Είσπραξη χωρίς αποζημίωση

Δεδομένου ότι ο εκλογικός νόμος στο Βραδεμβούργο και τη Σαξονία περιορίζει την αποζημίωση των εντολών, περισσότεροι εκπρόσωποι του AfD θα μπορούσαν να εισέλθουν στα πολιτειακά κοινοβούλια στις επερχόμενες πολιτειακές εκλογές τον Σεπτέμβριο από ό,τι δικαιούται το κόμμα με βάση την αναλογία των ψήφων. Χρειάζεται επειγόντως αλλαγή του εκλογικού νόμου μετά τις εκλογές. Οι ψηφοφόροι στο Βραδεμβούργο θα πρέπει να σκεφτούν να ψηφίσουν την πρώτη τους ψήφο στρατηγικά – επίσης για να αποτρέψουν ένα αντισυνταγματικό εκλογικό αποτέλεσμα.

Εξουσιαστική-λαϊκιστική αποκλειστική μειοψηφία μετά τις εκλογές λόγω περιορισμένων εντολών προεξοχής;

Με τη μεταρρύθμιση του εκλογικού νόμου σε ομοσπονδιακό επίπεδο, καταργήθηκε ο γνωστός μηχανισμός σύμφωνα με τον οποίο οι νικητές άμεσοι υποψήφιοι εισέρχονται πάντα στο κοινοβούλιο. Στη Σαξονία και το Βρανδεμβούργο, ωστόσο, η δεύτερη ψηφοφορία, ως το κυρίαρχο στοιχείο της αναλογικής εκπροσώπησης, συνεχίζει να καθορίζει (σε ​​μεγάλο βαθμό) τον αριθμό των εδρών στο κοινοβούλιο, ενώ η «προσωποποιητική» πρώτη ψήφος διασφαλίζει πάντα την είσοδο στο κοινοβούλιο, ανεξάρτητα από το αν η δεύτερη η ψήφος καλύπτεται. Ταυτόχρονα, διατηρούνται οι λεγόμενες εντολές προεξοχής, οι οποίες προκύπτουν πάντα όταν ένα κόμμα μπορεί να στείλει στο κοινοβούλιο περισσότερους νικητές άμεσους υποψηφίους από αυτούς που θα είχε στην πραγματικότητα το δικαίωμα σε έδρες σύμφωνα με την αναλογική δεύτερη ψηφοφορία.

Οι λεγόμενες αντισταθμιστικές εντολές αποσκοπούν στην αντιστάθμιση αυτών των εντολών με την αποκατάσταση της αναλογικότητας που καθορίζεται από το αποτέλεσμα της δεύτερης ψηφοφορίας, αλλά ταυτόχρονα αυξάνοντας το μέγεθος του κοινοβουλίου. Για να αντιμετωπίσουν την υπερβολική και δαπανηρή ανάπτυξη των κρατικών κοινοβουλίων, η Σαξονία και το Βραδεμβούργο έχουν περιορίσει τον αριθμό των αντισταθμιστικών εντολών. ¹⁾ Στη Σαξονία δεν μπορεί να υπάρχουν περισσότερες αντισταθμιστικές εντολές από τις εντολές προεξοχής ( Ενότητα 6 VI 3 Saxon Electoral Act ). Αυτό σημαίνει ότι δεν υπάρχουν αρκετές διαθέσιμες εντολές για τα άλλα μέρη για να αντισταθμίσουν την προεξοχή – όσο περισσότερες είναι οι εντολές προεξοχής, τόσο περισσότερο παραμορφώνεται η αναλογία θέσεων. Στο Βρανδεμβούργο, από την άλλη πλευρά, ο συνολικός αριθμός των αντιπροσώπων περιορίζεται σε 110 ( Τμήμα 3 VII του νόμου για τις εκλογές του Βρανδεμβούργου ), γεγονός που οδηγεί στο παράδοξο αποτέλεσμα ότι ο αριθμός των αντισταθμιστικών εντολών συνεχίζει να μειώνεται καθώς προκύπτουν περισσότερες εντολές. ²⁾ Αυτό εντείνει περαιτέρω το φαινόμενο παραμόρφωσης.

Με αυτόν τον τρόπο, το AfD θα μπορούσε, στο χειρότερο σενάριο, να κερδίσει ακόμη και πάνω από το ένα τρίτο των εδρών στις επερχόμενες πολιτειακές εκλογές στη Σαξονία και το Βρανδεμβούργο, παρόλο που θα δικαιούταν λιγότερες έδρες σύμφωνα με τη δεύτερη αναλογία ψήφων. Με αυτόν τον τρόπο, θα μπορούσε να αποκτήσει μια ανασταλτική μειοψηφία, η οποία θα πολλαπλασίαζε τις ευκαιρίες της για κοινοβουλευτική κωλυσιεργία . Οι συνταγματικές αλλαγές, η σύνθεση των συνταγματικών δικαστηρίων ή η διάλυση του κρατικού κοινοβουλίου θα μπορούσαν τότε να εξαρτηθούν από τη συμμετοχή τους ή προϋπόθεση για παραχωρήσεις αλλού.

Διαφορετικά εφέ στη Σαξονία και στο Βραδεμβούργο

Στη Σαξονία, ωστόσο, ο περιορισμός της εντολής αποζημίωσης είναι απίθανο να είναι αποφασιστικός παράγοντας. Σύμφωνα με ανάλυση του ινστιτούτου wahlkreisprognose.de από τον Μάρτιο του 2024, το AfD θα είχε περίπου 28 άμεσες εντολές και, επομένως, στο ίδιο επίπεδο με το CDU. Με 42 έδρες το καθένα για το CDU και το AfD μετά τη δεύτερη αξιολόγηση ψηφοφορίας ³⁾ Πιθανότατα δεν θα υπήρχε προεξοχή και συνεπώς δεν θα υπήρχε αντισταθμιστικές εντολές το AfD θα είχε ήδη επιτύχει την ανασταλτική μειοψηφία ανεξάρτητα από την πρώτη ψηφοφορία. Προκειμένου να εφαρμοστεί καθόλου ο περιορισμός της εντολής και να προκαλέσει σχετική στρέβλωση, τα πραγματικά εκλογικά αποτελέσματα θα πρέπει να διαφέρουν σημαντικά και το AfD θα πρέπει να επιτύχει ισχυρό πλεονέκτημα έναντι των υποψηφίων του στη λίστα. Δεδομένου ότι η πρόσφατη επίδοσή τους στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αντιστοιχεί κατά προσέγγιση σε αυτήν την πρόβλεψη, αυτό δεν μπορεί να υποτεθεί.

Τα πράγματα είναι διαφορετικά στο Βραδεμβούργο, όπου το AfD θα μπορούσε επίσης να γίνει η ισχυρότερη δύναμη, αλλά με υψηλότερο ποσοστό άμεσων εντολών και ταυτόχρονα ασθενέστερο αποτέλεσμα δεύτερης ψηφοφορίας από ό,τι στη Σαξονία. Σύμφωνα με έναν προκαταρκτικό υπολογισμό του καθ. Dr. Ο Robert Vehrkamp στο podcast «Lage of the Nation» από τις 25 Απριλίου και τις 2 Μαΐου 2024, σύμφωνα με δεύτερες ψηφοφορίες, το AfD έχει επί του παρόντος 24 έδρες στο κοινοβούλιο και επομένως κάτω από το ένα τρίτο των εδρών. Ωστόσο, θα κέρδιζε 37 από τις 44 άμεσες εντολές και συνεπώς 13 εντολές. Περίπου επτά από αυτές τις προεξέχουσες εντολές δεν μπορούσαν να αποζημιωθούν λόγω του νόμιμου ορίου – κάτι που θα σήμαινε ότι το AfD θα κέρδιζε πάνω από το ένα τρίτο των εδρών. Μια ανάλογη στρέβλωση θα προέκυπτε επίσης εάν επρόκειτο να κερδίσει ψήφους στη ροή του ισχυρού αποτελέσματος στις ευρωεκλογές.

Εδώ γίνονται εμφανείς οι αδυναμίες ενός εκλογικού νόμου που περιορίζει τις αντισταθμιστικές εντολές. Οι άμεσοι υποψήφιοι εκλέγονται με πλειοψηφία, ώστε να αρκεί ένα ελάχιστο προβάδισμα στη συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια. Εάν το κόμμα επιτύχει στη συνέχεια υψηλό ποσοστό δεύτερων ψήφων, οι εντολές που κερδίζονται γεμίζονται, εάν είναι απαραίτητο, απλώς με τους νικητές άμεσους υποψηφίους. Ωστόσο, εάν, ως η ισχυρότερη δύναμη, κερδίσει ένα σχετικά χαμηλό ποσοστό των δύο ψήφων και υπάρχουν πολλές εντολές που δεν είναι πλήρως ισορροπημένες, τότε το ποσοστό των δεύτερων ψήφων στο κοινοβούλιο θα διαστρεβλώνεται ολοένα και περισσότερο.

Επακόλουθα ενώπιον του Συνταγματικού Δικαστηρίου του Βρανδεμβούργου;

Αυτός ο μηχανισμός θα μπορούσε να οδηγήσει σε αντισυνταγματικό εκλογικό αποτέλεσμα στο Βρανδεμβούργο. Στην απόφασή του της 25ης Ιουλίου 2012, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο περιόρισε τον επιτρεπόμενο αριθμό εντολών χωρίς αποζημίωση στην Bundestag στο μισό του μεγέθους της κοινοβουλευτικής ομάδας. Διαφορετικά, θα υπήρχε παραβίαση των αρχών της ίσης επιτυχίας στις εκλογές, η οποία, ως βασικό συστατικό της αρχής της δημοκρατίας, απαιτεί όλες οι ψήφοι να έχουν ίση επιρροή στο εκλογικό αποτέλεσμα, καθώς και ίσες ευκαιρίες για τα κόμματα (παράγραφοι 52, 59, 65, 140 της απόφασης). Μετατράπηκε στο κοινοβούλιο της πολιτείας του Βρανδεμβούργου, σύμφωνα με το podcast "Lage" από τις 2 Μαΐου , αυτό το όριο θα ήταν δύο έως τρεις μη ισορροπημένες εντολές προεξοχής και επομένως θα ξεπερνιόταν σημαντικά. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε επακόλουθη διόρθωση των εκλογικών αποτελεσμάτων και, στη χειρότερη περίπτωση, ακόμη και σε επαναληπτικές ή νέες εκλογές.

Συγκεκριμένα, η κατανομή των εντολών που θα προκύψουν από τις εκλογές θα ήταν ευάλωτη στο πλαίσιο μιας διαδικασίας αναθεώρησης των εκλογών σύμφωνα με το άρθρο 63 του Συντάγματος του Βρανδεμβούργου , η οποία θα λάμβανε χώρα πρώτα ενώπιον του κοινοβουλίου της πολιτείας του Βραδεμβούργου, στη συνέχεια σε ένα δεύτερο βήμα ενώπιον του κρατικού συνταγματικού δικαστηρίου και θα βασιζόταν στην αντισυνταγματικότητα του υποκείμενου εκλογικού νόμου του κράτους (παράγραφος 10). Ακόμη και σε περίπτωση αντισυνταγματικότητας, θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα αποτελέσματα των εκλογών απολαμβάνουν τη μεγαλύτερη δυνατή προστασία από τη νομολογία του γενικά αναγνωρισμένου κρατικού συνταγματικού δικαστηρίου (αρ. 20) και του ομοσπονδιακού συνταγματικού δικαστηρίου (αρ. 103), λόγω της εδραίωσής τους στην αρχή της δημοκρατίας. Είναι δυνατή η αναδρομική κατάργηση της εκλογής των αντιπροσώπων του λαού μόνο εάν η συνέχιση της ύπαρξής της φαίνεται «αφόρητη» και η διόρθωση των εκλογικών αποτελεσμάτων φαίνεται αδύνατη. ⁴⁾

Είναι αλήθεια ότι, σύμφωνα με το Σαξονικό Συνταγματικό Δικαστήριο (σελ. 20), οι μη ισορροπημένες εντολές προεξοχής επιτρέπονται μόνο σε πολύ περιορισμένο βαθμό. Κατά τις πολιτειακές εκλογές του 2009, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Πολιτείας Schleswig-Holstein κήρυξε ακόμη και τον μηχανισμό για τον περιορισμό των αντισταθμιστικών εντολών ως ασυμβίβαστο με το σύνταγμα και όρισε προθεσμία δύο ετών για τη διεξαγωγή νέων εκλογών. Εδώ, με συνολικά 95 βουλευτές και τρεις ανισόρροπες εντολές, υπήρξε σαφής στρέβλωση της αναλογίας των δεύτερων ψήφων ⁵⁾ και από αυτή την άποψη συνέβη μια κατάσταση συγκρίσιμη με το δικό μας σενάριο. Ωστόσο, λόγω περαιτέρω ρυθμίσεων που δεν υπάρχουν στο Βρανδεμβούργο, δεν κατέστη δυνατή μια μεμονωμένη διόρθωση των αποτελεσμάτων (σημείο 182 της απόφασης). Και είναι επίσης αμφίβολο εάν η φόρμουλα του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Δικαστηρίου για το «μισό μέγεθος της κοινοβουλευτικής ομάδας» στην Bundestag μπορεί να μεταφερθεί σε ένα σημαντικά μικρότερο κοινοβούλιο της πολιτείας. ⁶⁾ Ως εκ τούτου, δεν θα αποκλείεται η εντολή επαναληπτικών ή νέων εκλογών. Μια διόρθωση των εκλογικών αποτελεσμάτων από το δικαστήριο θα ήταν μάλλον πιο κοντά. Σε κάθε περίπτωση, υπάρχει κίνδυνος αντισυνταγματικού εκλογικού αποτελέσματος.

Αλλαγές του εκλογικού νόμου και στρατηγική ψηφοφορία

Οι αλλαγές στον εκλογικό νόμο λίγο πριν από τις εκλογές υπονομεύουν την αξιοπιστία των δημοκρατικών διαδικασιών (σελ. 10, 27). Είναι λοιπόν καλό να μην υπάρξει καμία προσαρμογή λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες έρευνες πριν από τις καλοκαιρινές διακοπές της Βουλής και τις εκλογές. Βραχυπρόθεσμα, υπάρχουν πολύ περισσότερα για να απευθύνουμε έκκληση σε όσους έχουν δικαίωμα ψήφου στο Βρανδεμβούργο να εξετάσουν το ενδεχόμενο να ψηφίσουν στρατηγικά την πρώτη τους ψήφο προκειμένου να μειωθεί όσο το δυνατόν περισσότερο ο αριθμός των άμεσων εντολών για το AfD. Ένας προσανατολισμός σχετικά με τα προβλεπόμενα αποτελέσματα της πρώτης ψηφοφορίας, που δείχνει τα χρώματα του κόμματος με αυξανόμενη ένταση καθώς αυξάνεται το προβάδισμα, μπορείτε να βρείτε εδώ και εδώ . Αυτό θα μπορούσε να αμβλύνει πιθανές νομικές συνέπειες. Πάνω απ 'όλα, θα μετριάσει μια στρέβλωση της θέσης υπέρ του AfD.

Μακροπρόθεσμα, ωστόσο, απαιτείται επειγόντως μια νομική αλλαγή, ειδικά στο Βρανδεμβούργο. Ο ισχύων μηχανισμός ενθαρρύνει τους ψηφοφόρους να μην επιλέγουν τους άμεσους υποψηφίους του κόμματος που προτιμούν, αλλά τρίτου κόμματος, προκειμένου να αποφευχθεί η στρέβλωση της κατάστασης της έδρας υπέρ του AfD και εις βάρος του πραγματικά προτιμώμενου κόμματος. Ανάλογα με το εκλογικό αποτέλεσμα, το προτιμώμενο κόμμα ενισχύεται ακριβώς επειδή περισσότερες πρώτες ψήφοι πηγαίνουν σε ένα ανταγωνιστικό κόμμα. Επομένως, είναι δύσκολο να δούμε πώς η ψηφοφορία στο εκλογικό θάλαμο θα επηρεάσει την επιτυχία των υποψηφίων. Αυτό εγείρει ερωτήματα σχετικά με τη συμβατότητα με την αρχή της άμεσης εκλογής (παράγραφος 85) και δεν μπορεί να απαιτείται από τους ψηφοφόρους μακροπρόθεσμα. Σε αυτό προστίθενται τα προβλήματα σχετικά με την ισότητα επιλογής και την ισότητα ευκαιριών μεταξύ των μερών.

Στο Βρανδεμβούργο, όπως και στη Θουριγγία ή την Έσση , θα εξεταζόταν επομένως η πλήρης αντιστάθμιση των εντολών προεξοχής. Μια θεμελιώδης μεταρρύθμιση όπως σε ομοσπονδιακό επίπεδο θα ήταν επίσης νοητή, έτσι ώστε οι άμεσοι υποψήφιοι να υπόκεινται σε δεύτερη ψηφοφορία και έτσι μόνο η δεύτερη ψηφοφορία θα καθόριζε την κατάσταση των εδρών. Εναλλακτικά, το Βραδεμβούργο θα μπορούσε να ακολουθήσει το παράδειγμα της Σαξονίας και, αντί να περιορίσει τον συνολικό αριθμό των εκπροσώπων, κάτι που φαίνεται παράδοξο, τουλάχιστον να περιορίσει τον αριθμό των αντισταθμιστικών εντολών οι ίδιοι. ⁷⁾ Αλλά το κοινοβούλιο της πολιτείας της Σαξονίας θα πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο αλλαγής του εκλογικού νόμου, καθώς η αυξανόμενη πλουραλοποίηση του κομματικού τοπίου θα μπορούσε επίσης να οδηγήσει σε στρεβλωμένες συνθήκες θέσεων. Εάν, ενόψει του αυξανόμενου αριθμού ανταγωνιστικών κομμάτων, το AfD κέρδιζε μικρότερο μερίδιο των δεύτερων ψήφων και ταυτόχρονα μεγάλο αριθμό άμεσων εντολών στο μέλλον, τότε θα αυξανόταν ο κίνδυνος μη ισορροπημένων εντολών. Επομένως, υπάρχει ανάγκη για κοινοβουλευτική δράση και στα δύο κράτη, αλλά κυρίως στο Βρανδεμβούργο.

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/einzug-ohne-ausgleich/ στις Wed, 19 Jun 2024 09:28:13 +0000.