Η θέση της Alessandra Servidori
Το σύνδρομο Recovery Fund και το Mes 1-2, λείπουν σημαντικά μέτρα τα οποία σε αυτές τις ώρες δίνουν την ρεαλιστική πυξίδα για τον τρόπο επένδυσης των κεφαλαίων που (ίσως) φτάνουν από την ΕΕ το πρώτο εξάμηνο του 2021.
Η Ευρώπη, και σημαντικά ο Ursula von der Leyen, ο οποίος έχει την αδιαμφισβήτητη σχολή, επισημαίνει το δάχτυλό μας κατηγορώντας «Δεν γνωρίζουμε πώς να ξοδεύουμε ευρωπαϊκούς πόρους». Πώς μπορούμε να αποτύχουμε να συμφωνήσουμε, δεδομένου ότι τα προηγούμενα χρόνια έχουμε αποδείξει αρκετά ότι είμαστε σοβαρά λάθη.
Αν πηγαίνουμε για παράδειγμα στον ιστότοπο του Svimez (Ένωση για την ανάπτυξη της βιομηχανίας στον Νότο) ανακαλύπτουμε ότι από τα 44,7 δισεκατομμύρια ευρώ που διατίθενται στη χώρα μας, κατά την περίοδο προϋπολογισμού ΕΕ 2014-2020 – και ο χρόνος τρέχει ανεξέλεγκτα – έχει τα έργα ξεκίνησαν μόνο 18 δισεκατομμύρια. Υπάρχουν όμως περισσότερα από 595 χιλιάδες προγράμματα, τα οποία έχουν μέσο μέγεθος περίπου 30 χιλιάδες ευρώ.
Με μερικές εξαιρέσεις, δεν είμαστε αντιμέτωποι με στρατηγικές επιλογές, σε επαρκή κλίμακα, και με ορίζοντα ανάπτυξης. Σε πολλές περιπτώσεις, η θεμελιώδης διάκριση μεταξύ κοινών και έκτακτων πόρων απέτυχε. Τα κεφάλαια διανέμονται εκ των προτέρων και ουσιαστικά γίνονται αποκλειστική ιδιοκτησία των δικαιούχων, των περιφερειών και των υπουργείων.
Συνολικά, για τον κύκλο προγραμματισμού 2014-2020, η Ιταλία διέθετε σημαντικό αριθμό πόρων για την πολιτική συνοχής. Μεταξύ των ευρωπαϊκών ταμείων, της συγχρηματοδότησης του ανανεώσιμου ταμείου και των πρόσθετων πόρων του Ταμείου Ανάπτυξης και Συνοχής, ο προϋπολογισμός που θα δαπανηθεί σε επτά χρόνια ανήλθε σε περίπου 145 δισεκατομμύρια ευρώ.
Οι μεταβλητές που επηρεάζουν τις καθυστερήσεις δαπανών των διαρθρωτικών ταμείων συνδέονται κυρίως με τέσσερις πτυχές και ευθύνες με βάση τα συμφραζόμενα: διοικητική σταθερότητα (η επιβράδυνση – ειδικά στη φάση προγραμματισμού και δημοσίευσης των προσκλήσεων υποβολής προσφορών – σχετίζεται με τον πολιτικό και διοικητικό κύκλο εργασιών) · την έλλειψη δεξιοτήτων για τη διαμόρφωση έργων και την τήρηση των εντύπων και του χρονοδιαγράμματος που προβλέπονται στις κλήσεις, καθώς και την αδυναμία πραγματοποίησης ρεαλιστικών συνεργασιών · η ποιότητα της διακυβέρνησης (οι διοικήσεις που λειτουργούν ήδη με κοινούς πόρους είναι εκείνες που χρησιμοποιούν επίσης τα ευρωπαϊκά πιο γρήγορα) · οι συνεχείς κανονιστικές καινοτομίες (οι κανόνες που θεσπίστηκαν για την καταπολέμηση της διαφθοράς έχουν επιδεινώσει τις διοικητικές διαδικασίες και επιβραδύνουν τις δαπάνες).
Κοντά στο τέλος του έτους, η προθεσμία για να αποδείξει η Ιταλία ότι τα απόβλητα δεν είναι αποδεκτά τίθεται σε ισχύ. Μιλάμε για δύο μέτρα που τώρα και τώρα μπορούν να αντιπροσωπεύουν ένα βήμα ευθύνης. Το Ταμείο Νέων Δεξιοτήτων πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την αντιμετώπιση του επείγοντος χαρακτήρα της αναζήτησης επαγγελματιών που είναι σε θέση να απασχολούν θέσεις εργασίας σε τομείς χωρίς πόρους: γιατρούς, τεχνικοί υγείας, ειδικοί υγιεινής. Στη συνέχεια, με τον απαραίτητο χρόνο για την ενοποίηση αυτού του τομέα με τα κεφάλαια που παρέχονται από το Reocvery Fund και το Mes.
Η Unioncamere στην έκθεσή της δείχνει ότι ο αριθμός των συμμετοχών που αναμένονται από εταιρείες για το μήνα Δεκέμβριο είναι σχεδόν 192 χιλιάδες, με μείωση σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος που ξεπερνά το 36%. Από την άλλη πλευρά, η αναζήτηση επαγγελματιών στον τομέα της υγείας έρχεται σε αντίθεση με την τάση (και αυξάνεται έντονα). Η ανεργία αυξάνεται σε όλους τους τομείς λόγω των περιορισμών και οι προβλέψεις είναι δραματικές. Παρά τη σημαντική μείωση των προγραμματισμένων συμμετοχών από εταιρείες από όλους τους οικονομικούς τομείς, η ζήτηση για ορισμένους επαγγελματίες που σχετίζονται με την υγεία, τη διαχείριση της ασφάλειας της υγείας, την ψηφιακή μετάβαση και τους επιστημονικούς κλάδους αυξάνεται. Συγκεκριμένα, η ζήτηση για ιατρούς και τεχνικούς υγείας αυξάνεται (αντίστοιχα κατά 3,6% και 10,5%), καθώς και για επαγγελματίες που ειδικεύονται σε δραστηριότητες υγιεινής και καθαρισμού (+ 31,5%). Η ζήτηση για ειδικούς σε μαθηματικά, υπολογιστές, χημικές, φυσικές και φυσικές επιστήμες αυξάνεται επίσης (+ 16%), επαγγέλματα που εφαρμόζουν και καθιστούν διαθέσιμες γνώσεις και δεξιότητες Stem χρήσιμες για την αντιμετώπιση της οικονομικής, κοινωνικής και υγειονομικής κρίσης που έπληξε τη χώρα.
Οι εργοδότες μπορούν να υποβάλουν αίτηση στην Anpal για πρόσβαση στις παρεμβάσεις του New Skills Fund. Οι εισφορές που καταβάλλονται μέσω του Ταμείου αμείβουν τους εργοδότες για το κόστος του προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και πρόνοιας, που σχετίζονται με τις ώρες παρακολούθησης των μαθημάτων κατάρτισης για την ανάπτυξη δεξιοτήτων που καθορίζονται από τις συλλογικές συμβάσεις που ορίζονται. Επομένως, το μέτρο απευθύνεται σε ιδιώτες εργοδότες που ορίζουν, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020, συλλογικές συμβάσεις για την αναδιάρθρωση των ωρών εργασίας των εργαζομένων τους, λόγω αλλαγμένων οργανωτικών και παραγωγικών αναγκών της εταιρείας ή για ευνοϊκούς τρόπους μετεγκατάστασης. Η μείωση των ωρών εργασίας πρέπει να στοχεύει σε συγκεκριμένες διαδρομές για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων του εργαζομένου.
Το νέο ταμείο δεξιοτήτων εφαρμόζεται βάσει των διατάξεων του διυπουργικού διατάγματος της 22ας Οκτωβρίου 2020 με δημοσίευση επιχειρησιακής ανακοίνωσης από τις 4 Νοεμβρίου. Η χρηματοδότηση του ταμείου αποτελείται από 730 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 230 εκατομμύρια από το εθνικό επιχειρησιακό πρόγραμμα Συστήματα ενεργών πολιτικών για εργασία, συγχρηματοδοτούμενα από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Μπορεί να αυξηθεί με πρόσθετους πόρους από τα εθνικά και περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και, για συγκεκριμένους σκοπούς, από το Ταμείο για την κατάρτιση και την εισοδηματική στήριξη των εργαζομένων και των κοινών διεπαγγελματικών ταμείων.
Είναι επομένως σαφές τι στοίχημα επανέναρξης μπορεί τώρα να αναπτυχθεί ακόμη και έξω από τη διάσημη αίθουσα ελέγχου που φαίνεται να καταπιεί όλη την ικανότητα προγραμματισμού των κεφαλαίων για τα επόμενα χρόνια.
Υποθέτοντας ότι τα προβλήματα στο σπίτι μας έχουν επιλυθεί και πάνω απ 'όλα καταφέρουμε να είμαστε αξιόπιστοι στην Ευρώπη. Το πραγματικό πρόβλημα είναι οι συμφωνίες με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις, οι φορείς κατάρτισης (μερικοί ήδη αποσυνδεμένοι) που προβλέπονται στη διαμόρφωση των έργων, η προθεσμία που είναι πολύ κοντά, η αδυναμία του κάθε εργαζόμενου να εκφράσει τη διαθεσιμότητα του. Ο κανόνας για την ίδρυση του Ταμείου για νέες αρμοδιότητες (άρθρο 88 του νομοθετικού διατάγματος 34, που μετατράπηκε σε νόμο 128/2020 τροποποιήθηκε από το άρθρο 4 του Νομοθετικού Διατάγματος αρ. 104, που μετατράπηκε σε νόμο 226/2020) αναθέτει ρόλο στη διακυβέρνησή του, προς το Υπουργείο Εργασίας, Anpal, τις περιφέρειες, το INPS, τα διεπαγγελματικά κοινά ταμεία και το Ταμείο για την κατάρτιση των προσωρινών εργαζομένων. Ο διάλογος μεταξύ όλων αυτών των θεμάτων πρέπει να πραγματοποιηθεί μέσω συμφωνιών, συμβάσεων, γνωμοδοτήσεων, ανακοινώσεων: πρόκειται για γραφειοκρατικές δραστηριότητες που πρέπει να τελειώσουν με το τέλος του τραγικού 2020 σε 20 ημέρες) και πρέπει επίσης να ξεκινήσουν τα μαθήματα κατάρτισης.
Το σύστημα επαγγελματικής κατάρτισης βρίσκεται στα σχοινιά και η πολύ αδύναμη παροχή του ταμείου προβλέπει την απόκτηση προσόντων επιπέδου EQF 3 ή EQF 4. Δηλαδή, ο εργαζόμενος και ο εργαζόμενος αποκτούν τις δεξιότητες που αντιστοιχούν σε πιστοποιητικό επαγγελματία χειριστή (EQF 3) ή δίπλωμα επαγγελματίας (EQF4). Δεν υπάρχει καμία σχέση με το EQF 5, 6, 7, 8, που αντιστοιχεί στα προσόντα που κατέχουν μετά την παρακολούθηση ενός ITS ή ενός πτυχίου μεταξύ αυτών που ζητήθηκαν από τις εταιρείες, οι οποίες θα μπορούσαν και θα έπρεπε να αποτελούσαν τους στόχους προτεραιότητας, λαμβάνοντας υπόψη το σοβαρό ελάττωμα του επαγγελματισμού, ιδίως στον τομέα της υγείας αυτού του επιπέδου που χαρακτηρίζει την ιταλική αγορά εργασίας και του οποίου έχουμε μια εξαιρετική επείγουσα ανάγκη, λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες υπό τις οποίες βρισκόμαστε.
Από την άλλη πλευρά, τόσο το INPS, το οποίο πρέπει να δωρίσει το Ταμείο όσο και το Anpal, το οποίο πρέπει να παρακολουθεί την ορθότητα της χρήσης, υποφέρουν από γραφειοκρατία και ανικανότητα, καθώς και αβέβαια και αμφισβητούμενα δεδομένα τόσο για τη χρήση πόρων για εισόδημα από πολίτες όσο και πέραν αυτής. Μεγάλη ταλαιπωρία.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/non-solo-recovery-fund-perche-non-va-sprecato-il-fondo-nuove-competenze/ στις Fri, 11 Dec 2020 09:32:48 +0000.