Ο μεγιστάνας των μέσων ενημέρωσης και ακτιβιστής υπέρ της δημοκρατίας Τζίμι Λάι είναι ο συνεχής στόχος δίωξης από την κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ. Σε πρόσφατη δικαστική απόφαση, καταδικάστηκε για απάτη και του επιβλήθηκε ποινή φυλάκισης σχεδόν έξι ετών. Ως αποτέλεσμα, μια άλλη ανησυχητική εξέλιξη σε μια υπόθεση του Νόμου Εθνικής Ασφάλειας (NSL) κατά του Lai, στην οποία κατηγορείται μεταξύ άλλων για συνωμοσία για «συνωμοσία με ξένη χώρα ή εξωτερικά στοιχεία», έχει λάβει πολύ λιγότερη προσοχή. Αυτό αφορά μια απόφαση της 13ης Δεκεμβρίου του Ανώτατου Δικαστηρίου του Χονγκ Κονγκ να αναβάλει τη δίκη του NSL μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2023, προκειμένου η Μόνιμη Επιτροπή του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου (NPCSC) να δώσει μια ερμηνεία για το εάν επιτρέπεται σε ξένους δικηγόρους να εκπροσωπούν πελάτες σε Υποθέσεις NSL. Σε αυτήν την ανάρτηση ιστολογίου, θα χρησιμοποιήσω την υπόθεση NSL εναντίον του Jimmy Lai για να εξετάσω ορισμένες από τις συνέπειες του NSL για το κράτος δικαίου και τα δικαιώματα των κατηγορουμένων στο Χονγκ Κονγκ.
Ιστορικό του Νόμου Εθνικής Ασφάλειας
Το Χονγκ Κονγκ και η ηπειρωτική Κίνα έχουν επίσημα δύο διαφορετικά νομικά συστήματα: Μία χώρα, δύο συστήματα ( yiguo liangzhi一国两制). Στην πραγματικότητα, όμως, η κατάσταση αποδεικνύεται διαφορετική. Από την παράδοση του Χονγκ Κονγκ στην Κίνα το 1997, η κινεζική κυβέρνηση προσπάθησε να επεκτείνει την κυριαρχία της στο δικαστικό και διοικητικό σύστημα του Χονγκ Κονγκ. Το 2014, το NPCSC αποφάσισε στην απόφασή του στις 31 Αυγούστου ότι οι υποψήφιοι για τη θέση του Διευθύνοντος Συμβούλου του Χονγκ Κονγκ πρέπει να εξεταστούν από μια επιτροπή υποψηφιοτήτων υπέρ του Πεκίνου. Αυτό οδήγησε σε 79 ημέρες κατάληψη της πόλης από το λεγόμενο «Κίνημα της Ομπρέλας». Το 2019, ένας προτεινόμενος νόμος που θα επέτρεπε την έκδοση φυγάδων από το Χονγκ Κονγκ στην ηπειρωτική Κίνα προκάλεσε περαιτέρω διαμαρτυρίες. Αυτή τη φορά, το Πεκίνο αντέδρασε με την υιοθέτηση του Νόμου για την Εθνική Ασφάλεια , τον οποίο οι επικριτές θεωρούν θεμελιώδη απειλή για τη λειτουργία της κοινωνίας των πολιτών του Χονγκ Κονγκ. Επιπλέον, το NPCSC εισήγαγε έναν « πατριωτικό » νόμο εκλογικών μεταρρυθμίσεων, ο οποίος προβλέπει έλεγχο των βουλευτών του Χονγκ Κονγκ σχετικά με την πίστη τους στην ηπειρωτική χώρα.
Jimmy Lai: Αγκάθι στα πλευρά του Πεκίνου
Ο Τζίμι Λάι υπήρξε κεντρικό πρόσωπο στα κινήματα διαμαρτυρίας του Χονγκ Κονγκ. Είναι εξέχων επικριτής του Κινεζικού Κομμουνιστικού Κόμματος και είναι αφοσιωμένος στην ενίσχυση της δημοκρατίας στο Χονγκ Κονγκ. Μέσω της εφημερίδας του Apple Daily , που ιδρύθηκε το 1995, είχε ως στόχο να συμβάλει στην προστασία του δικαιώματος στην ελευθερία της έκφρασης στο Χονγκ Κονγκ. Για αυτό, έλαβε το Βραβείο Ελευθερίας του Τύπου από τους Δημοσιογράφους Χωρίς Σύνορα. Στις 10 Αυγούστου 2020, η αστυνομία του Χονγκ Κονγκ εισέβαλε στα κεντρικά γραφεία της Apple Daily βάσει του NSL και στις 17 Ιουνίου 2021, το Χονγκ Κονγκ πάγωσε τα περιουσιακά στοιχεία της εφημερίδας, γεγονός που σήμανε το τέλος της Apple Daily στο Χονγκ Κονγκ. Όπως αναφέρθηκε, έχουν ξεκινήσει αρκετές δίκες εναντίον του Λάι από την κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ. Εκτός από την πρόσφατη καταδίκη για απάτη, η οποία έχει επικριθεί έντονα μεταξύ άλλων από τις ΗΠΑ, καταδικάστηκε επίσης σε 14 μήνες φυλάκιση για το ρόλο του σε μια μη εξουσιοδοτημένη συγκέντρωση στη μνήμη των θυμάτων των διαδηλώσεων της Τιενανμέν το 1989.
Ο Νόμος Εθνικής Ασφάλειας στη δίκη κατά του Λάι
Δεδομένου ότι η κατηγορία της συμπαιγνίας με ξένες χώρες ή εξωτερικά στοιχεία για τα οποία δικάζεται η Lai βασίζεται στο NSL (άρθρο 29 παράγραφος 4), αυτό επιτρέπει την παράκαμψη βασικών εγγυήσεων κράτους δικαίου που κατοχυρώνονται στον Βασικό Νόμο του Χονγκ Κονγκ . Το πρώτο από αυτά τα θέματα εγγυάται τη δικαστική ανεξαρτησία (άρθρα 2, 19 και 85 του βασικού νόμου του Χονγκ Κονγκ). Αν και η κινεζική κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι η δικαστική ανεξαρτησία στο Χονγκ Κονγκ παραμένει « στιβαρή και ισχυρή », το κείμενο του NSL υποδηλώνει το αντίθετο. Στην πραγματικότητα, το άρθρο 44 του NSL απαιτεί από τους δικαστές που εκδικάζουν υποθέσεις NSL να διορίζονται από τον Διευθύνοντα Σύμβουλο του Χονγκ Κονγκ. Οι δικαστές δεν μπορούν να εκδικάζουν υποθέσεις εθνικής ασφάλειας εάν «έχει κάνει οποιαδήποτε δήλωση ή συμπεριφέρθηκε με οποιονδήποτε τρόπο που θέτει σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια». Καθώς η δίκη εναντίον του Λάι έχει επίσης χαρακτηριστεί ως υπόθεση εθνικής ασφάλειας, οι δικαστές του διορίστηκαν από την εκτελεστική εξουσία. Ερευνητές στο Πανεπιστήμιο Georgetown υποστηρίζουν ότι ο διορισμός ειδικών δικαστών για υποθέσεις βάσει του NSL, μεταξύ άλλων, συνιστά «άμεση επίθεση» στο κράτος δικαίου του Χονγκ Κονγκ.
Ένα δεύτερο ζήτημα που σχετίζεται ιδιαίτερα με τη δίκη του Jimmy Lai είναι το δικαίωμα σε νομικό σύμβουλο. Ως προς αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το NSL δεν περιέχει επίσημους περιορισμούς στην ελευθερία επιλογής του δικηγόρου σας, όπως ορίζεται στο άρθρο 35 του βασικού νόμου του HK. Ως εκ τούτου, η επιλογή του δικηγόρου δεν αποτελεί επίσημο σημείο διαφωνίας στη συντριπτική πλειοψηφία των υποθέσεων εθνικής ασφάλειας, αν και μερικές φορές ο κατηγορούμενος μεταβαίνει « οικειοθελώς » σε δικηγόρο υπέρ του Πεκίνου. Στη δίκη Lai, ωστόσο, ο Γραμματέας Δικαιοσύνης αντιτίθεται στην απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 του Διατάγματος για τους Νομικούς Επαγγελματίες (CAP 159) να δεχθεί τον Βρετανό δικηγόρο Timothy Wynn KC ως ad hoc σύμβουλο. Από την άποψη αυτή, ο υπουργός Δικαιοσύνης προβάλλει ως κύριο επιχείρημα ότι η άδεια νομικής εκπροσώπησης από αλλοδαπό δικηγόρο θα ήταν αντίθετη με τη φύση της δίκης για την εθνική ασφάλεια. Σύμφωνα με τον Υπουργό Δικαιοσύνης, τα θέματα στο πλαίσιο του NSL είναι «μοναδικά και συγκεκριμένα» και «η έννοια της «εθνικής ασφάλειας» είναι αναπόφευκτα συνυφασμένη με το κοινωνικό, πολιτικό και συνταγματικό πλαίσιο του κράτους». Ακόμη και οι δικαστές που διορίστηκαν από την κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ βρήκαν αυτά τα επιχειρήματα μη πειστικά, και ο υπουργός Δικαιοσύνης απέτυχε σε μια σειρά προσφυγών . Ως εκ τούτου, ο Διευθύνων Σύμβουλος του Χονγκ Κονγκ John Lee ζήτησε από το NPCSC μια πιο ευνοϊκή ερμηνεία του NSL.
Αυτό με φέρνει στο τρίτο σημείο του γιατί η δοκιμή Lai NSL είναι ιδιαίτερα σημαντική. Αυτό αφορά τον αντίκτυπο της δίκης στην εξουσία του Πεκίνου να ερμηνεύει τους νόμους του Χονγκ Κονγκ. Εάν το NPCSC συνεχίσει να παρέχει ερμηνεία, αυτή θα είναι μόνο η έκτη φορά που το NPCSC δίνει ερμηνεία της νομοθεσίας του Χονγκ Κονγκ. Αν και η ικανότητα του NPCSC να κάνει μια τελική ερμηνεία σχετικά με τη νομοθεσία του Χονγκ Κονγκ έχει από καιρό κατοχυρωθεί στον Βασικό Νόμο του Χονγκ Κονγκ, το σχετικό άρθρο 158 είναι αόριστα διατυπωμένο και περιορίζεται σε ορισμένες ειδικές καταστάσεις. Το NSL, από την άλλη πλευρά, περιέχει ένα lex specialis (άρθρο 65), το οποίο δηλώνει κατηγορηματικά ότι το NPCSC έχει τον τελευταίο λόγο όσον αφορά την ερμηνεία του NSL. Ωστόσο, η διάταξη δεν περιέχει μηχανισμό που να παρέχει λύση σε περίπτωση που το Ανώτατο Δικαστήριο του Χονγκ Κονγκ διαφωνήσει με την ερμηνεία του NPCSC. Ανησυχητικά, πολλά μέσα ενημέρωσης που υποστηρίζουν το Πεκίνο έχουν ήδη προτείνει τη μεταφορά της δίκης στην ηπειρωτική Κίνα.
Τέλος, πρέπει να αναφερθούν δύο άλλες παραβιάσεις των συνταγματικών εγγυήσεων στη δίκη Lai. Πρώτον, ο υπουργός Δικαιοσύνης διέταξε μια δίκη χωρίς ενόρκους για την υπόθεση του Lai σύμφωνα με το άρθρο 46 του NSL. Αυτό το άρθρο αντικατοπτρίζει μια απόκλιση από τη μακρά παράδοση της δίκης από ενόρκους στο νομικό σύστημα του Χονγκ Κονγκ, η οποία κατοχυρώνεται στο άρθρο 86 του βασικού νόμου του Χονγκ Κονγκ. Μια δίκη χωρίς ένορκους μπορεί να κληθεί μονομερώς από την εισαγγελική αρχή και η «αναφορά σε «ενόρκους» ή «ετυμηγορία των ενόρκων» σε οποιαδήποτε διάταξη της νομοθεσίας του Χονγκ Κονγκ … θα ερμηνεύεται ως αναφορά στους δικαστές». Δεύτερον, το άρθρο 42 του NSL περιορίζει σημαντικά την προφυλάκιση (εγγύηση). Κατά συνέπεια, οι κατηγορούμενοι σε υποθέσεις NSL απορρίπτονται ως επί το πλείστον . Η εγγύηση επιτρέπεται μόνο εάν «ο δικαστής έχει επαρκείς λόγους να πιστεύει ότι ο ύποπτος ή ο κατηγορούμενος δεν θα συνεχίσει να διαπράττει πράξεις που θέτουν σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια». Ο Jimmy Lai κρατείται από τον Δεκέμβριο του 2020, όταν κατηγορήθηκε βάσει του NSL.
συμπέρασμα
Η συνεχιζόμενη δίκη του Νόμου Εθνικής Ασφάλειας εναντίον του Jimmy Lai δείχνει πώς το κράτος δικαίου στο Χονγκ Κονγκ βρίσκεται σε ραγδαία πτώση. Η κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ μπορεί να διορίσει δικαστές της επιλογής της, απειλείται το δικαίωμα σε δικηγόρο και ένορκους, οι κατηγορούμενοι στερούνται εγγύησης στην πλειονότητα των υποθέσεων και το NPCSC έχει το δάχτυλο στην πίτα όταν πρόκειται για την ερμηνεία του Χονγκ Νόμοι του Κονγκ. Και δεν ανέφερα καν την εκτεταμένη επέκταση των μέσων έρευνας και παρακολούθησης που διαθέτει η αστυνομία βάσει του NSL. Μέσα στο μοναδικό συνταγματικό πλαίσιο της σχέσης μεταξύ του Χονγκ Κονγκ και της ηπειρωτικής Κίνας, η δίκη Lai εγείρει το ερώτημα εάν πρέπει να μιλάμε για μία χώρα, ένα σύστημα ( yiguo yizhi一国一制), αντί για μία χώρα, δύο συστήματα.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/a-nail-in-the-coffin-of-hong-kongs-rule-of-law/ στις Tue, 20 Dec 2022 16:23:12 +0000.