Στις 19 Νοεμβρίου 2023, οι Αργεντινοί πολίτες ψήφισαν στον δεύτερο γύρο των εκλογών μεταξύ του Sergio Massa, του σημερινού Υπουργού Οικονομίας, και του Javier Milei, του ελευθεριακού υποψηφίου, για να εκλέξουν τον πρόεδρο της Δημοκρατίας για τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Με διαφορά 11%, ο Μιλέι, ένας αναρχοελευθεριακός και λαϊκιστής κατά των κάστας , κέρδισε τη λαϊκιστική εναλλακτική του μηχανισμού των Περονιστών. Το αποτέλεσμα των εκλογών σημαίνει ότι 40 χρόνια μετά την αποκατάσταση της δημοκρατίας, η ακροδεξιά επανήλθε στην εξουσία στην Αργεντινή. Σε αυτό το ιστολόγιο, παρέχουμε μια πιθανή εξήγηση της εκλογικής νίκης του Milei και χαρτογραφούμε πώς το θεσμικό πλαίσιο και οι συνταγματικές εγγυήσεις της Αργεντινής θα μπορούσαν να βοηθήσουν να κυριαρχήσει σε ορισμένες από τις πιο ριζοσπαστικές προτάσεις του.
Επιλέγοντας έναν «τρελό»
Η στροφή της Αργεντινής σε έναν άγνωστο, ριζοσπαστικοποιημένο και ιδιόμορφο πολιτικό χαρακτήρα (ο εκλεγμένος πρόεδρος έχει ονομαστεί «ο τρελός» στο παρελθόν) είναι το προϊόν των ανθρώπων που έχουν απογοητευτεί πλήρως από την πολυετή διακυβέρνηση στα χέρια του «Κιρτσνερισμού». Αποκαλούμενος από το όνομα του πρώτου προέδρου που άσκησε αυτό το είδος πολιτικής, του Νέστορ Κίρχνερ, ο «Κιρχνερισμός» είναι ένα αυτοπροσδιοριζόμενο λαϊκιστικό αριστερό κίνημα που συνδέεται με τον περονισμό. Κυβέρνησε για τέσσερις εκλογικές περιόδους από το 2003 έως το 2022, με μόνο μία διακοπή από μια κεντροδεξιά εκλεγμένη κυβέρνηση μεταξύ 2015 και 2019. Τη θητεία του Néstor Kirchner ακολούθησαν δύο θητείες με τη σύζυγό του, Cristina Kirchner, και στη συνέχεια τον σημερινό πρόεδρο, Alberto Fernández, του οποίου η Cristina Kirchner είναι η αντιπρόεδρος.
Υπό τη διακυβέρνησή τους, η Αργεντινή έχει βυθιστεί σε μια σοβαρή κοινωνική κρίση: το 40% του πληθυσμού ζει στη φτώχεια, το 10% ζει σε ακραία φτώχεια και τουλάχιστον ο μισός πληθυσμός εργάζεται στην άτυπη οικονομία . Ο Μιλέι, καθ' όλη τη διάρκεια της εκστρατείας, απηύθυνε έκκληση στην οργή των ψηφοφόρων για ένα πολιτικό κατεστημένο που οδήγησε τη διαφθορά στην άνθηση και διασκορπίζει τον πλούτο τους μπροστά στα μάτια των πιο φτωχών . Εν τω μεταξύ, τα εμπόδια στην παραγωγικότητα είναι πανταχού παρόντα και η ποιότητα της δημόσιας εκπαίδευσης –κάποτε ήταν σημείο υπερηφάνειας για τον λαό της Αργεντινής λόγω της ποιότητάς του και της ικανότητάς του να προωθεί την κοινωνική κινητικότητα– έχει πέσει κατακόρυφα και μόλις έγινε σημαία που κυματίζει. Ο κόσμος έχει βαρεθεί στο βαθμό που ο θυμός του για το πολιτικό κατεστημένο ξεπέρασε τον φόβο που προκαλεί ο πολιτικός χαρακτήρας του Μιλέι και οι ριζοσπαστικές του προτάσεις. Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, προτάσεις για δολαριοποίηση της οικονομίας, απαγόρευση των αμβλώσεων και μείωση του κράτους στο ελάχιστο, καθώς και για μείωση του αριθμού των υπουργείων από 18 σε 8 .
Ωστόσο, το ερώτημα παραμένει γιατί μετά από 40 χρόνια δημοκρατικής ανάκαμψης, οι Αργεντινοί εξέλεξαν έναν δεξιό λαϊκιστή, ο οποίος έχει ξεχωρίσει σε μεγάλο βαθμό για τον ριζοσπαστισμό, την απρόβλεπτη συμπεριφορά του και μερικές φορές την επιθετική του συμπεριφορά. Όπως γράφει ο Roberto Gargarella, αυτές οι εκλογές έφεραν τους ψηφοφόρους μπροστά σε μια αδύνατη επιλογή. Και οι δύο επιλογές –είτε ο σημερινός υπουργός Οικονομίας μιας υπερχρεωμένης Αργεντινής με μια αποτυχημένη οικονομία είτε ο υποψήφιος που χρησιμοποίησε κυριολεκτικά ένα αλυσοπρίονο για να αποδείξει πώς θα κόψουμε τους κρατικούς θεσμούς και μερικά από τα πιο βασικά δικαιώματα– δεν ήταν σαφώς σοφές. Αντιμέτωποι με αυτού του είδους τις επιλογές, οι πολίτες μπορούν μόνο να χάσουν. Συμβολικά μιλώντας, η απώλεια είναι αδιαμφισβήτητη. Ο αναρχοελευθεριακός λαϊκισμός έχει εισβάλει στην πολιτική ζωή μιας χώρας που έχει ήδη κλονιστεί από το «ρήγμα» μεταξύ Κιρχνεριστών και μη Κιρτσνεριστών και όπου ο εχθρός είναι τώρα η πολιτική κάστα που ο Μιλέι ζητά να εξαλειφθεί . Η κάστα είναι εκείνοι που, κατά τη γνώμη του, υποστηρίζουν ένα εξαθλιωμένο κράτος και όλοι όσοι δεν εντάσσονται στην ελευθεριακή του ατζέντα.
Η ατζέντα του Milei
Η εκλογή του Milei συνέβη στο πλαίσιο μιας υπαρξιακής σύγκρουσης μεταξύ των Kirchnerists της Αργεντινής και των μη Kirchnerist πολιτών που θεωρούν τους εαυτούς τους ένθερμους εχθρούς . Η ένταση μεταξύ ανταγωνιστικών ομάδων έφτασε στο αποκορύφωμά της πέρυσι, όταν έγινε απόπειρα δολοφονίας της αντιπροέδρου Κριστίνα Κίρχνερ, λίγο πριν εκδοθεί εναντίον της καταδικαστική απόφαση για διαφθορά. Ωστόσο, λίγοι πολιτικοί υπήρξαν τόσο επιθετικοί όσο ο Milei, ο οποίος χρησιμοποίησε το αλυσοπρίονο για να εξαλείψει την πολιτική κάστα ή ανέλαβε το Βατικανό, αποκαλώντας τον Αργεντινό Πάπα «βρώμικο αριστερό» και «εκπρόσωπο του κακού ». Ενώ ορισμένες από τις ρητορικές του είναι ξεκάθαρα δεξιές , οι προτάσεις του είναι πολλές και ποικίλες και επομένως είναι δύσκολο να τον περιστερήσουμε. Για παράδειγμα, δεν συμμερίζεται εθνικιστικές ιδέες ή ευθυγράμμιση με την Καθολική Εκκλησία. Ούτε ζητά την κυριαρχία της Αργεντινής στα νησιά Μαλβίνες. Αυτό είναι πολύ αξιοσημείωτο δεδομένου ότι κανένας υποψήφιος για την προεδρία δεν είχε εκφράσει ποτέ την πρόθεση να εγκαταλείψει την κυριαρχία επί των Νήσων Μαλβίνες .
Ωστόσο, υπάρχει ένα μέρος των προτάσεων του Μιλέι που οδήγησε ακόμη και τους δεξιούς αντι-Κιρτσνεριστές πολίτες να ψηφίσουν υπέρ του υποψηφίου των Κιρχνεριστών, Σέρχιο Μάσα . Αυτές οι προτάσεις, που προκαλούν τη μεγαλύτερη ανησυχία, συνδέονται με τη ρήξη ορισμένων θεμελιωδών συμφωνιών, μερικές από τις οποίες αποτελούν τη βάση της συνύπαρξης ακόμη και σε μια δυστυχισμένη Αργεντινή. Αναφερόμαστε, για παράδειγμα, στην άρνηση του Μιλέι για τα κρατικά εγκλήματα κατά την τελευταία δικτατορία καθώς και στην πρότασή του να απελευθερωθεί η πώληση πυροβόλων όπλων και να επιτραπεί η πώληση οργάνων . Οι εν λόγω προτάσεις, παρά την ποικιλόμορφη φύση τους, έχουν προκαλέσει ανησυχία επειδή φαίνονται αρκετά ακραίες σε ένα έθνος που ήδη παλεύει με κοινωνικές συγκρούσεις, υψηλά ποσοστά εγκληματικότητας και εκτεταμένη φτώχεια. Οι δύο τελευταίες προτάσεις, ιδιαίτερα σε ένα πλαίσιο σημαντικής φτώχειας και ανισότητας, και προφανώς η αμφιλεγόμενη ιδέα να επιτραπεί η πώληση οργάνων για ρύθμιση χρεών, θέτουν σε κίνδυνο την ειρήνη και τη συνύπαρξη, καθώς και τα όρια που μπορεί το κράτος επιβάλλουν στην ατομική αυτονομία σε καταστάσεις ακραίας μειονεκτικής .
Μια Τακτική Μεταβίβαση Εξουσίας
Παρά τον θερμό χαρακτήρα των εκλογών, που χαρακτηρίστηκε από τις κατηγορίες του Milei για νοθεία την παραμονή της ψηφοφορίας και τον θρίαμβο του «τρελού», η κυβέρνηση αποδέχτηκε την ήττα και οι υποψήφιοι συμπεριφέρθηκαν εύλογα. Αντίστοιχα, παρά την εκτεταμένη οργή, οι πανηγυρισμοί στους δρόμους επίσης κύλησαν χωρίς σημαντικά επεισόδια . Ο Javier Milei και ο απερχόμενος πρόεδρος πραγματοποίησαν μια τυπική εγκάρδια συνάντηση για να οργανώσουν τη μετάβαση, την οποία ακολούθησαν συναντήσεις μεταξύ του εκλεγμένου αντιπροέδρου και του απερχόμενου, καθώς και διάφορων υπουργών στην ίδια κατάσταση. Εάν δεν προκύψουν απροσδόκητα γεγονότα, είναι πιθανό η μετάβαση να προχωρήσει με ομαλό τρόπο. Ελπίζουμε ότι ο Πρόεδρος Fernández θα δώσει στον νεοεκλεγέντα Πρόεδρο Milei το προεδρικό φύλλο και θα δώσει τον όρκο. Αυτό θα αποτελούσε ένδειξη ακεραιότητας και δημοκρατικής ποιότητας και θα επέτρεπε στον Milei να αναλάβει καθήκοντα εντός του θεσμικού πλαισίου που προβλέπει το νομικό σύστημα.
Συνταγματικά οδοφράγματα στην ατζέντα του «τρελού».
Ταυτόχρονα, η έλευση του Μιλέι στην προεδρία δημιουργεί σημαντικό βαθμό αβεβαιότητας λόγω του ριζοσπαστικού χαρακτήρα των διαφόρων προτάσεών του, της αποδεδειγμένης επιθετικότητάς του και της στροφής της Αργεντινής προς τον λαϊκισμό. Το ερώτημα παραμένει τι μπορεί να κάνει η συνταγματική δημοκρατία, με το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών της, για να στήσει φράχτη ενάντια στις πιο ριζοσπαστικές προτάσεις του Μιλέι, όπως για παράδειγμα την ελεύθερη χρήση όπλων, ή για να «κάψει» την Κεντρική Τράπεζα.
Σημασία έχει, από αυτή την άποψη, ότι παρά τη νίκη του, ο Μιλέι δεν έχει κοινοβουλευτική πλειοψηφία. Οι βουλευτικές εκλογές διεξήχθησαν μαζί με τον πρώτο γύρο των προεδρικών εκλογών, στον οποίο διαγωνίστηκαν πολλές πολιτικές δυνάμεις, κερδίζοντας έδρες και κατανέμοντας εκπροσώπηση τόσο στην Βουλή των Αντιπροσώπων όσο και στη Γερουσία. Στη νέα σύνθεση της Βουλής, το σημερινό κυβερνών κόμμα (που συνδέεται με τον Κιρχνερισμό) θα διατηρήσει το μεγαλύτερο μερίδιο με 108 έδρες, ακολουθούμενο από τον κεντροδεξιό συνασπισμό (Juntos por el cambio) με 94 έδρες και το κόμμα του νικητής, ο Javier Milei, με μόλις 38 θέσεις. Στη Γερουσία, το Kirchnerism θα παραμείνει επίσης το ισχυρότερο κόμμα με 33 έδρες, ο κεντροδεξιός συνασπισμός (Juntos por el cambio) θα έχει 21 έδρες και το κόμμα του Milei θα έχει μόνο 7 γερουσιαστές. Κανένα μπλοκ δεν θα έχει απαρτία από μόνο του και οι τρεις κύριες δυνάμεις θα πρέπει να διαπραγματευτούν μεταξύ τους.
Ο Μιλέι θα χρειαστεί επομένως την υποστήριξη μιας άλλης δύναμης από την κεντροδεξιά. Αυτό είναι πιθανό μέρος των μελών των μελών του Juntos por el Cambio, που τον στήριξαν στον δεύτερο γύρο , για να περάσει νομοθεσία στο κοινοβούλιο. Ωστόσο, τα άλλα κόμματα ελπίζουν ότι θα βάλουν φρένο σε ορισμένες από τις ελευθεριακές προτάσεις του Μιλέι που θέτουν σε κίνδυνο τις βασικές δημοκρατικές και συνταγματικές αξίες της Αργεντινής. Από αυτή την άποψη, η αντιπολίτευση πιθανότατα θα αντιταχθεί σε προτάσεις όπως η πώληση ανθρώπινων οργάνων, η απορρύθμιση του εμπορίου όπλων, το μοντέλο εκπαίδευσης ημι-ιδιωτικοποιήσεων που προτείνει ο Milei, η κατάργηση των δημόσιων πολιτικών που σχετίζονται με την ιστορική μνήμη και η αναστολή της δίκες για εγκλήματα που διαπράχθηκαν κατά τη διάρκεια της δικτατορίας, μεταξύ άλλων. Από την άλλη πλευρά, είναι προβλέψιμο ότι με την υποστήριξη των κεντροδεξιών συμμάχων του, ο Milei μπορεί να πετύχει ορισμένες από τις βασικές οικονομικές του προτάσεις, όπως η ιδιωτικοποίηση των δημοσίων εταιρειών, η δραστική μείωση των δημοσίων δαπανών, η μείωση του μέγεθος του κράτους, καθώς και μια εκτεταμένη πολιτική απορρύθμισης.
Η έλλειψη κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας στα χέρια του νέου Προέδρου έχει ένα άλλο πλεονέκτημα σε περίπτωση που το παρατσούκλι του Μιλέι «ο τρελός» είναι κάτι παραπάνω από αυτό και γίνει πρόβλημα που θα τον δυσκόλευε να ηγηθεί ως Πρόεδρος της Δημοκρατίας. Ειδικότερα, τα άρθρα 53, 59 και 60 του Συντάγματος σκιαγραφούν τη διαδικασία μομφής, η οποία μπορεί να κινηθεί σε περιπτώσεις παραπτωμάτων ή εγκλημάτων που διαπράττονται κατά την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων.
Επιπλέον, ακόμα κι αν όλα αυτά αποτύχουν και οι αντισυνταγματικοί νόμοι ευδοκιμήσουν, το Ανώτατο Δικαστήριο της Αργεντινής παραμένει ένα ανεξάρτητο όργανο με έναν ορισμένο βαθμό θεσμικής υγείας. Αυτό συμβαίνει παρά τους διάφορους χειρισμούς και τις προσπάθειες χειραγώγησης . Έχει αποδείξει στο παρελθόν την προθυμία της να εκπληρώσει τον ρόλο της ως εγγυητής του Συντάγματος και των δημοκρατικών θεσμών της Αργεντινής.
Το καθήκον της αντιπολίτευσης
Οι θεσμικοί έλεγχοι και ο έλεγχος των άγρυπνων πολιτών μπορούν να μας δώσουν ελπίδα να ξεπεράσουμε το τυπικό πρόβλημα της Αργεντινής να περιορίσει τη δημοκρατία σε περιοδικές ψηφοφορίες κάθε δύο ή τέσσερα χρόνια. Ταυτόχρονα, η έλλειψη πολιτικού «μηχανήματος» του Milei, ιδιαίτερα η αδυναμία του να βασιστεί σε μακροχρόνιους πολιτικούς για να στελεχώσει το υπουργικό συμβούλιο και τη νεολαία του κόμματός του, μπορεί να βοηθήσει να ξεπεραστεί η κομματική διαφθορά και ο πολιτικός πελατειακός χαρακτήρας που χαρακτηρίζουν από καιρό τον Αργεντινό πολιτική, μεταξύ πολλών άλλων προβλημάτων . Τούτου λεχθέντος, η αντιμετώπιση αυτών των τελευταίων προβλημάτων δεν θα είναι ούτε εύκολη, ούτε μπορεί να επιτευχθεί γρήγορα, δεδομένου ότι τα προβλήματα της Αργεντινής είναι πολύπλευρα, πολύπλοκα και συνυφασμένα και εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τους δημάρχους, οι οποίοι κατέχουν σημαντική εξουσία .
Όπως σημειώθηκε προηγουμένως, ο Μιλέι κατέχει θέση μειοψηφίας και στις δύο αίθουσες του Κοινοβουλίου. Δεν έχει την υποστήριξη κανενός κυβερνήτη ή δημάρχου, γεγονός που περιορίζει σημαντικά την εξουσία του. Αυτός ο περιορισμός είναι ιδιαίτερα εμφανής αν σκεφτεί κανείς ότι οι περισσότερες από τις προεκλογικές του προτάσεις, είτε οικονομικές είτε κοινωνικές, απαιτούν έγκριση από το Κογκρέσο.
Στη χειρότερη περίπτωση, ωστόσο, η απουσία πολιτικού μηχανισμού θα μπορούσε να οδηγήσει σε δύο πιθανά ακραία σενάρια: έναν πολύ αδύναμο πρόεδρο που δεν μπορεί να κάνει πολιτικές και έχει δυσκολίες με τη διακυβέρνηση, όπως στην περίπτωση του Pedro Castillo στο Περού . ή την αυτοκατασκευή ενός προέδρου που, για να ξεπεράσει τις αδυναμίες του, χτίζει τη δύναμή του μέσω του αυταρχισμού, όπως στην περίπτωση του Nayib Bukele στο Σαλβαδόρ . Ας ελπίσουμε ότι ούτε το ένα ούτε το άλλο θα υλοποιηθεί. Η μελλοντική αντιπολίτευση που φεύγει τώρα από την εξουσία και οι τυχαίοι σύμμαχοι του νέου προέδρου θα φέρουν πολλές ευθύνες τα επόμενα τέσσερα χρόνια στην Αργεντινή, πολύ περισσότερες από ό,τι σε άλλες περιπτώσεις.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/change-for-the-sake-of-change/ στις Sun, 26 Nov 2023 14:46:12 +0000.