Το κατώτατο μικτό ωρομίσθιο και το άρθρο 39 του Συντάγματος. Η ανάλυση του Walter Galbusera, πρώην συνδικαλιστή της Uil και νυν προέδρου του Ιδρύματος Anna Kuliscioff
Η συζήτηση για τον κατώτατο ακαθάριστο ωρομίσθιο (SMOL) του οποίου η αξία διαμορφώθηκε στα 9 ευρώ την ώρα (δεν είναι ξεκάθαρο γιατί) φαίνεται να εξελίσσεται σε σφοδρή μάχη μεταξύ της μειοψηφίας της Βουλής και της κυβερνητικής πλειοψηφίας, που δυσκολεύονται να δώσουν αποτελεσματικές εναλλακτικές λύσεις. Η «εκστρατεία των 9 ευρώ» είναι μια καλά ενορχηστρωμένη πρωτοβουλία, που στοχεύει στην πραγματικότητα όχι τόσο στον καθορισμό του κατώτατου μισθού, όσο στην αύξηση των μισθών, αντλώντας και από τον κρατικό προϋπολογισμό. Αυτή η γραμμή θα συνέχιζε τη διαδικασία εθνικοποίησης των μισθών που είχε ήδη ξεκινήσει με τη μείωση της φορολογικής σφήνας, και δεν είναι δύσκολο να την προβλέψουμε, θα έβρισκε την αποθέωσή της με το σχέδιο του Σαλβινικού ενιαίου φόρου να επεκτείνεται στην εξαρτημένη εργασία. Κρίμα που δεν το επιτρέπει η κατάσταση των δημοσίων οικονομικών.
ΠΟΤΕ ΧΡΕΙΑΖΕΤΑΙ Ο ΝΟΜΙΜΟΣ ΕΛΑΧΙΣΤΟΣ ΜΙΣΘΟΣ ΚΑΙ ΠΟΤΕ ΟΧΙ
Ο νομικά θεσπισμένος κατώτατος μισθός είναι, ως εκ τούτου, ένα αποτελεσματικό εργαλείο εάν περιορίζεται σε παθολογικές καταστάσεις που επηρεάζουν μια μεγάλη μειοψηφία εργαζομένων: αυτό πρέπει επίσης να ειπωθεί ότι αναγνωρίζει το σημαντικό έργο που επιτελούν οι συνδικαλιστικές οργανώσεις. Αν θέλουμε να λύσουμε το πρόβλημα της «φτωχής» εργασίας που προκαλείται από ανεπαρκείς ετήσιους μισθούς (λόγω ακούσιας μερικής απασχόλησης, άναρχων εργασιακών σχέσεων, βραχυχρόνιων συμβάσεων) χρειάζονται πολύ περισσότερα. Ο κατώτατος ακαθάριστος ωρομίσθιος σε αυτές τις περιπτώσεις είναι ελάχιστα χρήσιμος. Ο γραμματέας του FIM-Cisl Roberto Benaglia έχει δίκιο όταν κρίνει τον προτεινόμενο κατώτατο μισθό « επικίνδυνο για τη διαπραγματευτική κυβέρνηση ». Υπάρχει μια γενική κατάσταση έκτακτης ανάγκης για τους μισθούς, αλλά αυτό που λείπει είναι μια οικονομική, δημοσιονομική και, κυρίως, συνδικαλιστική πολιτική που στοχεύει στην αύξηση της παραγωγικότητας και μέσω μιας εκστρατείας διαπραγματεύσεων μεγάλων εταιρειών και εδαφών.
Ο ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ ΣΤΑ 9 ΕΥΡΩ ΤΗΝ ΩΡΑ
Το εάν ο κατώτατος ακαθάριστος ωρομίσθιος (SMOL) εκπληρώνει τη λειτουργία του εξαρτάται από την καθορισμένη νομισματική αξία (υπόκειται σε ενημέρωση) που στην Ευρώπη αντιστοιχεί στο 60% του διάμεσου μισθού σε κάθε χώρα. Το ερώτημα είναι αν η αξία των 9 ευρώ μεικτά στην Ιταλία αντιστοιχεί σε εκείνο το ποσοστό που χρησιμοποιούν άλλες χώρες ως τιμή αναφοράς. Η απάντηση, με βάση τα στατιστικά στοιχεία που έδωσε η Istat στην Επιτροπή Εργασίας του Επιμελητηρίου (μέσο ωρομίσθιο ίσο με 12,8 ευρώ) είναι αρνητική, γιατί το ελάχιστο αντιστοιχεί σε 7,66 ευρώ.
Εάν τα 9 ευρώ υιοθετούνταν ως SMOL σε όλη την εθνική επικράτεια, θα διατρέχαμε τον κίνδυνο να επεκτείνουμε τη μαύρη αγορά εργασίας σε ορισμένες περιοχές της χώρας χωρίς να είμαστε ρεαλιστικά σε θέση να την αντιμετωπίσουμε, τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα, με αποτελεσματικά μέσα καταστολής ή με συμβατικές πολιτικές ανάδυσης. Εκτός από τη δυνατότητα διαφοροποίησης της αξίας του κατώτατου μισθού σε εδαφικό επίπεδο, υπάρχουν μόνο δύο ορθολογικές δυνατότητες για τον προσδιορισμό της αξίας του SMOL. Το πρώτο είναι να το υποδείξουμε μέσω της ποσοστιαίας αναλογίας επί του μέσου μισθού που υιοθετείται στην Ευρώπη. Το δεύτερο, που θα έδιωχνε την κυβερνητική πλειοψηφία από τη γωνία και που πάνω απ' όλα θα επανέφερε στο σωματείο τη λειτουργία της κυβερνητικής αρχής της μισθολογικής πολιτικής είναι αυτή του άρθρου 39 του Συντάγματος: τα ελάχιστα συμπίπτουν με αυτά που αναγράφονται στις συμβάσεις που υπογράφει το σωματείο και εγκρίνονται από τους εργαζόμενους. Ωστόσο, η πρόκληση έγκειται στην ανάγκη μερικής τροποποίησης του ισχύοντος κειμένου του άρθρου 39, το ανέφικτο του οποίου προκλήθηκε από κάποια λάθη στη διατύπωση των συνιστωσών που υποτίμησαν την ασυμβατότητα της ελεύθερης διαπραγμάτευσης με ένα άκαμπτο μοντέλο συμβατικών κατηγοριών δανεισμένο από το εταιρικό σύστημα του φασιστικού καθεστώτος. Δεν είναι τυχαίο ότι η αναβίωση αυτής της συνταγματικής διάταξης βρίσκεται για άλλη μια φορά στο επίκεντρο και για την καταπολέμηση των «πειρατικών» συμβάσεων.
Η προϋπόθεση αυτών των συλλογισμών ξεκινά από την εύλογη πεποίθηση ότι η εφαρμογή των «39» θα μπορέσει να ενισχύσει το σωματείο δίνοντάς του, όπως ήταν η πρόθεση των Συντακτών, ρόλο πηγής νόμιμης παραγωγής με τις ευθύνες που ακολουθούν.
Οι συνδικαλιστικές αμφιβολίες, που απορρίπτουν την «εγγραφή» ως αδικαιολόγητο έλεγχο δεν είναι κατανοητές γιατί μια απλή «εγγραφή», συνοδευόμενη από την προϋπόθεση της ύπαρξης δημοκρατικά θεμελιωμένου εσωτερικού καταστατικού, δεν μπορεί να ερμηνευθεί ως παράνομη παρέμβαση όταν το σωματείο ασκεί θεσμική λειτουργία που του αποδίδει το Σύνταγμα. Αντίθετα, θα εμφανιζόταν ως αυτοαναφορική αξίωση να τοποθετηθεί η ένωση σε μια περιοχή εξωεδαφικότητας που δεν υπόκειται σε κανέναν έλεγχο.
ΑΡΘΡΟ 39
Αλλά η αντικειμενική αναγκαιότητα των «39» που επικύρωσαν την ελευθερία των διαπραγματεύσεων είναι επίσης η προσφορά λύσης σε έναν ουσιαστικό κόμβο της δημοκρατικής ζωής των συνδικάτων, που συνίσταται στην επίσημη επαλήθευση των κοινών απαιτήσεων εκπροσώπησης, αντιπροσωπευτικότητας και δημοκρατικού χαρακτήρα.
Τι έχει αλλάξει ουσιαστικά από το 1948 για να καταστεί παρωχημένο ένα μέρος του άρθρου 39; Ουσιαστικά δύο στοιχεία:
- α) Η αρχή της ενιαίας εκπροσώπησης που μετράται στα μέλη έχει επεκταθεί στην πράξη σε όλους τους εργαζόμενους: ο νόμος που μετρά την εκπροσώπηση των συνδικάτων στο δημόσιο τομέα είναι σήμερα το μοντέλο αναφοράς. Για τον ιδιωτικό τομέα είναι δυνατή η μέτρηση της πραγματικής αντιπροσωπευτικότητας κάθε οργανισμού μέσω του INPS.
- β) Η έννοια της κατηγορίας έχει γίνει μια ελεύθερη επιλογή που έχει προκαλέσει τον πολλαπλασιασμό των συμβάσεων κατηγορίας, εταιρείας και κλάδου.
Η πιθανή λύση είναι μια συνταγματική τροποποίηση που περιορίζεται στην τελευταία παράγραφο, που επαναβεβαιώνει ότι «τα σωματεία μπορούν να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εργασίας με υποχρεωτική ισχύ για τους ενδιαφερόμενους εργαζόμενους, αλλά παραπέμποντας τη ρύθμιση σε συνήθη εκτελεστικό νόμο που θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης, ίσως στο CNEL, με το συνδικάτο και τις επιχειρηματικές οργανώσεις. Μία από τις επιπτώσεις, αν και όχι η πιο σημαντική, θα ήταν η υπέρβαση της κατάστασης αβεβαιότητας στον καθορισμό του κατώτατου ακαθάριστου ωρομισθίου.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-articolo-39-costituzione/ στις Tue, 25 Jul 2023 11:06:49 +0000.