“Γυναίκα. ΖΩΗ. Ελευθερία» και η μοίρα της συνταγματικής τάξης του Ιράν

Οι δρόμοι της Τεχεράνης και άλλων πόλεων από το Κουρδιστάν μέχρι το Ζαχεντάν είναι σκηνές άνευ προηγουμένου διαδηλώσεων στην ιστορία της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν για τέταρτη συνεχή εβδομάδα. Οι διαμαρτυρίες ξέσπασαν αρχικά όταν η Mahsa (Zhina) Amini, μια 22χρονη γυναίκα που συνελήφθη από την Αστυνομία Ηθικής στην Τεχεράνη για κάτι που η κυβέρνηση ισχυρίστηκε ότι ήταν ακατάλληλη χιτζάμπ, πέθανε σύντομα υπό την αστυνομία. Ο θάνατός της ήταν η τελευταία και πιο τραγική ιστορία αμέτρητων γυναικών των οποίων τα σώματα αστυνομεύονται και υπόκεινται στην ιδεολογική ομογενοποίηση του κράτους σε καθημερινή βάση. Έκτοτε, περισσότεροι από 180 άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένων έφηβων κοριτσιών και αγοριών , έχουν σκοτωθεί από τις δυνάμεις ασφαλείας του Ιράν και πολλοί άλλοι έχουν τραυματιστεί και συλληφθεί. Ωστόσο, η βίαιη αντίδραση του κράτους δεν εμπόδισε τις διαδηλώσεις να εξαπλωθούν σε ολόκληρη τη χώρα, με τώρα ακόμη και μαθήτριες να συμμετέχουν στις διαδηλώσεις και να διαδηλώνουν σε κάθε γωνιά .

Το γεωγραφικό εύρος και η ένταση των αιτημάτων που στοχεύουν τώρα στο σύνολο του συστήματος έχουν αφήσει πολλούς να εικασίες για τη φύση και την τύχη αυτού του γύρου μαζικών διαδηλώσεων στο Ιράν. Είμαστε μάρτυρες επανάστασης; Πιο συγκεκριμένα, μια φεμινιστική επανάσταση ; Ή για άλλη μια φορά, όπως το 2009 και το 2019, η κυβέρνηση θα καταφέρει να πατάξει την αντιπολίτευση και οι διαμαρτυρίες τελικά θα σβήσουν; Εναλλακτικά, είναι πιθανό αυτή τη φορά, κόντρα σε όλες τις πιθανότητες, η κυβέρνηση να κάνει ένα βήμα πίσω και να αναθεωρήσει την υποχρεωτική πολιτική της για χιτζάμπ που τώρα απορρίπτεται από την πλειοψηφία των Ιρανών; ¹⁾

Η προοπτική της συνταγματικής αποτυχίας είναι στο μάτι

Κανείς δεν μπορεί να προβλέψει με βεβαιότητα ποια κατεύθυνση θα πάρει αυτή η κίνηση από εδώ. Μόνο ο χρόνος μπορεί να δείξει εάν οι τρέχουσες διαμαρτυρίες είναι το αποκορύφωμα προηγούμενων εξεγέρσεων που θα ρίξουν την κυβέρνηση ή την ίδια μια άλλη καμπή στο χρονοδιάγραμμα μιας επερχόμενης επανάστασης. Είτε έτσι είτε αλλιώς, ένα πράγμα είναι σαφές: περισσότερο από ποτέ, η Ισλαμική Δημοκρατία βρίσκεται σε μια βαθιά κρίση νομιμότητας. Και το ξέρει. Η στάση αποκλεισμού της κυβέρνησης τις τελευταίες δεκαετίες, ξεκινώντας από την εξάλειψη των αριστερών αμέσως μετά την επανάσταση έως τώρα τα «παιδιά της επανάστασης», μόλις επιταχύνθηκε, θέτοντας σοβαρά ερωτήματα σχετικά με την ανθεκτικότητα της συνταγματικής τάξης του Ιράν.

Μετά από μια μακρά περίοδο «συνταγματικής σήψης», η προοπτική μιας πλήρους «συνταγματικής αποτυχίας» είναι πλέον ορατή. Ο Balkin ορίζει τη συνταγματική σήψη ως «τη διαδικασία μέσω της οποίας ένα συνταγματικό σύστημα γίνεται λιγότερο δημοκρατικό και λιγότερο δημοκρατικό με την πάροδο του χρόνου». ²⁾ δηλαδή λιγότερο ανταποκρινόμενο στην κοινή γνώμη και τη δημόσια βούληση με λιγότερη αφοσίωση στο δημόσιο καλό από τους κρατικούς λειτουργούς. Αντίθετα, η προώθηση των οικονομικών και πολιτικών συμφερόντων μιας μικρής ομάδας γίνεται ο κύριος στόχος του κράτους. ³⁾ Αυτή η ιστορία είναι πολύ κοντά στο σπίτι αυτές τις μέρες στο Ιράν. Με μια ανάπηρη οικονομία που οφείλεται σε αυστηρές κυρώσεις και κακοδιαχείριση στο εσωτερικό, οι ειδήσεις για υπεξαιρέσεις μεγάλης κλίμακας και άλλες οικονομικά διεφθαρμένες πρακτικές έχουν γίνει ρουτίνα , αφήνοντας τους Ιρανούς να αναρωτιούνται πώς γίνεται μερικοί να γίνονται πλουσιότεροι ενώ οι τσέπες τους αδειάζουν μέρα με τη μέρα.

Συνταγματική παλινδρόμηση εκτός δικτύου στο Ιράν

Το πρόβλημα της πολιτικής εκπροσώπησης είναι ακόμη βαθύτερο. Το συνταγματικό σύστημα του Ιράν δεν ήταν ποτέ ένα πλήρως δημοκρατικό σύνταγμα, ούτε ένα σύνταγμα με ιδιαίτερα ισχυρή δέσμευση στα ατομικά δικαιώματα και ελευθερίες. Ωστόσο, η περαιτέρω παρακμή του είναι ορατή σε οποιονδήποτε παρακολουθεί την πολιτική του Ιράν. Με τις τακτικές εκλογές για τον πρόεδρο και έναν «ανώτατο ηγέτη ισόβια» (στην πράξη, αν όχι στο κείμενο), η πολιτική σφαίρα του Ιράν έχει γίνει το σκηνικό αγώνα μεταξύ εκείνων που πιέζουν για περισσότερο «ρεπουμπλικανισμό» και εκείνων που επιδιώκουν να τον καταστήσουν πιο «ισλαμικό». » σύμφωνα με την αυστηρή τους ανάγνωση για το Ισλάμ. Η συνταγματική οπισθοδρόμηση και η δημοκρατική οπισθοδρόμηση είναι το καυτό θέμα του συνταγματικού δικαίου παγκοσμίως, που συζητείται κυρίως στο πλαίσιο των καθιερωμένων ή νέων δημοκρατιών. ⁴⁾ Οι μελετητές του συνταγματικού δικαίου έχουν παρατηρήσει μερικές φορές ταχεία και μερικές φορές σταδιακή διάβρωση σε στοιχεία της συνταγματικής δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων των ανταγωνιστικών εκλογών, των δικαιωμάτων του πολιτικού λόγου και του συνεταιρίζεσθαι και του διοικητικού και δικαστικού κράτους δικαίου. ⁵⁾ Ωστόσο, η εμφάνιση παρόμοιων τάσεων εντός των αυταρχικών χωρών δεν έχει λάβει το δίκαιο μερίδιο της υποτροφίας και το Ιράν δεν αποτελεί εξαίρεση.

Από τη μια πλευρά, οι αυστηροί περιορισμοί στην πολιτική συμμετοχή και γενικότερα στην κυριαρχία της πλειοψηφίας, που είναι το θεμέλιο μιας συνταγματικής δημοκρατίας ακόμη και στην περιορισμένη «θρησκευτική δημοκρατία» της ⁶⁾ μορφή, έχουν γίνει μια ολοένα και πιο παρούσα πραγματικότητα. Η υπερβολική πολιτικοποίηση του Συμβουλίου Κηδεμόνων, του οργάνου συνταγματικής αναθεώρησης, τόσο με την ευρεία ερμηνεία της συνταγματικής εντολής του όσο και με την πιο επιθετική άσκηση της εξουσίας του, υπήρξε μία από τις κύριες πηγές έντασης σε εθνικό επίπεδο. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, το Συμβούλιο των Φρουρών είναι επιφορτισμένο με την εποπτεία των εκλογών. ⁷⁾ Μια εξουσία που, αμέσως μετά την Επανάσταση του 1979, ερμηνεύτηκε από το Συμβούλιο ως εκ των πραγμάτων δικαίωμα βέτο επί των υποψηφίων. ^8ο) Το Συμβούλιο Φύλακας, το οποίο πάντα χρησιμοποιούσε αυτή τη διαδικασία ελέγχου για να αποκλείσει την αντιπολίτευση από το να κατέβει στις εκλογές, έχει πλέον μετατρέψει αυτή την εξουσία σε γυμνό κομματικό εργαλείο σε βαθμό που ακόμη και οι μεταπολεμικοί πρόεδροι και ο εγγονός του Ιδρυτή της Επανάστασης δεν μπορούν να ξεφύγουν το. Στις βουλευτικές εκλογές του 2020, το Συμβούλιο των Φρουρών απέκλεισε τους νυχτερινούς εν ενεργεία μέλη του κοινοβουλίου . Και στις τελευταίες προεδρικές εκλογές του 2021, συντηρητικοί υποψήφιοι, όπως ο πρώην πρόεδρος του κοινοβουλίου, δεν μπόρεσαν να περάσουν το εμπόδιο του Συμβουλίου Φύλακας . Το αποτέλεσμα ήταν η χαμηλότερη συμμετοχή από την ίδρυση της Ισλαμικής Δημοκρατίας στις δύο τελευταίες εκλογές, η οποία, για πρώτη φορά, έπεσε κάτω από το 50% .

Η δημιουργία και η επέκταση μη εκλεγμένων συμβουλίων που έχουν αναλάβει τη νομοθετική εξουσία για τον εαυτό τους ήταν ένα άλλο εργαλείο για την εξασθένιση των αιρετών θεσμών. Συμβούλιο Σκοπιμότητας, Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας, Ανώτατο Συμβούλιο Πολιτιστικής Επανάστασης και πιο πρόσφατα, το Ανώτατο Συμβούλιο Κυβερνοχώρου ⁹⁾ έχουν αφήσει ελάχιστα περιθώρια στο κοινοβούλιο, ως το πιο αντιπροσωπευτικό όργανο, να παραμείνει επίκαιρο στο πλαίσιο της συνταγματικής δομής. Αυτά τα όργανα ήταν υπεύθυνα τόσο για τη δημιουργία της Αστυνομίας Ηθικής κατά πρώτο λόγο (Ανώτατο Συμβούλιο Πολιτιστικής Επανάστασης) όσο και για την αποκοπή του διαδικτύου σε διάφορες περιπτώσεις , συμπεριλαμβανομένου του τρέχοντος γύρου διαμαρτυριών (Εθνικό Συμβούλιο Ασφαλείας και Ανώτατο Συμβούλιο Κυβερνοχώρου) . Εν ολίγοις, ο ορισμός του «εμείς οι άνθρωποι» φαίνεται να γίνεται όλο και μικρότερος.

Εκτός από τους αυξανόμενους περιορισμούς στην πολιτική εκπροσώπηση, δεν υπάρχει επίσης μηχανισμός ενσωματωμένος στο σύνταγμα για την υλοποίηση δικαιωμάτων που είναι ήδη εδραιωμένα στο σύνταγμα, όσο ελαττωματικά και περιορισμένα και αν είναι. Για παράδειγμα, το δικαίωμα στην ελευθερία, την αξιοπρέπεια, την ισότητα, το δικαίωμα διαμαρτυρίας και το δικαίωμα πρόσβασης σε δικηγόρο, έστω και περιορισμένο, είναι κατοχυρωμένα στο σύνταγμα. ¹⁰⁾Ωστόσο, δεν υπάρχει μηχανισμός για την επιβολή τους. Και αντί να δημιουργηθεί ένα, οι άδοντες επαναλήψεις του νόμου περί δικαιωμάτων δημοσιεύονται περιοδικά με νέο όνομα και νέα διοίκηση, όπως ο Χάρτης για τα Δικαιώματα των Πολιτών (Πρόεδρος Χαταμί) και η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων (Πρόεδρος Ροχανί) .

Η έλλειψη δικαστικής προσφυγής

Το πρόβλημα της έλλειψης νομικής, ιδίως δικαστικής προσφυγής, είναι πολλαπλό. Ελλείψει συνταγματικού δικαστηρίου, η μόνη διαθέσιμη μορφή δικαστικού ελέγχου της νομοθεσίας είναι η εκ των προτέρων αναθεώρηση από το Συμβούλιο των Κηδεμόνων, η οποία επεκτείνεται σε κάθε μεμονωμένο νομοσχέδιο πριν από τη δημοσίευσή του. Το Συμβούλιο Φύλακας εξετάζει τους νόμους για να επαληθεύσει τη συμβατότητά τους τόσο με το σύνταγμα όσο και με τον ισλαμικό νόμο. Στην πραγματικότητα, σύμφωνα με το σύνταγμα, η νομοθεσία θα έχει ισχύ νόμου μόνο μετά την έγκρισή της από το Συμβούλιο των Φρουρών. ¹¹⁾Στην πράξη, το Συμβούλιο των Φρουρών δεν έχει δείξει κανένα ενδιαφέρον να γίνει θεσμός προστασίας των δικαιωμάτων. Στην πραγματικότητα, σε πολλές περιπτώσεις, έχει εμποδίσει περιορισμένες προσπάθειες που ξεκίνησαν στο κοινοβούλιο για μεταρρύθμιση νόμων που εισάγουν διακρίσεις. Μόλις περάσει από το Συμβούλιο, δεν υπάρχει άλλο μέσο για τους πολίτες για να αμφισβητήσουν τους νόμους, συμπεριλαμβανομένων, για παράδειγμα, εκείνων για την υποχρεωτική χιτζάμπ. Έτσι, κάθε χώρος για νομική κινητοποίηση και στρατηγικές αντιδικίες ως δυνητικά ισχυρό εργαλείο για την πρόκληση νομικών και κοινωνικών αλλαγών είναι σημαντικά περιορισμένος. Οι μάταιες προσπάθειες των δικηγόρων τα τελευταία χρόνια να αλλάξουν αυτό το τοπίο απεικονίζουν τέλεια αυτό το πρόβλημα. Για παράδειγμα, το 2019, μετά το φιλτράρισμα του Telegram, της πιο χρησιμοποιούμενης εφαρμογής επικοινωνίας στο Ιράν εκείνη την εποχή, μια ομάδα δικηγόρων, ελλείψει άλλων δικαστικών οδών, καταδίωξε τον εισαγγελέα που ήταν υπεύθυνος για την έκδοση της εντολής και κατέθεσε ποινική δίωξη. καταγγελία εναντίον του. Όπως ήταν αναμενόμενο, η καταγγελία απορρίφθηκε σύντομα. Πιο πρόσφατα, μια άλλη ομάδα δικηγόρων κίνησε μήνυση κατά κρατικών αξιωματούχων για τον λάθος χειρισμό της απόκρισης του Covid-19 , ιδιαίτερα την καθυστέρηση στην εισαγωγή εμβολίων, η οποία οδήγησε μόνο τους ίδιους τους δικηγόρους στη φυλακή.

Δεύτερον, η δημιουργία των προαναφερθέντων μη εκλεγμένων συμβουλίων (Εθνική Ασφάλεια, Ανώτατο Συμβούλιο Πολιτιστικής Επανάστασης κ.λπ.) όχι μόνο υπονόμευσε τη νομοθετική εξουσία του κοινοβουλίου, αλλά είχε επίσης ως αποτέλεσμα ότι άλλες μορφές δικαστικού ελέγχου, π.χ. Ο έλεγχος των καταστατικών και άλλων εκτελεστικών νομοθετημάτων από το Δικαστήριο της Διοικητικής Δικαιοσύνης δεν θα είναι επίσης διαθέσιμος. Ανεξάρτητα από τις επιστημονικές συζητήσεις σχετικά με την έκταση των εξουσιών τους, αυτά τα Συμβούλια θεωρούν τα νομοθετήματά τους ως προστατευμένα από κάθε δικαστικό έλεγχο. Ενώ ο νόμος για την ίδρυση του Δικαστηρίου της Διοικητικής Δικαιοσύνης έχει ρητά εξαιρέσει τις αποφάσεις του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας από την αρμοδιότητα του Δικαστηρίου , η παρόμοια δομή αυτών των συμβουλίων, κυρίως λόγω της εξουσίας τους στον Ανώτατο Ηγέτη, τα έχει οδηγήσει να διεκδικήσουν παρόμοιες εξουσίες για τον εαυτό τους. Για παράδειγμα, το Ανώτατο Συμβούλιο για την Πολιτιστική Επανάσταση, του οποίου τα νομοθετήματα δημιούργησαν την αρχή για την Αστυνομία Ηθικής, είναι της άποψης ότι έχει νομοθετική εξουσία, ότι το Δικαστήριο Διοικητικής Δικαιοσύνης δεν μπορεί να αποφανθεί για τη νομιμότητα των αποφάσεών του (σε αντίθεση με τις αποφάσεις άλλων κυβερνητικών φορέων), και ότι κανένα άλλο όργανο, ακόμη και το κοινοβούλιο δεν μπορεί να ακυρώσει τα νομοθετήματά του .

Τέλος, και υπό το φως των μαζικών συλλήψεων και των σοβαρών κατηγοριών για την εθνική ασφάλεια που επιβλήθηκαν σε πολίτες, συμπεριλαμβανομένου, για παράδειγμα, του Ιρανού τραγουδιστή Σέρβιν Χατζιπούρ, του οποίου το τραγούδι έγινε ύμνος των διαδηλώσεων, η έλλειψη δικαστικής προσφυγής για την παραβίαση των συνταγματικών δικαιωμάτων άφησε τους διαδηλωτές εξαιρετικά ευάλωτη. Πρωτοβουλίες όπως η «ατομική εφαρμογή» που ανέλαβε η Τουρκία, έστω και περιορισμένες στην πράξη, ενδέχεται να προσφέρουν κάποιο άνοιγμα για την επιβολή των συνταγματικών δικαιωμάτων. Η «ατομική αίτηση», η οποία τέθηκε σε λειτουργία το 2012, για πρώτη φορά, έδωσε στους ανθρώπους άμεση πρόσβαση στο Τουρκικό Συνταγματικό Δικαστήριο (TCC) [ή, όπως λέγεται, «κοινωνικοποιήθηκε» ¹²⁾το Δικαστήριο] να υποβάλουν αίτηση για παραβίαση των συνταγματικών τους δικαιωμάτων. Αυτός ο μηχανισμός ήταν πολύ χρήσιμος στον απόηχο της απόπειρας πραξικοπήματος του 2016, που είχε ως αποτέλεσμα μαζικές συλλήψεις από την κυβέρνηση. Και ορισμένα από τα εντάλματα κράτησης ανατράπηκαν επιτυχώς από το TCC. ¹³⁾

Όλο και πιο συχνή έκρηξη διαμαρτυριών και η σιδερένια γροθιά της κυβέρνησης

Τα συντάγματα έχουν γραφτεί κυρίως για να δημιουργήσουν θεσμούς που περιορίζουν την κατά τα άλλα απεριόριστη εξουσία των κυβερνήσεων και προστατεύουν τα ατομικά δικαιώματα. ¹⁴⁾Όπως το θέτει ο Balkin, «το κεντρικό σημείο ενός συντάγματος είναι να διοχετεύει τις διαφωνίες και τους αγώνες των ανθρώπων για εξουσία σε ένα σύστημα νόμου και πολιτικών διαδικασιών, έτσι ώστε … [να μην ξεσπάσουν σε βία, εμφύλιο πόλεμο ή εξέγερση». ¹⁵⁾Και ένα σύνταγμα λέγεται ότι απέτυχε όταν «δεν είναι σε θέση να εκτελέσει αυτό το κεντρικό καθήκον». ¹⁶⁾Οι δύο περιοχές που εντοπίστηκαν εδώ εμποδίζουν σοβαρά αυτό το κανάλι και από τις δύο άκρες και ασκούν τεράστια πίεση στη συνταγματική τάξη του Ιράν. Δεν είναι λοιπόν περίεργο να βλέπουμε μια συχνότερη έκρηξη διαμαρτυριών στους δρόμους του Ιράν κάθε φορά με μικρότερα διαστήματα. Από φοιτητικές διαμαρτυρίες το 1999, Πράσινο Κίνημα το 2009 και μικρότερης κλίμακας οικονομικά καθοδηγούμενες αλλά βίαια καταπιεσμένες διαμαρτυρίες το 2017, το 2019 και το 2021 έως τώρα μια μεγάλης κλίμακας διαμαρτυρία που επικεντρώνεται στις γυναίκες, αλλά τα αιτήματά του ξεπερνούν πολύ, ένα πράγμα είναι σαφές ότι με την επέκταση αυτής της κρίσης νομιμότητας, η κυβέρνηση δεν μπορεί παρά να συνεχίσει την κυριαρχία της με σιδερογροθιά.

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/woman-life-freedom-and-the-fate-of-irans-constitutional-order/ στις Tue, 11 Oct 2022 16:45:23 +0000.