Πώς θα προχωρήσει ο Draghi στο Σχέδιο Ανάκτησης; Η εις βάθος μελέτη του Giuseppe Liturri
Μια εβδομάδα γεμάτη σημαντικά γεγονότα, η μία μόλις τελείωσε. Ξεκίνησε με τον Πρόεδρο του Επιμελητηρίου Roberto Fico στο ρόλο του «εξερευνητή» και τελείωσε με τον καθηγητή Mario Draghi, στο ρόλο του υπεύθυνου προέδρου (εν αναμονή της διάλυσης του αποθεματικού) για να σχηματίσει μια νέα κυβέρνηση «υψηλού προφίλ».
Τη Δευτέρα το απόγευμα, στην άμεση σύγκληση του Draghi από τον Πρόεδρο Sergio Mattarella, είχαμε αναπτύξει θερμά ζητήματα σχετικά με την εξουσία και επίσης με τη διαπραγματευτική δύναμη του Draghi στα διάφορα τραπέζια ανοιχτά στην Ευρώπη, από το σχέδιο ανάκαμψης έως τη μεταρρύθμιση το Σύμφωνο Σταθερότητας. Χωρίς να αγνοούμε την απογοήτευση επειδή δεν πήγαμε στην ψηφοφορία και, με αμέτρητες αμηχανίες σχετικά με την πραγματική θέση του Ντράγκι και της πλειοψηφίας που θα μπορούσε να τον υποστηρίξει, είχαμε πιέσει να υποθέσουμε μια μεγαλύτερη σχετική αποτελεσματικότητα της δράσης του για την υπεράσπιση των ιταλικών συμφερόντων, σε σύγκριση με τη θέση ολόκληρου του επιρρεπούς και σουκούβου που κατέχουν οι Giuseppe Conte και Roberto Gualtieri.
Η αγαλλίαση, πράγματι αποσυντιθέμενη, την οποία έχουμε δει σε όλα τα μέσα ενημέρωσης τις τελευταίες μέρες, είναι ένα σημάδι της δυσαρέσκειας, που σιγοκαίει κάτω από τις στάχτες, προς το Σχέδιο Ανάκαμψης που εκπόνησε η απερχόμενη κυβέρνηση και, γενικότερα, προς τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στους πολυάριθμους ανοιχτούς φακέλους. Ήταν μόνο θέμα χρόνου και – όταν ο Matteo Renzi απέκτησε την προσωπική διαθεσιμότητα του Draghi για τη θέση κατά τη διάρκεια εμπιστευτικών συνομιλιών (πρόσφατα το Bloomberg επανέλαβε επίσης αυτές τις φήμες) – ο γερουσιαστής της Τοσκάνης εγκατέλειψε το τραπέζι εξερεύνησης του Fico και εξυπηρέτησε την προσυσκευασμένη λύση στο Mattarella τραπέζι.
Τώρα έρχεται το δύσκολο μέρος για τον Ντράγκι. Δεδομένου ότι είμαστε ακόμη σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, η ψήφος εμπιστοσύνης των επιμελητηρίων είναι αποφασιστική. Και πρέπει να κατακτηθεί σε κάθε μέτρο.
Τα βασικά σημεία στα οποία ο διορισμένος εκτελεστικός Draghi θα πρέπει να αποδείξει «την αξιοπρέπεια του» είναι τα ακόλουθα:
- Λάβετε από την Επιτροπή την έγκριση του σχεδίου ανάκαμψης με επενδύσεις περίπου 209 δισεκατομμυρίων έως το 2024.
- Η επαναδιαπραγμάτευση του Συμφώνου Σταθερότητας, το οποίο σε γενικές γραμμές ορίζεται ως ανασταλμένο, αλλά αυτό δεν ισχύει καθόλου. Ενεργοποιήθηκε μόνο μια ρήτρα διασφάλισης που προβλέπεται από τους κανονισμούς, αλλά ολόκληρο το κανονιστικό πλαίσιο συνεχίζει την πορεία του, όπως αποδεικνύεται από την έκθεση που συνέταξε η Επιτροπή στις 20 Μαΐου.
- Έγκριση από το Κοινοβούλιο του νόμου επικύρωσης της μεταρρύθμισης της Συνθήκης ΕΜΣ. Η υπογραφή στο επίπεδο των πληρεξουσίων πρεσβευτών πραγματοποιήθηκε στις 27 Ιανουαρίου , τώρα εξαρτάται και από τα 27 εθνικά κοινοβούλια.
Στο πρώτο σημείο, η Επιτροπή έχει θέσει πολύ αυστηρά όρια. Πρόσφατα, ήθελε να επαναλάβει ποια είναι τα θεμελιώδη κριτήρια για την αξιολόγηση των εθνικών σχεδίων και, κατά συνέπεια, ποιες πληροφορίες πρέπει απαραίτητα να περιέχουν. Όλα αυτά για να εκδοθεί μια τελική κάρτα αναφοράς: για καθένα από τα 11 "θέματα" που υπόκεινται σε αξιολόγηση θα υπάρχει βαθμός (A, B, C) και για τέσσερα από αυτά μόνο η βαθμολογία "A" θα επιτρέπει το παραδεκτό ολόκληρο το σχέδιο. Επιπλέον, ο βαθμός Γ δεν επιτρέπεται σε κανένα θέμα, υπό ποινή απόρριψης. Ίδιο αρνητικό αποτέλεσμα, στην περίπτωση των αξιολογήσεων Β υψηλότερων από το A. Συνάφεια, αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα και συνέπεια: αυτοί είναι οι ακρογωνιαίοι λίθοι που προσδιορίζουν τα κριτήρια αξιολόγησης.
Μεταξύ των τεσσάρων θεμάτων στα οποία πρέπει να ξεχωρίσουμε είναι η ικανότητα του σχεδίου να αντιμετωπίσει και να επιλύσει – "όλο ή σημαντικό μέρος" – τα κρίσιμα ζητήματα που τίθενται από τις συστάσεις ανά χώρα 2020 και 2019 (εκείνα της περικοπής των συντάξεων και η αύξηση των φόρων σχετικά με την ακίνητη περιουσία, για να το πούμε). Αλλά αυτό δεν είναι αρκετό. Το σχέδιο θα πρέπει επίσης να εξηγήσει πώς σκοπεύει να αντιμετωπίσει θέματα όπως η σύνθεση των δημοσίων δαπανών και η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα του δημόσιου χρέους. Θα είναι επίσης απαραίτητο να εξεταστούν οι συστάσεις που απορρέουν από την εφαρμογή του διαβόητου κανονισμού 1176/2011 (ένα από τα έξι από τα έξι πακέτα). Στην πραγματικότητα είναι ο κανονισμός που διέπει τη διαδικασία υπερβολικής ανισορροπίας. Προβλέπει έναν μηχανισμό προειδοποίησης που μπορεί να ακολουθηθεί από μια εμπεριστατωμένη αναθεώρηση που μπορεί να οδηγήσει σε προληπτικές συστάσεις και έτσι να οδηγήσει σε διαδικασία υπερβολικής ανισορροπίας. Αυτό σημαίνει υποχρέωση του κράτους μέλους να εγκρίνει σχέδιο διορθωτικών μέτρων που θα υποβληθούν για αξιολόγηση και παρακολούθηση από το Συμβούλιο, με συναφείς αποστολές επιτήρησης. Με λίγα λόγια: το απαγορευμένο όνειρο για τους Ευρωβαροκράτες των Βρυξελλών που εδώ και χρόνια προσπαθούν να βάλουν την Ιταλία σε αυτήν τη σήραγγα. Τώρα αυτό το όνειρο βρίσκεται σε ασημένια πιατέλα ως βασική προϋπόθεση για την έγκριση του Σχεδίου Ανάκαμψης Οι κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν ότι επί του παρόντος βρίσκονται υπό εξέταση 12 κράτη μέλη (συμπεριλαμβανομένης της Ιταλίας) και πρέπει να εξηγήσουν με ακρίβεια πώς το σχέδιο θα λύσει τα προβλήματα που επισημαίνονται σε αυτό. Φυσικά, για την Ιταλία μιλάμε για την αναλογία χρέους / ΑΕΠ.
Σημειώστε ότι δεν υπάρχουν μισά μέτρα. Όσοι αποτύχουν χάνουν όλες τις επιδοτήσεις και τη χρηματοδότηση.
Αν κάποιος ήθελε να παραπλανηθεί ότι, όταν ξεπεραστεί αυτός ο δρόμος πολέμου, η χώρα μας μπορεί να αφιερωθεί στην εκτέλεση επενδύσεων – οι οποίες, ας το επαναλάβουμε, χρειαζόμαστε απεγνωσμένα, αλλά υπό μη δρακόντειες συνθήκες – είναι πολύ λάθος .
Στην πραγματικότητα, οι κατευθυντήριες γραμμές προβλέπουν ότι κάθε στοιχείο επένδυσης ή μεταρρύθμισης καθορίζει ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους (αντίκτυπος στο ΑΕγχΠ, την απασχόληση και τον δημόσιο προϋπολογισμό). Όταν, δύο φορές το χρόνο θα είναι δυνατή η υποβολή αιτήσεων για πληρωμές, η Επιτροπή θα ξεκινήσει έναν άλλο γύρο χαρούμενου γύρου παρόμοιου με αυτόν που απεικονίζεται μέχρι τώρα. Νέος γύρος, νέες κάρτες αναφοράς. Στην πραγματικότητα, θα πρέπει να κάνει μια προκαταρκτική αξιολόγηση και στη συνέχεια να ζητήσει από την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει, η οποία θα διατυπωθεί εντός 4 εβδομάδων, σχετικά με την πραγματική επίτευξη των στόχων και των στόχων. Εάν δεν υπήρχε ομοφωνία, το θέμα θα παραπεμφθεί στο επόμενο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και οι πληρωμές θα ανασταλούν, έως ότου το όργανο αυτό έχει συζητήσει το πρόβλημα «με εξαντλητικό τρόπο». Όλα αυτά δεν πρέπει να διαρκούν περισσότερο από 3 μήνες από τη στιγμή που ζητείται η γνώμη της επιτροπής. Κρίμα που είναι μια διάρκεια "κατ 'αρχήν", παρά το γεγονός ότι ο Gualtieri ισχυρίστηκε δημοσίως το αντίθετο. Αλλά το χαρτί τραγουδά.
Τέλος, το σχέδιο πρέπει να εγγυάται επαρκή ικανότητα εφαρμογής και παρακολούθησης, συμπληρωμένο με χρονοδιάγραμμα για κάθε στοιχείο. Και, για το σκοπό αυτό, απαιτείται μια «ειδική δομή» να έχει ακριβώς αυτά τα συγκεκριμένα καθήκοντα, ιδίως εκείνα του ελέγχου της επίτευξης των στόχων και των στόχων.
Ο Πρόεδρος "σε πεκτώ" ως ειδικός οικονομολόγος δεν μπορεί να μην γνωρίζει ότι η εφαρμογή όλων των παραπάνω που περιγράφονται λεπτομερώς είναι προάγγελος ζημιών για τη χώρα μας.
Σε μια εποχή που υπάρχει ανάγκη τόνωσης της ζήτησης (κατανάλωση και επενδύσεις, ιδίως δημόσιες), οι Βρυξέλλες μας τροφοδοτούν τις συνήθεις συνταγές για μεταρρυθμίσεις από την πλευρά της προσφοράς. Επιπλέον, στερούνται εντελώς αναλύσεων μακροοικονομικών επιπτώσεων. Η αποτελεσματικότητα έχει ήδη επιβεβαιωθεί ως πράξη πίστης, όπως απεικονίζεται άριστα εδώ από τον καθηγητή Sergio Cesaratto. Πρέπει η Ιταλία να έχει τις προτεραιότητες δαπανών που υπαγορεύει η ΕΕ; Το 37% των δαπανών για την περιβαλλοντική μετάβαση (ό, τι σημαίνει αυτό) και το 20% για την ψηφιακή μετάβαση, αποτελούν προτεραιότητες άλλων χωρών.
Το ζήτημα της μεταρρύθμισης του Συμφώνου Σταθερότητας ενσωματώνεται πλήρως στο Σχέδιο Ανάκαμψης. Εάν μας ζητηθεί να επιτύχουμε πρωτογενή πλεονάσματα δημοσίου προϋπολογισμού από το 2023, με τις επακόλουθες ύφεση, ποια θα είναι η καθαρή επίδραση για την ανάπτυξη και την ανάπτυξη της χώρας μας; Θα αναγκαστούμε να κλείσουμε τα νοσοκομεία που δημιουργήσαμε με το Σχέδιο Ανάκαμψης μόλις δύο χρόνια νωρίτερα λόγω έλλειψης προσωπικού ;
Η τεράστια διαφορά μεταξύ του Draghi και του Duo Conte-Gualtieri είναι ότι ο πρώτος γνωρίζει αυτά τα πράγματα, ο δεύτερος δεν το γνωρίζει. Εκτός από την πλήρη έλλειψη εξουσίας και χαράγματος στους ευρωπαϊκούς πίνακες διαπραγματεύσεων.
Θα μπορέσει ο Ντράγκι να αλλάξει τους κανόνες του Σχεδίου Ανάκαμψης και εκείνους του Συμφώνου Σταθερότητας με τρόπο πιο ευνοϊκό για τη χώρα μας;
Τα προηγούμενα δεν είναι υπέρ, αλλά, εάν αποτύχει, οι επόμενες εκλογές θα κινδύνευαν να αποτελέσουν δημοψήφισμα για την ΕΕ. Και ακόμη και αυτά τα πράγματα ο Ντράγκι (και όποιος τον βάζει εκεί) γνωρίζει πολύ καλά και ίσως είναι αρκετά έξυπνος και σοφός για να μην θέλει να αναλάβει αυτόν τον κίνδυνο.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/tutti-i-paletti-di-bruxelles-sul-recovery-plan-che-cosa-fara-draghi/ στις Sun, 07 Feb 2021 19:02:18 +0000.