Η εις βάθος ανάλυση για την επόμενη γενιά Eu και Pnrr περιέχεται στην ετήσια έκθεση 2020 της Τράπεζας της Ιταλίας.
Το πρόγραμμα Next Generation Eu (NgEu) είναι η κύρια αντίδραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην πανδημική κρίση. Προβλέπει παρεμβάσεις έως 750 δισεκατομμύρια (εκ των οποίων 360 σε δάνεια και 390 σε μεταφορές) και χωρίζεται σε διαφορετικά μέσα, αλλά αυτό με το οποίο διαχειρίζονται οι περισσότεροι πόροι είναι η συσκευή ανάκτησης και ανθεκτικότητας, η οποία μεταφέρει 672,5 δισεκατομμύρια. Για να ζητήσουν τους πόρους της Διευκόλυνσης, τα κράτη μέλη πρέπει να προετοιμάσουν εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, τα οποία ορίζουν ένα συνεκτικό σύνολο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που πρέπει να πραγματοποιηθούν μεταξύ 2021 και 2026.
Η Ιταλία παρουσίασε πρόσφατα το εθνικό της σχέδιο για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα (NRP) στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Σύμφωνα με τη συσκευή, προβλέπονται παρεμβάσεις ύψους 191,5 δισεκατομμυρίων (πίνακας), επιπλέον εκείνων που χρηματοδοτούνται από το React-Eu (άλλο κοινοτικό πρόγραμμα εντός του NgEu) και από εθνικούς πόρους. Συνολικά, οι παρεμβάσεις του NRP ανήλθαν σε 235,6 δισεκατομμύρια. από αυτά, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της κυβέρνησης, περίπου 166 δισεκατομμύρια ευρώ προορίζονται για νέα έργα, σχεδόν τα μισά από τα οποία αφορούν ευρωπαϊκές μεταφορές. τα υπόλοιπα χρηματοδοτούν τις παρεμβάσεις που έχουν ήδη προγραμματιστεί.
Το ΕΠΜ προσδιορίζει τέσσερις γενικές μεταρρυθμίσεις, που στοχεύουν αντίστοιχα στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, στην επιτάχυνση του ρυθμού της δικαιοσύνης, στην απλούστευση και τον εξορθολογισμό του νομοθετικού πλαισίου και στην προώθηση του ανταγωνισμού. Ταυτόχρονα, προγραμματίζονται πολλές παρεμβάσεις τομεακών μεταρρυθμίσεων, οι οποίες αποσκοπούν επίσης στην επιτάχυνση της εκτέλεσης των έργων. Η μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος και των δικτύων κοινωνικής ασφάλισης συμβάλλει στην επίτευξη των γενικών στόχων του Σχεδίου, αν και δεν αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του.
Το NRP διαρθρώνεται σε τρεις στρατηγικούς άξονες (ψηφιοποίηση και καινοτομία, οικολογική μετάβαση και κοινωνική ένταξη) και προβλέπει τρεις εγκάρσιες προτεραιότητες (ισότητα των φύλων, νέοι και υπέρβαση των εδαφικών κενών). Ο πρώτος και ο δεύτερος άξονας εκχωρούνται αντίστοιχα 27 και 40 τοις εκατό των πόρων που εκταμιεύονται μέσω της συσκευής, ποσοστά υψηλότερα από το ελάχιστο που καθορίζεται από τον ευρωπαϊκό κανονισμό του μέσου (20 και 37 τοις εκατό). Η κυβέρνηση διαθέτει στον Νότο τουλάχιστον το 40% των πόρων από τους οποίους είναι δυνατή μια εδαφική κατανομή (περίπου 82 δισεκατομμύρια από τα 206).
Οι παρεμβάσεις που προβλέπονται στο NRP χωρίζονται σε έξι αποστολές: α) ψηφιοποίηση, καινοτομία, ανταγωνιστικότητα, πολιτισμός και τουρισμός (στις οποίες προορίζονται 49,9 δισεκατομμύρια) · β) πράσινη επανάσταση και οικολογική μετάβαση (69,9 δισεκατομμύρια) · γ) υποδομή για βιώσιμη κινητικότητα (31,5 δισεκατομμύρια) · δ) εκπαίδευση και έρευνα (33,8 δισεκατομμύρια ευρώ) · ε) ένταξη και συνοχή (29,8 δισεκατομμύρια ευρώ) · (στ) υγεία (20,2 δισεκατομμύρια). Η εφαρμογή του NRP θα συντονίζεται και θα παρακολουθείται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών. η εκτέλεση των επιμέρους έργων θα είναι αντ 'αυτού αρμοδιότητα των ενδιαφερομένων διοικήσεων (κεντρικών ή τοπικών). Οι αξιολογήσεις που βασίζονται στο οικονομετρικό μοντέλο της Τράπεζας της Ιταλίας δείχνουν ότι οι επιπτώσεις στη ζήτηση των πρόσθετων παρεμβάσεων του Σχεδίου θα μπορούσαν να αυξήσουν το επίπεδο του ΑΕΠ της Ιταλίας σε μόλις κάτω του 2,5% το 2024.
Ο μέσος πολλαπλασιαστής που σχετίζεται με αυτές τις προσομοιώσεις, ελαφρώς υψηλότερος από έναν, είναι σύμφωνος με τις παρεμβάσεις που επικεντρώνονται έντονα στις αυξήσεις των δημόσιων επενδύσεων. Ωστόσο, υποθέτει ότι αυτά εφαρμόζονται εγκαίρως και ότι είναι αποτελεσματικά. Ένα μεγαλύτερο αποτέλεσμα θα μπορούσε να επιτευχθεί εάν οι επενδύσεις αύξησαν την κερδοφορία του ιδιωτικού κεφαλαίου, ενθαρρύνοντας τη συσσώρευσή του και προσδιορίζοντας υψηλότερες τιμές του πολλαπλασιαστή. Με βάση ένα μοντέλο που μας επιτρέπει επίσης να εξετάσουμε τις επιπτώσεις της προσφοράς λόγω της συμπληρωματικότητας μεταξύ μεγάλων δημόσιων επενδύσεων και ιδιωτικού κεφαλαίου, ο αντίκτυπος στην παραγωγή θα μπορούσε να επεκταθεί σε περίπου 3,5 τοις εκατό του ΑΕΠ το 2026. Ωστόσο, η επίτευξη αυτού του αποτελέσματος απαιτεί υψηλή αποδοτικότητα του δημόσιου κεφαλαίου.
Οι επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη, πέραν εκείνων που περιλαμβάνονται σε αυτές τις εκτιμήσεις, μπορούν να επιτευχθούν μέσω των μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται στο ΕΠΜ και μέσω των σχεδίων κινήτρων για έρευνα και καινοτομία. Εφαρμόζοντας τη μεθοδολογία που προτάθηκε σε ένα πρόσφατο έγγραφο στο οποίο εκτιμώνται τα αποτελέσματα ορισμένων προηγούμενων μεταρρυθμιστικών παρεμβάσεων στην Ιταλία (βλέπε πλαίσιο: Οι επιπτώσεις των μεταρρυθμίσεων στην παραγωγικότητα και την ανάπτυξη: στοιχεία για την Ιταλία στο κεφάλαιο 12), μπορεί κανείς να εκτιμήσει ότι, πέρα από Δεκαετής ορίζοντας, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο NRP σχετικά με τον ανταγωνισμό και τη δικαιοσύνη θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αύξηση της συνολικής παραγωγικότητας παραγόντων (TFP) μεταξύ περίπου 1 και 2 τοις εκατό, ενώ τα κίνητρα για την προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας που περιέχονται στην εθνική μετάβαση 4.0 σχέδιο (χρηματοδοτείται για περισσότερα από 13 δισεκατομμύρια με τα Ταμεία της Συσκευής) θα μπορούσε να αυξήσει το PTF μεταξύ περίπου 2 και 3 τοις εκατό. Αυτό θα μπορούσε να μεταφραστεί σε επιπτώσεις στο επίπεδο του ΑΕΠ μεταξύ περίπου 3 και 6 ποσοστιαίων μονάδων κατά τη διάρκεια των δέκα ετών.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/ecco-fini-ed-effetti-del-pnrr-secondo-la-banca-ditalia/ στις Mon, 31 May 2021 12:58:55 +0000.