Κλείδωμα για αποφυγή κλειδώματος;

Το αν και σε ποιο βαθμό οι δημόσιες διαδηλώσεις μπορούν νόμιμα να περιοριστούν σε περιόδους πανδημίας είναι μια πρόκληση που αντιμετωπίζουν πολλές χώρες αυτές τις μέρες. Στο Ισραήλ, ωστόσο, η κρίση COVID-19 είναι συνυφασμένη με μια συνεχιζόμενη πολιτική κρίση. Οι πολίτες βγαίνουν στο δρόμο ενάντια σε μια κυβέρνηση που χρησιμοποιεί την πανδημία ως επιχείρημα για τον περιορισμό αυτών των διαδηλώσεων. Με ένα δεύτερο κλείδωμα, επικρατεί η ελευθερία του συνέρχεσθαι στο Ισραήλ;

Ελευθερία του συνέρχεσθαι κατά τη διάρκεια πανδημίας

Η ελευθερία του συνέρχεσθαι είναι βασικό δικαίωμα στις φιλελεύθερες δημοκρατίες και το Ισραήλ δεν αποτελεί εξαίρεση. Ωστόσο, δεν είναι απόλυτο και ενδέχεται να περιορίζεται υπό ορισμένες συνθήκες, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας της δημόσιας ασφάλειας ή της δημόσιας τάξης. Θεωρητικά, οι απειλές για την υγεία που θέτει το COVID-19 ενδέχεται να εμπίπτουν σε αυτήν την κατηγορία. Ωστόσο, το επιστημονικό ζήτημα των πραγματικών κινδύνων για τη δημόσια υγεία που δημιουργούν οι υπαίθριες διαδηλώσεις δεν έχει ακόμη διευθετηθεί. Ενώ οι προκαταρκτικές μελέτες, για παράδειγμα, από τις Ηνωμένες Πολιτείες, δείχνουν ότι οι διαδηλώσεις δεν αποτελούν σημαντική πηγή μόλυνσης, άλλοι υποστηρίζουν διαφορετικά. Τα δεδομένα σχετικά με τον εκτιμώμενο κίνδυνο μόλυνσης που σχετίζεται με διαμαρτυρίες δεν είναι ακόμη πειστικά.

Το δεύτερο σημαντικό ζήτημα είναι η ανησυχία ότι οι υγειονομικοί παράγοντες θα καταχραστούν για να περιορίσουν την πολιτική αντιπολίτευση. Μερικές από τις διαδηλώσεις που πραγματοποιούνται επί του παρόντος σε όλο τον κόσμο είναι διαμαρτυρίες ενάντια στα μέτρα που σχετίζονται με το COVID-19 που επιβάλλονται από κράτη. Σε άλλες περιπτώσεις, οι διαμαρτυρίες έχουν κυρίως πολιτικό χαρακτήρα και είτε δεν σχετίζονται άμεσα με την πανδημία, είτε η πανδημία παίζει σχετικά μικρό ρόλο σε αυτές. Η ελευθερία της έκφρασης και του συνεταιρίζεσθαι περιλαμβάνει, φυσικά, και τους δύο τύπους διαδηλώσεων. Ωστόσο, η ανησυχία για κατάχρηση της δημόσιας υγείας δικαιολογίες για τον περιορισμό της ελευθερίας του συνέρχεσθαι αυξάνεται σε σχέση με την τελευταία.

Πολιτική κρίση στο Ισραήλ

Στο Ισραήλ, η κρίση COVID-19 συνδέεται με μια συνεχιζόμενη πολιτική κρίση. Στις 2 Μαρτίου Β ', το 2020 το ένα τρίτο γύρο των εκλογών κατά τη διάρκεια ενός έτους πήρε μέρος. Στις 6 Μαΐου του 2020, το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε αναφορές κατά της επιλεξιμότητας του Βενιαμίν Νετανιάχου να χρησιμεύσει ως πρωθυπουργός (PM) και κατά της συμφωνίας ενότητα με την Kahol-Lavan κόμμα. Μετά την απόφαση, 35η κυβέρνηση του Ισραήλ ορκίστηκε στις 17 Μαΐου, 2020 ως «Ενότητα κυβέρνηση», με Νετανιάχου ως πρωθυπουργός και Benny Gantz, ο πρώην υποψήφιος Νετανιάχου, στο νεοσύστατο ρόλο του «εναλλακτικής πρωθυπουργού».

Ωστόσο, η ίδρυση της κυβέρνησης τελείωσε σχεδόν τον πολιτικό πύργο. Σύμφωνα με τον ισραηλινό νόμο, σε περίπτωση που το Knesset δεν εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό που παρουσίασε η κυβέρνηση εντός εκατό ημερών, θα διαλύσει και θα διεξαχθούν εκλογές. Μέχρι σήμερα, η κυβέρνηση ενότητας απέτυχε να συμφωνήσει για τον κρατικό προϋπολογισμό, καθώς οι συζητήσεις μεταξύ των μερών έφτασαν σε αδιέξοδο. Η προθεσμία των 100 ημερών που πρόσφατα προώθησε για άλλα 120 ημέρες, σύμφωνα με ένα νόμο ψηφίστηκε στις 24 Αυγούστου, 2020. Η προοπτική των εκλογών, όμως, διαφαινόμενη σιωπά.

Στο φόντο της πολιτικής αστάθειας βρίσκεται η προδικαστική δίκη του Νετανιάχου, ο οποίος κατηγορείται για δωροδοκία, απάτη και παραβίαση της εμπιστοσύνης. Η δίκη, με καθυστέρηση λόγω πανδημίας, έχει προγραμματιστεί να ξεκινήσει τον Ιανουάριο. Εν τω μεταξύ, ο Νετανιάχου και οι υποστηρικτές του έχουν ξεκινήσει μια φωνητική επίθεση στο δικαστικό σύστημα και στο σύστημα επιβολής του νόμου, χαρακτηρίζοντας το κατηγορητήριο του ως «πραξικόπημα» και ως μια αντιδημοκρατική απόπειρα αντικατάστασης ενός « εκλεγμένου πρωθυπουργού » και κατηγορώντας ο Γενικός Εισαγγελέας ότι είναι προκατειλημμένος εναντίον του.

Προσθήκη σε αυτήν την ένταση είναι οι επερχόμενοι διορισμοί ανώτερων αξιωματικών επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της Αστυνομικής Επιτρόπου, μιας θέσης που είναι κενή από το 2018. Μια αναφορά που υποστηρίζει ότι υπό το φως της επερχόμενης δίκης του, ο Νετανιάχου πρέπει να απαγορευθεί να συμμετάσχει σε τέτοιες ραντεβού λόγω σύγκρουσης συμφερόντων, πρόσφατα κατατέθηκε από το Κίνημα για την Ποιοτική Κυβέρνηση στο Ανώτατο Δικαστήριο. Οι δικηγόροι του Νετανιάχου δήλωσαν, σε απάντηση, ότι ο ίδιος ο Νετανιάχου δεν θα συμμετάσχει στους διορισμούς του γενικού εισαγγελέα, του κρατικού εισαγγελέα και του αστυνομικού επιτρόπου. Ωστόσο, ο υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Αμίρ Οχάνα, ο οποίος θεωρείται κοντά στον Νετανιάχου και ο οποίος είναι υπεύθυνος για την αστυνομία, αναμένεται να διορίσει έναν υποψήφιο για το ρόλο σύντομα.

Ποιες είναι οι διαδηλώσεις στο Ισραήλ;

Οι τρέχουσες διαδηλώσεις στο Ισραήλ μπορούν να χαρακτηριστούν, πρωτίστως, ως πολιτικές διαδηλώσεις εναντίον της κυβέρνησης και, ειδικότερα, κατά του Νετανιάχου. Τον Απρίλιο του 2020, τα μέσα ενημέρωσης σε όλο τον κόσμο έδειξαν εικόνες από κοινωνικά απομακρυσμένες διαδηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν στο Τελ Αβίβ. Η απόσταση μεταξύ διαδηλωτών σημειώθηκε στο έδαφος και οι διαμαρτυρίες χαιρετίστηκαν ως συμβατές με το COVID-19 και «το μέλλον των διαδηλώσεων».

Ωστόσο, καθώς οι διαμαρτυρίες πήραν δυναμική, η φύση τους άλλαξε. Υπάρχουν δύο κύριες αρένες διαδηλώσεων. Η πρώτη περιλαμβάνει τις διαμαρτυρίες « μαύρης σημαίας », οι οποίες πραγματοποιούνται το βράδυ του Σαββάτου σε κύριες γέφυρες και σε διασταυρώσεις πάνω από το Ισραήλ. Το δεύτερο περιλαμβάνει τις διαμαρτυρίες μπροστά από την επίσημη κατοικία του πρωθυπουργού στην οδό Balfour στην Ιερουσαλήμ, που αναφέρεται ως « διαμαρτυρίες Balfour » και τις μικρότερες διαμαρτυρίες μπροστά από την προσωπική κατοικία του Netanyahu στην Καισάρεια.

Τα κυρίαρχα κομματικά κινήματα πίσω από τις διαδηλώσεις, συμπεριλαμβανομένου του κινήματος των Μαύρων Σημαιών και του κινήματος « Υπουργός Εγκλήματος », τονίζουν την απειλή για τη δημοκρατία που δημιουργεί ο συνεχιζόμενος κανόνας του Νετανιάχου και απαιτούν την παραίτηση του Νετανιάχου. Άλλες ομάδες έχουν συμμετάσχει στις διαδηλώσεις, από ιδιοκτήτες μικρών επιχειρήσεων που απαιτούν κρατική βοήθεια για αποζημιώσεις COVID-19 μέσω εστιατορίων που διαμαρτύρονται ενάντια στους περιορισμούς του COVID-19 στους Ελληνο-Ορθόδοξους Χασιδικούς Εβραίους που διαμαρτύρονται για την απαγόρευση του ετήσιου προσκυνήματος στην Ουκρανία. Ωστόσο, οι διαμαρτυρίες είναι κατά κύριο λόγο πολιτικές διαμαρτυρίες κατά της διαφθοράς κατά του Νετανιάχου. Ο Νετανιάχου και οι σύμμαχοί του τους χαρακτήρισαν ως ενορχηστρωμένη, χρηματοδοτούμενη και παράνομη απόπειρα αντικατάστασης του. Παρά την έλλειψη επιστημονικών στοιχείων, οι σύμμαχοι του Νετανιάχου ισχυρίζονται συνεχώς ότι η διαδήλωση είναι «κόμβος μόλυνσης από κοροναϊούς» και αποτελεί απειλή για τη δημόσια υγεία.

Το νομικό πλαίσιο που διέπει τις διαμαρτυρίες

Η ελευθερία της έκφρασης είναι ένα από τα πρώτα δικαιώματα που αναγνωρίζει το Ανώτατο Δικαστήριο του Ισραήλ ως βασικό δικαίωμα. Μετά τη θέσπιση του 1992 του Βασικού Νόμου: Ανθρώπινη Αξιοπρέπεια και Ελευθερία , αναγνωρίζεται επίσης στο Ισραήλ ως συνταγματικό δικαίωμα που περιλαμβάνεται στο δικαίωμα στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια.

Η ελευθερία του συνέρχεσθαι είναι, φυσικά, μια σημαντική πτυχή της ελευθερίας της έκφρασης. Σύμφωνα με τις μακροχρόνιες αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου του Ισραήλ, το δικαίωμα διαδήλωσης μπορεί να είναι περιορισμένο μόνο εάν είναι πολύ πιθανή σοβαρή παραβίαση της δημόσιας τάξης ή της δημόσιας ασφάλειας. Η αρμοδιότητα να καθορίζει ότι υπάρχει τέτοιος κίνδυνος, καθώς και η αρχή να καθορίζει όρους και προϋποθέσεις που επιβάλλονται σε διαδηλώσεις, γενικά ανήκει στην αστυνομία. Η αστυνομία είναι επίσης αρμόδια για την επιβολή τέτοιων όρων, λαμβάνοντας υπόψη τα διάφορα δικαιώματα και συμφέροντα που διακυβεύονται.

Το Ανώτατο Δικαστήριο διεξάγει τακτικά δικαστικό έλεγχο των περιορισμών που επιβάλλονται σε διαδηλώσεις. Με την πάροδο των ετών, εξέδωσε πολλές σημαντικές αποφάσεις σχετικά με την ελευθερία του συνέρχεσθαι. Ιδιαίτερης σημασίας είναι η απόφαση που εκδόθηκε το 2017, σχετικά με διαδηλώσεις κατά της διαφθοράς που πραγματοποιούνται μπροστά από την κατοικία του Γενικού Εισαγγελέα. Η απόφαση καθόρισε ότι, σε αντίθεση με τη μακροχρόνια πρακτική, οι διαδηλώσεις γενικά δεν απαιτούν άδεια.

Συγκεκριμένα, οι νομικοί περιορισμοί στις κοινωνικές συγκεντρώσεις που επιβλήθηκαν στο Ισραήλ λόγω του COVID-19, συμπεριλαμβανομένου του νέου νόμου περί κοροναϊών που θεσπίστηκε τον Ιούλιο, εξαιρούσαν τις διαδηλώσεις από τις γενικές απαγορεύσεις συγκεντρώσεων. Έτσι, το COVID-19 δεν έχει χρησιμοποιηθεί μέχρι σήμερα στο Ισραήλ, ως δικαιολογία για την απαγόρευση διαδηλώσεων. Ωστόσο, μπορούν να επιβληθούν περιορισμοί και προϋποθέσεις για τον περιορισμό των συγκεντρώσεων για λόγους δημόσιας υγείας, επομένως δεν αμβλύνει την απειλή κατάχρησης.

Συνοψίζοντας, η νομική προϋπόθεση ότι το δικαίωμα του συνέρχεσθαι προστατεύεται συνταγματικά, τόσο σε κανονικές στιγμές όσο και σε περιόδους έκτακτης ανάγκης, όπως μια επιδημία. Ωστόσο, καθώς δεν είναι απόλυτο δικαίωμα, η νομική διαμάχη περιστρέφεται γύρω από τους όρους και τους περιορισμούς που μπορούν νόμιμα να επιβληθούν σε αυτό το δικαίωμα, και την κατάλληλη πολιτική επιβολής τους.

Αστυνόμευση των διαμαρτυριών

Καθώς οι διαμαρτυρίες επιτρέπονται νόμιμα, η τριβή μεταξύ των διαδηλωτών, των αστυνομικών και της κυβέρνησης περιστράφηκε, ως επί το πλείστον, γύρω από τον τρόπο με τον οποίο αστυνομούνται. Οι διαδηλωτές υποστηρίζουν ότι η αστυνομία χρησιμοποιεί υπερβολική δύναμη στις διαδηλώσεις στο Balfour. Επιπλέον, υποστηρίζουν ότι η αστυνομία κρατεί διαδηλωτές και τους απειλεί με δίωξη για φερόμενη διακοπή της δημόσιας τάξης, χωρίς πραγματική βάση, ως μέσο εκφοβισμού και αποτροπής. Σε αρκετές περιπτώσεις, οι διαδηλωτές συνελήφθησαν και υποχρεώθηκαν να υπογράψουν τη δέσμευσή τους να μην επιστρέψουν στο Balfour ως προϋπόθεση για απελευθέρωση. Μερικοί από τους διαδηλωτές που αρνήθηκαν να υπογράψουν μια τέτοια δέσμευση παρέμειναν υπό κράτηση μέχρι να αφεθούν ελεύθεροι από δικαστήριο.

Άλλοι, ιδίως, μέλη του κόμματος Likud του Νετανιάχου, υποστηρίζουν ότι η αστυνομία είναι πολύ επιεική με τις διαμαρτυρίες. Για παράδειγμα, ο υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Amir Ohana έχει μιλήσει κατά των διαμαρτυριών πολλές φορές. Σύμφωνα με πληροφορίες, υποστήριξε ότι η αστυνομία είναι πολύ «μαλακή» με τους διαδηλωτές και τους ζήτησε να σκληρύνουν τη διαχείριση των διαδηλώσεων. Έχει επίσης αναφερθεί ότι η Οχάνα έχει συνδέσει τον διορισμό για τη θέση του αστυνομικού επιτρόπου με την προθυμία των υποψηφίων να λάβουν σκληρή στάση όσον αφορά τις διαδηλώσεις.

Η διαμαρτυρία πηγαίνει στο δικαστήριο

Στις 19 Αυγούστου ου, το 2020, το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την αίτηση που κατατέθηκε από τους κατοίκους των οδών γειτονικές Balfour εναντίον των διαδηλώσεων. Στην περίπτωση της Fadida v. η αστυνομία , οι αναφέροντες, εξήντα άτομα που κατοικούν κοντά στην επίσημη κατοικία του πρωθυπουργού, ζήτησαν από το Δικαστήριο να διατάξει τους διαδηλωτές να πραγματοποιήσουν διαδηλώσεις σε εναλλακτική τοποθεσία ή να τους περιορίσουν διαφορετικά, υποστηρίζοντας ότι οι διαδηλώσεις διαταράσσουν τη ζωή τους με διάφορους τρόπους, και να τους θέσετε σε κίνδυνο για λοίμωξη από κοροναϊό.

Η αστυνομία περιέγραψε ενώπιον του δικαστηρίου, την πολιτική υπό την οποία διαχειρίζονται τις διαδηλώσεις. Δηλώνουν ότι οι διαδηλώσεις περιορίζονται σε ορισμένες ώρες και υπόκεινται σε περιορισμούς θορύβου και ότι εφάρμοσαν μια σταδιακή πολιτική επιβολής αυτών των όρων. Πρώτον, ζητούν από τους διαδηλωτές να συμμορφωθούν εθελοντικά με τους περιορισμούς. Στη συνέχεια, προειδοποιούν τους διαδηλωτές και, σε περίπτωση που οι διαδηλωτές δεν διασκορπιστούν, χρησιμοποιήστε βία για να διαλύσετε τη διαδήλωση. Επιπλέον, συλλαμβάνουν εκείνους που οδηγούν την αντίσταση στις εντολές της αστυνομίας ή που χρησιμοποιούν βία κατά αστυνομικών. Τέλος, εάν αυτό δεν αρκεί, χρησιμοποιούν «πρόσθετα μέτρα» που δεν προσδιορίζονται στις αναφορές.

Το δικαστήριο απέρριψε τους ισχυρισμούς των αναφερόντων, τονίζοντας τη σημασία της ελευθερίας του συνέρχεσθαι. Αποφάνθηκε ότι δεν υπήρχε περιθώριο για απόφαση του Δικαστηρίου που να ορίζει πώς θα πρέπει να επιβάλλονται οι όροι και οι προϋποθέσεις και ότι αυτό είναι γενικά ένα ζήτημα στο προνόμιο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

Λίγο μετά την απόφαση που εξέδωσε, στις 25 Αυγούστου, 2020, το γραφείο του Αναπληρωτή Εισαγγελέα δημοσίευσε μια νέα οδηγία ό, τι αφορά τη δίωξη των διαδηλωτών. Η οδηγία λειτουργεί για λίγο, αλλά δημοσιεύθηκε τη στιγμή των διαδηλώσεων του Balfour.

Η οδηγία περιορίζει γενικά τις περιπτώσεις στις οποίες οι διαδηλωτές μπορούν να διωχθούν σε πράξεις που περιλαμβάνουν βία που διαπράττεται σε επιβαρυντικές περιστάσεις. Καθορίζει την ανεκτικότητα της προσωρινής διακοπής της δημόσιας τάξης, συμπεριλαμβανομένου του αυθόρμητου και προσωρινού αποκλεισμού δρόμων, και δηλώνει ότι τα άτομα θα διωχθούν μόνο όταν υπάρχουν συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία εναντίον τους. Αναφέρει επίσης ότι η εισαγγελική πολιτική πρέπει να είναι ισότιμη και καθολική. Συγκεκριμένα, η οδηγία ορίζει ότι απαιτείται η έγκριση του εισαγγελέα για τη δίωξη διαδηλωτών, παρόλο που συνήθως η αστυνομία έχει την εξουσία να διώκει πιθανά αδικήματα.

Η οδηγία έγινε γρήγορα πηγή πολιτικής διαμάχης, επίθεση από μέλη του κόμματος Likud ως «ενθάρρυνση της αναρχίας» και συμμετοχή στην «απόπειρα κατάρρευσης του Νετανιάχου». Στο πλαίσιο της επίθεσης στο σύστημα δικαιοσύνης, χαρακτηρίζεται από τους υποστηρικτές του Νετανιάχου ως παράνομη πράξη εναντίον του.

Εγγυημένη ελευθερία συναρμολόγησης – μέχρι στιγμής

Μέχρι στιγμής, το COVID-19 δεν έχει χρησιμοποιηθεί στο Ισραήλ ως δικαιολογία για την απαγόρευση διαδηλώσεων. Παρ 'όλα αυτά, η δυνατότητα επιβολής περιορισμών στο δικαίωμα συναρμολόγησης καθιστά τη δυνατότητα περιορισμού του, παρά τους δυνατούς όρους και προϋποθέσεις. Η νέα οδηγία αντικατοπτρίζει μια πολιτική περιορισμού της δίωξης των διαδηλωτών και, επομένως, αποτελεί θετική εξέλιξη. Ωστόσο, εγείρει επίσης την ανησυχία ότι διαφορετικές τακτικές, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρημάτων που σχετίζονται με την υγεία, θα εφαρμοστούν για τον περιορισμό των διαδηλώσεων. Η ανησυχία αυτή δεν έχει υλοποιηθεί, και έχουν διαδηλώσεις έχουν εξαιρεθεί από τον κατάλογο των περιορισμών που επιβάλλονται στο πλαίσιο της δεύτερης κλειδαριάς προς τα κάτω του Ισραήλ, που έχει προγραμματιστεί να ξεκινήσει στις 18 Σεπτεμβρίου, 2020. Κλείστε την εξέταση των περαιτέρω περιορισμών, όμως, δικαιολογημένη.


Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/lock-down-to-avoid-lock-up/ στις Thu, 17 Sep 2020 09:36:51 +0000.