Για μια μετααποικιακή ανάγνωση της Ε.Ε

Η χρήση των όρων «decolonial», «postcolonial» και «race» έχει γίνει της μόδας, ιδιαίτερα στην αγγλοαμερικανική νομική υποτροφία. Ωστόσο, εκτός του πεδίου των σπουδών για τη μετανάστευση και την εργασία, λίγοι νομικοί μελετητές (π.χ. M.-B. Dembour , J. Silga ή S. Larsen ) τα τελευταία χρόνια έχουν αποτολμήσει σε μετα-αποικιακές προσεγγίσεις του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αν και ο ορισμός του συζητείται έντονα από τον F. Adébísí , το post-colonial αναφέρεται σε όλα τα ίχνη που άφησαν οι πολλαπλές εμπειρίες της αποικιακής κυριαρχίας. Θα υποστηρίξω ότι δεν μπορεί κανείς να κατανοήσει την ιστορία και το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εάν δεν κατανοήσει και δεν αναγνωρίσει την αποικιοκρατία.

Γιατί μετααποικιακή ανάγνωση;

Υπάρχουν τουλάχιστον τρεις λόγοι για αυτό. Ο πρώτος λόγος είναι χρονικός. Η γέννηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης συμπίπτει με τα κινήματα αποαποικιοποίησης που παρατηρούνται στις πρώην ευρωπαϊκές αυτοκρατορίες. Ο δεύτερος λόγος προέρχεται από το συγκριτικό δίκαιο. Είναι δύσκολο να πιστέψουμε ότι οι αυτοκρατορικές νομικές μορφές δεν έχουν επηρεάσει τη σύγχρονη ευρωπαϊκή οικοδόμηση με κάποια μορφή.Για παράδειγμα, ο αποκλεισμός των Αλγερινών εργατών από την ελεύθερη κυκλοφορία της εργασίας κατά τις διαπραγματεύσεις της Συνθήκης της Ρώμης συνδέεται με τη διακριτική μεταχείριση της ιθαγενούς εργασίας. Ο τρίτος λόγος είναι κοινωνιολογικός: οι παίκτες πίσω από την οικοδόμηση της Ευρώπης είναι οι ίδιοι που, για ορισμένους από αυτούς, συμμετείχαν σε διάφορα επίπεδα σε αποικιακές πολιτικές, διαδικασίες αποαποικιοποίησης και αναπτυξιακές πολιτικές . Ως υπουργός Εξωτερικών, ο Robert Schuman αντιτάχθηκε στις φιλοδοξίες ανεξαρτησίας που συγκλόνισαν ολόκληρο το Μαγκρέμπ και το Μαρόκο ειδικότερα το 1952. Κατά τη διάρκεια της κρίσης του Κονγκό, ο Paul-Henri Spaak τάχθηκε στο πλευρό των συμφερόντων της βελγικής κυβέρνησης, η οποία υποστήριζε τη στρατιωτική επέμβαση για την προστασία των υπηκόων και των οικονομικών συμφερόντων της. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό το πλαίσιο, πώς μπορούμε να μην διαβάσουμε την υπογραφή των πρώτων συμφωνιών ΑΚΕ-ΕΟΚ (Σύμβαση Yaoundé I, 1964; Yaoundé II Convention, 1971; Convention Lomé, 1975) ως τη διαιώνιση του αποικιακού οικονομικού συμφώνου που ευνοεί την πρόσβαση στις πρώτες ύλες ?

Είναι εξίσου δύσκολο να μην συνδέσουμε τη γέννηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις διάφορες διαδικασίες αποαποικιοποίησης. Από τα έξι ιδρυτικά κράτη, τουλάχιστον τρία έπρεπε να διαπραγματευτούν το τέλος του αποικισμού, ή μόλις το είχαν κάνει: η Ολλανδία ηττήθηκε από την ινδονησιακή επανάσταση (1945-1949). Το Βέλγιο, αντιμετώπισε μια κρίση του Κονγκό το 1960, γνωστό για τον μετασχηματισμό του διεθνούς δικαίου και των σχέσεων. Η Γαλλία, η οποία είχε ήδη καταστείλει τα κινήματα ανεξαρτησίας το 1945 (σφαγές του Sétif, της Guelma και της Kherrata), ξεκίνησε δύο πολέμους ανεξαρτησίας, πρώτα στην Ινδοκίνα και στη συνέχεια στην Αλγερία (1946–1954). Αν και η Γερμανία και η Ιταλία δεν βρέθηκαν αντιμέτωπες με τις φιλοδοξίες των κινημάτων αποαποικιοποίησης, και οι δύο χώρες μοιράζονται ένα σχετικά πρόσφατο αποικιακό παρελθόν ¹⁾ , από την ημερομηνία υπογραφής της Συνθήκης της Ρώμης το 1957.

Οι δεσμοί μεταξύ Ευρώπης και Αφρικής έχουν επίσης τις ρίζες τους στην πνευματική γενεαλογία της Eurafrica (όπως υπογραμμίζεται από τα άρθρα των A. Mazrui , P. Hansen & S. Jonsson ή G.Martin ). Για να το θέσω εν συντομία, η έννοια της Eurafrica εμφανίστηκε στις δεκαετίες του 1920 και του 1930, χάρη στις προσπάθειες των Richard Coudenhove-Kalergi, Albert Sarraut, Georges Valois, Eugène Guernier και Eirik Labonne. Η αποικιακή ζώνη αντιπροσώπευε μια τεράστια δεξαμενή πρώτων υλών και φθηνού εργατικού δυναμικού. Η ιδέα παρέμεινε μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο μεταξύ εκείνων που πίστευαν ότι η Ευρώπη θα μπορούσε να αποτελέσει μια ισορροπημένη τρίτη δύναμη μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΣΣΔ. Η αφρικανική ήπειρος ήταν (ανάλογα με τον κλάδο) η πηγή της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας και της διεθνούς επιρροής αυτής της νέας αναδυόμενης δύναμης. Έτσι, κατά τις διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στη Συνθήκη της Ρώμης, η Γαλλία προσπάθησε να ενταχθεί στην κοινή αγορά διατηρώντας παράλληλα ειδικούς δεσμούς με τις αποικίες της (η Γαλλία και το Βέλγιο συμφώνησαν να προτείνουν ένα σχέδιο για τη σύνδεση υπερπόντιων εδαφών) . Ένα χρόνο μετά την υιοθέτηση της Συνθήκης της Ρώμης τον Ιούνιο του 1956, ο λεγόμενος νόμος πλαίσιο Defferre, που φαινομενικά αποσκοπούσε στην αλλαγή των δικαιωμάτων ψήφου των υπερπόντιων εδαφών, οδήγησε παραδόξως σε βαλκανισμό των γαλλόφωνων αφρικανικών εδαφών. Η δημιουργία της σύνδεσης με τα υπερπόντια εδάφη δημιούργησε το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ). Συγκεκριμένα, η έννοια της Eurafrica υπογραμμίζει τη στροφή από την αποικιοκρατία στη νεοαποικιοκρατία: όπως αναφέρεται από τους R. Borrell, A. Boukari-Yabara, T. Deltombe, στο L'Empire qui ne veut pas mourir . A histoire de la Françafrique , σελ. 103 « μια αποικιοκρατία που επιδιώκει λιγότερο την άμεση διαχείριση των πολιτικά κυριαρχούμενων εδαφών παρά τον έλεγχο στρατηγικών πόρων μέσω πιο διακριτικών και οικονομικών μηχανισμών» . Ένα πιθανό ζήτημα, επομένως, έγκειται στο πώς αυτοί οι παράγοντες και η ευρωαφρικανική ιδεολογία έχουν επηρεάσει τις ευρωπαϊκές πολιτικές έναντι του Τρίτου Κόσμου (Παγκόσμιος Νότος) μετά τις λεγόμενες Ανεξαρτήσεις.

Αυτή η πλευρά των πραγμάτων γενικά παραβλέπεται όταν πρόκειται για τη μελέτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με «αυτή την πλευρά των πραγμάτων» εννοώ τον Τρίτο Κόσμο, ο οποίος τώρα αναφέρεται ως Παγκόσμιος Νότος. Το 1955, ενώ οι προετοιμασίες ήταν σε εξέλιξη για την υπογραφή της Συνθήκης της Ρώμης, η Διάσκεψη του Μπαντούνγκ υιοθέτησε ένα ψήφισμα που ζητούσε τον τερματισμό του ιμπεριαλισμού και της αποικιοκρατίας. Η κρίση του Σουέζ συνέβη το επόμενο έτος, το 1956. Ενώ συνήθως παρουσιάζεται ως τέρμα στις φιλοδοξίες των παλαιών αποικιακών δυνάμεων, οι πολυάριθμες επακόλουθες στρατιωτικές επεμβάσεις του Βελγίου στο Κονγκό και της Γαλλίας στις πρώην αποικίες του, που μεταμόρφωσαν βαθιά την πρόσωπο των Παναφρικανικών φιλοδοξιών στην αφρικανική ήπειρο, συχνά παραμελούνται. Ωστόσο, όλα αυτά τα γεγονότα αποδεικνύουν την αδυναμία κατανόησης της ιστορικής και νομικής οικοδόμησης της Ευρώπης, χωρίς να τη συνδέσουμε με τους αγώνες για τη χειραφέτηση των αποικισμένων λαών .

Οι επιπτώσεις της ευρωπαϊκής οικοδόμησης στα κινήματα αποαποικιοποίησης

Την εποχή της Συνθήκης της Ρώμης, συζητήσεις σχετικά με την αφρικανική ενότητα γίνονταν στην αφρικανική ήπειρο. Ενώ ο Nkrumah, ακολουθώντας το παράδειγμα του Altiero Spinelli στην Ευρώπη, πρότεινε αμέσως έναν ολοκληρωμένο φεντεραλισμό, οι Senghor, Houphouët-Boigny και άλλοι, οδηγούμενοι από τους προνομιούχους δεσμούς τους με τη Γαλλία, υποστήριξαν μια «Αφρική των κρατών». Η γέννηση του Οργανισμού Αφρικανικής Ενότητας (που δημιουργήθηκε το 1963) αντιπροσώπευε έναν συμβιβασμό μεταξύ αυτών των δύο οραμάτων. Ο ίδιος ο ΟΑΕ χωρίστηκε μεταξύ του λεγόμενου μπλοκ της Καζαμπλάνκα και των λεγόμενων μπλοκ της Μονρόβια και της Μπραζαβίλ. Δεν μπορούμε να κατανοήσουμε τη διαίρεση μεταξύ αυτών των δύο ομάδων χωρίς να πούμε λίγα λόγια για τη λεγόμενη κρίση του Κονγκό, η οποία διήρκεσε από το 1960 έως το 1965. Όταν το Κονγκό κέρδισε την ανεξαρτησία το 1960, δύο επαρχίες αποσχίστηκαν (Κάτανγκα και Νότιο Κασάι). Σε μια προσπάθεια να προστατεύσει τους λευκούς κατοίκους του στο έδαφος του Κονγκό, το Βέλγιο προέβη σε μονομερή στρατιωτική δράση. Υπό το φως του δισταγμού που επέδειξε ο τότε Γενικός Γραμματέας, Dag Hammarskjöld, να βοηθήσει την κυβέρνηση του Κονγκό, ο Patrice Lumumba ζήτησε βοήθεια από τους Σοβιετικούς. Ανατράπηκε από στρατιωτικό πραξικόπημα και δολοφονήθηκε άγρια. Αυτή η κρίση είχε διαρκή επίδραση στις φιλοδοξίες για αφρικανική ενότητα, με μια νέα διάσπαση μεταξύ δύο υπερδυνάμεων. Τα πρώην αποικιακά ευρωπαϊκά έθνη ευθυγραμμίστηκαν με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Το μπλοκ της Καζαμπλάνκα αποτέλεσε ένα αφρικανικό επαναστατικό κίνημα με στον πυρήνα του την Ένωση Γκάνας-Γουινέας που δημιουργήθηκε το 1958 από τους Kwame Nkrumah και Ahmed Sékou Touré. (Το Μάλι εντάχθηκε αργότερα. Η ομάδα υποστηρίχθηκε από τον Μωάμεθ Ε' του Μαρόκου και τον Γκαμάλ Α. Νάσερ στην Αίγυπτο). Η Χάρτα της Καζαμπλάνκα, ένα κείμενο που εγκρίθηκε κατά τη διάρκεια της κρίσης του Κονγκό, περιγράφει την υποστήριξη για την επανάσταση του Κονγκό, την καταδίκη των γαλλικών πυρηνικών δοκιμών στη Σαχάρα (Bizerte, Τυνησία), την υποστήριξη της κυβέρνησης Lumumba-Gizenga, την ανάγκη για ανεξαρτησία της Αλγερίας και Αφρικανική στρατιωτική συνεργασία. Αυτό οδήγησε στη δημιουργία του λεγόμενου μπλοκ της Μονρόβια, ενός φιλοδυτικού συνασπισμού που ξεκίνησε από τους ηγέτες της Ακτής Ελεφαντοστού, της Αιθιοπίας και της Νιγηρίας. Η υπογραφή των Συμφωνιών του Εβιάν το 1962 (η οποία τερμάτισε τον πόλεμο της Αλγερίας με επίσημη κατάπαυση του πυρός) έβαλε τέλος στις εντάσεις μεταξύ των δύο πλευρών. Ο Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας (OAU) δημιουργήθηκε ένα χρόνο αργότερα, το 1963 (η Nkrumah ανατράπηκε τρία χρόνια αργότερα). Ωστόσο, η ίδρυση του OAU σηματοδότησε την αυξανόμενη ηγεμονία του μετριοπαθούς φιλοδυτικού στρατοπέδου έναντι του μπλοκ της Καζαμπλάνκα. Το πιο εντυπωσιακό σύμβολο αυτής της ηγεμονίας είναι η αρχή του απαραβίαστου των συνόρων που χάραξαν οι πρώην αποικιακές δυνάμεις. Αυτή η φαινομενική πολιτική νίκη επικρίθηκε διαρκώς από διανοούμενους όπως ο Cheikh Anta Diop, ο οποίος από τη δεκαετία του 1950 έκανε εκστρατεία για μια αφρικανική πολιτική ενότητα με ομοσπονδιακή κλίση, ικανή να αντιταχθεί στον δυτικό ιμπεριαλισμό . ²⁾ Αλλά αυτές οι πολιτικές εναλλακτικές, που ευνοούσαν τον πολιτικό φεντεραλισμό έναντι της δημιουργίας περιφερειακών περιοχών ελεύθερων συναλλαγών, αποσιωπήθηκαν ή αγνοήθηκαν συστηματικά από τις αφρικανικές πολιτικές ελίτ της γαλλόφωνης.

Μπροστά στον παγκόσμιο σοσιαλισμό, η ΕΟΚ ενσωμάτωσε ένα πολιτικό και οικονομικό μοντέλο διακυβέρνησης βασισμένης στην αγορά που εξήχθη σε αρκετούς αφρικανικούς υποπεριφερειακούς οργανισμούς (κυρίως η ECOWAS που δημιουργήθηκε το 1975) και, από τη δεκαετία του 1980 και μετά, στον ΟΑΕ. Αυτό το πολιτικό μοντέλο ευημερίας που καθοδηγείται από την αγορά υποστηρίχθηκε από πολλούς από τους παίκτες του ομίλου Monrovia, συμπεριλαμβανομένων των Houphouët και Senghor. Η Ευρώπη λάμπει τώρα μέσω της ειρήνευσης που βασίζεται στην αγορά και της εξαγωγής ενός μοντέλου για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Όπως επισημαίνει ο Hans Kundnani στο Eurowhiteness Culture, Empire and Race in the European Project , το μοντέλο της απολιτικής διακυβέρνησης μέσω της αγοράς και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχει γίνει το νέο πολιτισμικό δόγμα για τη διακριτική εξαγωγή της ευρωπαϊκής ταυτότητας.

Λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη τη μετα-αποικιακή προσέγγιση του δικαίου της ΕΕ

Από πολλές απόψεις, η μετα-αποικιακή προσέγγιση αναζωογονεί τον τρόπο με τον οποίο σκεφτόμαστε την οικοδόμηση της Ευρώπης, τόσο από πλευράς εξωτερικής όσο και εσωτερικής πολιτικής. Με περισσότερους από έναν τρόπους, ρίχνει φως στη σύγχρονη δυναμική που συνδέεται με τις μεταναστευτικές πολιτικές. Φωτίζει επίσης τις εσωτερικές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από την ασύμμετρη σχέση που διατηρείται εδώ και καιρό μεταξύ των χωρών της Δυτικής και Ανατολικής Ευρώπης (H. Kundnani Eurowhiteness p103-124 ), μέχρι την πιο πρόσφατη αντιμετώπιση της Ελλάδας στον απόηχο της οικονομικής κρίσης του 2008 . Μια μετα-αποικιακή ανάγνωση είναι επίσης γόνιμη στην ανάλυση της ελευθερίας της κυκλοφορίας και των κληροδοτημάτων της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων. Στην πραγματικότητα, θέτει σε προοπτική την ιδέα ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση στερείται επιθυμίας για εξουσία και επέκταση.

Με βάση αυτά τα στοιχεία, πιστεύω ότι είναι σημαντικό να σκιαγραφηθούν τουλάχιστον δύο δρόμοι για έρευνα σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση από μια μετα-αποικιακή προοπτική. Το πρώτο αφορά την αποικιακή κληρονομιά των αναπτυξιακών πολιτικών της ΕΟΚ και στη συνέχεια της ΕΕ, καθώς και την ήπια δύναμη που χρησιμοποιούν οι ευρωπαίοι παράγοντες για να πείσουν τις αφρικανικές ελίτ για τα πλεονεκτήματα της εξαγωγής ενός νέου παραδείγματος αγοράς. Η δεύτερη γραμμή έρευνας θα επικεντρωθεί στους μηχανισμούς διαπραγμάτευσης που οδήγησαν στις συμφωνίες ΑΚΕ-ΕΟΚ και στη συνέχεια ΣΟΕΣ, δείχνοντας, όπως πρότεινε ο Y. Tandon, τους τρόπους πίεσης και τη ριζική ασυμμετρία εμπειρογνωμοσύνης μεταξύ της Ευρώπης και των χωρών του Νότου. Σύμφωνα με τα λόγια του, το εμπόριο είναι πόλεμος με άλλα μέσα .

---

Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/postcolonial-reading/ στις Thu, 21 Mar 2024 05:38:17 +0000.