Σας λέω τι δεν μας λένε για το Pnrr

Σας λέω τι δεν μας λένε για το Pnrr

Όποιος λανθασμένα παραπονιέται σήμερα για τις υποτιθέμενες κυβερνητικές περικοπές δεν θέλει να δει ότι το μακρύ χέρι αυτών των περικοπών ξεκινά από τις Βρυξέλλες και, αν εξαιρεθούν ορισμένες επενδύσεις, φταίει το Pnrr – γεμιστό στην πορεία με οτιδήποτε υπάρχει στο συρτάρια των διοικήσεων του δημοσίου – και όχι της κυβέρνησης που μόνο το λαμβάνει υπόψη. Η ανάλυση του Giuseppe Liturri

Κυκλοφορεί η τρίτη και η τέταρτη δόση του PNRR και είναι η μέρα των θριαμβευτικών τόνων και των διαμαρτυριών. Κατανοητοί τόνοι επειδή το θέμα βρίσκεται υπό υψηλή ένταση και ο αγώνας για διεκδίκηση επιτυχιών ή αποτυχιών σε διαγωνισμούς είναι μέρος της κανονικής πολιτικής ζωής.

Αυτό που δεν είναι φυσιολογικό είναι η σχεδόν παντελής έλλειψη μιας πιο λεπτομερούς και λιγότερο επιφανειακής ανάλυσης του τι συνέβη.

Ωστόσο, αυτή η ανάλυση οδηγεί στο συμπέρασμα ότι κανένα τραπεζικό έμβασμα δεν θα φτάσει από τις Βρυξέλλες τη Δευτέρα και θα είναι έτσι για τουλάχιστον 4 εβδομάδες, αποκλείοντας επιπλοκές που θα μπορούσαν να προκύψουν στην πορεία και τις οποίες θα σας αναφέρουμε εδώ. Άρα τόσο ο νικηφόρος τόνος (πυρρίχιος) της πλειοψηφίας όσο και οι (αβάσιμες) επισημάνσεις της αντιπολίτευσης είναι εκτός τόπου.

Τα γεγονότα είναι τα εξής. Η κυβέρνηση Μελονίου υπέβαλε το αίτημα για πληρωμή της τρίτης δόσης για 55 στόχους και στόχους στις 30 Δεκεμβρίου 2022. Έκτοτε, η Επιτροπή χρειάστηκε 7 (λέω επτά!) μήνες για μια ακόμη θετική προκαταρκτική αξιολόγηση, η οποία έφτασε μόλις χθες . Κανονικά, η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε ολοκληρώσει αυτήν την αξιολόγηση σε δύο μήνες. Χρειάστηκαν μόνο επτά γιατί όλοι οι άλυτοι κόμποι με τους οποίους γεννήθηκε το PNRR ήρθαν στο τέλος. Διακριτική αποτίμηση πρώτα από όλα. Επειδή οι στόχοι και οι στόχοι για τους οποίους η Επιτροπή έχει τώρα σηκώσει τη μύτη της και κράτησε τα πάντα μπλοκαρισμένα σε μια εξαντλητική εμπρός και πίσω γνώσεις με το Palazzo Chigi, ήταν όλα ασπρόμαυρα ήδη στο αρχικό σχέδιο που είχε εγκριθεί από την Επιτροπή και μάλιστα εγκρίθηκε από την Συμβούλιο Ecofin το 2021 και τότε είχαν ήδη επιτευχθεί σε μεγάλο βαθμό, τουλάχιστον στα λόγια, από την κυβέρνηση Ντράγκι. Οπότε, ένας από τους δύο, είτε το ενέκρινε τότε χωρίς να το διαβάσει (κάτι που είναι κατανοητό, άλλωστε το έγραψε ο καλύτερος), είτε τώρα άλλαξαν γνώμη και ό,τι ήταν καλό για αυτούς τότε δεν είναι πια καλα σημερα. Εμβληματική είναι η περίπτωση των Ολοκληρωμένων Πολεοδομικών Σχεδίων που περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, έργα εκσυγχρονισμού των γηπέδων της Φλωρεντίας και της Βενετίας.

Μετά από 7 μήνες, ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε ήταν η μετατόπιση ενός στόχου της τρίτης δόσης που αφορούσε τις φοιτητικές εστίες σε έναν στόχο του τέταρτου που συνίσταται στην υπογραφή συμβάσεων διαγωνισμού για τα έργα αυτά. Κατά συνέπεια, η τρίτη δόση που αποτιμάται σήμερα θετικά πέφτει στα 18,5 δισ. και η τέταρτη δόση θα ανέλθει στα 16,5 δισ.

Ωστόσο, αυτή η τροποποίηση, μαζί με άλλες, σημαίνει ότι το σχέδιο έχει τροποποιηθεί και ως εκ τούτου πρέπει να επανεξεταστεί για εκτελεστική απόφαση από το Συμβούλιο Ecofin, που συνήθως αναμένεται εντός 4 εβδομάδων. Μόνο μετά από αυτήν την απόφαση η Ιταλία θα μπορεί να ζητήσει την πληρωμή της τέταρτης δόσης και στη συνέχεια θα ξαναρχίσει το ίδιο καρουζέλ που είδαμε να λειτουργεί για την τρίτη δόση (2 μήνες για την προκαταρκτική αξιολόγηση της Επιτροπής…).

Όμως το πραγματικό γάντι από το οποίο πρέπει ακόμη να περάσουμε για να λάβουμε τη μεταφορά των 18,5 δισ. είναι η γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής (CEF). Δεσμευτικό για την Επιτροπή, προτού μπορέσει να εκδώσει την απόφαση πληρωμής υπέρ της Ρώμης. Είναι ένα συμβουλευτικό όργανο που προβλέπεται από το άρθρο 134 της ΣΛΕΕ, το οποίο αποτελείται από ανώτερα στελέχη των εθνικών διοικήσεων όλων των κρατών μελών, των κεντρικών τραπεζών, της ΕΚΤ και της Επιτροπής. Μόνο μετά από αυτή τη γνώμη μπορεί η Επιτροπή να εκδώσει την απόφαση πληρωμής. Υπό το πρίσμα αυτού του περαιτέρω σημαντικού εμποδίου στην πορεία (crucis) που οδηγεί στην εκτέλεση της μεταφοράς, δικαιολογείται ο σχολαστικός έλεγχος της Επιτροπής κατά τη διάρκεια αυτών των μεγάλων 7 μηνών. Μάλιστα, η Επιτροπή φοβάται, όπως η πανούκλα, πιθανά ευρήματα («σοβαρές αποκλίσεις από την ικανοποιητική επίτευξη των στόχων») ακόμη και από ένα από τα μέλη της ΟΔΕ – που πρέπει να αποφασίσει ομόφωνα – που θα την ανάγκαζαν να μπλοκάρει την πληρωμή και να περιμένει την αξιολόγηση της διαφοράς σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Θα ήταν μια αφόρητη ταπείνωση για την Ursula Von der Leyen και τους Επιτρόπους της, καθώς και σημαντική ζημιά για την Ιταλία. Αυτή η ενδεχόμενη διαδικασία θα έπρεπε κανονικά να ολοκληρωθεί εντός 3 μηνών, αλλά ορισμένα πράγματα ξέρουμε πώς ξεκινούν και ποτέ δεν ξέρουμε πώς τελειώνουν γιατί θα μπήκαμε στον τόνο της ώθησης και της έλξης και της περίπλοκης διαπραγματευτικής δυναμικής που χαρακτηρίζει τις διακυβερνητικές σχέσεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Δεν αποκλείεται λοιπόν «κάποιος» να σηκώσει το δάχτυλό του και να ψιθυρίσει στο αυτί της Μελώνης ότι θα κάνουν καλύτερα να επικυρώσουν το Μες, αν δεν θέλουν να έχουν πρόβλημα με τη γνώμη της ΣΕΦ.

Αυτό είναι το περαιτέρω βήμα που κανείς δεν έχει το θάρρος να παραδεχτεί και το οποίο, στην πραγματικότητα, έχει εξαρτήσει το έργο της Επιτροπής τους τελευταίους μήνες.

Μπορεί να συμβεί να μην συμβεί τίποτα και όλα να πάνε ομαλά, αλλά εξακολουθεί να είναι ένα πιθανό όπλο που κάθεται στο τραπέζι, έτοιμο για χρήση σε περίπτωση ανάγκης.

Τούτου λεχθέντος, οι παρατηρήσεις της αντιπολίτευσης είναι επίσης άστοχες και άστοχες. Στην πραγματικότητα, είναι ακριβώς η δύσκολη εμπειρία αυτών των επτά μηνών που ανάγκασε τον Υπουργό Raffaele Fitto να ανακοινώσει μια ουσιαστική αναθεώρηση του PNRR που θα πρέπει να αναχωρήσει για τις Βρυξέλλες έως τις 31 Αυγούστου. Οι τεχνικοί στη Ρώμη έκοψαν επενδύσεις 16 δισ. οι οποίες, καθαρά και απλά, είτε δεν θα είχαν ολοκληρωθεί μέχρι τις 30 Ιουνίου 2026 (δηλαδή αύριο, αφού είναι δημόσια έργα) είτε θα θεωρούνταν απαράδεκτες από την Επιτροπή. Μια άλλη επιβεβαίωση του Μάριο Ντράγκι πέφτει τόσο άθλια, ο οποίος, αντιμέτωπος με την υπόθεση της τροποποίησης του PNRR, είπε ότι " τώρα όλα έχουν απαγορευτεί, μένουν ελάχιστα πράγματα για αναθεώρηση" . Τα 16 δισ. δεν είναι ακριβώς λίγα.

Αυτά τα 16 δισ. (εκτός από τα επιπλέον 3 από την RepowerEU) θα πάνε για να χρηματοδοτήσουν κάτι εφικτό και ίσως πιο οικονομικά αποτελεσματικό, δηλαδή επιχειρηματικές επενδύσεις για ενεργειακή απόδοση, οι λεπτομέρειες των οποίων δεν έχουν ακόμη ανακαλυφθεί.

Όσοι παραπονιούνται άδικα σήμερα για τις υποτιθέμενες κυβερνητικές περικοπές δεν θέλουν να δουν ότι το μακρύ χέρι αυτών των περικοπών ξεκινά από τις Βρυξέλλες και, αν εξαιρεθούν ορισμένες επενδύσεις, φταίει το Pnrr – γεμιστό στην πορεία με οτιδήποτε υπάρχει στο συρτάρια των διοικήσεων του δημοσίου – και όχι της κυβέρνησης που μόνο το λαμβάνει υπόψη.

Αυτά είναι τα γεγονότα, με πίνακες. Για όλα τα άλλα, υπάρχουν τα έντυπα μέσα.


Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/vi-dico-che-cosa-non-ci-dicono-sul-pnrr/ στις Sat, 29 Jul 2023 19:08:47 +0000.