Τι συμβαίνει πραγματικά μεταξύ Ρώμης και Βρυξελλών στο Σχέδιο Ανάκαμψης; Όλοι οι λόγοι για τους οποίους η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μουρμουρίζει τις κινήσεις της κυβέρνησης Conte. Η εις βάθος μελέτη του Giuseppe Liturri
Σε αυτές τις ώρες, τα μεγάλα μέσα ενημέρωσης μας λένε για τις έντονες συζητήσεις στη Ρώμη σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης, το οποίο θα μπορούσε να αποτελέσει το casus belli για μια κυβερνητική κρίση.
Αυτό συμβαίνει από τα χαρτιά χαρτιού που μεταδίδονται εξειδικευμένα από τον Palazzo Chigi. Αυτό που δεν μας λένε είναι ότι η πραγματική σύγκρουση δεν είναι στη Ρώμη, αλλά μεταξύ Ρώμης και Βρυξελλών. Ωστόσο, για να έχουμε αποδεικτικά στοιχεία, θα ήταν απαραίτητο να μελετήσαμε τις εκατοντάδες σελίδες εγγράφων που δημοσίευσε η Επιτροπή από τις 28 Μαΐου έως σήμερα . Εκείνοι που το έχουν πράξει δεν μπορούν να αποδείξουν ότι τα σχέδια που συμπεριέλαβε η κυβέρνηση στα σχέδια που κυκλοφόρησαν μέχρι τώρα, θα μπορούσαν να προκαλέσουν πολλές αμηχανίες, όπως πράγματι συμβαίνει, σε σύγκριση με τις κατευθυντήριες γραμμές που ορίζει η Επιτροπή.
Εξ ου και η ανησυχία της κυβέρνησης η οποία, εάν δεν είχε ήδη παρουσιάσει σχέδιο σύμφωνο με αυτές τις παραμέτρους, θα βρισκόταν υπό σαφή και ηχηρή απόρριψη κατά τους δύο μήνες μετά την προθεσμία της 30ής Απριλίου (προγραμματισμένη για την παρουσίαση των σχεδίων) στην οποία η Επιτροπή θα πρέπει να τα αξιολογήσει επισήμως.
Μερικοί εντυπωσιακοί γραφειοκράτες από το Palazzo Berlaymont επισημαίνουν στους τεχνικούς μέσω του XX Settembre ότι, για παράδειγμα, η γενναιόδωρη πίστωση φόρου 50% για επενδύσεις "βιομηχανίας 4.0" που η κυβέρνηση σκοπεύει να χρηματοδοτήσει με το Ταμείο Ανάκτησης, είναι ελάχιστα συμβατή με το bombastic Στόχοι «ψηφιακή μετάβαση» που γράφτηκε από την Επιτροπή.
Ίσως δεν αρκεί να συνδέσετε ένα μηχάνημα με το δίκτυο της εταιρείας και να επιτρέψετε σε απομακρυσμένη βοήθεια να επωφεληθείτε από δάνεια της Ένωσης (γιατί αυτό συμβαίνει πάντα, όχι «ενίσχυση»). Με την επιβαρυντική περίσταση ότι αυτό το όφελος υπάρχει στην Ιταλία από το 2018 (η λεγόμενη υπερ απόσβεση). Πού είναι η επανάσταση, ρωτούν στις Βρυξέλλες;
Για να κρύψει την αμηχανία του περιεχομένου, η προσοχή εστιάζεται στους αριθμούς. Και εδώ είμαστε στο επίπεδο των δεξαμενών του Μουσολίνι. πάντα το ίδιο, αλλά μεταβείτε από πόλη σε πόλη για κάθε παρέλαση.
Κατά τη διάρκεια της εβδομάδας, μετά τη δημοσίευση των κατευθυντήριων γραμμών για το σχέδιο του Εθνικού Σχεδίου για την Ανάκαμψη και την Ανθεκτικότητα (PNRR) που θα υποβληθεί στο Συμβούλιο Υπουργών, το οποίο θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί την Τρίτη 12, σημειώθηκε μια βροντή έκρηξη «πρόσθετων πόρων».
Στον διάσημο έλεγχο για 209 δισεκατομμύρια, με τον οποίο ο θρύλος λέει ότι ο Conte επέστρεψε από τις Βρυξέλλες στις 21 Ιουλίου, στο τελευταίο προσχέδιο του PNRR, προστέθηκαν περίπου 20 δισεκατομμύρια από το Ταμείο Ανάπτυξης και Συνοχής (FSC), κάτι που δεν είναι δεν είναι καθόλου νέο εργαλείο.
Σχεδόν με τον ίδιο τρόπο, το μερίδιο των δανείων από τη διευκόλυνση ανάκτησης και ανθεκτικότητας (RRF) που προορίζονται για πρόσθετες επενδύσεις (συνεπώς δεν περιλαμβάνονται ήδη στα υπόλοιπα δημόσιων οικονομικών) θα αυξηθεί σε περίπου 60 δισεκατομμύρια από τα προηγούμενα 40 και, συγκεκριμένα, θα πρέπει να μειωθεί από 87 έως 67 δισεκατομμύρια δάνεια για τη χρηματοδότηση προγραμματισμένων επενδύσεων. Στην πραγματικότητα, το σύνολο θα πρέπει πάντα να σταματήσει στα 127 δισεκατομμύρια. Δεν υπάρχει επιπλέον δεκάρα. Υπενθυμίζουμε μόνο ότι ο Matteo Renzi θα ήθελε να αφιερωθεί ολόκληρο το ποσό σε πρόσθετες επενδύσεις, αλλά, όπως επισημαίνεται στις κατευθυντήριες γραμμές, « Η διαίρεση μεταξύ υφιστάμενων έργων και νέων έργων λαμβάνει υπόψη τη βιωσιμότητα του πλαισίου δημοσίων οικονομικών. Στην πραγματικότητα, το βάρος του υπερβολικού χρέους δεν πρέπει να βαρύνει τις νέες γενιές ».
Το χρέος μας θα αυξηθεί κατά «μόνο» 60 δισεκατομμύρια αντί για 127, καθώς τα υπόλοιπα 67 θα είναι χρέη που θα είχαμε συμβάσει με ιδιώτες επενδυτές με την έκδοση BTPs. Αυτό που δεν μας λένε είναι ο εκκρεμείς κίνδυνος που απαιτεί η Eurostat από τη συμβολή που έχει ήδη προσφέρει η Ιταλία στον προϋπολογισμό της ΕΕ για να επιτρέψει την επιστροφή των ομολόγων που εκδίδονται για την καταβολή των επιδοτήσεων – περίπου 51 δισεκατομμύρια, δηλαδή 13% των 390 δισεκατομμυρίων – υπολογίζεται αμέσως ως χρέος . Θα θέλαμε να ανακοινώσουμε ότι αυτό το θέμα, που παραμένει κρυμμένο, θα είναι η επόμενη «ανακάλυψη» των μεγάλων μέσων.
Κατανοούμε τον αποπροσανατολισμό του αναγνώστη σε αυτήν την ανεμοστρόβιλη των αριθμών, αλλά ο διάβολος κρύβεται στις λεπτομέρειες και ως εκ τούτου πρέπει να είναι γυμνός με επίπονη υπομονή. Αντίθετα δεν υπάρχει ούτε ένα λεπτό, ο κίνδυνος να χάσετε κάτι στο δρόμο είναι υψηλός.
Όταν πρέπει να αντιμετωπίσετε ένα μακρύ ταξίδι – και αυτή είναι η προσπάθεια να επαναφέρετε το ΑΕΠ της Ιταλίας στα επίπεδα πριν από το Covid ή, ακόμα καλύτερα, πριν από το 2009 – αυτό που έχει σημασία δεν είναι το καύσιμο που θα μπορούσαμε να αγοράσουμε ούτως ή άλλως, αλλά το επιπλέον διαθεσιμότητα που μπορούμε να λάβουμε. Όσο μεγαλύτερη είναι η τελευταία, τόσο πιο κοντά θα είμαστε στον στόχο, όλα τα άλλα θα σταματήσουν. Αυτό είναι το πραγματικό και μοναδικό κίνητρο που παρέχεται στην οικονομία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο τα 196 δισεκατομμύρια του RRF, στα οποία προστίθενται άλλα 14 δισεκατομμύρια μέσα που συνδέονται με τον πολυετή προϋπολογισμό 2021-2027, με σκοπό την τόνωση της ανάπτυξης, είναι μόνο 143 δισεκατομμύρια (69 επιδοτήσεις RRF, 14 άλλα μέσα και 60 δάνεια). Ακόμη και τα 20 δισεκατομμύρια του FSC (στα οποία προστίθενται τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία ), που προορίζονται από το 2003 για τη χρηματοδότηση στρατηγικών έργων , τόσο υποδομής όσο και άυλου χαρακτήρα (80% στο νότο), είναι μια απλή πρόοδος των κεφαλαίων ήδη προβλεπόμενο , δεδομένου ότι ο προηγούμενος προγραμματισμός 2014-2020 είχε ήδη προβλέψει περίπου 55 δισεκατομμύρια.
Όλη αυτή η ανάπτυξη δυνάμεων θα πρέπει να παράγει 3% επιπλέον ΑΕγχΠ κατά το τελευταίο έτος του σχεδίου (2026) σε σύγκριση με το σενάριο τάσεων των δημόσιων οικονομικών. Περίπου 50 δισεκατομμύρια. Κρίμα που το 2020 περίπου 170 δισεκατομμύρια ΑΕΠ εξατμίστηκαν κυριολεκτικά και ελπίζουμε ότι είναι μόνο αυτό, δεδομένης της μέτριας προοπτικής ανάπτυξης του 2021. Δεν είναι κακό για ένα Σχέδιο Ανάκαμψης.
Αλλά αυτές οι προοπτικές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν την παγίδα των υπολειπόμενων επιπτώσεων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Λίγοι θυμούνται ότι η Ιταλία εξακολουθεί να κινδυνεύει από «σημαντική απόκλιση» και παραβίαση του κανόνα του χρέους και ότι οι διαδικασίες του Συμφώνου Σταθερότητας δεν αναστέλλονται : στην πραγματικότητα, η ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Μαρτίου με την οποία ενεργοποιήθηκε η ρήτρα Η διασφάλιση ( γενική ρήτρα διαφυγής ) διατηρεί ενεργό το Σύμφωνο Σταθερότητας, τόσο πολύ που στις 20 Μαΐου η Επιτροπή συνέταξε έκθεση σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 3 του Tfeu, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι ο κανόνας του μεσοπρόθεσμου στόχου του ελλείμματος δεν είναι ικανοποιημένος και ότι δεν υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που να μας δηλώνουν σε περίπτωση αθέτησης του κανόνα του χρέους.
Ποιες θα είναι οι υπολειπόμενες επιπτώσεις ενός χρέους / ΑΕΠ που θα πρέπει να επιστρέψει από 158% σε 133% έως το 2031 λόγω πρωτογενών πλεονασμάτων;
Τέλος, σας υπενθυμίζουμε ότι η κυβέρνηση θεώρησε σκόπιμο να διογκώσει το PNRR με επενδύσεις 209 δισεκατομμυρίων, σε σύγκριση με το 196 που χρηματοδοτήθηκε από το RRF, καθώς "η σύγκριση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την πλήρη επιλεξιμότητά τους θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση του ποσού των εγκεκριμένων πόρων" . Οι κατευθυντήριες γραμμές που δημοσίευσε η Επιτροπή στις 17 Σεπτεμβρίου είναι στην πραγματικότητα ένα αυθεντικό εμπόδιο γεμάτο με στοιχεία διακριτικής αξιολόγησης που παρέχουν τεράστια δύναμη σε όσους θα αξιολογήσουν τα έργα. Οι γραφειοκράτες των Βρυξελλών ανέφεραν ακόμη και τον αριθμό των σελίδων που πρέπει να έχουν τα έγγραφα.
Η διαπραγμάτευση θα είναι πολύ σκληρή και ο αριθμός αυτών των ημερών εξακολουθεί να κινδυνεύει. Από περικοπές ή εκβιασμό.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/tensioni-governo-commissione-ue-recovery-plan/ στις Sun, 10 Jan 2021 11:55:16 +0000.