Κατά τη διάρκεια της εκστρατείας του για την προεδρία της Βραζιλίας, ο Jair Messias Bolsonaro έχει ήδη δώσει ενδείξεις ότι θα μπορούσε να γίνει ένα εξέχον παράδειγμα της αυξανόμενης παγκόσμιας λαϊκιστικής ζώνης . Ο συνεχής ασεβής του απέναντι στους πολιτικούς θεσμούς, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον ελεύθερο τύπο αποτελεί σοβαρές απειλές για τη δημοκρατική διαδικασία , παρουσιάζοντας τα χαρακτηριστικά μιας λαϊκής δημοκρατίας . Αυτή η περίσταση από μόνη της θα πρέπει να οδηγήσει σε μεγάλη ανησυχία για μια συνεχιζόμενη δημοκρατική παρακμή αν δεν ήταν για το ξέσπασμα της πανδημίας COVID-19, η οποία εκθέτει ένα άλλο καταστροφικό στοιχείο της κυβέρνησής του: τον αναλφαβητισμό, που σημαίνει την άρνηση της επιστήμης και επιστημονικών στοιχείων.
Η Βραζιλία υποφέρει από την πανδημία, ενώ ο πρόεδρος χλευάζει τη σοβαρότητά του (κακή) διακυβέρνησης της μεγαλύτερης χώρας στη Λατινική Αμερική μέσω αυτής της καλειδοσκοπικής κρίσης, αρνούμενη απλώς επιστημονικά στοιχεία .
Χωρίς να αγνοήσουμε το δημοκρατικό ζήτημα , που αξίζει λεπτομερούς προσοχής από νομικούς μελετητές και πολιτικούς επιστήμονες , αυτή η ανάρτηση στοχεύει να εξετάσει την απάντηση του Μπολσονάρο στην πανδημία μέσω μιας άλλης προοπτικής, δηλαδή του ανθρώπινου δικαιώματος στην επιστήμη, προσπαθώντας να ρίξει λίγο φως στις πιθανές νομικές παραμέτρους που μπορεί να προσφέρει.
Ο Coronavirus στη Βραζιλία
Από το ξέσπασμα της πανδημίας και εν μέσω μιας πολιτικής και οικονομικής κρίσης , το Bolsonaro συνεχίζει να ελαχιστοποιεί επισήμως τον κίνδυνο του ιού , επιβεβαιώνοντας ότι προκαλεί μόνο μια «μικρή γρίπη» , παρακολουθώντας δημόσιες εκδηλώσεις (διαδηλώσεις κατά του κλειδώματος, κατά του Κοινοβουλίου και του Ανώτατο Δικαστήριο, που διεκδικεί την επιστροφή του στρατιωτικού καθεστώτος ), μιλώντας σε πλήθη, ακόμη και αγγίζοντας και βήχα σε ανθρώπους στους δρόμους . Δύο υπουργοί υγείας έφυγαν ο ένας μετά τον άλλο σε λιγότερο από ένα μήνα λόγω διαφωνιών με τον πρόεδρο σχετικά με τον τρόπο καταπολέμησης του ιού. Ενάντια στα ιατρικά στοιχεία και τις συμβουλές εμπειρογνωμόνων, ο πρόεδρος διέταξε το στρατιωτικό εργαστήριο να αυξήσει την παραγωγή υδροξυχλωροκίνης , επιβεβαιώνοντας την αποτελεσματικότητά του έναντι του COVID-19.
Σε αυτό το πλαίσιο, υπήρξαν ορισμένες κανονιστικές απαντήσεις στην πανδημία. Ένα ομοσπονδιακό καταστατικό, ο Ν.13.979 / 2020 , θεσπίστηκε για να πειθαρχήσει την κατάσταση έκτακτης ανάγκης για τη δημόσια υγεία που προκαλείται από την εξάπλωση του κοροναϊού. Αυτό το καταστατικό καλύπτει ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, μεταξύ άλλων εγκρίνει μέτρα υγιεινής και υγείας (όπως καραντίνα, απομόνωση και υποχρεωτικές δοκιμές), ρυθμίζει τις παραμέτρους για τον περιορισμό των δημόσιων δραστηριοτήτων, δημιουργεί εξαιρέσεις από τις απαιτήσεις δημοσίων συμβάσεων και από την αρχή του ανοικτού αρχείου. Το καταστατικό ακολουθήθηκε από δύο ομοσπονδιακά εκτελεστικά διατάγματα ( διατάγματα 10.282 / 2020 και 10.329 / 2020 ), στα οποία ο πρόεδρος καθόρισε τις βασικές δημόσιες υπηρεσίες και δραστηριότητες. Για να αντιμετωπίσει συγκεκριμένα τις απαιτήσεις του προϋπολογισμού, προκειμένου να καταστεί δυνατή η κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων κατά της πανδημίας, το Κοινοβούλιο ενέκρινε το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 6/2020 . Επιπλέον, ο πρόεδρος θέσπισε τον προσωρινό νόμο αριθ. 936 , με τον οποίο εγκρίθηκε η προσωρινή αναστολή των συμβάσεων εργασίας, η μείωση των ωρών εργασίας μετά τις περικοπές μισθών και ορίζοντας την καταβολή επιδόματος έκτακτης ανάγκης.
Εν τω μεταξύ, ανεξάρτητα από αυτά τα κανονιστικά μέσα, δεν υπάρχει εθνική στρατηγική υγείας ή υγιεινής κατά του κοροναϊού. Στηριζόμενη σε απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου που διαβεβαίωσε την αρμοδιότητά τους, οι περιφερειακές και τοπικές αρχές θεσπίζουν και επιβάλλουν τις δικές τους πειθαρχίες, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής διαφόρων μέτρων κλειδώματος. Παρόλο που ήταν ιδιαίτερα αναγκαίο – όπως δήλωσαν 24 κυβερνήτες σε επιστολή που απευθύνεται στον Πρόεδρο ζητώντας υποστήριξη – ορισμένες από αυτές τις τοπικές στρατηγικές θέτουν σημαντικά ζητήματα συνταγματικότητας . Η απουσία ενιαίας, επιστημονικής κρατικής δράσης κατά της πανδημίας καταστρέφει τη βραζιλιάνικη κοινωνία και μετατρέπει τον βραζιλιάνο λαό σε ένα από τα μεγαλύτερα θύματα του COVID-19 στον κόσμο.
Το ανθρώπινο δικαίωμα στην επιστήμη
Ως εκ τούτου, η πανδημία COVID-19 φαίνεται η τέλεια στιγμή για να εξερευνήσετε το δικαίωμα στην επιστήμη, σε αντίθεση με τις αναμφισβήτητες δυσκολίες για την επιβολή των κανόνων του Διεθνούς Δικαίου, ιδίως των κανόνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα σε ένα παγκόσμιο πλαίσιο αυξανόμενου λαϊκισμού και οικονομικής κρίσης.
Αναχωρώντας από την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (UDHR, άρθρο 27) και το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (ICESCR, άρθρο 15), το οποίο καθορίζει ρητά το δικαίωμα να απολαμβάνει τα οφέλη της επιστημονικής προόδου και των εφαρμογών της , είναι πιθανή προσέγγιση του περιεχομένου του δικαιώματος στην επιστήμη . Περιλαμβάνει το δικαίωμα των ατόμων να απολαμβάνουν τα οφέλη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου και το δικαίωμα των επιστημόνων να διεξάγουν ελεύθερα την επιστήμη και να προστατεύουν τα αποτελέσματα της εργασίας τους .
Αν και το δικαίωμα στην επιστήμη δεν κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της Βραζιλίας ως ρητό αυτόνομο θεμελιώδες δικαίωμα, οι συνταγματικές ανοικτές ρήτρες (άρθρο 5, παράγραφοι 2 και 3) διασφαλίζουν την αναγνώρισή της στην εθνική έννομη τάξη, ειδικά επειδή προστατεύεται από την ICESCR και η αμερικανική σύμβαση για τα ανθρώπινα δικαιώματα . Επιπλέον, πολλές συνταγματικές διατάξεις επιβάλλουν υποχρεώσεις στο κράτος σχετικά με την επιστήμη (άρθρα 23, V, 200, V, 218) και έχουν ζητηθεί σε σχετικές αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου (π.χ. άμβλωση , βλαστικά κύτταρα , κατ 'οίκον εκπαίδευση ). Ως εκ τούτου, υπάρχει αρκετή κανονιστική βάση για να υποστηριχθεί ότι το δικαίωμα στην επιστήμη είναι εγχώρια δεσμευτικό στη Βραζιλία.
Η πρώτη πτυχή που εμφανίζεται στο φως της πανδημίας είναι η υποχρέωση των κρατών και των κυβερνήσεων να προστατεύσουν ενεργά τη ζωή και την υγεία σύμφωνα με την επιστήμη, να λάβουν μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας βάσει επιστημονικών στοιχείων, για να αποφευχθεί η εξάπλωση της νόσου και για την κατάλληλη θεραπεία των προσβεβλημένων ατόμων. Περαιτέρω εξελίξεις θα πρέπει να οδηγήσουν στην ενίσχυση της επιστημονικής έρευνας και της διεθνούς συνεργασίας με στόχο την ανάπτυξη και την παραγωγή στρατηγικών εμβολίων και σκίτσων για την πρόληψη και την καταπολέμηση άλλων πανδημιών. Αυτές οι ενεργές πτυχές του δικαιώματος στην επιστήμη δεν πρέπει να αποκρύπτουν ότι συνεπάγεται επίσης την απαγόρευση στα κράτη και τις κυβερνήσεις να ενεργούν ή να μην ενεργούν κατά των επιστημονικών γνώσεων και αποδεικτικών στοιχείων.
Πιθανές νομικές επιπτώσεις του δικαιώματος στην επιστήμη
Θα μπορούσε κανείς να εκτιμήσει την κοινή λογική να επιβεβαιώσει ότι η επιστημονική γνώση και εμπειρογνωμοσύνη πρέπει να είναι ο λόγος για την πολιτική απάντηση στην πανδημία, χωρίς να αγνοούνται οι δημοκρατικές διαδικασίες. Ωστόσο, σε έναν κόσμο που κατοικείται από ελεύθερα εκλεγμένους ηγέτες, όπως οι Βραζιλιάνοι και οι Βορειοαμερικανοί πρόεδροι , η κοινή λογική δεν αρκεί, ένα νομικό επιχείρημα πρέπει να παρουσιαστεί.
Ακόμη και μπροστά στα γεγονότα που είναι ήδη γνωστά για τον κοροναϊό, τα οποία ισχυρίζονται για επείγουσα δράση, ο σκοταδισμός της κυβέρνησης του Μπολσονάρο – που απεικονίζεται από την αμφισβήτηση της θεωρίας της εξέλιξης, της υπερθέρμανσης του πλανήτη και των απειλών κατά των πανεπιστημίων – δεν εξασθενεί. Αντιθέτως, ο πρόεδρος φαίνεται να αγνοεί την επιστήμη τόσο έντονα όσο περιφρονεί τους δημοκρατικούς θεσμούς.
Το θέμα πρέπει να προσεγγιστεί με προσοχή. Δεν συμβαίνει να υποστηρίζουμε μια επιστροφή ή μια τεχνοκρατία, ούτε να επιτρέπουμε στους εμπειρογνώμονες να αντικαταστήσουν τους δημοκρατικούς εκλεγμένους αξιωματούχους στη λήψη δημόσιων αποφάσεων. Σε τελική ανάλυση, η επιστήμη υπόκειται σε προκατάληψη, παραποίηση και λάθος και απαιτεί συνεχή ανάπτυξη, συχνά δεν είναι σε θέση να προσφέρει αναμφισβήτητες απαντήσεις σε περίπλοκες κοινωνικές προκλήσεις.
Υπάρχουν πολλά συζητήσιμα ζητήματα σχετικά με τις πτυχές της πανδημίας για τη δημόσια υγεία, π.χ. ο ρόλος των παιδιών στη διάδοση του ιού, πότε και πώς να διευκολυνθούν τα μέτρα κλειδώματος ή η χρήση στοματικών μασκών. Επιπλέον, ο οικονομικός αντίκτυπος της πανδημίας εγείρει άλλα σχετικά ερωτήματα. πολλά δικαιώματα εξαρτώνται από την οικονομία. Επιπλέον, διαφορετικά εθνικά πλαίσια μπορεί να ζητούν διαφορετικές στρατηγικές .
Ένα πράγμα, ωστόσο, είναι σαφές: Η πανδημία ωθεί την κατάσταση και την παγκόσμια δράση. Ένας ιός και η ασθένεια που προκαλεί δεν είναι ουσιαστικά θέμα πολιτικής άποψης ή ιδεολογίας, είναι επιστημονικό θέμα. Παρ 'όλα αυτά, μια πανδημία ισχυρίζεται για πολιτική δράση.
Βασιζόμενοι στις επιστημονικές συμβουλές, οι δημοκρατικά νομιμοποιημένες αρχές πρέπει να λαμβάνουν τις αποφάσεις τους και να εφαρμόζουν τις απαραίτητες ενέργειες. Οι στρατηγικές και οι επιλογές των κρατών πρέπει να δημοσιοποιούνται και να είναι διαφανείς, υπό τον έλεγχο των πολιτικών θεσμών και της κοινής γνώμης, με την εγγύηση του ελεύθερου Τύπου και της ελευθερίας της έκφρασης . Είναι ζωτικής σημασίας η πολιτική θεσμική συζήτηση να συνεχιστεί ως θεμελιώδες αναπόσπαστο στοιχείο της δημοκρατίας και τα επείγοντα μέτρα να είναι προσαρμοσμένα στις συνταγματικές απαιτήσεις.
Από τη μία πλευρά, θα πρέπει να υπάρχει περιθώριο για πολιτική επιλογή μέσα σε αυτό που, προς το παρόν, είναι επιστημονικά υπεύθυνο. Από την άλλη πλευρά, δεν πρέπει να υπάρχει περιθώριο απλώς να αγνοήσουμε και να αρνηθούμε τις επιστημονικές γνώσεις και αποδεικτικά στοιχεία.
Εκτός από τα πιθανά εγχώρια νομικά μέσα για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης, η αντιμετώπισή της με διεθνή δεσμευτικά μέσα παρέχει μια συμπληρωματική νομική βάση, είτε για την ατομική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είτε από τη σκοπιά της δημόσιας υγείας που επιβάλλεται από την πανδημία, η οποία ταυτόχρονα αμφισβητεί διάφορες πτυχές της παγκοσμιοποίησης. Το δικαίωμα στην επιστήμη μπορεί να προσφέρει ορισμένες νομικές παραμέτρους για το τι αναμένεται από τα κράτη και τις κυβερνήσεις και τι δεν πρέπει να γίνει αποδεκτό. Επιπλέον, η αρχή της δέουσας επιμέλειας , που είναι κεντρική στο Διεθνές Δίκαιο, μπορεί να κληθεί να ενισχύσει τις κρατικές υποχρεώσεις απέναντι στην κρίση του κοροναϊού.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η αντίθετη πλειοψηφία των ανθρωπίνων και συνταγματικών δικαιωμάτων, τα οποία ουσιαστικά αντιπροσωπεύουν περιορισμούς στην εξουσία, δεν ταυτίζει αυτά τα δικαιώματα με τις πραγματικές λαϊκιστικές απειλές κατά της δημοκρατίας. Αντίθετα, τα ανθρώπινα δικαιώματα και η δημοκρατία διατηρούν μια απαραίτητη και διαλεκτική σχέση.
Η δραματική κατάσταση στη Βραζιλία δεν είναι σύμφωνη με την προστασία που διέπεται από το δικαίωμα στην επιστήμη. Τα επιστημονικά στοιχεία απορρίπτονται με τόλμη και δεν λαμβάνονται υπόψη ως κρατικές ενέργειες κατά του κοροναϊού. Δεν υπάρχει εθνική συνεπής στρατηγική για την αντιμετώπιση της πανδημίας. Εκτός αυτού, η έλλειψη διαφάνειας και ακριβούς πληροφόρησης για τον πληθυσμό είναι επίμονη και επιδεινώνεται από την παραπλανητική χρήση των κοινωνικών μέσων και των ψεύτικων ειδήσεων από τον πρόεδρο.
Από αυτή τη σύντομη επιχειρηματολογία, το ερώτημα που προκύπτει αφορά τις πιθανές επιπτώσεις του δικαιώματος στην επιστήμη στη Βραζιλία. Υποθέτοντας ότι το δικαίωμα στην εγχώρια αγορά δεσμευτική, μπορεί να προσφέρει το Ανώτατο Δικαστήριο της Βραζιλίας νομική άγκυρα στην πρόσβαση εμπειρικά ευρήματα και τη διεξαγωγή της συνταγματικής αναθεώρησης των κανονιστικών απαντήσεις της πανδημίας. Η αρχή της αναλογικότητας – δηλαδή ως απαγόρευση της ανεπαρκούς προστασίας – και το δικαίωμα στην υγεία μπορεί να ζητηθεί για να βοηθήσει το έργο. Αυτή η δυνατότητα, ωστόσο, δεν επαρκεί για την αντιμετώπιση της απουσίας εθνικής εκτελεστικής δράσης ή των μέτρων που λαμβάνονται σε αντίθεση με επιστημονικά στοιχεία. Θα μπορούσε να αναπτυχθεί περαιτέρω επεξεργασία για την υπευθυνότητα της απάντησης του βραζιλιάνικου κράτους στην πανδημία από το πλαίσιο του Διεθνούς Δικαίου, όπως αναφέρεται παραπάνω. Εσωτερικά, σε ένα πλαίσιο αυξανόμενης πολιτικής αστάθειας , το δικαίωμα στην επιστήμη θα μπορούσε να προσφέρει στους δημοκρατικούς θεσμούς της Βραζιλίας μέσα για να αντιμετωπίσουν την κατάσταση από νομική βάση. Τελικά, μια απάντηση στην αναλφάβητη κυβέρνηση του Μπολσονάρο μπορεί να επιτευχθεί μόνο στον απαραίτητο συνδυασμό της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/the-illiterate-democracy/ στις Mon, 25 May 2020 14:45:16 +0000.