Τι λέει και δεν λέει η κυβέρνηση για το σχέδιο ανάκαμψης. Η ανάλυση του Giuseppe Liturri
Αναμονή για την έκβαση του Συμβουλίου Υπουργών που έχει προγραμματιστεί για το απόγευμα της 12ης Ιανουαρίου και για να ξεδιπλωθεί η πολιτική σύγχυση (ή ακόμη περισσότερο αλληλένδετη), οι οποίες είναι οι κύριες κριτικές από τεχνική άποψη σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης για ανάκτηση και ανθεκτικότητα, PNRR) που ζητήθηκε από την Επιτροπή ;
Το επίκεντρο της αντιπαράθεσης αντιπροσωπεύεται από τον κανονισμό που διέπει τη συσκευή ανθεκτικότητας και ανάκτησης (RRF), ο οποίος, μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων μεταξύ του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής στις 22 Δεκεμβρίου, ξεκίνησε χθες τη διαδικασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να είναι οριστικά εγκρίθηκε στην τάξη στις αρχές Φεβρουαρίου.
Ο εν λόγω κανονισμός, ο οποίος διέπει τα περισσότερα από τα κονδύλια της ΕΕ επόμενης γενιάς (672,5 από 750 δισεκατομμύρια) χθες εγκρίθηκε από την Επιτροπή Ecofin με 78 ψήφους υπέρ, 5 κατά και 13 αποχές (συμπεριλαμβανομένου του συνόλου της ομάδας Lega και της Raffaele Fitto ).
Το θέμα είναι εξαιρετικά διχαστικό: ο κανονισμός προϋποθέτει την καταβολή των δόσεων επιδοτήσεων και δανείων για την έγκαιρη συμμόρφωση με όλα τα εργαλεία που – ξεκινώντας από το 1997 με την έγκριση του Συμφώνου Σταθερότητας, συνεχίζοντας με το Six pack, Fiscal Compact και Two Pack 2011-2013 – διέπει τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών. Υπάρχει ένας κύκλος συντονισμού, που ονομάζεται Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, ο οποίος αρχίζει τον Οκτώβριο / Νοέμβριο με την παρουσίαση του εγγράφου προγραμματισμού προϋπολογισμού και λήγει τον Ιούνιο / Ιούλιο του επόμενου έτους με την έγκριση από το Συμβούλιο των συστάσεων της χώρας που προτείνει η Επιτροπή. .
Μια σχεδόν υποχρεωτική πορεία στην οποία οι χώροι ελιγμών των εθνικών κοινοβουλίων και κυβερνήσεων μειώνονται αντικειμενικά.
Μια εργαλειοθήκη που έχει πλέον τεθεί σε αναστολή, αλλά θα μπορούσε σύντομα να επιστρέψει για να βλάψει τη χώρα μας. Αλλά δεν το λέμε αυτό. το αφήνουμε να πούμε σε μια έγκυρη παρέμβαση του οικονομολόγου Szolt Darvas στον ιστότοπο του Bruegel.org, ακολουθούμενο σχεδόν ταυτόχρονα από μια ακόμη πιο έγκυρη παρέμβαση του επικεφαλής οικονομολόγου του ΟΟΣΑ . Συνοπτικά: αυτά τα εργαλεία έχουν κάνει άσχημα στο παρελθόν, προκαλώντας τη δεύτερη ύφεση του 2011-2012 (το διάσημο «bailout» του Mario Monti), και είναι πιθανό να κάνουν το ίδιο κακό στο μέλλον.
Αντιμέτωποι με αυτό το σενάριο, ο κανονισμός είναι γεμάτος αναφορές στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, πλήρης σε σχέση με τις συστάσεις ανά χώρα ( εκείνες του 2019 για την Ιταλία είναι ο συνηθισμένος κατάλογος περικοπών δαπανών και αυξήσεων φόρων, ειδικά για τη στέγαση) και ανάκληση τις διαδικασίες για υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες. Με την ουσιώδη προειδοποίηση ότι μέχρι χθες μια αθέτηση σε αυτό το μέτωπο θα κόστιζε μια διαδικασία παραβίασης (ποτέ δεν ξεκίνησε), αύριο θα μπορούσε να κοστίσει δεκάδες δισεκατομμύρια επιδοτήσεις και δάνεια που θα μπορούσαν να ανασταλούν ή να ακυρωθούν.
Μια δυσμενής θέση ψήφου είναι κατανοητή και επομένως επιθυμητή (αυτό είναι τεχνικά αποχή). Σε όσους ψήφισαν υπέρ, θα επιστρέψουμε για να ρωτήσουμε σε λίγα χρόνια – παρουσία αιτημάτων για πρωτογενή πλεονάσματα της τάξης του 2/3% του ΑΕΠ, που ελήφθησαν με περικοπές δαπανών και αυξήσεις φόρων – σε ποια βάση ίδρυσαν τη συγκατάθεσή τους . Ποιες εκτιμήσεις τους οδήγησαν να χρηματοδοτήσουν ένα επενδυτικό σχέδιο, αν και ευπρόσδεκτο και απαραίτητο για την Ιταλία, με επιδοτήσεις και δάνεια από την ΕΕ που θα οδηγήσουν σε μεγαλύτερες μελλοντικές συνεισφορές στον προϋπολογισμό της ΕΕ και μακροοικονομικές συνθήκες που όλοι οι οικονομολόγοι θεωρούν επιβλαβείς; Εάν ακόμη και ο αναπληρωτής της Italia Viva, Luigi Marattin, έχει καταλήξει σε ορισμένα συμπεράσματα , ίσως είναι καιρός να αξιολογήσουμε την αποτελεσματική ευκολία αυτού του Σχεδίου για τη χώρα μας;
Όμως, ανεξάρτητα από τις μεθόδους χρηματοδότησης, το ίδιο το σχέδιο πρόκειται να εξεταστεί από το Συμβούλιο Υπουργών που προκαλεί πολλές αμηχανίες. Θα μπορούσε κανείς να συζητήσει το σχετικό βάρος των διαφόρων 6 αποστολών στις οποίες διατυπώνεται, αλλά αυτό που ανησυχεί είναι η ανάγκη σεβασμού του μέρους που είναι πιο σημαντικό για την Επιτροπή, δηλαδή η συμμόρφωση με τους κανόνες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και τις συστάσεις ανά χώρα . Στην πραγματικότητα, σε σχέση με την πορεία ανάκαμψης του ελλείμματος και του δημόσιου χρέους, το οποίο σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού, πρέπει να εξηγηθεί με σαφήνεια στο PNRR, σχεδιάζεται μια πολεμική πορεία που θα οδηγήσει μόνο σε επιβράδυνση της ανάπτυξης. Υπάρχουν επίσης ανησυχίες σχετικά με τη συμβατότητα του PNRR με τα άλλα αιτήματα της Επιτροπής (που υποβλήθηκαν τόσο στους κανονισμούς όσο και στις κατευθυντήριες γραμμές της 17ης Σεπτεμβρίου ) και με τις τώρα μυθολογικές και αιώνιες μεταρρυθμίσεις που ζήτησαν οι Βρυξέλλες.
Θα θέλαμε να κάνουμε λάθος, αλλά φοβόμαστε ότι όταν φτάσει αυτό το έγγραφο στα γραφεία των γραφειοκρατών του Palazzo Berlaymont, θα προκαλέσει μεγάλη αμηχανία.
Αλλά αυτή δεν είναι η μόνη πειστική πτυχή. Το Κυβερνητικό Σχέδιο έχει φτάσει τώρα στο φαντασμαγορικό ποσό των 310 δισεκατομμυρίων επενδύσεων, επειδή σκοπεύει να τα χρηματοδοτήσει με τα 209 δισεκατομμύρια από το NGEU (193 από το RRF και 16 από άλλα μέσα) με 20 δισεκατομμύρια προκαταβολές από το Ταμείο Συνοχής και Ανάπτυξης ( FSC), που υπήρχαν πάντα και που είχαμε ήδη αναφέρει σε εσάς πριν από λίγες ημέρες , και άλλα 80 δισεκατομμύρια χρηματοδότηση από τον πολυετή προϋπολογισμό 2021-2027 στη φάση σύνταξης. Χρήματα που θα είχαμε λάβει ούτως ή άλλως, αλλά που θα χρησιμοποιηθούν για την « παραγωγή αμμίνα ».
Όλα όμορφα, δεν ήταν για δύο καθοριστικές λεπτομέρειες που ανέτρεψαν τα πάντα. Τα κονδύλια του πολυετούς προϋπολογισμού (συνολικά 99 δισεκατομμύρια) δεν κατεβαίνουν από τον ουρανό και δεν βρίσκονται στην αγορά από την ΕΕ (όπως συμβαίνει με τα κονδύλια NgEU), αλλά είναι χρήματα που καταβάλλουν τα κράτη μέλη . Συμβαίνει ότι η Ιταλία, από προϋπολογισμό 1.085 δισεκατομμυρίων, θα πρέπει να συνεισφέρει τουλάχιστον 141 δισεκατομμύρια (13% με βάση το ΑΕΠ, μετά το Brexit), με αρνητικό υπόλοιπο στα επτά χρόνια περίπου 42 δισεκατομμυρίων . Συνολικά, σύμφωνα με το αρνητικό υπόλοιπο του προηγούμενου προϋπολογισμού (37 δισεκατομμύρια). Επομένως, το καθαρό υπόλοιπο των φορολογουμένων για την Ιταλία επιβεβαιώνεται και επιδεινώνεται.
Εάν προσθέτουμε αλγεβρικά αυτό το αρνητικό υπόλοιπο στο ελπίζουμε θετικό από το NGEU (30 δισεκατομμύρια, δηλαδή 81 δισεκατομμύρια επιδοτήσεις μείον 51 δισεκατομμύρια σε μελλοντικές συνεισφορές), θα έχουμε το συνολικό καθαρό υπόλοιπο της σχέσης μας με την ΕΕ τα επόμενα 7 χρόνια: -12 δισεκατομμύρια. Και αυτό στο πιο τρελό των προβλέψεων.
Από όλα αυτά, απίστευτα, δεν υπάρχει ίχνος στο PNRR. Σαν στην δήλωση της συγκυριαρχίας σας να γράφονται μόνο τα έξοδα και όχι οι εισφορές που πρέπει να πληρώσετε από εσάς.
Ελπίζουμε μόνο ότι τις επόμενες εβδομάδες θα υπάρξει μια διαφανής και ισορροπημένη συζήτηση σχετικά με τον πραγματικό αριθμό αυτού του ταξιδιού προς το άγνωστο (αλλά όχι τόσο πολύ) που πρόκειται να αναλάβει η χώρα μας.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/ecco-i-numeri-del-recovery-plan-che-il-governo-nasconde/ στις Tue, 12 Jan 2021 21:23:38 +0000.