Άλλο ένα πραξικόπημα στην Αφρική

Στις 26 Ιουλίου 2023, μέλη της Προεδρικής Φρουράς της Νιγηρίας συνέλαβαν τον Πρόεδρο Μοχάμεντ Μπαζούμ και ανακοίνωσαν την απομάκρυνσή του. Παράλληλα, έκλεισαν τα σύνορα της χώρας, ανεστάλη το έργο των κρατικών θεσμών, επιβλήθηκε απαγόρευση κυκλοφορίας και ανακοινώθηκε η δημιουργία στρατιωτικής χούντας. Ήταν το πέμπτο στρατιωτικό πραξικόπημα στο κράτος από την ανεξαρτησία από τη γαλλική αποικιακή εξουσία το 1960. Ο Νίγηρας ήταν η τελευταία χώρα στην περιοχή του Σαχέλ που είχε ακόμη μια δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση. Από το 2021, οι μη στρατιωτικές κυβερνήσεις σε χώρες της περιοχής, όπως η Γουινέα και το Σουδάν, έχουν ανατραπεί από τον στρατό. Η Mail και η Μπουρκίνα Φάσο γνώρισαν ακόμη και δύο πραξικοπήματα η καθεμία μόνο το 2021 και το 2022. Τέτοιες αντισυνταγματικές ανατροπές κυβερνήσεων επιχειρήθηκαν στη Γουινέα-Μπισάου και τον Νίγηρα αυτή την περίοδο. Ως αποτέλεσμα αυτών των γεγονότων, η περιοχή αναφέρεται πλέον και ως « ζώνη πραξικοπήματος ». Αυτή η συσσώρευση πραξικοπημάτων υποδηλώνει ότι η φιλοδημοκρατική αρχιτεκτονική της Αφρικανικής Ένωσης (AU) είναι ανεπαρκής για να αντιμετωπίσει και να αποτρέψει τέτοια γεγονότα. Ωστόσο, μια τέτοια κρίση θα ήταν βιαστική, αν και είναι απαραίτητες αλλαγές στο σύστημα.

Απαντήσεις και λόγοι για πραξικοπήματα στην Αφρική

Το πραξικόπημα στον Νίγηρα υποστηρίχθηκε – όπως συνήθως σε τέτοιες περιπτώσεις – από πολιτικούς παράγοντες από την περιφερειακή και διεθνή κοινότητα όπως η Αυστραλία , η Οικονομική Κοινότητα της Δυτικής Αφρικής (ECOWAS), η Παγκόσμια Τράπεζα , τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) και η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) καθώς και καταδικάστηκε από διάφορα κράτη . Η ECOWAS, της οποίας ο Νίγηρας είναι μέλος, προσπάθησε να πείσει τους πραξικοπηματίες να επιστρέψουν στις δημοκρατικές συνθήκες μέσω διπλωματικής αποστολής. Ο πρόεδρος του Μπενίν, Patrice Talon, ανέλαβε μια αποστολή διαμεσολάβησης στον Νίγηρα για λογαριασμό της οργάνωσης την ημέρα του πραξικοπήματος, αλλά οι προσπάθειές του για διαμεσολάβηση απέτυχαν.

Υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους ο στρατός κατέλαβε την εξουσία . Ενώ ο Μπαζούμ, ο οποίος ανέλαβε καθήκοντα μόλις το 2021, θεωρούνταν σημαντικός σύμμαχος της Δύσης και ο Νίγηρας θεωρούνταν ως άγκυρα σταθερότητας στο Σαχέλ, η κυβέρνηση δεν ήταν δημοφιλής στον πληθυσμό. Περίπου το 40 τοις εκατό των 26 εκατομμυρίων κατοίκων της χώρας ζουν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας. Ο Νίγηρας κατατάσσεται τακτικά στο κάτω μέρος του Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης του ΟΗΕ. Παρά την κατάσταση αυτή, η κυβέρνηση του Μπαζούμ δεν μπόρεσε να σταματήσει το αυξανόμενο κόστος ζωής. Επιπλέον, οι κυβερνητικοί κύκλοι θεωρήθηκαν ανίκανοι και διεφθαρμένοι, ενώ επανειλημμένα διατυπώθηκαν κατηγορίες για αυτοπλουτισμό. Ένα άλλο σημείο ανησυχίας είναι η εύθραυστη κατάσταση ασφάλειας στο αφρικανικό κράτος. Εκεί, ισλαμιστές αντάρτες από την Αλ Κάιντα, το Ισλαμικό Κράτος και την Μπόκο Χαράμ δρουν πολύ ανοιχτά σε μεγάλα τμήματα της χώρας, αν και οι δυνάμεις ασφαλείας της Νιγηρίας έχουν λάβει εκπαίδευση και υλική υποστήριξη από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Γαλλία και την Τουρκία στο παρελθόν.

Αυτά και παρόμοια κίνητρα μπορούν επίσης να βρεθούν σε σχέση με τις ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις και κράτη στο πλαίσιο άλλων στρατιωτικών καταλήψεων της εξουσίας σε κράτη της αφρικανικής ηπείρου. Ωστόσο, ο μεγάλος αριθμός τέτοιων ανακτορικών εξεγέρσεων είναι εκ διαμέτρου αντίθετος με το γενικότερο πολιτικό κλίμα εκεί. Οι τακτικές έρευνες από το παναφρικανικό ινστιτούτο έρευνας γνώμης Afrobarometer τα έτη 2011 έως 2021 σε 30 χώρες έδειξαν σταθερά καλή αποδοχή της δημοκρατικής διακυβέρνησης μεταξύ των πληθυσμών.

Ωστόσο, αυτή η προτίμηση για δημοκρατική διακυβέρνηση δεν αντικατοπτρίζεται στους δείκτες των μη κυβερνητικών οργανώσεων σε σχέση με τις πραγματικές δημοκρατικές συνθήκες στα κράτη της Αφρικής. Στον δείκτη δημοκρατίας του Economist για το 2022, μόνο ο Μαυρίκιος, η Μποτσουάνα, το Πράσινο Ακρωτήριο, η Ναμίμπια, η Γκάνα και το Λεσότο έχουν καλές βαθμολογίες. Η Σενεγάλη, η οποία ανέκαθεν θεωρούνταν χαρακτηριστικό παράδειγμα δημοκρατίας στην Αφρική, έχει διολισθήσει τα τελευταία χρόνια. Κράτη όπως το Καμερούν, η Γουινέα, το Μπουρούντι, η Ερυθραία, η Ισημερινή Γουινέα, η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό και η Κεντροαφρικανική Δημοκρατία βρίσκονται στον πάτο.

Ο δρόμος προς ένα μέσο κατά του πραξικοπήματος για την Αφρική

Τα πραξικοπήματα κατά των κυβερνήσεων, είτε εκλέχτηκαν δημοκρατικά είτε ανήλθαν στην εξουσία με στρατιωτικά μέσα, δεν είναι πρόσφατο φαινόμενο στις αφρικανικές χώρες. Αρκετές εκατοντάδες πραξικοπήματα και απόπειρες πραξικοπημάτων έχουν λάβει χώρα στην Αφρική μετά την αποαποικιοποίηση. Πράγματι, μεταξύ 1960 και 1990, τα πραξικοπήματα ήταν η κυρίαρχη μορφή κυβερνητικής αλλαγής στην ήπειρο. Η περιφερειακή κοινότητα των κρατών αρχικά αντιμετώπιζε τέτοια γεγονότα τακτικά ως εσωτερικές υποθέσεις των ενδιαφερόμενων κρατών. Τα πραξικοπήματα και οι απόπειρες πραξικοπήματος καταδικάστηκαν κυρίως από τον Οργανισμό Αφρικανικής Ενότητας (OAU), τον προκάτοχο της σημερινής ΑΕ, όταν πραγματοποιήθηκαν με τη βοήθεια μισθοφόρων (π.χ. σε σχέση με τις Σεϋχέλλες 1982, βλ. εδώ , σελ. 450 έως 459 ) ή αναγνωρίστηκαν ιμπεριαλιστικά κίνητρα. Αυτό βασίστηκε στο γεγονός ότι η αντιαποικιοκρατία ήταν θεμελιώδης σκοπός του ΟΑΕ σύμφωνα με τον καταστατικό του χάρτη (Άρθρο II Αρ. 1 λιτ. [δ]) και οι μισθοφορικές ενέργειες και επεμβάσεις στην Αφρική έχουν λάβει χώρα από τα γεγονότα γύρω από την ανεξαρτησία της πρώην αποικίας του Βελγικού Κονγκό ^{1 )} το 1960 είχε συσσωρευτεί σε τέτοιο βαθμό που το 1977 ψηφίστηκε μια σύμβαση για την εξάλειψη του μισθοφορισμού στα πλαίσια του ΟΑΕ. Τελικά, ωστόσο, ο ΟΑΕ δεν είχε πραγματική εντολή να αντιμετωπίσει τα πραξικοπήματα.

Ωστόσο, αυτή η άποψη για πραξικοπήματα και άλλες μορφές αλλαγής διακυβέρνησης που έρχονται σε αντίθεση με τις αρχές του συνταγματικού δικαίου των αντίστοιχων κρατών άλλαξε σημαντικά με το παγκόσμιο κύμα εκδημοκρατισμού από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Οι αρνητικές συνέπειες των πραξικοπημάτων στην κοινωνική, πολιτική και οικονομική ανάπτυξη των πληγέντων κρατών και η συναφής υπονόμευση της ίδιας της οργάνωσης προέτρεψαν τον ΟΑΕ να δράσει. Εκείνη την εποχή, ο τότε Γενικός Γραμματέας, Salim Ahmed Salim, μίλησε πολύ ξεκάθαρα υπέρ της ανάγκης της OAU να εμπλακεί περισσότερο στην επίλυση των συγκρούσεων στην Αφρική. Ως αποτέλεσμα, η κατάληψη της εξουσίας από τον στρατό στο Μπουρούντι (1993 και 1996), στο Λεσότο (1994), στις Κομόρες (1995), στο Σάο Τομέ και Πρίνσιπε (1995) και στον Νίγηρα (1996) καταδικάστηκε από τους οργάνωση και αποστολές που αποστέλλονται, οι οποίες θα πρέπει να επιτύχουν την αποκατάσταση των συνταγματικών συνθηκών μέσω της διπλωματικής οδού. Αυτή η αλλαγή στην πολιτική του ΟΑΕ δεν άφησε καμία αμφιβολία ότι τα πραξικοπήματα θεωρούνταν πλέον σοβαρή απειλή για τις προσπάθειες εκδημοκρατισμού στην Αφρική και ανησυχία για την ήπειρο στο σύνολό της. ²⁾

Μετά το πραξικόπημα στις Κομόρες το 1995 – ήταν το τέταρτο πραξικόπημα εναντίον μιας κυβέρνησης του νησιωτικού κράτους στα Στενά της Μαδαγασκάρης από τότε που κέρδισε την ανεξαρτησία από τη Γαλλία το 1975 – ο OAU έλαβε επίσης μέτρα για τη δημιουργία μιας αρχιτεκτονικής για την δημιουργία οργάνωσης ενάντια στις αντισυνταγματικές καταλήψεις της εξουσίας. Συστάθηκε μια υποεπιτροπή για να προτείνει σε περιπτώσεις μελλοντικών πραξικοπημάτων, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΑΕ να αναλάβει δράση εκ μέρους της οργάνωσης με βάση προκαθορισμένα κριτήρια και γραμμές συμπεριφοράς. Αυτή η σύσταση έθεσε τις βάσεις για περαιτέρω συζητήσεις για το θέμα που θα συνεχίζονταν κατά το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990. Η συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των μελών του ΟΑΕ το 1999 στο Αλγέρι αποφάσισε στη συνέχεια ότι τα κράτη μέλη στα οποία οι κυβερνήσεις είχαν έρθει στην εξουσία με αντισυνταγματικά μέσα μετά το Συμβούλιο Υπουργών του ΟΑΕ το 1997 στη Χαράρε θα πρέπει να αποκαταστήσουν τις συνταγματικές συνθήκες την επόμενη συνάντηση. Αυτή η χρονική στιγμή επιλέχθηκε επειδή σε αυτή τη συνεδρίαση το Συμβούλιο Υπουργών είχε καταδικάσει την πιο σθεναρή μέχρι σήμερα πραξικόπημα , δηλαδή την απομάκρυνση του Προέδρου Ahmad Tejan Kabbah από την εξουσία στη Σιέρα Λεόνε. Η απόφαση όχι μόνο καταδίκασε το πραξικόπημα και κάλεσε για άμεση αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης, αλλά προειδοποίησε επίσης όλα τα αφρικανικά κράτη και τη διεθνή κοινότητα στο σύνολό της να μην αναγνωρίσουν ή να υποστηρίξουν τη νέα κυβέρνηση της χώρας. Ζητήθηκε επίσης από τους πολιτικούς ηγέτες της ECOWAS να βοηθήσουν τον λαό της Σιέρα Λεόνε στην αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης στη χώρα. ³⁾ Επιπλέον, η απόφαση του Αλγερίου ανέθεσε στον Γενικό Γραμματέα να παρακολουθεί ενεργά τις εξελίξεις σε αυτά τα κράτη και να υποστηρίζει προγράμματα που στοχεύουν στην αποκατάσταση συνταγματικών και δημοκρατικών κυβερνήσεων στις ενδιαφερόμενες χώρες. Ωστόσο, η απόφαση επικρίθηκε από διάφορες πλευρές. Στη μία πλευρά στάθηκαν οι τότε πρόεδροι της Νιγηρίας και της Ζάμπια, Olusegun Obasanjo και Frederick Chibula, οι οποίοι ζήτησαν μια πιο αποφασιστική στάση σε θέματα πραξικοπήματος και ήθελαν να ανακαλέσουν αναδρομικά την αναγνώριση από όλες τις κυβερνήσεις στην Αφρική που είχαν έρθει στην εξουσία αντισυνταγματικά. Από την άλλη πλευρά, ο πρόεδρος της Νότιας Αφρικής Thabo Mbeki συμβούλεψε μια πιο μετριοπαθή προσέγγιση που ήθελε να εμπλέξει αυτές τις κυβερνήσεις στον δρόμο της επιστροφής στη δημοκρατία. ⁴⁾

Στη συνέχεια, ο ΟΑΕ έκανε το μεγάλο βήμα προς μια αρχιτεκτονική κατά του πραξικοπήματος το 2000 με την υιοθέτηση της Διακήρυξης της Λομέ σχετικά με ένα πλαίσιο αντίδρασης σε αντισυνταγματικές κυβερνητικές αλλαγές. Αυτό το έγγραφο, που συντάχθηκε από την υποεπιτροπή που συστάθηκε το 1995, προσδιόρισε τέσσερα στοιχεία για αυτήν τη νέα αρχιτεκτονική:

1. Κοινές αξίες και αρχές δημοκρατικής διακυβέρνησης: αυτές περιλαμβάνουν δεσμεύσεις για την υιοθέτηση δημοκρατικών συνταγμάτων, σεβασμό του συντάγματος και του κράτους δικαίου, διάκριση των εξουσιών και ανεξάρτητη δικαιοσύνη, προώθηση του πολιτικού πλουραλισμού, άλλες μορφές συμμετοχικής δημοκρατίας και της κοινωνίας των πολιτών , την αρχή της δημοκρατικής μεταβίβασης της εξουσίας και την αναγνώριση του ρόλου της αντιπολίτευσης, τη διοργάνωση ελεύθερων και τακτικών εκλογών και την προστασία και προώθηση των θεμελιωδών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδιαίτερα στην πολιτική διαδικασία.
2. Ορισμός αντισυνταγματικών αλλαγών κυβέρνησης: περιλαμβάνει στρατιωτικά πραξικοπήματα, κυβερνητικές αλλαγές που προκλήθηκαν από μισθοφορικές επεμβάσεις και ένοπλους διαφωνούντες ή αντάρτες και την άρνηση των κατεστημένων αρχών να μεταβιβάσουν την εξουσία στους νικητές μετά από ελεύθερες και δίκαιες εκλογές.
3. Μέτρα για την αντιμετώπιση αντισυνταγματικών κυβερνητικών αλλαγών: αυτά περιλαμβάνουν την καταδίκη των καθορισμένων καταλήψεων της εξουσίας από τα πολιτικά όργανα της οργάνωσης, τη χορήγηση προθεσμίας έξι μηνών για την αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης με αναστολή του ενδιαφερόμενου κράτους από τις πολιτικές δραστηριότητες του οργανισμού και, μετά την περίοδο, την επιβολή περιορισμένων και στοχευμένων κυρώσεων (π.χ. άρνηση βίζας σε συμμετέχοντες σε αντισυνταγματική αλλαγή κυβέρνησης, μείωση των κυβερνητικών επαφών, περιορισμοί στο εμπόριο).
4. Συγκροτήθηκε υποεπιτροπή για την παρακολούθηση της τήρησης των ενεργειών που αναλαμβάνει ο οργανισμός σε περιπτώσεις αντισυνταγματικών αλλαγών κυβέρνησης.

Νόμος και πολιτική της ΑΕ σε αντισυνταγματικές κυβερνητικές αλλαγές

Το πλαίσιο που αναπτύχθηκε στη Λομέ ενσωματώθηκε στην αρχιτεκτονική της ΑΕ, η οποία αντικατέστησε την ΟΑΕ ως παναφρικανική οργάνωση το 2002 και τροποποιήθηκε εν μέρει ως μέρος μιας διεθνούς συνθήκης. Το άρθρο 4 εδάφιο (ιστ) της ιδρυτικής του πράξης θέτει την καταδίκη και την απόρριψη αντισυνταγματικών κυβερνητικών αλλαγών σε λειτουργική αρχή της περιφερειακής οργάνωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 30 της ιδρυτικής πράξης, οι κυβερνήσεις που έχουν έρθει στην εξουσία με αντισυνταγματικά μέσα δεν πρέπει να επιτρέπεται να συμμετέχουν στις πολιτικές δραστηριότητες της ΑΕ. Αυτοί οι κανονισμοί πλαισιώνονται από διατάξεις του Αφρικανικού Χάρτη για τη δημοκρατία, τις εκλογές και τη διακυβέρνηση . Το άρθρο 25, παράγραφος 1 προβλέπει την αναστολή των δικαιωμάτων μέλους στην ΑΕ ως κύρωση για μια αντισυνταγματική αλλαγή κυβέρνησης. Ο ορισμός της αντισυνταγματικής αλλαγής κυβέρνησης από τη Διακήρυξη της Λομέ διατηρήθηκε στο άρθρο 23, αλλά προστέθηκε ένας περαιτέρω τρόπος, δηλαδή οποιαδήποτε συνταγματική ή νομική αλλαγή που αντίκειται στην αρχή της δημοκρατικής αλλαγής κυβέρνησης. Σύμφωνα με το άρθρο 7 στοιχείο ζ) του Πρωτοκόλλου για τη θέσπισή του, η απόφαση για τις κυρώσεις ανήκει στο Συμβούλιο Ειρήνης και Ασφάλειας της ΑΕ.

Εκκρεμεί ακόμη η αναστολή του Νίγηρα μετά τα πρόσφατα γεγονότα. Στη στρατιωτική χούντα δόθηκε προθεσμία 15 ημερών για να αποκαταστήσει τις συνταγματικές συνθήκες. Εάν αυτή η περίοδος λήξει χωρίς καμία αλλαγή στην πολιτική κατάσταση στη χώρα, η αναστολή πιθανότατα θα είναι σύμφωνη με τη συνήθη πρακτική της ΑΕ σε τέτοιες περιπτώσεις. Δεδομένου ότι ο μηχανισμός που περιγράφεται παραπάνω ενεργοποιήθηκε για πρώτη φορά το 2005 κατά τη διάρκεια ενός στρατιωτικού πραξικοπήματος στη Μαυριτανία, η ΑΕ έκανε τακτικά χρήση της επιλογής αναστολής, αν και σχεδόν αποκλειστικά όταν ο στρατός έχει καταλάβει την εξουσία. Έκτοτε, οι αναστολές επηρέασαν τη Γουινέα (2008 και 2021), τη Μαδαγασκάρη (2009), το Μάλι (2012 και 2020), την Αίγυπτο (2013), την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (2013) και το Σουδάν (2019 και 2021). Σε άλλες περιπτώσεις, που θα εμπίπτουν επίσης στον ορισμό των αντισυνταγματικών αλλαγών της κυβέρνησης, σπάνια επιβλήθηκαν αναστολές. Η πιο αξιοσημείωτη περίπτωση μέχρι στιγμής ήταν η αναστολή της Ακτής του Ελεφαντοστού το 2011 λόγω μιας διαμάχης για την εξουσία μεταξύ του νικητή των προεδρικών εκλογών του 2010 Alassane Ouattara και του υφιστάμενου προέδρου Laurent Gbagbo, ο οποίος αρνήθηκε να παραδώσει το αξίωμα. Οι αναστολές αίρονται τακτικά όταν αποκατασταθούν οι συνταγματικές συνθήκες. Η ΑΕ το αναλαμβάνει ιδίως όταν μια πολιτική κυβέρνηση έχει αναλάβει καθήκοντα ως αποτέλεσμα εκλογών ή όταν ο νικητής ελεύθερων και δίκαιων προεδρικών εκλογών μπορεί στην πραγματικότητα να αναλάβει επίσημα καθήκοντα.

Η πρακτική αναστολής της AU δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται χωρίς κριτική. Πρώτον, δεν είναι πάντα αυστηρό. Για παράδειγμα, καμία αναστολή δεν επιβλήθηκε στη Γκάμπια το 2016, αν και μετά τις προεδρικές εκλογές, ο νυν πρόεδρος Yahya Jammeh αρνήθηκε να παραδώσει το αξίωμα του αρχηγού του κράτους στον νικητή των εκλογών Adama Barrow. Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση σχετικά με την Αίγυπτο δείχνει ότι το τρέχον καθεστώς κυρώσεων της ΑΕ δεν είναι πάντα κατάλληλο για την καταπολέμηση της παγίωσης της πολιτικής πραγματικότητας που δημιουργεί ένα πραξικόπημα. Το 2013, ο αιγυπτιακός στρατός υπό τον Στρατάρχη Abd at-Fattah al-Sisi πραγματοποίησε πραξικόπημα κατά της δημοκρατικά εκλεγμένης κυβέρνησης του προέδρου Mohammed Morsi. Μετά τις προεδρικές εκλογές του επόμενου έτους, στις οποίες ο As-Sisi μπόρεσε να επικρατήσει, η αναστολή άρθηκε. Αυτό συνέβη παρά το άρθρο 25 παράγραφος 4 του Αφρικανικού Χάρτη για τη Δημοκρατία, τις Εκλογές και τη Διακυβέρνηση που προβλέπει ότι οι υπεύθυνοι για μια αντισυνταγματική αλλαγή κυβέρνησης δεν θα επιτρέπεται να συμμετέχουν σε εκλογές που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της δημοκρατικής τάξης ή να κατέχουν θέση λήψης αποφάσεων στην πολιτική ιδρύματα να λάβουν

Ο δρόμος για το μέλλον

Παρά όλα τα προβλήματα στο σύστημα, οι προσπάθειες της ΑΕ και του προκατόχου της για την αντιμετώπιση αντισυνταγματικών κυβερνητικών αλλαγών μπορούν σίγουρα να θεωρηθούν ως επιτυχία . Ενώ ο μέσος αριθμός πραξικοπημάτων στην Αφρική ήταν 2,2 ετησίως μέχρι το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, ο αριθμός αυτός μειώθηκε στο 0,8 μεταξύ 2000 και 2019. Αυτή η μείωση μπορεί να αποδοθεί, μεταξύ άλλων, στη συχνά αναφερόμενη πολιτική μηδενικής ανοχής της ΑΕ όσον αφορά τις αντισυνταγματικές κυβερνητικές αλλαγές. Οι πραξικοπηματίες στην Αφρική σπάνια αγνοούν τις αναστολές της Αφρικανικής Ένωσης ή αμφισβητούν τη νομιμότητα των εκκλήσεων της οργάνωσης για επιστροφή στη συνταγματική αρχή.

Ακόμα κι αν οι μηχανισμοί που περιγράφονται σημαίνουν σημαντική πιθανότητα κυρώσεων για μια χούντα, δεν επαρκούν από μόνοι τους για να αντιμετωπίσουν τον κίνδυνο στρατιωτικών πραξικοπημάτων ή άλλων αντισυνταγματικών αλλαγών στην κυβέρνηση. Αυτό αναγνωρίστηκε από την ΑΕ. Ως εκ τούτου, πολλοί πολιτικοί ηγέτες στην Αφρική προσπαθούν να προωθήσουν διαδικασίες υπέρ της δημοκρατίας εντός των οργανισμών. Η ΑΕ και η Αφρικανική Αρχιτεκτονική Διακυβέρνησης – ένα φόρουμ ενδιαφερομένων για την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης και της δημοκρατίας – έχουν κηρύξει τα μέτρα κατά των αντισυνταγματικών κυβερνητικών αλλαγών ως κύριο τομέα της δουλειάς τους.

Οι δυνατότητες για μεταρρύθμιση είναι πολλαπλές. Δεδομένου ότι τα πραξικοπήματα στην Αφρική ξεκινούν πάντα από τον στρατό ή άλλες δυνάμεις ασφαλείας, αυτό πρέπει να είναι το επίκεντρο των αντίστοιχων προσπαθειών. Οι αξίες της δημοκρατίας και των θεσμών της πρέπει να εδραιωθούν πιο σταθερά στις ένοπλες κρατικές δυνάμεις προκειμένου να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα απέναντι στους πειρασμούς της βίαιης κατάληψης της εξουσίας. Ένα άλλο σημείο που θα μπορούσε να δώσει στην ΑΕ μεγαλύτερη αποτρεπτική δυνατότητα έναντι αντισυνταγματικών κυβερνητικών αλλαγών θα ήταν η έναρξη ισχύος του πρωτοκόλλου που συμπληρώνει την ιδρυτική πράξη της ΑΕ . Το πρωτόκολλο του 2003 ορίζει ότι ο οργανισμός θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να επέμβει στρατιωτικά σε ένα κράτος μέλος εάν υπάρχει "σοβαρή απειλή για τη νόμιμη τάξη" εκεί προκειμένου να αποκατασταθεί η ειρήνη και η σταθερότητα (Άρθρο 4 εδάφιο [Η]) . Ωστόσο, ούτε τα δύο τρίτα των 55 μελών της ΑΕ έχουν καταθέσει ακόμη έγγραφο επικύρωσης, το οποίο απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 13 του πρωτοκόλλου για την έναρξη ισχύος του.

Προκειμένου να αυξηθούν τα καταναγκαστικά αποτελέσματα του καθεστώτος προστασίας της δημοκρατίας και να αυξηθεί το αποτρεπτικό δυναμικό για το μέλλον, υπάρχει επίσης ανάγκη για βελτιωμένο συντονισμό μεταξύ της ΑΕ και των περιφερειακών και διεθνών παραγόντων όσον αφορά τις κυρώσεις κατά κυβερνήσεων που έχουν έρθει στην εξουσία αντισυνταγματικά. Στην περίπτωση του Νίγηρα, ωστόσο, σχηματίζεται τώρα μια ευρεία συμμαχία ενάντια στους πραξικοπηματίες. Ένας σημαντικός εταίρος για την ΑΕ στη Δυτική Αφρική είναι η ECOWAS, η οποία έχει από μόνη της μια ισχυρή αντιδημοκρατική αρχιτεκτονική. Ο τελευταίος έδωσε στη χούντα τελεσίγραφο μιας εβδομάδας και ανακοίνωσε ότι εάν λήξει ανεπιτυχώς, θα ληφθούν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης στον Νίγηρα, η οποία θα μπορούσε να περιλαμβάνει και τη χρήση στρατιωτικής βίας. Η ΕΕ έχει επίσης ήδη αντιδράσει. Δεν θέλει να αναγνωρίσει τη νέα στρατιωτική κυβέρνηση και έχει αναστείλει τις πληρωμές χρηματοδότησης .

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/zum-putsch-in-niger-und-zur-demokratieschutzarchitektur-der-afrikanischen-union/ στις Tue, 01 Aug 2023 07:06:24 +0000.