Με τη Royal Assent που ελήφθη στις 26 Οκτωβρίου 2023, ο νόμος για την ασφάλεια στο Διαδίκτυο (OSA) έχει πλέον γίνει νόμος , σηματοδοτώντας ένα σημαντικό ορόσημο στη ρύθμιση της πλατφόρμας στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Ο OSA εισάγει νέες υποχρεώσεις για τις εταιρείες τεχνολογίας να αντιμετωπίζουν παράνομο διαδικτυακό περιεχόμενο και δραστηριότητες, που καλύπτουν τη σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών, την απάτη και την τρομοκρατία, προσθέτοντας το Ηνωμένο Βασίλειο στη σειρά των δικαιοδοσιών που έχουν πρόσφατα εισαγάγει νέους κανονισμούς για την ασφάλεια στο διαδίκτυο και την ευθύνη της πλατφόρμας. Ωστόσο, ο OSA είναι αναγκαστικά μικρός σε συγκεκριμένες λεπτομέρειες. Κρίσιμοι προσδιορισμοί, όπως οι ενέργειες που θα κληθούν να λάβουν οι κολοσσοί των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και οι μηχανές αναζήτησης, εξαρτώνται από κώδικες συμπεριφοράς και κατευθυντήριες γραμμές που θα θεσπιστούν από την καθορισμένη ρυθμιστική αρχή, την Ofcom, καθώς και από την εκκρεμή παράγωγη νομοθεσία. Αυτή η νομοθετική προσέγγιση δίνει μεγάλη έμφαση σε πιο λεπτά σημεία που δεν έχουν ακόμη καθοριστεί, καθιστώντας τις περιπλοκές της εφαρμογής ακόμη πιο κρίσιμες από ό,τι σε παρόμοιους ευρωπαϊκούς κανονισμούς.
Σε αυτήν την ανάρτηση, αναλύουμε βασικές πτυχές της δομής της OSA και κάνουμε συγκρίσεις με παρόμοια νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένου του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες της ΕΕ (DSA). Η ανοικτή νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου, σε συνδυασμό με ορισμένες ασάφειες, παρουσιάζει προκλήσεις για την ικανότητα υλοποίησης της Ofcom και εγείρει αβεβαιότητες σχετικά με τη μελλοντική προσαρμοστικότητά της. Μια ανησυχία αφορά την πιθανή εφαρμογή του OSA σε chatbot που υποστηρίζονται από AI, εγείροντας αμφιβολίες σχετικά με την ικανότητα του νόμου να επιτύχει τους στόχους του. Κεντρικό στοιχείο της εξέτασής μας είναι η εστίαση του OSA σε ξεχωριστές κατηγορίες περιεχομένου και η ανάγκη να προσδιοριστεί τι είναι νόμιμο ή παράνομο. Η οριοθέτηση αυτών των κατηγοριών πυροδότησε έντονες συζητήσεις κατά τη νομοθετική διαδικασία και η ενσωμάτωση αυτών των διακρίσεων στη νομοθεσία αποτελεί σημαντική πρόκληση εφαρμογής, ιδίως όσον αφορά το ποιος έχει την εξουσία να ερμηνεύει τι συνιστά νόμιμο ή παράνομο περιεχόμενο.
Το πιο συγκεκριμένο πεδίο εφαρμογής του OSA σε σύγκριση με το DSA
Το εάν μια πλατφόρμα εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του OSA εξαρτάται από τη φύση της υπηρεσίας που προσφέρει. Οι ελεγχόμενες υπηρεσίες βάσει του νόμου περιλαμβάνουν i) πλατφόρμες από χρήστη σε χρήστη όπου οι χρήστες μπορούν να ανεβάζουν και να μοιράζονται περιεχόμενο (π.χ. μηνύματα, εικόνες, βίντεο, σχόλια) που γίνεται προσβάσιμο σε άλλους και ii) μηχανές αναζήτησης.
Σε σύγκριση με το DSA, το πεδίο εφαρμογής του OSA είναι στενότερο. Το DSA ισχύει για διαφορετικούς τύπους πλατφορμών εκτός από αυτές που καλύπτονται από το OSA, συμπεριλαμβανομένων των καταστημάτων εφαρμογών, και ασχολείται με ευρύτερα ζητήματα, όπως σκοτεινά μοτίβα και παραβίαση πνευματικής ιδιοκτησίας.
Συγκεκριμένα, οι ουσιαστικές υποχρεώσεις βάσει περιεχομένου που περιγράφονται στην OSA σχετίζονται με παράνομο περιεχόμενο και περιεχόμενο που μπορεί να είναι επιβλαβές για τα παιδιά. Αντίθετα, οι συστημικές υποχρεώσεις στο DSA καλύπτουν ένα ευρύτερο φάσμα περιεχομένου, που περιλαμβάνει τόσο νόμιμο όσο και παράνομο υλικό.
Διαφοροποιημένα καθήκοντα φροντίδας: προσαρμοσμένες υποχρεώσεις ανάλογα με τον κίνδυνο και την εμβέλεια της πλατφόρμας
Η ραχοκοκαλιά του OSA περιστρέφεται γύρω από την έννοια του «νόμιμου καθήκοντος περίθαλψης» – ένα ρυθμιστικό μοντέλο που προτείνεται από το Carnegie UK Trust που βασίζεται στους κανονισμούς για την ασφάλεια της υγείας. Η υποκείμενη υπόθεση είναι ότι ο τρόπος με τον οποίο δομούνται και διαχειρίζονται οι πλατφόρμες προκύπτει από εταιρικές αποφάσεις. Αυτές οι εταιρικές αποφάσεις, με τη σειρά τους, διαμορφώνουν τον τρόπο με τον οποίο βλέπουν οι χρήστες και πώς αλληλεπιδρούν με το περιεχόμενο. Κατά συνέπεια, οι εταιρείες είναι σε θέση και έχουν ηθική ευθύνη να λαμβάνουν υπόψη τις πιθανές βλάβες για τους χρήστες που συνδέονται με τις υπηρεσίες τους όταν λαμβάνουν αυτές τις εταιρικές αποφάσεις και θα πρέπει να λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη ή τον μετριασμό των εύλογα προβλέψιμων ζημιών.
Η OSA ασπάζεται αυτό το μοντέλο και καθιερώνει καθήκοντα που απαιτούν από όλες τις πλατφόρμες εντός πεδίου να διαχειρίζονται προληπτικά τον κίνδυνο διαδικτυακών βλαβών που σχετίζονται με τις υπηρεσίες τους. Ωστόσο, δεν υπόκεινται όλες οι πλατφόρμες (ή οι «πάροχοι ρυθμιζόμενων υπηρεσιών» όπως ορίζονται από τον Νόμο) στις ίδιες υποχρεώσεις. Τα καθήκοντα περίθαλψης και οι συνοδευτικές τους ευθύνες θα πρέπει να είναι ανάλογα με το επίπεδο κινδύνου που ενέχουν οι πλατφόρμες, λαμβάνοντας υπόψη δύο βασικές διαστάσεις.
Η πρώτη διάσταση περιστρέφεται γύρω από τον πάροχο υπηρεσιών. Οι υποχρεώσεις του OSA λαμβάνουν υπόψη το μέγεθος και την εμβέλεια του παρόχου υπηρεσιών, απηχώντας την προσέγγιση στο DSA. Ενώ όλες οι πλατφόρμες πρέπει να δίνουν προτεραιότητα στην προστασία των χρηστών και να ενσωματώνουν ζητήματα ασφάλειας στη λήψη των αποφάσεών τους, πιο απαιτητικές υποχρεώσεις επιφυλάσσονται για τις μεγαλύτερες πλατφόρμες λόγω της ευρύτερης εμβέλειάς τους και των λειτουργιών υψηλότερου κινδύνου, καθώς και των μεγαλύτερων πόρων που διαθέτουν για τη διαχείριση αυτών των κινδύνων.
Οι πάροχοι υπηρεσιών κατηγοριοποιούνται σε τρεις ομάδες: Κατηγορία 1, που αποτελείται από πλατφόρμες υψηλού κινδύνου και υψηλού αντίκτυπου από χρήστη σε χρήστη, οι οποίες αντιμετωπίζουν τις πιο αυστηρές υποχρεώσεις. Κατηγορία 2α, η οποία περιλαμβάνει τις υπηρεσίες αναζήτησης υψηλότερης πρόσβασης· και την κατηγορία 2β που καλύπτει υπηρεσίες με δυνητικά επικίνδυνες λειτουργίες ή άλλους παράγοντες. Η OSA ξεχωρίζει επίσης τους παρόχους πορνογραφικού υλικού, επιβάλλοντάς τους αυτόνομο καθήκον να διασφαλίζουν ότι τα παιδιά δεν μπορούν κανονικά να έχουν πρόσβαση στις υπηρεσίες τους. Σε αντίθεση με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, η οποία καθορίζει κριτήρια για τον καθορισμό των πολύ μεγάλων διαδικτυακών πλατφορμών (VLOP) και των πολύ μεγάλων διαδικτυακών μηχανών αναζήτησης (VLOSEs) που θα υπόκεινται σε πιο απαιτητικές υποχρεώσεις, ο OSA απέχει από τον καθορισμό ρητών ορίων ή κριτηρίων για κάθε κατηγορία. Αντίθετα, ο νόμος ορίζει ότι η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, σε συνεννόηση με την Ofcom, θα καθορίσει αυτά τα κριτήρια μέσω του παράγωγου δικαίου, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες όπως το μέγεθος και η λειτουργικότητα.
Η δεύτερη διάσταση βασίζεται στο περιεχόμενο, με αποτέλεσμα ένα « διαφοροποιημένο καθήκον φροντίδας » που εισάγει πολυπλοκότητα στη νομοθεσία και θέτει σημαντικές προκλήσεις εφαρμογής. Ο OSA ταξινομεί τις υποχρεώσεις σε δύο κύριους τύπους περιεχομένου: εκείνες που σχετίζονται με παράνομο περιεχόμενο και εκείνες που σχετίζονται με περιεχόμενο επιβλαβές για παιδιά και οι υποχρεώσεις ποικίλλουν ανάλογα με τη φύση του περιεχομένου. Κάθε πλατφόρμα πρέπει να αξιολογεί τους κινδύνους που συνδέονται με το παράνομο περιεχόμενο και να λαμβάνει ανάλογα μέτρα για τον μετριασμό αυτών των κινδύνων. Οι υπηρεσίες στις οποίες ενδέχεται να έχουν πρόσβαση παιδιά, με τη σειρά τους, πρέπει επίσης να αξιολογούν τους ειδικούς κινδύνους βλάβης των παιδιών και να λαμβάνουν ανάλογα μέτρα για τον μετριασμό αυτών των κινδύνων. Επιπλέον, ενώ όλες οι πλατφόρμες πρέπει επίσης να καθιερώσουν αποτελεσματικές διαδικασίες και συστήματα για τους χρήστες να αναφέρουν παράνομο περιεχόμενο και να εφαρμόζουν διαδικασίες για καταγγελίες και αποκατάσταση, οι πλατφόρμες χρήστη προς χρήστη έχουν επίσης εντολή να ενεργούν άμεσα για την ταχεία κατάργηση παράνομου περιεχομένου μόλις αντιληφθούν από αυτό.
Αυτό σημαίνει ότι οι υποχρεώσεις του OSA εξαρτώνται όχι μόνο από τον τύπο και το μέγεθος της πλατφόρμας, αλλά και από την αξιολόγηση του εάν το περιεχόμενο είναι παράνομο και εάν είναι πιθανό να έχουν πρόσβαση παιδιά. Η έλλειψη σαφήνειας σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι πλατφόρμες θα πρέπει να «προσαρμόζουν την ηλικία» περιεχόμενο που είναι επιβλαβές για τα παιδιά έχει πυροδοτήσει σημαντική συζήτηση σχετικά με πιθανούς κινδύνους για το απόρρητο των χρηστών και την ελευθερία του λόγου. Ωστόσο, η πιο ουσιαστική αβεβαιότητα που επηρεάζει όλες τις υπηρεσίες εντός πεδίου είναι πιθανό να περιστρέφεται γύρω από τον καθορισμό της νομιμότητας του περιεχομένου.
Θέματα περιεχομένου: εντοπισμός παράνομου περιεχομένου και παράνομο περιεχόμενο προτεραιότητας στο OSA
Ο OSA ορίζει το παράνομο περιεχόμενο ως «περιεχόμενο που ισοδυναμεί με σχετικό αδίκημα». Αυτός ο ορισμός καλύπτει περιπτώσεις όπου η χρήση λέξεων, εικόνων, ομιλίας ή ήχων ισοδυναμεί με προσβολή, όπου η κατοχή, η προβολή ή η πρόσβαση σε τέτοιο περιεχόμενο είναι παράβαση ή όταν η δημοσίευση του ίδιου του περιεχομένου αποτελεί παράβαση. Ορισμένα νέα αδικήματα που σχετίζονται με την ομιλία εισάγονται από τον OSA, όπως το αδίκημα της ψευδούς επικοινωνίας, το οποίο καθιστά παράνομο για ένα άτομο να στέλνει ένα μήνυμα που μεταφέρει πληροφορίες που γνωρίζει ότι είναι ψευδείς και που προορίζεται να προκαλέσει μη ασήμαντη ψυχολογική ή σωματική βλάβη σε ένα πιθανό κοινό. Ωστόσο, το παράνομο περιεχόμενο περιλαμβάνει επίσης οτιδήποτε είναι ήδη αδίκημα ή γίνεται αδίκημα μετά την ψήφιση του OSA. Παρά τον εκτενή κατάλογο των αδικημάτων, παραμένει αμφιλεγόμενο εάν ο νόμος θα αντιμετωπίσει πολιτικές βλάβες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του αδικήματος της ψευδούς επικοινωνίας – συμπεριλαμβανομένου του εξτρεμισμού, της κακοποίησης και του μισογυνισμού – που οδηγεί σε αβεβαιότητα σχετικά με την αποτελεσματικότητα του OSA στη διαφύλαξη του πολιτικού λόγου πριν από την επερχόμενες γενικές εκλογές στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Ενώ η ευθύνη για την αξιολόγηση του περιεχομένου που χαρακτηρίζεται ως παράνομο βαρύνει τις ίδιες τις πλατφόρμες, τα πρότυπα που παρέχονται από την OSA για την καθοδήγηση της αξιολόγησης της νομιμότητας του περιεχομένου από τις πλατφόρμες είναι κάπως ασαφή. Το νομικό πρότυπο ορίζει ότι οι πάροχοι πρέπει να έχουν «εύλογους λόγους να συμπεράνουν» ότι το περιεχόμενο είναι παράνομο και να ενεργούν ανάλογα. Αυτό, με τη σειρά του, απαιτεί από τις πλατφόρμες να συνάγουν εάν όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τη διάπραξη της παράβασης, συμπεριλαμβανομένων των διανοητικών στοιχείων ( mens rea) , είναι παρόντα ή ικανοποιούνται και ότι δεν υπάρχουν άμυνες που να μπορούν να βασιστούν επιτυχώς. Δεν είναι σαφές πώς τα αυτοματοποιημένα συστήματα εποπτείας περιεχομένου που υποστηρίζονται από AI θα είναι σε θέση να πραγματοποιήσουν αυτήν την αξιολόγηση.
Προκαλώντας σύγχυση, ο OSA εισάγει την έννοια του «παράνομου περιεχομένου προτεραιότητας», το οποίο φέρει πρόσθετα ειδικά καθήκοντα για τις πλατφόρμες. Για παράδειγμα, όλες οι πλατφόρμες χρήστη προς χρήστη πρέπει να λαμβάνουν «αναλογικά μέτρα» για να αποτρέψουν τους χρήστες να αντιμετωπίσουν παράνομο περιεχόμενο προτεραιότητας και να ελαχιστοποιήσουν τη διαθεσιμότητά του στις πλατφόρμες τους. Ο OSA ορίζει το «παράνομο περιεχόμενο προτεραιότητας» ως περιεχόμενο που σχετίζεται με την τρομοκρατία, τη σεξουαλική εκμετάλλευση και κακοποίηση παιδιών ή άλλα αδικήματα προτεραιότητας που καθορίζονται σε μια λίστα σε ένα πρόγραμμα του νόμου. Ο κατάλογος του άλλου παράνομου περιεχομένου προτεραιότητας μπορεί να τροποποιηθεί από τον Υπουργό Εξωτερικών, ένας κανόνας που έχει αντιμετωπίσει κριτική για την παραχώρηση στην κυβέρνηση υπερβολικής εξουσίας στον λόγο, όπως φαίνεται από τη συμπερίληψη του αμφιλεγόμενου αδικήματος προτεραιότητας «υποβοήθηση παράνομης μετανάστευσης».
Η πλοήγηση στον περίπλοκο ιστό των ορισμών περιεχομένου και των αντίστοιχων υποχρεώσεων εντός του OSA θα είναι μια σημαντική πρόκληση για τις πλατφόρμες. Τα προσεχή έγγραφα της Ofcom, συμπεριλαμβανομένου ενός κώδικα συμπεριφοράς σχετικά με τις υποχρεώσεις παράνομου περιεχομένου και καθοδήγησης για την αξιολόγηση των κινδύνων αυτού του περιεχομένου, θα προσφέρουν περισσότερες λεπτομέρειες. Ενώ τα αρχικά προσχέδια έχουν ήδη δημοσιευθεί και βρίσκονται επί του παρόντος υπό διαβούλευση , οι κώδικες πρακτικής για τον μετριασμό της βλάβης πρέπει ακόμη να τεθούν στο Κοινοβούλιο, πράγμα που σημαίνει ότι δεν είναι σαφές πότε θα είναι πλήρως λειτουργικοί. Αυτό σηματοδοτεί μόνο την αρχική φάση του εκτεταμένου οδικού χάρτη της Ofcom για εφαρμογή. Καθώς η καθοδήγηση και οι κώδικες πρακτικής της ρυθμιστικής αρχής διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο, οι τρέχουσες λεπτομέρειες εξακολουθούν να είναι σχετικά σπάνιες και δεν έχουν ακόμη γίνει ουσιαστική βάση για τη δημιουργία του πλαισίου λειτουργικής συμμόρφωσης του OSA.
Ο περιορισμένος αντίκτυπος του OSA στις πρακτικές ελέγχου περιεχομένου
Λαμβάνοντας υπόψη την εστίαση του OSA, εγείρεται μια βασική ανησυχία: θα επηρεάσει σημαντικά η βρετανική νομοθεσία τις πρακτικές ελέγχου περιεχομένου πέρα από το παράνομο περιεχόμενο;
Τα προηγούμενα προσχέδια του OSA περιελάμβαναν μια τρίτη κατηγορία περιεχομένου, «νόμιμο αλλά επιβλαβές περιεχόμενο» για ενήλικες, το οποίο κάλυπτε περιεχόμενο νόμιμο αλλά θεωρήθηκε δυνητικά επιζήμιο, όπως μισογυνική κακοποίηση, ρητή προώθηση αυτοτραυματισμού και απεικονίσεις διατροφικών διαταραχών. Σύμφωνα με αυτήν την παλαιότερη έκδοση του νομοσχεδίου, οι πλατφόρμες δεν υποχρεούνταν να αφαιρέσουν αυτό το επιβλαβές περιεχόμενο, αλλά έπρεπε να διεξάγουν και να δημοσιεύουν αξιολογήσεις κινδύνου που σχετίζονται με αυτό. Ωστόσο, αυτή η κατηγορία προσέλκυσε σημαντική κριτική λόγω της ασάφειας στον ορισμό του επιβλαβούς αλλά και νομικού περιεχομένου. Προέκυψαν επίσης ανησυχίες σχετικά με την κρατική παρέμβαση στη ρύθμιση του νομικού λόγου και την πιθανή ανατριχιαστική επίδραση στην ελευθερία του λόγου που προκύπτει από τις υποχρεωτικές αξιολογήσεις κινδύνου για αυτήν την κατηγορία. Ως αποτέλεσμα, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αφαίρεσε εντελώς την κατηγορία "νόμιμο αλλά επιβλαβές περιεχόμενο" , περιορίζοντας το πεδίο εφαρμογής του OSA και την εξουσία του σχετικά με την εποπτεία περιεχομένου.
Αντί των καθηκόντων που αφαιρέθηκαν, ο OSA εξουσιοδοτεί τις πλατφόρμες της Κατηγορίας 1 να προσφέρουν εργαλεία «ενδυνάμωσης των χρηστών». Ωστόσο, αυτά τα εργαλεία είναι μάλλον βασικά, ουσιαστικά αντικατοπτρίζουν αυτό που ήδη παρέχουν οι περισσότερες μεγάλες πλατφόρμες κοινωνικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων εργαλείων που επιτρέπουν στους χρήστες να περιορίζουν την έκθεσή τους σε συγκεκριμένους τύπους περιεχομένου και εργαλείων που προειδοποιούν τους χρήστες για την παρουσία περιεχομένου συγκεκριμένου τύπου (π.χ. , οθόνες φιλτραρίσματος). Επιπλέον, το περιεχόμενο που καλύπτεται από αυτές τις υποχρεώσεις επικαλύπτεται σε μεγάλο βαθμό με αυτό που ήδη απαγορεύεται σε μεγάλες πλατφόρμες, όπως περιεχόμενο που προωθεί τον αυτοτραυματισμό, καταχρηστικό περιεχόμενο που στοχεύει προστατευμένα χαρακτηριστικά και περιεχόμενο που υποκινεί μίσος ακριβώς κάτω από το όριο της ρητορικής μίσους. Παραμένουν επίσης ερωτήματα σχετικά με το εάν αυτά τα εργαλεία ενδυνάμωσης των χρηστών ορίζουν σωστά την προεπιλογή και εάν θα αποτρέψουν αποτελεσματικά τις έμμεσες βλάβες που προέρχονται από το διαδικτυακό περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένου του αντίκτυπου σε άτομα που δεν διαχειρίζονται τις ρυθμίσεις της πλατφόρμας.
Είναι πολύ σημαντικό ότι η προσέγγιση του OSA, που εστιάζει σε συγκεκριμένους τύπους περιεχομένου, περιορίζει την εξουσία του να υποχρεώνει τις πλατφόρμες να αντιμετωπίζουν συστημικούς κινδύνους στα συστήματα ελέγχου περιεχομένου τους. Αντίθετα, ο ευρωπαϊκός νόμος απαιτεί από τα VLOP και τα VLOSE να διεξάγουν μια πιο ολοκληρωμένη αξιολόγηση των συστημάτων ελέγχου του περιεχομένου τους, περιλαμβάνοντας όχι μόνο τους κινδύνους παράνομης διάδοσης περιεχομένου, αλλά και απειλές για τα θεμελιώδη δικαιώματα, τις πολιτικές διαδικασίες, τη δημόσια υγεία, τη βία με βάση το φύλο και τις επιπτώσεις στη σωματική και ψυχική ευεξία των ατόμων, μεταξύ άλλων. Αντίθετα, ο OSA εξουσιοδοτεί τις πλατφόρμες να αξιολογούν μόνο κινδύνους που σχετίζονται με παράνομο περιεχόμενο και περιεχόμενο επιβλαβές για τα παιδιά, ενώ οι πλατφόρμες της Κατηγορίας 1 απαιτείται επιπλέον να αξιολογούν τις επιπτώσεις των πολιτικών τους στο απόρρητο και την ελευθερία έκφρασης των χρηστών. Το OSA δεν διαθέτει επίσης τον μηχανισμό αντιμετώπισης κρίσεων που υπάρχει στο DSA, περιορίζοντας έτσι την ικανότητα της Ofcom να επιβλέπει άμεσα τα συστήματα εποπτείας περιεχομένου σε κρίσιμες στιγμές.
Επόμενα βήματα: προκλήσεις στην εφαρμογή και μελλοντική προστασία του νόμου
Ο νόμος για την ασφάλεια στο Διαδίκτυο που έγινε νόμος μετά από τέσσερα χρόνια συζήτησης δεν κλείνει τις συζητήσεις γύρω από τη ρύθμιση της πλατφόρμας στο Ηνωμένο Βασίλειο. Το ολοκληρωμένο πλαίσιο του νόμου, που απαιτεί ουσιαστική συμβολή από την Ofcom, μαζί με αμφισβητούμενες ρήτρες, όπως μια που επιβάλλει στις πλατφόρμες να χρησιμοποιούν «διαπιστευμένη τεχνολογία» για τον εντοπισμό υλικού σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών (CSAM) – το οποίο έχει εγείρει ανησυχίες σχετικά με την παραβίαση της κρυπτογράφησης από άκρο σε άκρο – εγγυάται αυτή η συζήτηση θα συνεχιστεί. Ωστόσο, το OSA αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός για την εισαγωγή της δημόσιας εποπτείας στις εταιρικές αποφάσεις που διαμορφώνουν τις διαδικτυακές εμπειρίες των χρηστών, προσφέροντας πολύτιμες πληροφορίες για άλλες δικαιοδοσίες που διερευνούν παρόμοιες νομοθετικές οδούς.
Δύο κύριες πτυχές αξίζουν προσεκτική παρατήρηση. Η πρώτη αφορά την υβριδική ρυθμιστική προσέγγιση του OSA που συνδυάζει στοιχεία δημόσιας και ιδιωτικής διακυβέρνησης και την κατανόηση του τρόπου με τον οποίο αυτό θα εφαρμοστεί στην πράξη. Η Ofcom δεν θα εμπλακεί σε μεμονωμένες αποφάσεις ελέγχου περιεχομένου ή κατάργησης, ενώ οι πλατφόρμες θα αντιμετωπίσουν ορισμένους περιορισμούς στη δημιουργία των συστημάτων εποπτείας περιεχομένου τους. Για παράδειγμα, οι πλατφόρμες της κατηγορίας 1 είναι υποχρεωμένες να προστατεύουν «περιεχόμενο δημοκρατικής σημασίας», αναγνωρίζοντας τον ουσιαστικό ρόλο τους στην ψηφιακή δημόσια σφαίρα. Αυτό το μοντέλο στοχεύει να διασφαλίσει ότι ούτε το κράτος ούτε οι εταιρείες έχουν τον αποκλειστικό έλεγχο του διαδικτυακού περιεχομένου. Επιδιώκει να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με την κρατική παρέμβαση που επηρεάζει τα θεμελιώδη δικαιώματα των χρηστών, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι η ανάληψη ευθύνης από τις πλατφόρμες είναι ζωτικής σημασίας για μια ανθεκτική δημοκρατία. Εντούτοις, η αποτελεσματικότητα αυτού του μοντέλου δέσμευσης μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων -παρόμοια με τα πλαίσια που υπάρχουν σε τομείς όπως η ρύθμιση των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών- στη ρύθμιση των ψηφιακών πλατφορμών, δεν έχει ακόμη παρατηρηθεί.
Το δεύτερο αφορά τη μελλοντική προστασία του νόμου και τον βαθμό στον οποίο ο OSA είναι εξοπλισμένος για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις που προκύπτουν από τη διάδοση νέων μορφών επικοινωνίας. Παραμένει ένα κρίσιμο ερώτημα σχετικά με το εάν το OSA περιλαμβάνει νεότερες υπηρεσίες όπως τα chatbots LLM όπως το ChatGPT, οι οποίες ούτε περιλαμβάνονται ρητά ούτε εξαιρούνται. Στην Ευρώπη, οι μελετητές υποστηρίζουν ότι το πεδίο εφαρμογής του DSA θα πρέπει να επεκταθεί για να καλύψει τα LLMs. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η κυβέρνηση πρότεινε ότι ορισμένες λειτουργίες των chatbots LLM εμπίπτουν στη νέα νομοθεσία, υποστηρίζοντας ότι το περιεχόμενο που δημιουργείται από ρομπότ τεχνητής νοημοσύνης θα εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής «όπου αλληλεπιδρά με περιεχόμενο που δημιουργείται από χρήστες, όπως στο Twitter» και ότι «υπηρεσίες αναζήτησης Η χρήση λειτουργιών με τεχνητή νοημοσύνη θα εμπίπτει επίσης στο πεδίο των καθηκόντων αναζήτησης». Ωστόσο, είναι αβέβαιο εάν η OSA προσφέρει επαρκείς μηχανισμούς για την προστασία των χρηστών, ιδιαίτερα των παιδιών, από δυνητικά επιβλαβές περιεχόμενο που δημιουργείται άμεσα από αυτές τις υπηρεσίες. Για παράδειγμα, τα συνομιλητικά chatbot που χρησιμοποιούνται για συναισθηματική υποστήριξη ή ως χώροι για την ανταλλαγή σκέψεων και συναισθημάτων ενδέχεται να ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για πιο ευάλωτους χρήστες – υπονομεύοντας ενδεχομένως τον πρωταρχικό στόχο του νέου νόμου.
Όπως σημείωσε η Ofcom, η γρήγορη διάθεση της γενετικής τεχνητής νοημοσύνης δείχνει ότι «οι τομείς που ο νόμος ρυθμίζει τα καθήκοντα της Ofcom είναι δυναμικοί και γρήγοροι», πράγμα που σημαίνει ότι η απόκριση της ρυθμιστικής αρχής θα πρέπει να εξελίσσεται συνεχώς. Μένει να δούμε αν η λιγότερο περιοριστική προσέγγιση του OSA θα παράσχει στον νόμο την απαραίτητη ευελιξία για προσαρμογή στις τεχνολογικές εξελίξεις και εάν οι επερχόμενοι κανονισμοί τεχνητής νοημοσύνης στο Ηνωμένο Βασίλειο θα αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τα τυφλά σημεία του OSA.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/a-primer-on-the-uk-online-safety-act/ στις Mon, 13 Nov 2023 16:04:22 +0000.