Στην απόφασή του της 11ης Ιουνίου 2024 (C-646/21), το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (ECJ) επιβεβαίωσε έναν συγκεκριμένο λόγο για το φύλο για άσυλο: οι γυναίκες που έχουν ζήσει για χρόνια σε ένα περιβάλλον ίσων δικαιωμάτων μεταξύ γυναικών και ανδρών μπορούν να να δικαιούνται άσυλο εάν έπρεπε να εγκαταλείψουν αυτόν τον τρόπο ζωής στη χώρα τους. Η απόφαση δεν ενισχύει μόνο τη θέση των γυναικών σε θέματα ασύλου. Θα μπορούσε επίσης να επηρεάσει το καθεστώς προστασίας των λεγόμενων «κλιματικών προσφύγων».
«Δυτική» επιρροή
Η υπόθεση που αναφέρεται αφορούσε δύο ιρακινές κοπέλες (γεννημένες το 2003 και το 2005) που ζουν στην Ολλανδία από το 2015. Οι αιτήσεις ασύλου που υπέβαλαν οι γονείς για τους ίδιους και τις κόρες τους απορρίφθηκαν τελικά τον Ιούλιο του 2018. Οι γονείς υπέβαλαν ανεπιτυχώς αίτηση παρακολούθησης και τελικά κατέθεσαν μήνυση.
Τρία χρόνια αργότερα, το Επαρχιακό Δικαστήριο της Χάγης άκουσε το θέμα. Σε εκείνο το σημείο, τα κορίτσια βρίσκονταν ήδη στην Ολλανδία συνεχώς για πάνω από 5 χρόνια – σε ηλικίες περίπου 12-18 και 10-16 ετών αντίστοιχα, δηλαδή σε μια ιδιαίτερα διαμορφωτική φάση της ζωής τους. Ισχυρίστηκαν λοιπόν συγκεκριμένα ότι κατά τη διάρκεια της παραμονής τους είχαν υιοθετήσει τις συνήθειες, τους κανόνες και τις αξίες του κοινωνικού τους περιβάλλοντος και είχαν «δυτικοποιηθεί». Ως «δυτικισμένα» κορίτσια, απειλούνται με διώξεις στην πατρίδα τους. Εάν επέστρεφαν στο Ιράκ, δεν θα μπορούσαν να προσαρμοστούν στους κοινωνικούς, θρησκευτικούς και νομικούς κανόνες εκεί, που δεν παρέχουν στις γυναίκες και στα κορίτσια τα ίδια δικαιώματα με τους άνδρες.
Η έννοια της «ιδιαίτερης κοινωνικής ομάδας»
Αποφασιστικός παράγοντας στη διαφορά ήταν το άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2011/95 («οδηγία περί προσόντων»).
Αυτή η οδηγία καθορίζει κριτήρια σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την αναγνώριση του καθεστώτος του πρόσφυγα κατά την έννοια της Σύμβασης της Γενεύης για τους Πρόσφυγες του 1951 («GFK»). Το GFK και το πρόσθετο πρωτόκολλό του του 1967 αποτελούν τον πυρήνα του διεθνούς προσφυγικού δικαίου. Ο ορισμός σας για τον πρόσφυγα από το Άρθρο 1 Ενότητα Α. Ο αριθμός 2 είναι η βάση τόσο του ευρωπαϊκού ορισμού όσο και του ορισμού από την Ενότητα 3 Παράγραφος 1 AsylG .
Πρόσφυγας λοιπόν είναι κάθε άτομο που
« εξαιτίας ενός βάσιμου φόβου ότι θα διωχθούν λόγω της φυλής, της θρησκείας, της εθνικότητάς τους, της ιδιότητας μέλους μιας συγκεκριμένης κοινωνικής ομάδας ή λόγω των πολιτικών τους πεποιθήσεων, βρίσκονται εκτός της χώρας της οποίας είναι υπήκοοι και δεν μπορούν να επωφεληθούν από το προστασία αυτής της χώρας ή εξαιτίας αυτού Μην θέλετε να εκμεταλλευτείτε τους φόβους […]».
Στην περίπτωση των κοριτσιών από το Ιράκ, κανένας από τους συγκεκριμένους λόγους δίωξης δεν ελήφθη υπόψη. Σε αυτό το πλαίσιο, το Δικαστήριο της Χάγης ρώτησε, επομένως, το ΔΕΚ εάν «οι δυτικοί κανόνες, αξίες και συμπεριφορά που υιοθετούν οι υπήκοοι τρίτων χωρών κατά την παραμονή τους στην επικράτεια ενός κράτους μέλους κατά τη διάρκεια σημαντικού μέρους της διαμόρφωσης της ταυτότητάς τους φάση της ζωής, κατά την οποία συμμετέχουν πλήρως στην κοινωνική ζωή», μπορεί να δικαιολογήσει τη συμμετοχή σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα (παράγραφος 32).
Δεν υπάρχει εξαντλητικός κατάλογος των «ιδιαίτερων κοινωνικών ομάδων». Μάλλον, αυτή η κατηγορία προστέθηκε σκόπιμα για να μπορέσει να λάβει υπόψη τις κοινωνικές ή πολιτικές εξελίξεις που δεν ήταν ακόμη προβλέψιμες κατά την ολοκλήρωση του GRP.
10 Η παράγραφος 1 της οδηγίας περί προσόντων παρέχει το πρότυπο για την απάντηση στην ερώτηση που υποβλήθηκε προσδιορίζοντας το κριτήριο της κοινωνικής ομάδας ως εξής:
δ) μια ομάδα θεωρείται μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα, ιδίως εάν
— τα μέλη αυτής της ομάδας μοιράζονται έμφυτα χαρακτηριστικά ή ένα κοινό υπόβαθρο που δεν μπορεί να αλλάξει, ή μοιράζονται χαρακτηριστικά ή πεποιθήσεις που είναι τόσο σημαντικά για την ταυτότητα ή τη συνείδησή κάποιου ώστε το ενδιαφερόμενο άτομο δεν πρέπει να αναγκαστεί να τα αποκηρύξει, και
— η ομάδα έχει μια σαφώς καθορισμένη ταυτότητα στην εν λόγω χώρα επειδή θεωρείται διαφορετική από την κοινωνία γύρω της .»
Το ΔΕΚ επιβεβαίωσε αυτές τις απαιτήσεις.
Η ταύτιση με την ισότητα ως χαρακτηριστικό διαμόρφωσης ταυτότητας
Ο «δυτικισμός» μπορεί να αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό χαρακτηριστικό για τις γυναίκες μέσω του οποίου σχηματίζουν μια κοινωνική ομάδα με την έννοια αυτού του κανόνα. Το Δικαστήριο επιβεβαιώνει έτσι την τάση του να λαμβάνει ολοένα και περισσότερο υπόψη την ειδική κατάσταση των γυναικών σε ζητήματα του δικαίου για το άσυλο. Στις αρχές του έτους διεύρυνε τα δικαιώματα των γυναικών προσφύγων. Στην απόφασή του της 16ης Ιανουαρίου 2024 (C‑621/21) αναγνώρισε ότι το «γεγονός του να είσαι γυναίκα» συνιστά ένα έμφυτο και σημαντικό χαρακτηριστικό ταυτότητας, το οποίο είναι απαραίτητο για τον προσδιορισμό μιας «ιδιαίτερης κοινωνικής ομάδας». (παράγραφος 49). Αυτό ισχύει ιδιαίτερα όταν οι γυναίκες από μια συγκεκριμένη χώρα καταγωγής πρέπει να φοβούνται τη βία που σχετίζεται με το φύλο στη συγκεκριμένη χώρα.
Ωστόσο, ακόμη και γυναίκες που δεν χρειάζεται να φοβούνται μια τέτοια συστηματική δίωξη στη χώρα καταγωγής τους μπορούν να είναι «πρόσφυγες» ως μέλη άλλης κοινωνικής ομάδας, εάν έχουν άλλο αναγνωριστικό χαρακτηριστικό κατά την έννοια του άρθρου 10 παράγραφος 1 της Οδηγίας περί προσόντων (αρ. 42).
Οι δικαστές του Λουξεμβούργου ξεκαθαρίζουν τώρα ότι αυτό το χαρακτηριστικό θα μπορούσε να έγκειται στην υιοθέτηση ορισμένων «δυτικών» αξιών. Λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση για αναφορά, το ΔΕΚ προσδιόρισε τη βιωμένη ισότητα ανδρών και γυναικών ως καθοριστικές αξίες και συμπεριφορά στις οποίες βασίζονται οι ενάγοντες. Τα κορίτσια μεγάλωσαν κατά τη διάρκεια μιας διαμορφωτικής φάσης της ζωής τους υπό την επιρροή των ίσων δικαιωμάτων που βιώθηκαν στην Ολλανδία. Είχαν συνηθίσει να πηγαίνουν στο σχολείο, να αθλούνται και να περνούν τον ελεύθερο χρόνο τους με αγόρια της ίδιας ηλικίας.
Η ταύτιση με τη βασική αξία της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών στο μέτρο που συνδέεται με την επιθυμία να έχουν ίσα δικαιώματα στην καθημερινή ζωή προϋποθέτει ότι οι γυναίκες μπορούν ελεύθερα να λαμβάνουν τις δικές τους αποφάσεις για τη ζωή τους: για παράδειγμα όσον αφορά τις εκπαιδευτικές διαδρομές και τις επιλογές σταδιοδρομίας, δραστηριότητες … δημόσιος χώρος, η επιλογή συντρόφου ή η ευκαιρία επίτευξης οικονομικής ανεξαρτησίας. Αυτή η ταύτιση μπορεί να είναι τόσο διαμορφωτική και να διαμορφώνει ταυτότητα που μπορεί να θεωρηθεί ως σημαντικό χαρακτηριστικό ή πεποίθηση (παράγραφος 44).
Λόγω αυτής της ταυτότητας, τα κορίτσια θα μπορούσαν να θεωρηθούν διαφορετικά στην κοινωνία της πατρίδας τους, γεγονός που ξεχωρίζει σαφώς αυτήν την ομάδα (παράγραφος 45).
Μέχρι στιγμής, ένα τέτοιο χαρακτηριστικό έχει επιβεβαιωθεί κυρίως στην περίπτωση θρησκευτικών ή πολιτικών πεποιθήσεων. Τώρα το ΔΕΚ αναγνώρισε για πρώτη φορά ότι η εσωτερίκευση ορισμένων αξιών που συζητούνται με τον όρο «δυτικισμός» μπορεί να είναι επαρκής από μόνη της – χωρίς αυτό να χρειάζεται να έχει θρησκευτική ή πολιτική βάση.
Τρόπος ζωής ή ταυτότητα;
Η ιδέα της ταξινόμησης της υιοθέτησης ορισμένων «δυτικών» αξιών ως αιτίας δίωξης δεν είναι νέα. Ορισμένα γερμανικά δικαστήρια έχουν ήδη αποδεχθεί το καθεστώς του πρόσφυγα σε παρόμοιες υποθέσεις. Η απόφαση του ΔΕΚ επιβεβαιώνει την πρακτική του VG Hamburg , του VG Arnsberg ή του VG Wiesbaden . Ωστόσο, αυτές οι αποφάσεις ελήφθησαν στο πλαίσιο των χωρών προέλευσης: Ιράν και Αφγανιστάν , χώρες στις οποίες τα δικαιώματα των γυναικών περιορίζονται όλο και περισσότερο τα τελευταία χρόνια υπό την αυξανόμενη επιρροή των συντηρητικών ισλαμικών τάσεων. Η απόφαση του ΔΕΚ επιβεβαιώνει πλέον αυτό το επιχείρημα κατ' αρχήν και ανεξάρτητα από συγκεκριμένες χώρες προέλευσης. Δεδομένου ότι όλα τα δικαστήρια πρέπει πράγματι να ακολουθήσουν αυτήν την ερμηνευτική απόφαση ακόμη και εκτός της αρχικής διαδικασίας, η απόφαση αυξάνει την πίεση στις γερμανικές αρχές να ακολουθήσουν τα αντίστοιχα επιχειρήματα στη διαδικασία ασύλου.
Η απόφαση θα έχει ακόμη μεγαλύτερο αντίκτυπο σε άλλα μέρη της Ευρώπης, τα οποία τείνουν να ερμηνεύουν πιο περιοριστικά το χαρακτηριστικό της κοινωνικής ομάδας. Εκτός από τις Κάτω Χώρες, η Τσεχική Δημοκρατία, η Ελλάδα και η Ουγγαρία δήλωσαν επίσης στις δηλώσεις τους ότι δεν αποδέχονται το χαρακτηριστικό του «δυτικισμού» ως επαρκές (βλ. Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα Collins, παρ. 13 ). Τα κράτη μέλη υποστήριξαν ότι οι ενάγοντες δεν ταυτίζονταν με μια συγκεκριμένη αξία, αλλά απλώς προτιμούσαν έναν συγκεκριμένο τρόπο ζωής. Ωστόσο, αυτή η άποψη αποτυγχάνει να αναγνωρίσει ότι η επιθυμία να ζει κανείς σύμφωνα με τις επίμαχες αξίες δεν είναι απλώς μια απλή γνώμη ή προτίμηση, αλλά μπορεί, υπό ορισμένες συνθήκες, να είναι ένα ανεξίτηλο μέρος της προσωπικότητας κάποιου, παρόμοια με τις θρησκευτικές πεποιθήσεις ή σεξουαλικό προσανατολισμό. Το να επανεντάσσεσαι σε μια πατριαρχική κοινωνική δομή και να χάνεις την ευκαιρία να αποφασίζεις ελεύθερα για βασικές πτυχές της ζωής σου δεν είναι απλώς δυσάρεστο, αλλά απλώς παράλογο. Οι αρχές και τα δικαστήρια αυτών των κρατών θα πρέπει τώρα να το αναγνωρίσουν.
Σημασία των ευρωπαϊκών αξιών
Η απόφαση του ΔΕΚ αποτελεί ορόσημο για την ερμηνεία του GVC υπό το πρίσμα των ευρωπαϊκών αξιών. Συνεχίζει με συνέπεια τις αρχές που ορίζονται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), ιδίως τον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της ανεκτικότητας και της ισότητας. Διότι τα ίσα δικαιώματα γυναικών και ανδρών αποτελούν έκφραση πραγματικής ισότητας μόνο εάν δεν ισχύουν μόνο για τους Ευρωπαίους. Για τις γυναίκες που έχουν υιοθετήσει και εσωτερικεύσει αυτές τις αξίες μετά από πολύ καιρό στην Ευρώπη, το ερώτημα είναι αν μπορούν να αναγκαστούν να τις αποκηρύξουν ξανά. Είναι λογικό να μην εξαρτάται η απάντηση σε αυτό αποκλειστικά από την ύπαρξη (άλλου) λόγου φυγής.
Ωστόσο, ο παλαιότερα κοινός όρος «δυτικισμός» θα πρέπει να αποφευχθεί, καθώς μπορεί να δημιουργήσει μια προβληματική διχοτόμηση μεταξύ της «Δύσης» ως προοδευτικής και της «Ανατολής» ως οπισθοδρομικής (βλ. επίσης Γενικός Εισαγγελέας Collins εδώ , παρ. 18). Είναι ζωτικής σημασίας να προωθήσουμε τον διάλογο με σεβασμό σχετικά με τις πολιτισμικές διαφορές χωρίς να παρουσιάζουμε τη δική μας κουλτούρα ως ανώτερη. Αυτό απαιτεί ευαισθησία και βαθιά κατανόηση του πολύπλοκου ιστορικού και κοινωνικού υπόβαθρου που διαμορφώνει τις αξίες και τους κανόνες διαφορετικών κοινωνιών. Η υποχρέωση παροχής αυτού προκύπτει επίσης από τη συνεπή και αυθεντική εφαρμογή του ευρωπαϊκού κανόνα αξιών μας. Έτσι, το άρθρο 3 παράγραφος 5 της ΣΕΕ, αντικατοπτρίζοντας τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 2, ορίζει ότι η Ένωση συμβάλλει στην αλληλεγγύη και τον αμοιβαίο σεβασμό μεταξύ των λαών στις σχέσεις της με τον υπόλοιπο κόσμο.
Δυνατότητες της «κοινωνικής ομάδας»
Ακόμη και πέρα από τον συγκεκριμένο λόγο πτήσης που έχει πλέον αναγνωριστεί, η ετυμηγορία δείχνει μια θετική εξέλιξη. Βοηθά στην πιο ευέλικτη ερμηνεία του όρου πρόσφυγας μέσω της κατηγορίας «ορισμένη κοινωνική ομάδα» προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τρέχουσες προκλήσεις.
Γιατί οι διώξεις δεν περιορίζονται πλέον σε πολιτικό ή θρησκευτικό πλαίσιο. Αυτό θα μπορούσε να γίνει σχετικό, για παράδειγμα, στο πλαίσιο του εκτοπισμού που σχετίζεται με την κλιματική αλλαγή και των σχετικών νομικών αβεβαιοτήτων . Οι διάφορες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αμέτρητα διαφορετικά χαρακτηριστικά που συνθέτουν την ταυτότητα. Για παράδειγμα, λαμβάνεται υπόψη η ομάδα αγροτών σε μια συγκεκριμένη περιοχή που υποφέρουν από αποτυχίες των καλλιεργειών ως αποτέλεσμα της ξηρασίας που προκαλείται από την κλιματική αλλαγή. Επιπλέον, ο πληθυσμός των μικρών νησιωτικών κρατών που κινδυνεύουν να βυθιστούν στη θάλασσα καθώς αυξάνεται η στάθμη της θάλασσας θα μπορούσε να θεωρηθεί ως κοινωνική ομάδα. Ακόμη και αν αυτά τα προβλήματα δεν μπορούν να επιλυθούν οριστικά με τη χορήγηση καθεστώτος πρόσφυγα στα κράτη υποδοχής, αυτό θα μπορούσε τουλάχιστον προσωρινά να εξασφαλίσει ένα ελάχιστο επίπεδο προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για όσους επηρεάζονται.
Για να αντιμετωπίσουμε τις τρέχουσες κρίσεις, δεν εξαρτόμαστε μόνο από δυναμικά νομικά πλαίσια, αλλά και από την κατάλληλη και λογική εφαρμογή τους. Οι κριτές στο Λουξεμβούργο έδειξαν πώς γίνεται.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/gleichberechtigung-asylgrund-eugh/ στις Thu, 27 Jun 2024 06:00:33 +0000.