Όταν η μάχη γύρω από τη σύνταξη του Συντάγματος γινόταν το 1991-1993, ένα συγκεκριμένο ζήτημα παραβλέφθηκε σε μεγάλο βαθμό – τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών. Οι συντάκτες, κατά κύριο λόγο άντρες, ασχολήθηκαν με αυτό που θεωρούνταν ως μεγαλύτερα ζητήματα: η εγγύηση της πρώτης γενιάς ανθρωπίνων δικαιωμάτων όπως το δικαίωμα στη ζωή, η ελευθερία, η ιδιοκτησία, η ελευθερία του συνέρχεσθαι, η κυκλοφορία κ.λπ. , συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου του AD Sakharov, βραβευμένου με Νόμπελ για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Μόνο ένα προσχέδιο προσέφερε ξεχωριστό άρθρο για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Όλα τα άλλα περιέλαβαν την αρχή της ισότητας των φύλων στη «ρήτρα ισότητας» – μια ειδική ρήτρα που περιγράφει την αρχή της ισότητας αλλά χωρίς να απαγορεύει ρητά τις διακρίσεις. Το τελικό κείμενο του Συντάγματος εγγυάται τα ίσα δικαιώματα για τις γυναίκες στο άρθρο 19.3, δηλώνοντας ότι οι άνδρες και οι γυναίκες έχουν ίσα δικαιώματα και ευκαιρίες να τα ασκήσουν στην εν λόγω ρήτρα ισότητας.
Ήταν αυτό επίτευγμα ή αποτυχία; Σήμερα, τριάντα χρόνια μετά, είναι προφανές ότι μια τέτοια ελάχιστη διάταξη άνοιξε τον δρόμο για συνταγματική παραμέληση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών. Άλλα συλλογικά δικαιώματα (για παράδειγμα των αυτόχθονων πληθυσμών) κατοχυρώθηκαν περαιτέρω με ειδικό ομοσπονδιακό νόμο, αλλά οι γυναίκες δεν έτυχαν ποτέ τέτοιας προσοχής παρά τις ενεργές προσπάθειες να τεθούν τα δικαιώματα των γυναικών στην ημερήσια διάταξη του νομοθέτη.
Στη δεκαετία του 1990, τα δικαιώματα των γυναικών συνέχισαν να αντιμετωπίζονται χρησιμοποιώντας σοβιετικές δομές για τον χειρισμό του «γυναικείου ζητήματος». Η Σοβιετική Επιτροπή Γυναικών, η οποία παρείχε υποδομές για τις γυναίκες στη Σοβιετική Ένωση, μετατράπηκε σε Ένωση Ρωσίδων Γυναικών μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, και έγινε μια ημι-ανεξάρτητη μη κυβερνητική οργάνωση που ασκούσε πίεση για τα συμφέροντα των γυναικών. Ταυτόχρονα, το νέο κοινοβούλιο, το οποίο προέκυψε ως αποτέλεσμα του νέου Συντάγματος του 1993, οργάνωσε την Επιτροπή της Κρατικής Δούμας για τις Υποθέσεις των Γυναικών, της Οικογένειας και της Νεολαίας (και αργότερα των Παιδιών) για να επιβλέπει το «γυναικείο ζήτημα» σε συνεργασία με την κυβέρνηση και άλλους φορείς.
Σύμφωνα με τη δέσμευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να προωθήσει τη δημοκρατία και να ενσωματωθεί στη διεθνή έννομη τάξη, η Επιτροπή ήταν πολύ προσεκτική στη διεθνή ατζέντα για τα δικαιώματα των γυναικών. Η Επιτροπή προώθησε ενεργά τη νομοθεσία και τα έγγραφα πολιτικής για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των γυναικών, όπως η έννοια του 1996 για τη βελτίωση της κατάστασης των γυναικών στη Ρωσική Ομοσπονδία , η οποία παρέμεινε σε ισχύ έως το 2004 και ήταν το αποτέλεσμα της δέσμευσης της Ρωσίας στην Πλατφόρμα του Πεκίνου. Το 1997, η Επιτροπή παρουσίασε το σχέδιο νόμου «Σχετικά με τα βασικά στοιχεία της κοινωνικο-νομικής προστασίας από τη βία στην οικογένεια», μια από τις τέσσερις προσπάθειες παροχής εξειδικευμένης νομοθεσίας για την πρόληψη της βίας κατά των γυναικών. Τελικά, το 2003, το σχέδιο νόμου «Σχετικά με τις κρατικές εγγυήσεις για ίσα δικαιώματα και ελευθερίες ανδρών και γυναικών και ίσες ευκαιρίες για την πραγματοποίησή τους» εισήχθη στην Κρατική Δούμα μετά από αρκετά χρόνια προπαρασκευαστικών εργασιών.
Ωστόσο, ενώ κάθε νομοσχέδιο για την ισότητα των φύλων ή τη βία κατά των γυναικών κατατέθηκε τελικά με ρητή αναφορά στις παραδοσιακές αξίες μεταξύ 2016 και 2020, έγγραφα πολιτικής όπως «έννοιες» ή «στρατηγικές» συνέχισαν να ρυθμίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών. μέχρι σήμερα. Δεν είναι τυχαίο ότι το καθεστώς χρησιμοποιεί έγγραφα πολιτικής και όχι νομοθεσία. Στο ρωσικό σύστημα νομικών πηγών, μια «έννοια» είναι ένα σύστημα διασυνδεδεμένων προσεγγίσεων και απόψεων για ένα συγκεκριμένο φαινόμενο, είναι ένας τύπος εγγράφου νομικής πολιτικής που παρέχει κατευθυντήριες γραμμές για τους εκτελεστικούς φορείς ενώ ταυτόχρονα σκιαγραφεί τη στάση του κράτους σε ορισμένα ζητήματα. Η Ρωσία έχει μια «έννοια» για σχεδόν κάθε τομέα ρύθμισης: Η έννοια της εξωτερικής πολιτικής, της πυρηνικής πολιτικής, της δημόσιας διοίκησης, της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της δημογραφικής πολιτικής κ.λπ. Ένα άλλο έγγραφο πολιτικής – μια «στρατηγική» – είναι ένα σύστημα συγκεκριμένων βημάτων για την επίτευξη ορισμένων αποτελεσμάτων και συμπληρώνει τη νομοθεσία και τα έγγραφα πολιτικής. Η Ρωσία εισήγαγε την Εθνική Στρατηγική για τα Συμφέροντα των Γυναικών, 2017–2022 , το 2017, η οποία ανανεώθηκε το 2022 για να παραταθεί έως το 2030.
Ελλείψει εξειδικευμένης νομοθεσίας, τα έγγραφα πολιτικής καλύπτουν το κενό. Ωστόσο, καθώς αντικατοπτρίζουν την άποψη του κράτους για τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών, δεν παρέχουν νομικές εγγυήσεις, αλλά βασίζονται στο υπάρχον ως επί το πλείστον αρνητικό ελάχιστο δικαίωμα. Ελλείψει νομοθεσίας, τα δικαιώματα των γυναικών είναι όμηροι της πολιτικής του κράτους και των ιδιοτροπιών του. Από τότε που η κυβέρνηση του Πούτιν δεσμεύτηκε στην ιδεολογία των «παραδοσιακών αξιών» και δομεί τις πολιτικές της με βάση την πολιτιστική κυριαρχία , τα δικαιώματα των γυναικών αμφισβητούνται και απειλούνται συνεχώς.
Τα δικαιώματα των γυναικών και η ισότητα των φύλων στο συνταγματικό δίκαιο
Το Σύνταγμα του 1993 δεν ενσωμάτωσε καμία διάταξη για την ενδεχόμενη εφαρμογή ειδικών μέτρων για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών. Αντίθετα, τα άρθρα 15.4 και 17.1 ορίζουν την υπεροχή των διεθνών συνθηκών που επικυρώθηκαν από τη Ρωσική Ομοσπονδία σε περιπτώσεις νομοθετικών κενών ή αντιφάσεων. Αυτό ουσιαστικά σημαίνει ότι οι διεθνείς συνθήκες, δηλαδή η σύμβαση CEDAW , χρησιμεύουν ως άμεση πηγή δικαίου σε περίπτωση νομικού κενού, το οποίο στην προκειμένη περίπτωση αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών. Κατά συνέπεια, μπορούν να θεσπιστούν ειδικά μέτρα βάσει μιας τέτοιας συνταγματικής διάταξης.
Το Σύνταγμα του 1993 και οι τροποποιήσεις του του 2020 με τις ελάχιστες εγγυήσεις δικαιωμάτων τους (επίσης γνωστό ως επίσημο μοντέλο ισότητας ) παρέχουν ένα πιθανό πλαίσιο για στερεότυπα φύλου και επιτρέπουν τη δυνατότητα διάκρισης λόγω φύλου με τη μορφή ειδικών μέτρων που σχετίζονται με τη μητρότητα και την οικογένεια .. Το Σύνταγμα περιέχει διατάξεις για τη στήριξη της οικογένειας, της μητρότητας, της πατρότητας και της παιδικής ηλικίας (άρθρο 7.2) και ορίζει ρητά ότι η μητρότητα, η παιδική ηλικία και η οικογένεια τελούν υπό κρατική προστασία (άρθρο 38.1). Είναι ενδεικτικό ότι η πατρότητα αποκλείεται από τη ρήτρα προστασίας, επιτρέποντας έτσι τα στερεότυπα των φύλων υπό το πρόσχημα της συνταγματικής προστασίας.
Η νομολογία του Ρωσικού Συνταγματικού Δικαστηρίου (RCC) τονίζει επίσης ότι οι διακρίσεις λόγω φύλου και τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών σπάνια γίνονται αντικείμενο αξιολόγησης και απόφασής του. Επιπλέον, πολλές από τις αιτήσεις που φτάνουν στο RCC περιλαμβάνουν άνδρες αιτούντες που ισχυρίζονται ότι έγιναν διακρίσεις λόγω φύλου. Μία από τις σημαντικές υποθέσεις της Ρωσίας ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων – Markin κατά Ρωσίας – είναι μια τέτοια υπόθεση στην οποία ένας άνδρας αιτητής ισχυρίστηκε και κέρδισε μια υπόθεση διάκρισης λόγω φύλου σε σχέση με τη γονική άδεια, μετά από ένα κενό στο συνταγματικό διατάξεις για την προστασία της μητρότητας, αλλά όχι της πατρότητας.
Κατά ειρωνικό τρόπο, όπως επισημαίνουν οι μελετητές, η ειδική προστασία της μητρότητας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας στο χώρο εργασίας και των επιδομάτων μητρότητας, καθώς και των αναπαραγωγικών δικαιωμάτων των γυναικών, έγινε το κύριο επίκεντρο των ανδρικών αιτήσεων που καταγγέλλουν διακρίσεις λόγω φύλου στο RCC. Η νομολογία που δημιουργήθηκε από άνδρες που διαμαρτύρονται για την προνομιακή μεταχείριση των γυναικών είναι σημαντικά μεγαλύτερη από αυτή που προκύπτει από τις καταγγελίες των γυναικών για διακρίσεις. Οι άνδρες υπέβαλαν καταγγελίες για την προνομιακή μεταχείριση των γυναικών στη συνταξιοδοτική νομοθεσία (όπου η ηλικία συνταξιοδότησης των γυναικών είναι 5 χρόνια νωρίτερα από την ηλικία των ανδρών), την αποκλειστική πρόσβαση των γυναικών στο κεφάλαιο μητρότητας (ένα ειδικό δημογραφικό μέτρο που θεσπίστηκε το 2006 για την ενθάρρυνση της γέννησης δύο ή περισσότερων παιδιών), εγγυήσεις απασχόλησης (απαγόρευση απόλυσης γυναίκας κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης ή κατά τη διάρκεια της άδειας μητρότητας), και η αποκλειστικά ανδρική υποχρέωση στρατιωτικής θητείας.
Αντίθετα, οι γυναίκες συχνά παρακάμπτουν το RCC για να προσεγγίσουν το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, με τις αιτήσεις τους να επικεντρώνονται κυρίως στη βία λόγω φύλου. Μεταξύ 2019 – 2021 υποβλήθηκαν στο ΕΔΔΑ από τη Ρωσία 16 αιτήσεις σχετικά με την ενδοοικογενειακή βία. Πριν από αυτό το 2018, το ΕΔΔΑ κοινοποίησε άλλες τέσσερις υποθέσεις στη Ρωσία. Μεταξύ άλλων, οι καταγγελίες Ρωσίδων γυναικών σχετικά με παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους στο ΕΔΔΑ έγιναν ένα από τα κύρια σημεία διαμάχης μεταξύ του RCC και του ΕΔΔΑ, οδηγώντας τελικά στην προσπάθεια της Ρωσίας να αμφισβητήσει την υπεροχή του διεθνούς δικαίου στο ρωσικό νομικό σύστημα.
Η κατάσταση γύρω από τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης υπογράμμισε το θεμελιώδες πρόβλημα της Ρωσίας με τα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών. Το επίσημο μοντέλο ισότητας, σε συνδυασμό με προστατευτικά συνταγματικά μέτρα, καταλήγει να ενισχύει τα στερεότυπα των φύλων. Αυτό οδήγησε σε μια απροθυμία των αρχών να εισαγάγουν περισσότερη νομοθεσία για τα δικαιώματα των γυναικών, καθώς οι άνδρες ένιωθαν περιθωριοποιημένοι και εξέφρασαν τα παράπονά τους στο RCC. Αυτή η απροθυμία με τη σειρά της οδήγησε στη δεινή κατάσταση με τη νομοθεσία για τη βία με βάση το φύλο. Η ανοιχτή αντίσταση στην ένταξη στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης του Συμβουλίου της Ευρώπης οδήγησε σε νομοθετικές αλλαγές το 2020, με αρκετούς ομοσπονδιακούς νόμους και κώδικες που κηρύσσουν την εθνική νομοθεσία ανώτερη από το διεθνές δίκαιο. η φράση «δεν επιτρέπεται η εφαρμογή των κανόνων των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ερμηνεία τους που έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Αυτό ουσιαστικά επανέφερε τις γυναίκες στο προστατευτικό και επίσημο μοντέλο ισότητας στο εσωτερικό δίκαιο, στο οποίο οι γυναίκες δεν ενθαρρύνονται να έχουν ενεργό θέση, αλλά υποτίθεται ότι περιμένουν τις δωρεές από το κράτος.
Ποιο είναι το μέλλον των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών στη Ρωσία;
Οι συνταγματικές τροποποιήσεις του 2020 και η επακόλουθη νομοθεσία που επικεντρώνεται στις παραδοσιακές αξίες και την προστασία της οικογένειας πυροδότησε επίσης συζήτηση για τη θέση της Ρωσίας στο Συμβούλιο της Ευρώπης και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς. Ακόμη και πριν αποβληθεί η Ρωσία από το Συμβούλιο της Ευρώπης τον Μάρτιο του 2022 για την επίθεση κατά της Ουκρανίας, υπήρχαν φωνές που υποδηλώνουν ότι θα ήταν προς το συμφέρον της Ρωσίας να αποχωρήσει από το ΣτΕ λόγω της πολιτικά προκατειλημμένης στάσης της απέναντι στη Ρωσία, όπως αποδεικνύεται από την αποφάσεις για υποθέσεις ενδοοικογενειακής βίας που προέρχονται από το ΕΔΔΑ. Στις 14 Φεβρουαρίου 2023, ο Β. Β. Πούτιν δήλωσε ότι «ορισμένες ετυμηγορίες αυτού του δικαστηρίου [ΕΔΔΑ] πολιτικοποιήθηκαν ανοιχτά,… το οποίο πρόσφατα είχε γίνει απαράδεκτο», συνοψίζοντας έτσι το βασικό ζήτημα.
Από την αρχή της επίθεσης της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η ρητορική της κυβέρνησης έχει γίνει πιο συντηρητική και εθνικιστική. Το 2022-2023, η Ρωσία έγινε μάρτυρας της εισαγωγής μιας σειράς καταπιεστικής νομοθεσίας που παραβιάζει άμεσα τα ανθρώπινα δικαιώματα. Στο πλαίσιο της εστίασης του Πούτιν στον αγώνα κατά των «εχθρών» και της απομόνωσης της Ρωσίας λόγω του «αγώνα για το σωστό σκοπό», οι γυναίκες έγιναν και πάλι στόχος ρυθμίσεων με μια σταθερή και συνεπή επίθεση στα ανθρώπινα δικαιώματά τους, ιδιαίτερα στα αναπαραγωγικά δικαιώματα. Επιπλέον, καθώς οι γυναίκες συμμετέχουν ενεργά στις αντιπολεμικές διαδηλώσεις, οι αρχές αντιμετωπίζουν τις γυναίκες πιο σκληρά κατά τη σύλληψη, τη δίκη και την καταδίκη, όπως δείχνουν διάφορες αναφορές . Παρόλα αυτά, οι γυναίκες συνεχίζουν να αγωνίζονται για τα δικαιώματα και τις ελευθερίες τους στα δικαστήρια και στους δρόμους, ελπίζοντας στην αλλαγή.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/womens-rights-and-the-russian-constitution/ στις Fri, 09 Feb 2024 17:08:39 +0000.