Η εποχή των απόλυτων πλειοψηφιών στη δημοκρατική Νότια Αφρική έχει τελειώσει. Αφού το Αφρικανικό Εθνικό Κογκρέσο (ANC) κέρδισε έξι διαδοχικές εκλογές σε μια περίοδο 30 ετών με απόλυτη πλειοψηφία, στις 29 Μαΐου 2024 το κόμμα έλαβε λιγότερο από το 50% των ψήφων για πρώτη φορά.
Το ANC παραμένει το ισχυρότερο κόμμα. Το βράδυ της 14ης Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση της Νότιας Αφρικής εξέλεξε τον αρχηγό του κόμματος ANC, Σίριλ Ραμαφόσα, για τη δεύτερη θητεία του ως πρόεδρος της χώρας.
Αλλά η πολιτική και ο συνταγματισμός στη Νότια Αφρική έχουν αλλάξει ριζικά. Το μόνο σίγουρο στη νοτιοαφρικανική τάξη μετά το 1994 ήταν ότι το ANC θα κέρδιζε την απόλυτη πλειοψηφία. Αυτές οι μέρες τελείωσαν. Η δεύτερη θητεία του Ραμαφόσα βασίζεται τώρα σε έναν συνασπισμό του πολιτικού κέντρου με το μεγαλύτερο κόμμα της αντιπολίτευσης από το 2003, τη Δημοκρατική Συμμαχία (δεύτερη ισχυρότερη δύναμη με 21,81% των ψήφων) και πολλά μικρότερα κόμματα.
Αυτοί οι τίτλοι εγείρουν πολλά ερωτήματα. Τι αποκαλύπτει το εκλογικό αποτέλεσμα του ANC για το τι πιστεύει το εκλογικό σώμα; Τι να κάνουμε με τον νέο συνασπισμό, που σχηματίστηκε εσπευσμένα μετά από –ανούσια μέχρι στιγμής– συνταγματικές προθεσμίες; Και τι σημαίνουν τα γεγονότα των δύο τελευταίων εβδομάδων για τον νοτιοαφρικανικό συνταγματισμό;
Νέοι ηθοποιοί
Με την πρώτη ματιά, είναι εύκολο να διαβαστεί η απώλεια της έγκρισης του ANC ως μια πολυαναμενόμενη αποτίμηση. Διότι το κόμμα έλαβε μόνο το 40,18% των ψήφων, έναντι 57,5% το 2019. Το ANC είναι βυθισμένο στη διαφθορά. Μετά από 30 χρόνια στην εξουσία, το κόμμα φαίνεται ολοένα και πιο ανίκανο να ξεπεράσει τα κοινωνικο-οικονομικά εμπόδια που άφησε το απαρτχάιντ στη Νότια Αφρική.
Αλλά η αλήθεια είναι πιο σύνθετη. Ένα νέο κόμμα, το « Umkhonto we Sizwe », γνωστό και ως «MK», το προηγούμενο όνομα της στρατιωτικής πτέρυγας του ANC, κέρδισε τις περισσότερες ψήφους στις εκλογές του 2024. Το πρόσωπο του κόμματος είναι ο Τζέικομπ Ζούμα, πρώην πρόεδρος της Νότιας Αφρικής και του ANC, ο οποίος έκτοτε έχει αποχωριστεί από το ANC. Κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Ζούμα (2009-2018), η διαφθορά στη χώρα ήταν στο πιο κραυγαλέο αποκορύφωμά της . Παρόλα αυτά, η MK και επομένως ο Zuma μπόρεσαν να κερδίσουν το 14,58% των ψήφων.
Αυτό το 14,58% αντιπροσωπεύει την πλειοψηφία των 17,32 ποσοστιαίων μονάδων που έχει χάσει το ANC από το 2019. Αυτές οι ψήφοι έλαβαν αναμφισβήτητα τον πιο διεφθαρμένο πρόεδρο που είχε ποτέ η Νότια Αφρική.
Έτσι, το εκλογικό αποτέλεσμα αποδεικνύεται ότι είναι λιγότερο λογιστικός για την επίσημη ανάρμοστη συμπεριφορά του ANC – αλλά μάλλον δείχνει τι συμβαίνει όταν ένα κίνημα ελευθερίας καταρρέει.
Το ANC ήταν ανέκαθεν ένα πολιτικό σημείο συγκέντρωσης, ενωμένο από έναν κοινό σκοπό και διατηρούμενο από αυστηρή κομματική πειθαρχία. Κανένα από τα δύο δεν θα μπορούσε να διαρκέσει για πάντα.
Αυτό εξηγεί γιατί τα δύο πιο επιτυχημένα νέα πολιτικά κινήματα της τελευταίας δεκαετίας υπήρξαν θραύσματα του ANC – MK σήμερα και, πριν από αυτό, οι Μαχητές της Οικονομικής Ελευθερίας (EFF), ένα ριζοσπαστικό, λαϊκιστικό κόμμα στα αριστερά του ANC. Το EFF ιδρύθηκε από τον Julius Malema, τον αρχικό ηγέτη του ANC Youth League ( ANC Youth League ), ο οποίος αποβλήθηκε από το ANC το 2013. Η EFF του Μάλεμα έγινε η τέταρτη ισχυρότερη δύναμη με 9,52%. Μαζί με τη ΜΚ αποτελούν πλέον την κύρια αντιπολίτευση του νέου συνασπισμού.
Ωστόσο, ο κατακερματισμός δεν τελειώνει με το MK και το EFF. Ποτέ άλλοτε δεν είχαν διαγωνιστεί τόσα πολλά κόμματα σε εκλογές όσο το 2024. Πολλά ήταν ανεπιτυχή. Αλλά από εδώ και στο εξής, ο σχηματισμός κυβέρνησης θα εξαρτηθεί από το τι μπορεί να συνδυαστεί από αυτήν την αυξανόμενη κομματική ποικιλομορφία – και από το εάν αυτή η οικοδόμηση θα έχει. Επειδή το όριο εισόδου στο κοινοβούλιο είναι χαμηλό, οι συνταγματικοί κανόνες δύσκολα θα μπορέσουν να αποτρέψουν τον κατακερματισμό.
Οι ίδιοι οι συνασπισμοί δεν ήταν ασυνήθιστοι από το 1994. Μετά τις πρώτες εκλογές τον Απρίλιο του 1994, η Νότια Αφρική κυβερνήθηκε από τη λεγόμενη «Κυβέρνηση Εθνικής Ενότητας » (GNU), η οποία περιλάμβανε το Εθνικό Κόμμα (το κόμμα του απαρτχάιντ) και το Κόμμα Ελευθερίας της Inkatha (IFP) σε ένα ANC- συμμετείχαν υπό την ηγεσία της κυβέρνησης. Αφού ο πρώην πρόεδρος και στέλεχος του καθεστώτος του απαρτχάιντ FW De Klerk απέσυρε το κόμμα του από την κυβέρνηση τον Μάιο του 1996, το IFP παρέμεινε στο υπουργικό συμβούλιο του ANC μέχρι το 2004.
Κατά τη διάρκεια του σημερινού σχηματισμού συνασπισμού, αυτό το προηγούμενο GNU αναφέρθηκε επανειλημμένα. Η διαφορά όμως είναι ότι αυτή τη φορά το ANC δεν έχει την αποκλειστική πλειοψηφία.
Νέος ρυθμός
Φέτος τα πράγματα έπρεπε επίσης να γίνουν πολύ πιο γρήγορα. Το αρχικό GNU είχε προγραμματιστεί πολύ νωρίτερα. Η φετινή εκδοχή, από την άλλη, πλέκεται μαζί με την καυτή βελόνα μιας συνταγματικής διάταξης που μέχρι στιγμής έχει ελάχιστη προσοχή.
Σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 1 του Συντάγματος της Νότιας Αφρικής του 1996, η Εθνοσυνέλευση (Κοινοβούλιο της Νότιας Αφρικής) πρέπει να εκλέξει τον Πρόεδρο, τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο του Κοινοβουλίου στην πρώτη σύνοδό της. Το άρθρο 51 παράγραφος 1 διευκρινίζει ότι η πρώτη συνεδρίαση πρέπει να πραγματοποιηθεί εντός 14 ημερών από την ανακοίνωση των εκλογικών αποτελεσμάτων.
Όταν το ANC κέρδιζε ακόμη τις απόλυτες πλειοψηφίες, αυτά τα χρονοδιαγράμματα δεν είχαν νόημα. Τώρα, ωστόσο, ασκούν τεράστια πίεση στις διαπραγματεύσεις συνασπισμού στη Νότια Αφρική, ενώ τέτοιες διαπραγματεύσεις σε άλλες χώρες μπορεί να διαρκέσουν για μήνες.
Αυτό οδήγησε στη συνέχιση των συνομιλιών για τον συνασπισμό ακόμη και μετά την έναρξη της συνεδρίασης της Εθνοσυνέλευσης την Παρασκευή. Πολλές λεπτομέρειες (συμπεριλαμβανομένων των θέσεων του υπουργικού συμβουλίου) δεν έχουν ακόμη ανακοινωθεί. Μένει να δούμε πώς θα αντιμετωπίσει ο συνασπισμός τις έντονες πολιτικές αποκλίσεις μεταξύ των εταίρων του συνασπισμού, για παράδειγμα στα ζητήματα της δημόσιας υγείας ή στο πρόγραμμα για την οικονομική ενδυνάμωση του μαύρου πληθυσμού ( Black Economic Empowerment ) – και πόσο καιρό μπορεί να είναι διαρκής ένας συνασπισμός, εάν τέτοια ζητήματα δεν μπορούν να επιλυθούν πριν από το σχηματισμό συνασπισμού.
Αυτό θα μπορούσε να σημαίνει μια νέα πολιτική αρχή για τη Ramaphosa. Αλλά απαιτεί επίσης μια τεράστια εξισορροπητική πράξη μεταξύ των υποστηρικτών του DA (συμπεριλαμβανομένων των συντηρητικών λευκών ψηφοφόρων) και της πίεσης της μαύρης πλειοψηφίας, σε μια κοινωνία με τον μεγαλύτερο συντελεστή GINI στον κόσμο (που μετρά την κοινωνική ανισότητα). Το EFF και το MK, που απέρριψαν τη δική τους συμμετοχή στην κυβέρνηση με τη συμμετοχή του DA, επέκριναν τη συμφωνία συνασπισμού ως ξεπούλημα του ANC στην πρωτεύουσα της λευκής μειονότητας.
Νέες προκλήσεις
Τι σημαίνουν όμως όλα αυτά για το συνταγματικό κράτος στη Νότια Αφρική;
Σίγουρα υπάρχουν απειλές. Το πιο προφανές είναι ο Zuma. Ο Ζούμα όχι μόνο βρίσκεται σε τροχιά σύγκρουσης με το νόμο και το Συνταγματικό Δικαστήριο της Νότιας Αφρικής, αλλά έχει ήδη συγκρουστεί και με τα δύο σε αρκετές περιπτώσεις.
Τον Ιούνιο του 2021, το Συνταγματικό Δικαστήριο τον καταδίκασε σε 15 μήνες φυλάκιση για περιφρόνηση του δικαστηρίου, αφού αρνήθηκε να συμβάλει στη (μέχρι στιγμής ανεπιτυχής) νομική έρευνα για τη βαθιά διαφθορά κατά τη διάρκεια της προεδρίας του. Η απόφαση οδήγησε σε ταραχές και λεηλασίες. Ο Ζούμα εξέτισε μόνο ένα μικρό μέρος της ποινής και αργότερα του δόθηκε χάρη . Ωστόσο, η αρχική του καταδίκη σημαίνει ότι δεν μπορεί πλέον να υπηρετεί ως μέλος της Εθνοσυνέλευσης. Μια απόφαση του Δικαστηρίου λίγο πριν από τις εκλογές επιβεβαίωσε αυτό το νομικό αποτέλεσμα. Στη συνέχεια, ο Zuma επιτέθηκε ρητά και επανειλημμένα στο δικαστήριο.
Το κόμμα ΜΚ αμφισβήτησε επίσης τη νομιμότητα των εκλογών και μποϊκόταρε την πρώτη συνεδρίαση του κοινοβουλίου. Η προφανής προθυμία τους να επιτεθούν σε όλους τους πολιτικούς θεσμούς θυμίζει Τραμπισμό .
Αυτό αντιπροσωπεύει μια μεγάλη πρόκληση για το Συνταγματικό Δικαστήριο, και δεν είναι η μόνη. Τα πολιτικά πειράματα θα οδηγήσουν σε μεγαλύτερη αμφισβήτηση της συνταγματικής τάξης μετά το 1994. Η απώλεια της πλειοψηφίας του ANC σημαίνει ότι λιγότερα επίμαχα ζητήματα εντός του ANC θα επιλυθούν και περισσότερα από αυτά θα καταλήξουν στα δικαστήρια. Ο πολιτικός κατακερματισμός αυξάνει επίσης το πεδίο εφαρμογής του δικαστικού σώματος. Θα δούμε πώς θα αντιδράσει το Συνταγματικό Δικαστήριο και η κοινή γνώμη σε αυτό.
Αυτό το ερώτημα απευθύνεται στο μέλλον και στη νέα συνταγματική τάξη που πρέπει τώρα να διαμορφώσει η Νότια Αφρική, με οποιαδήποτε μορφή. Γιατί η προηγούμενη παραγγελία δεν υπάρχει πια.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/wahl-sudafrika-2024/ στις Tue, 18 Jun 2024 11:06:55 +0000.