Στην αίτησή της στο Διεθνές Δικαστήριο (ICJ), η Νότια Αφρική επιδιώκει την κατάπαυση του πυρός ως προσωρινό μέτρο. Ωστόσο, μετά τα προφορικά επιχειρήματα, φαίνεται μάλλον απίθανο να παραχωρηθεί ολόκληρο το πεδίο εφαρμογής των προσωρινών μέτρων. Σύμφωνα με την ισραηλινή εφημερίδα Ha'aretz , Ισραηλινοί εμπειρογνώμονες αναμένουν τώρα ότι το ICJ μπορεί πράγματι να εκδώσει ένα προσωρινό μέτρο, αν και αυτό που υπολείπεται της κατάπαυσης του πυρός. Σε μια ανάλυση που δημοσιεύτηκε από τους Los Angeles Times, ο Rob Howse προσέφερε μια ιδέα για «αναστολή» προσωρινών μέτρων, «καθυστερώντας τη δεσμευτική τους ισχύ για εύλογο χρονικό διάστημα». Όπως εξηγεί, αυτό θα μειώσει την πιθανότητα μη συμμόρφωσης του Ισραήλ και θα προστατεύσει την «αξιοπιστία» του Δικαστηρίου.Αν και η εισήγηση του μου φαίνεται απίθανη, συνάδει με πολλές εκτιμήσεις –συμπεριλαμβανομένης της δικής μου– ότι ένα μέτρο που επιβάλλει στο τέλος οι εχθροπραξίες δεν είναι πραγματικά στα χαρτιά.
Αυτή η ανάρτηση επιδιώκει να προσφέρει ορισμένους προκαταρκτικούς προβληματισμούς σχετικά με το τι θα σήμαινε ένα «ηπιότερο» προσωρινό μέτρο για το δίκαιο και την πολιτική της κατηγορίας της «γενοκτονίας». Αρχικά, τέτοια μέτρα θα έκαναν ελαφρώς περίπλοκες προβλέψεις σχετικά με το εάν και πώς θα συμμορφωθεί το Ισραήλ και πώς θα διαχειριστεί τις συνέπειες για τη φήμη του. Το πιο σημαντικό, προτείνω ότι τέτοια προσωρινά μέτρα θα τοποθετούσαν σχεδόν αναπόφευκτα το Δικαστήριο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, σε θέση οιονεί γραφειοκρατικής διακυβέρνησης. Αυτή την ονομάζω αντιγενοκτονική διακυβέρνηση . Όπως φαίνεται σε άλλα πλαίσια εθνικής ασφάλειας, αυτή η δικαστική διακυβέρνηση είναι δίκοπο μαχαίρι. Ενώ μετριάζει ορισμένες πτυχές της κρατικής βίας, μπορεί να νομιμοποιήσει άλλες.
Προσωρινά μέτρα εκτός κατάπαυσης του πυρός
Ας υποθέσουμε ότι οι σχολιαστές που προβλέπουν προσωρινά μέτρα εκτός κατάπαυσης του πυρός θα έχουν αποδειχθεί ότι έχουν δίκιο. Ποια εναλλακτικά προσωρινά μέτρα θα μπορούσε να εκδώσει το ICJ;
Ένα παράδειγμα θα μπορούσε να είναι ένα μέτρο που θα επιδιώκει να εξασφαλίσει και με κάποιο τρόπο να επιβλέπει την επαρκή είσοδο ανθρωπιστικής βοήθειας, συμπεριλαμβανομένων τροφίμων, φαρμάκων και καυσίμων, στη Γάζα. Στο ICJ, το Ισραήλ παρουσίασε αποδεικτικά στοιχεία ότι επέτρεψε την είσοδο ανθρωπιστικής βοήθειας στη Γάζα και τόνισε τη δημιουργία «ανθρωπιστικών διαδρόμων». Αυτό φέρεται να ήταν ένα σημείο διαμάχης μεταξύ της Ιερουσαλήμ και της Ουάσιγκτον, με την Ουάσιγκτον να φαίνεται ότι κέρδισε κάποιο έδαφος πρόσφατα. Οι δικηγόροι του Ισραήλ έχουν περηφανευτεί ακόμη και για ένα «πλωτό νοσοκομείο» στα ανοικτά των ακτών της Γάζας, προφανώς αναφερόμενοι σε ένα γαλλικό σκάφος που βρίσκεται κοντά από τον Νοέμβριο. Ωστόσο, από όλες τις απόψεις, εκτός από το Ισραήλ, αυτές οι προμήθειες εξακολουθούν να λείπουν, τουλάχιστον. Η πείνα και οι ασθένειες εξαπλώνονται στη Γάζα και, σύμφωνα με ορισμένους λογαριασμούς, το Ισραήλ αυτή τη στιγμή λιμοκτονεί αμάχους.
Μια άλλη πιθανή επιλογή είναι ότι το Δικαστήριο απαιτεί από το Ισραήλ να ερευνήσει υπόπτους για υποκίνηση σε γενοκτονία. Σε μια τέτοια κατάσταση, θα έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον να δούμε πώς θα αποφασίσει ο Ισραηλινός δικαστής Aharon Barak. Θα μπορούσε να συμμετάσχει σε ένα προσωρινό μέτρο που διατάχθηκε κατά του Ισραήλ που σταματά λίγο πριν από την κατάπαυση του πυρός;
Από τη μία πλευρά, είναι εύκολο να καταλάβει κανείς γιατί θα ήταν πολύ προσεκτικός σε ένα τέτοιο αποτέλεσμα. Ακόμη και ένα περιορισμένο προσωρινό μέτρο κατά του Ισραήλ, που στηρίζεται στην ιδέα της γενοκτονίας, θα έχει σημαντικές συμβολικές επιπτώσεις για το Ισραήλ. Αν και ένα τέτοιο μέτρο δεν θα συνιστούσε διαπίστωση συνεχιζόμενης γενοκτονίας, θα ήταν δύσκολο να διαχωριστεί πλήρως από το ευρύτερο πλαίσιο γενοκτονίας. Και είναι πιθανό ότι ο Ισραηλινός δικαστής θα διστάσει να διατάξει έστω και ένα περιορισμένο μέτρο εάν υπάρχουν μηδενικές πιθανότητες συμμόρφωσης.
Ακόμη και αν οι επιχειρησιακές επιπτώσεις είναι περιορισμένες, οποιαδήποτε διαταγή εντός του πλαισίου της γενοκτονίας θα δημιουργήσει ένα επιπλέον σημαντικό πλήγμα στη φήμη του Ισραήλ. Μια διαταγή που περιορίζεται στην απαίτηση διεξαγωγής έρευνας για υποκίνηση από Ισραηλινούς –κάτι που διαφορετικά μπορεί να υποστηρίξει ο δικαστής Μπαράκ– θα ήταν δύσκολο για αυτόν να επιτρέψει στο πλαίσιο μιας απόφασης γενοκτονίας. Για να μην αναφέρουμε τις πολιτικές προεκτάσεις που θα μπορούσαν να προκύψουν στο εσωτερικό. Ο δικαστής Μπαράκ υπήρξε ο πιο επικίνδυνος εχθρός της λαϊκιστικής ισραηλινής δεξιάς, με πολλές προσωπικότητες εντός αυτής της πολιτικής παράταξης να υποκινούν συχνά εναντίον του. Μπορεί κανείς να φανταστεί τη χαρά τους μόνο αν αποφασίσει να ακολουθήσει μια εντολή από τη Χάγη κατά του Ισραήλ για υποκίνηση σε γενοκτονία.
Από την άλλη πλευρά, μια περιορισμένη τάξη μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν αλλάζει σημαντικά την κατάσταση στο έδαφος σε αυτό το στάδιο του πολέμου. Ο ισραηλινός στρατός ανακοίνωσε πρόσφατα ότι έχει εισέλθει στο «τρίτο στάδιο» του πολέμου, στο οποίο η πλήρης χερσαία εισβολή αντικαθίσταται από πιο διακριτές στρατιωτικές επιχειρήσεις. Επιπλέον, μπορεί κανείς να υποστηρίξει ότι ένα προσωρινό μέτρο που επιβάλλει υποχρέωση παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας και διερεύνηση υποψιών υποκίνησης για γενοκτονία είναι μια εντολή με την οποία το Ισραήλ έχει συμφέρον να συμμορφωθεί. Πρώτον, υπάρχει πλέον επείγον ηθικό καθήκον να το πράξουμε.
Ίσως το πιο σημαντικό από τη δική του οπτική γωνία, ένα περιορισμένο προσωρινό μέτρο από το Δικαστήριο θα μπορούσε να παράσχει στο Ισραήλ νόμιμα πυρομαχικά για τη συνέχιση της σύγκρουσης χαμηλής έντασης — για μεγάλο χρονικό διάστημα. Οι επικριτές του δικαστή Μπαράκ υποστήριξαν ότι η νομολογία του έχει παράσχει νομιμότητα στους ισραηλινούς οικισμούς και τη στρατιωτική κυριαρχία των Παλαιστινίων υπό αόριστο κατοχή. Πίσω στο 2011, ο Omer Shatz και εγώ κάναμε ένα τέτοιο επιχείρημα σχετικά με την περίφημη απόφαση βασανιστηρίων του Barak. Η παραχώρηση νομικής νομιμότητας μπορεί να προσελκύσει τη φαντασία του Μπαράκ και τώρα, ωθώντας τον να συμφωνήσει σε ένα προσωρινό μέτρο που δεν αλλάζει θεμελιωδώς τα πρότυπα της δραστηριότητας του IDF σε αυτό το «τρίτο στάδιο». Σε επαγγελματικό επίπεδο, το Ισραήλ θα μπορούσε ακόμη και να συμμορφωθεί με ένα τέτοιο μέτρο. Το πλεονέκτημα θα ήταν ότι η συμμόρφωση θα καθιστούσε δύσκολη την άσκηση νέων νομικών κατηγοριών κατά των ενεργειών του Ισραήλ στη Γάζα.
Αντιγενοκτονική Διακυβέρνηση
Η μετατροπή της εφαρμογής της γενοκτονίας σε πηγή νομιμότητας για έναν εκτεταμένο πόλεμο, έστω και σε διαφορετική μορφή, θα ήταν μια αξιοσημείωτη εξέλιξη. Το βράδυ του Σαββάτου, ο πρωθυπουργός Μπενιαμίν Νετανιάχου δήλωσε ότι «κανείς δεν θα μας σταματήσει – ούτε καν η Χάγη». Θα μπορούσε να έχει δίκιο, αλλά όχι με την έννοια του ισχυρού άνδρα που θέλει να μεταφέρει στην τοπική του βάση; Η διαίσθηση εδώ είναι ότι υπό την επίβλεψη του ICJ, ο Νετανιάχου θα είναι σε θέση να στραφεί σε μια μακροπρόθεσμη και πιο «ανθρώπινη» εκστρατεία. Έτσι, η Χάγη δεν θα σταματήσει τον IDF, αλλά απλώς θα τον επιβραδύνει, τη στιγμή που έχει ήδη αποφασίσει, για τους δικούς της λόγους και για αυτούς του Μπάιντεν, να πατήσει φρένο. Όπως έχει υποστηρίξει ο Samuel Moyn σε ένα πολυσυζητημένο βιβλίο , ένας «ανθρώπινος» πόλεμος είναι πιο εύκολο να διατηρηθεί ατελείωτα. Και όπως πολλοί έχουν παρατηρήσει, ο ατελείωτος πόλεμος είναι ακριβώς αυτό που απαιτεί ο Νετανιάχου για την πολιτική του επιβίωση.
Αυτή είναι η δυνατότητα της αντιγενοκτονικής διακυβέρνησης . Είναι κάτι στο οποίο ο στόχος του τερματισμού της ισραηλινής βίας ανατρέπεται και ο στόχος περιορισμού της ισραηλινής βίας αναδύεται για να καταστείλει την έκρηξη μετά την επίθεση της 7ης Οκτωβρίου. Όπως προσπαθήσαμε να δείξουμε στο άρθρο μας του 2011, ο Μπαράκ επικαλέστηκε μια απόλυτη απαγόρευση βάσει του νόμου –αυτή των βασανιστηρίων– ακριβώς για να διαμορφώσει έναν διαχειριστικό προσανατολισμό στην ασφάλεια στον οποίο το «torture lite» ήταν ακόμα αποδεκτό. Η erga omnes απαγόρευση των βασανιστηρίων έχει αναμφισβήτητα διαβρωθεί από τότε. Αλλά η απόλυτη erga omnes απαγόρευση της γενοκτονίας, φαίνεται, είναι ακόμα ζωντανή και κλωτσιά. Φανταστείτε ότι και αυτή η απαγόρευση θα καταλήξει να παρέχει ένα διαχειριστικό πλαίσιο που ανέχεται τη «γενοκτονία lite».
Ένα τέτοιο αποτέλεσμα θα μπορούσε να προωθήσει νέες πτυχές διεθνούς γραφειοκρατικής εποπτείας και μηχανισμών αναφοράς. Αυτά μπορεί να απορριφθούν στην ισραηλινή προπαγάνδα, αλλά ταυτόχρονα να ευδοκιμήσουν υπό το ραντάρ, για να βοηθήσουν στη διαχείριση μιας δικαστικής διαδικασίας που μπορεί να διαρκέσει ακόμη πολύ. Πράγματι, ακόμη κι αν το δικαστήριο δεν αποφασίσει να εκδώσει προσωρινά μέτρα, είναι πιθανό να υπάρξει κάποια πτυχή της αντιγενοκτονικής διακυβέρνησης έως ότου ολοκληρωθεί ολόκληρη η υπόθεση του ICJ. Η επαγγελματική και γραφειοκρατική τάξη θα εσωτερικεύσει τη συνεχή εποπτεία του Δικαστηρίου και θα αναδιαμορφώσει τουλάχιστον εν μέρει τις ενέργειές τους. Δεν θέλω να πω πολλά για το αν αυτό είναι τελικά καλό ή κακό. Εάν η αντιγενοκτονική διακυβέρνηση μπορεί να διασφαλίσει ότι οι εκτοπισμένοι Παλαιστίνιοι θα επιστρέψουν σε ανακατασκευασμένα σπίτια στη Βόρεια Γάζα, τότε μάλλον είναι καλό. Διότι αυτή τη στιγμή, ένα τέτοιο αποτέλεσμα δεν είναι καθόλου εγγυημένο.
Τελικά, δυσκολεύομαι να φανταστώ τον Μπαράκ να συμμετάσχει σε μια εντολή κατά του Ισραήλ σε μια διαδικασία που σχετίζεται με τη γενοκτονία. Εάν το Δικαστήριο αποφασίσει να εκδώσει ένα τέτοιο μέτρο, μου φαίνεται ακόμα πιο πιθανό ότι θα προτιμούσε να γράψει μια γνώμη μειοψηφίας. Αλλά αυτό είναι απλώς μια εικασία. Εάν ο Μπαράκ επιλέξει να αποστασιοποιηθεί από την πλειοψηφία που εκδίδει ένα προσωρινό μέτρο κατά του Ισραήλ και γράψει μια γνώμη μειοψηφίας, πιθανότατα θα χάσει την επιρροή του στο περιεχόμενο ενός τέτοιου μέτρου. Το αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι μια απόφαση της πλειοψηφίας με μια πιο σκληρή γραμμή έναντι του Ισραήλ, αν και εξακολουθεί να υπολείπεται της κατάπαυσης του πυρός.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/managed-violence/ στις Mon, 15 Jan 2024 01:36:11 +0000.