεν θα χαθεί σε δύο συνεχόμενα έτη. Η αιτιολογική έκθεση δεν παρέχει κανένα πραγματικό λόγο για τη διάταξη αυτή. Δεν είναι κατανοητό γιατί δεν πρέπει να υπάρχει αντίδραση όταν εντοπίζεται για πρώτη φορά μια απόκλιση πορείας, αλλά μάλλον η επανάληψη της πρόβλεψης αποτυχίας στόχου (βλ. Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων , παρ. 191). Μάλλον, η καθυστέρηση που σχετίζεται με αυτό καθυστερεί την αναπροσαρμογή με τα επειγόντως απαραίτητα μέτρα προστασίας του κλίματος.
Επιπλέον, το προσχέδιο αφήνει ένα πιθανώς ακούσιο αλλά κραυγαλέο κενό: ο μηχανισμός αναπροσαρμογής ισχύει μόνο μέχρι το 2030 (βλ. Ενότητα 8 (1) KSG-E). Για να συνεχιστεί και για το επόμενο διάστημα, θα απαιτούνταν νέα αλλαγή του νόμου. Αυτό πρέπει οπωσδήποτε να διορθωθεί στην κοινοβουλευτική διαδικασία.
Διάχυση Ευθύνης
Εάν απαιτείται αναπροσαρμογή, αυτό δεν θα πρέπει πλέον να γίνεται κυρίως στον τομέα στον οποίο η κωπηλασία είναι πολύ αργή. Σύμφωνα με την Ενότητα 8 Παράγραφος 1 Πρόταση 1 KSG-E, όλα τα υπουργεία πρέπει να υποβάλουν μέτρα για αναπροσαρμογή, «ιδιαίτερα» τα υπεύθυνα για την υπέρβαση. Αυτό θα πρέπει να ενισχύσει τη συνολική ευθύνη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για την προστασία του κλίματος. Ωστόσο, ελλείψει σαφούς κατανομής των αρμοδιοτήτων, αυτές οι αλλαγές στην πραγματικότητα θα απομάκρυναν την πίεση από τα επιμέρους τμήματα να δράσουν. Υπάρχει κίνδυνος αμοιβαίας κούνισης του δακτύλου αντί αποφασιστικών αντίμετρων εάν κανένα από τα εμπλεκόμενα μέρη δεν λογοδοτήσει ατομικά. Η επίτευξη των τομεακών στόχων ήδη αποτυγχάνει λόγω της απροθυμίας των επιμέρους υπουργείων. Το Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων για Κλιματικά Θέματα επισημαίνει επίσης εμφατικά ότι η εγκατάλειψη της αρχής του τμήματος θα αυξήσει τον «κίνδυνο να παραμείνουμε κολλημένοι σε παραδοσιακές τεχνολογικές διαδρομές, καθυστερώντας έτσι την έγκαιρη αλλαγή των λύσεων που απαιτούνται από την οπτική της πολιτικής για το κλίμα» (παράγραφος 193).
Δυνατότητα αποτροπής της υποχρέωσης για μεταγενέστερες προσαρμογές
Τέλος, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει εγκαταστήσει μια πίσω πόρτα στην Ενότητα 8 Παράγραφος 1 Πρόταση 2 KSG-E, με την οποία μπορεί να αποτρέψει την υποχρέωση να προβεί σε μεταγενέστερες προσαρμογές αποφασίζοντας μόνος της για πρόσθετα μέτρα. Από την άποψη της αποτελεσματικής προστασίας του κλίματος, δεν υπάρχει τίποτα κακό με μια προηγούμενη αντίδραση σε προβλέψιμη αποτυχία επίτευξης στόχων που προωθείται με αυτόν τον τρόπο. Ωστόσο, αυτή η πιθανότητα υφίσταται ούτως ή άλλως, καθώς τα μέτρα που έχουν εγκριθεί και τεθεί σε ισχύ θα πρέπει ήδη να περιλαμβάνονται στα δεδομένα προβολής και έτσι μπορούν να αποτρέψουν την ενεργοποίηση της υποχρέωσης για μεταγενέστερες προσαρμογές (βλ. Ενότητα 2 Αρ. 10 KSG- ΜΙ). Είναι επίσης προβληματικό το γεγονός ότι δεν προβλέπεται εξέταση από το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων – σε αντίθεση με τα μέτρα παρακολούθησης σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 πρόταση 1 KSG-E. Αυτό εγκυμονεί τον κίνδυνο η κυβέρνηση στο μέλλον να εξαγοράσει το δρόμο της από την υποχρέωση να κάνει προσαρμογές υιοθετώντας μέτρα των οποίων η αποτελεσματικότητα δεν έχει υποβληθεί σε καμία επιστημονική εξέταση.
Συνολικά, ο κεντρικός μηχανισμός ελέγχου αμβλύνεται από την αλλαγή στην § 8 KSG-E. Αυτό αυξάνει σημαντικά τον κίνδυνο (περαιτέρω) απώλειας του στόχου. Ενώ η έλλειψη αποτελεσματικής δομής διακυβέρνησης θα μπορούσε να αντισταθμιστεί από έναν ισχυρό καπετάνιο. Σε τελική ανάλυση, ωστόσο, εξαρτάται κυρίως από το πρόσωπο και τις προτεραιότητες του εκάστοτε καγκελαρίου σε ποιο βαθμό αντιλαμβάνονται το ελεγκτικό έργο του, ιδίως μέσω της αρμοδιότητας της οδηγίας στο άρθρο 65 παράγραφος 2 του βασικού νόμου. Η στόχευση επομένως απειλεί να μετατοπιστεί από νομική υποχρέωση σε ζήτημα πολιτικής σκοπιμότητας.
Κίνδυνος επηρεασμού των δεδομένων προβολής
Ένα δεύτερο θεμελιώδες πρόβλημα που είναι επικίνδυνο για τους στόχους του κλίματος: Σύμφωνα με την § 5a S. 1 KSG-E, τα δεδομένα προβολής δεν θα δημιουργούνται πλέον από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Περιβάλλοντος, αλλά από μια ερευνητική κοινοπραξία για λογαριασμό της, η σύνθεση της οποίας είναι αποφάσισε έξι υπουργεία και η Ομοσπονδιακή Καγκελαρία. Αυτό είναι εκρηκτικό γιατί τα δεδομένα προβολής πρόκειται να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στο μέλλον: δεν είναι πλέον μόνο κρίσιμα για την επιστημονική παρακολούθηση της κλιματικής πολιτικής, αλλά ενεργοποιούν επίσης τον μηχανισμό νομικής προσαρμογής (§ 8 Παρ. 1 KSG-E). Ακόμη και η προηγούμενη δημιουργία των δεδομένων για λογαριασμό της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης εγκυμονεί τον κίνδυνο επιρροής και συνεπώς «συμμόρφωσης μέσω μοντελοποίησης» ( Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων , παρ. 184). Το γεγονός ότι οι ενδιαφερόμενες υπηρεσίες αποφασίζουν τώρα για τη σύνθεση της επιτροπής που είναι αρμόδια για τις προβλέψεις αυξάνει περαιτέρω τον κίνδυνο πολιτικής επιρροής. Επιπλέον, δεν ρυθμίζεται τι γίνεται αν δεν συμφωνήσουν τα τμήματα. Αυτό ανοίγει άλλη μια πόρτα για καθυστέρηση ή ακόμα και αποκλεισμό της παρακολούθησης. Ωστόσο, η πλοήγηση δεν θα ήταν δυνατή χωρίς τα δεδομένα προβολής. Σε τελική ανάλυση, θα εξαρτηθεί από την καλή θέληση και την ικανότητα της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης να καταλήξει σε συμφωνία ως προς το εάν και πώς λειτουργεί ο μηχανισμός ελέγχου της KSG. Αυτό αυξάνει περαιτέρω τον κίνδυνο η Γερμανία να μην φτάσει καν τις σημερινές, ανεπαρκείς συντεταγμένες στόχων της.
Κίνδυνος για τη διαχρονική άσκηση της ελευθερίας
Όλες αυτές οι αμβλύνσεις είναι επίσης συνταγματικά προβληματικές. Η απειλή απώλειας του στόχου έρχεται σε αντίθεση με τη συνταγματική επιταγή για την προστασία του κλίματος. Επιπλέον, η αποδυνάμωση του KSG απειλεί να καθυστερήσει περαιτέρω τον μετασχηματισμό προς την κλιματική ουδετερότητα. Τα βάρη μείωσης των αερίων θερμοκηπίου ωθούνται στο μέλλον. Σύμφωνα με το BVerfG, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε παραβίαση των δικαιωμάτων ελευθερίας: Σύμφωνα με το BVerfG, η προστασία της διαχρονικής άσκησης της ελευθερίας απαιτεί η μείωση των αερίων του θερμοκηπίου που σχετίζονται με παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων να κατανέμεται ομοιόμορφα και προβλέψιμα με την πάροδο του χρόνου ( BVerfG , κατευθυντήρια αρχή 4).
συμπέρασμα
Η KSG δεν εξοικονομεί ούτε έναν τόνο CO 2 η ίδια, αλλά συντονίζει την απαραίτητη κοινή προσπάθεια. Η άμβλυνση αυτών των κανόνων του παιχνιδιού καθιστά λιγότερο πιθανό να επιτευχθεί ο στόχος: Η κλιματική κρίση κερδίζει δυναμική – στις αρχές Ιουλίου ζήσαμε την πιο καυτή εβδομάδα παγκοσμίως από τότε που άρχισαν τα μετεωρολογικά αρχεία. Ταυτόχρονα, η οικονομία και η κοινωνία βρίσκονται μόνο στην αρχή του μετασχηματισμού. Σύμφωνα με το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων, θα φτάσουμε τις πρώτες συντεταγμένες στόχο για το 2030 εγκαίρως μόνο με τεράστια επιτάχυνση. Γνωρίζουμε ότι η κωπηλασία γίνεται όλο και πιο επίπονη όσο περισσότερο διαρκεί.
Σε μια δημοκρατία ειδικότερα, απαιτείται ένα δεσμευτικό και διαφανές πλαίσιο για την αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης. Επειδή μια διαδικασία που οργανώνεται βραχυπρόθεσμα σε εκλογικές περιόδους διατρέχει τον «δομικό κίνδυνο […] να αντιδρά πιο αργά σε οικολογικές ανησυχίες που πρόκειται να επιδιωχθούν μακροπρόθεσμα» (BVerfG, παρ. 206). Ο νόμος για την προστασία του κλίματος πρέπει επομένως να διασφαλίσει ότι όλοι οι τομείς της οικονομίας και της κοινωνίας κάνουν πραγματικά πλήρη χρήση των προσπαθειών τους με συντονισμένο τρόπο, ακόμη και υπό αυξανόμενη πίεση. Υπάρχουν σίγουρα προτάσεις για το πώς το KSG θα μπορούσε να βελτιωθεί με αυτή την έννοια (δείτε, για παράδειγμα, εδώ ). Ο προτεινόμενος νόμος δεν συμβάλλει αποτελεσματικά σε αυτό – αντιθέτως. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση μας δείχνει αμέσως την ανεπάρκεια της τροποποίησής της όσον αφορά την κλιματική πολιτική, υιοθετώντας ένα ανεπαρκές πρόγραμμα προστασίας του κλίματος που αφήνει ένα τεράστιο κενό προστασίας του κλίματος μέχρι το 2030. Ωστόσο, αυτή η σαφής λίστα του πλοίου δεν θα προκαλέσει διορθωτικά μέτρα στο άμεσο μέλλον. Ως αποτέλεσμα, η κυβέρνηση σπαταλά πολύτιμο χρόνο που απλά δεν είναι διαθέσιμος για να φτάσει εγκαίρως στο Παρίσι.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/klimaschutzgesetz-novelle-sektorziele/ στις Mon, 31 Jul 2023 13:48:58 +0000.