Εθνικό σύννεφο, τι συμβαίνει στο Polo με Τιμ, Λεονάρντο και Σογκέι μετά την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας

Εθνικό σύννεφο, τι συμβαίνει στο Polo με Τιμ, Λεονάρντο και Σογκέι μετά την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας

Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε παράνομη την ανάθεση του National Strategic Hub στην κοινοπραξία με επικεφαλής τον Tim με τους Leonardo, Sogei και Cdp τον Ιούλιο του 2022 λόγω του δικαιώματος προτίμησης. Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας

Η ανάθεση του εθνικού στρατηγικού κόμβου – της ασφαλούς υποδομής cloud για την ΠΑ με κεφάλαια Pnrr – στην κοινοπραξία Tim-Cdp-Leonardo-Sogei για το Συμβούλιο της Επικρατείας είναι παράνομη.

Ήταν Αύγουστος του 2022 όταν η νέα εταιρεία αποτελούμενη από τους Leonardo, Cdp, Sogei και με επικεφαλής τον Tim υπέγραψε τη συμφωνία με το Τμήμα για ψηφιακό μετασχηματισμό της Προεδρίας του Υπουργικού Συμβουλίου για την παραχώρηση του σχεδιασμού, της κατασκευής και της διαχείρισης της εθνικής υποδομής cloud. Εθνικό Στρατηγικό Κέντρο μετά την κατακύρωση του διαγωνισμού χάρη στο δικαίωμα προτίμησης.

Σε πρώτη φάση, το δίδυμο Fastweb και Aruba είχε νικήσει την προσφορά του κουαρτέτου με επικεφαλής τον Tim, κερδίζοντας τον διαγωνισμό. Όμως η κοινοπραξία Tim-Cdp-Leonardo-Sogei, ως υποστηρικτής, μπόρεσε να εκμεταλλευτεί το δικαίωμα της πρώτης άρνησης, εξισώνοντας έτσι την τιμή που προσέφερε ο ανταγωνιστής και κερδίζοντας οριστικά τη σύμβαση.

Εν τω μεταξύ, το Περιφερειακό Διοικητικό Δικαστήριο του Λάτσιο έκανε δεκτή, με απόφαση που ανακοινώθηκε στις 13 Μαρτίου, την έφεση που άσκησε ο όμιλος Fastweb-Aruba σχετικά με την ανάθεση της κατασκευής του εθνικού στρατηγικού κόμβου για το εθνικό Cloud στο Tim-Cdp- Κοινοπραξία Leonardo-Sogei. Αλλά δεν θα υπήρχαν άμεσες συνέπειες στην κατασκευή της υποδομής. «Οι τεχνικές έρευνες με στόχο την έφεση βρίσκονται σε εξέλιξη, ωστόσο η ποινή δεν έχει συνέπειες για την εκτέλεση της σύμβασης, αλλά πιθανώς μόνο για την αποζημίωση», τόνισε ο Alessio Butti, υφυπουργός Καινοτομίας, σε ακρόαση στο Επιμελητήριο τον περασμένο Απρίλιο.

Ωστόσο, η Προεδρία του Συμβουλίου, το Υπουργείο Άμυνας, το Υπουργείο Οικονομίας και Αμυντικών Υπηρεσιών spa (αναθέτουσα αρχή) είχαν καταθέσει προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Με απόφαση της 24ης Οκτωβρίου, οι διοικητικοί δικαστές του Συμβουλίου της Επικρατείας διαπίστωσαν τη μη νομιμότητα της «άσκησης προτίμησης» που θα συνεπαγόταν ότι η παραχώρηση ουσιαστικά θα είχε γίνει χωρίς διαγωνισμό».

Όλες οι λεπτομέρειες.

ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΠΡΟΕΛΗΨΗΣ ΠΟΥ ΑΣΚΗΣΕ Η TIM-CDP-LEONARDO-SOGEI ΜΕ «ΠΑΡΑΝΟΜΟ ΤΡΟΠΟ»

Επομένως, σύμφωνα με το Συμβούλιο της Επικρατείας, το δικαίωμα της προτίμησης ασκήθηκε παράνομα.

«Εάν οι κανόνες του παιχνιδιού επιτρέπονταν να αλλάξουν κατά τη διάρκεια της κατασκευής, το αποτέλεσμα θα ήταν να αλλάξει ο ίσος όρος ανταγωνισμού μεταξύ των ανταγωνιστών. Τι συνέβη στην εδώ εξεταζόμενη υπόθεση», γράφει το Συμβούλιο της Επικρατείας στην πρόταση που διάβασε το Start Magazine .

"Ο διοργανωτής δεν άσκησε καθόλου το δικαίωμα προτίμησης "υπό τους ίδιους όρους που προσφέρει ο υπερθεματιστής", αλλά υπό συνθήκες τις οποίες ο προσφεύγων ορθώς όρισε ως "υβριδισμό" μεταξύ της προσφοράς του αναδόχου και της προσφοράς του ίδιου του προσφεύγοντος". συνεχίζουν οι διοικητικοί δικαστές. Παράλληλα αναγνωρίζουν ότι «Η περίσταση είναι ειρηνική και αποτελεί αντικείμενο ρητής αναγνώρισης τόσο από τη διοίκηση όσο και από τον υποστηρικτή» μπορούμε ακόμη να διαβάσουμε στην πρόταση του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Σύμφωνα με το Συμβούλιο της Επικρατείας, όλα αυτά «ισοδυναμούν με το να πούμε ότι η διοίκηση παραδέχτηκε ειλικρινά ότι επέτρεψε την κατάφωρη παραβίαση της τέχνης. 183 παράγραφος 15 του κώδικα δημοσίων συμβάσεων που δεν επιτρέπει καθόλου ισοδύναμες λύσεις κατά την άσκηση του δικαιώματος προτίμησης, αλλά μάλλον τους «ίδιους» όρους που προσφέρει ο ανάδοχος».

ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΙΑΣ «ΧΩΡΙΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ ΠΑΡΑΓΩΓΗ» ΑΥΤΟ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

Επομένως, η πράξη αυτή, καθιερώνει το Συμβούλιο της Επικρατείας, «μακράν από το να συνιστά άσκηση θεμιτού δικαιώματος προτίμησης, καταλήγει σε άμεση διαπραγμάτευση με τον υποστηρικτή όρων που κρίνονται ευνοϊκοί για τον ιδιώτη και το δημόσιο μέρος. Όχι προκοπή αλλά παράνομη απευθείας ανάθεση».

Ως εκ τούτου, «η αθέμιτη άσκηση προτιμήσεως συνεπάγεται ότι η παραχώρηση κατ’ ουσίαν ανατέθηκε χωρίς διαγωνισμό» αποφάνθηκε το Συμβούλιο της Επικρατείας.

ΠΟΙΕΣ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ

Λοιπόν, τι θα γίνει τώρα;

«Τώρα θα πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά οι συνέπειες, και για τα προφίλ δημόσιας χρηματοδότησης στο πλαίσιο του Pnrr, του Ευρωπαϊκού Σχεδίου που προβλέπει αναγκαστικά τη χορήγηση κεφαλαίων μέσω διαγωνισμών. Θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το εθνικό στρατηγικό σχέδιο κόμβου δεν βασίζεται στην άμεση χρηματοδότηση αλλά στη δυνατότητα της επιτυχημένης κοινοπραξίας να παρέχει, βάσει παραχώρησης, υπηρεσίες μεταφοράς δεδομένων σε λειτουργία cloud στις δημόσιες διοικήσεις που υποστηρίζονται για το σκοπό αυτό. με δημόσια κουπόνια, από το Pnrr, ίσα με 900 εκατ. ευρώ» καταλήγει σήμερα η Il Sole 24 Ore .

ΕΔΩ ΕΙΝΑΙ ΟΛΟΚΛΗΡΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ


Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/innovazione/cloud-nazionale-cosa-succede-al-polo-con-tim-leonardo-e-sogei-dopo-la-sentenza-del-consiglio-di-stato/ στις Wed, 25 Oct 2023 14:51:51 +0000.