Η Μονάδα Καταπολέμησης της Διαφθοράς επιβεβαιώνει τα ευρήματα της σύμβασης για το έργο του κυματοθραύστη της Γένοβας που ανατέθηκε στην κοινοπραξία Breakwater υπό την ηγεσία της Webuild και υποθέτει τη σπατάλη δημοσίου χρήματος και πιθανές παράνομες ενέργειες. Ο Chigi έθεσε επίσης ερωτήματα σχετικά με τη διακυβέρνηση της Webuild
Το κύριο έργο του Pnrr κινδυνεύει να προσαράξει, ο κυματοθραύστης της Γένοβας, αξίας 1,3 δισεκατομμυρίων, του οποίου η κατασκευή ανατέθηκε, χωρίς αμφιβολίες και αντιπαραθέσεις, στην κοινοπραξία Pergenova Breakwater με επικεφαλής τον Webuild, τον πρώην κατασκευαστικό κολοσσό Salini με συμμετοχή Cdp και τράπεζες ( Η Unicredit πούλησε τις μετοχές της τις τελευταίες ημέρες με μεγάλη υπεραξία ).
Με τη διαδικασία που πλέον από τους πίνακες της Αρχής Καταπολέμησης της Διαφθοράς κινδυνεύει ευθέως να καταλήξει στο γραφείο της Εισαγγελίας της πρωτεύουσας της Λιγουρίας, με τα έγγραφα να διαβιβάζονται και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Με λίγα λόγια, σύμφωνα με την Anac, παραχωρήθηκαν πάρα πολλές ανωμαλίες και παραλλαγές στη Webuild αποκλειστικά για να την ευνοήσουν, γράφει το Il Sole 24 ore αναφέροντας τις αποφάσεις της αρχής υπό την προεδρία του Giuseppe Busia.
ΠΟΛΛΑ ΠΟΛΛΑ ΑΓΑΠΗΜΕΝΑ ΣΤΟ WEBUILD;
«Φράγμα της Γένοβας, δώρο εν όψει για τη Webuild: ορίστε την παραλλαγή των 350 εκατομμυρίων χωρίς διαγωνισμό», ήταν ο τίτλος πριν από λίγες ημέρες, ενώ ο φάκελος κατά της Διαφθοράς ταξίδευε γρήγορα προς την Εισαγγελία, Il Fatto Quotidiano . «Εάν για την πρώτη δόση των 950 εκατομμυρίων γλίτωνε την ταλαιπωρία ενός διαγωνισμού, η WeBuild θα μπορούσε τώρα να αποκτήσει τη δεύτερη φάση των εργασιών κατασκευής του νέου κυματοθραύστη του λιμανιού της Γένοβας (αξίας 350 εκατομμυρίων και επί του παρόντος δεν έχει χρηματοδοτηθεί) χωρίς καν συμμετέχοντας σε μια διαδικασία με διαπραγμάτευση όπως σε εκείνη την περίπτωση», σημείωσε δηλητηριώδη η εφημερίδα που επιμελείται ο Μάρκο Τραβάγιο.
ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΦΡΑΓΜΑ ΙΣΤΟΡΙΚΟΣ ΤΗΣ ΓΕΝΟΥΑ
Τι είναι όμως αυτό το μέγιστο δημόσιο έργο αξίας 1,3 δισεκατομμυρίων και σε τι χρησιμεύει, που χρηματοδοτείται με χρήματα της ΕΕ Next Generation για την ανοικοδόμηση μετά την πανδημία; Στην ιστοσελίδα Webuild διαβάζουμε: «Νέος κυματοθραύστης στη Γένοβα: ένα μοναδικό έργο στον κόσμο». Και, ακόμα «το βαθύτερο στην Ευρώπη». Η εικονική μπροσούρα του κατασκευαστή εξηγεί: «Ο Νέος Κυματοθραύστης της Γένοβας είναι ένα εντυπωσιακό και μοναδικό έργο στο είδος του από μηχανολογική άποψη: η βάση του θα στηρίζεται σε βυθούς έως και σε βάθος ρεκόρ 50 μέτρων και στην τελική του διαμόρφωση θα φτάσει συνολικού μήκους 6.200 μέτρων».
Και πάλι: «Για τη δημιουργία της βάσης θα χρησιμοποιηθούν 7 εκατομμύρια τόνοι πετρώδους υλικού, πάνω στους οποίους θα τοποθετηθούν προκατασκευασμένα στοιχεία οπλισμένου σκυροδέματος που αποτελούνται από σχεδόν 100 κυψελωτά κιβώτια. Τα κιβώτια θα έχουν ύψος έως 33 μέτρα (σαν ένα δεκαώροφο κτίριο), πλάτος 35 μέτρα και μήκος 67 μέτρα».
«Το νέο φράγμα – εξηγεί ο κατασκευαστής – θα επιτρέψει σε μεγάλα πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων, μήκους άνω των 400 μέτρων και πλάτους 60 μέτρων, και σε κρουαζιερόπλοια «Παγκόσμιας Κλάσης» να εισέλθουν στο λιμάνι της Γένοβας. Οι εργασίες θα χωριστούν σε δύο φάσεις: στην πρώτη φάση, που θα ολοκληρωθεί το 2026, θα κατασκευαστεί η νέα είσοδος από τα ανατολικά, πλάτους άνω των 300 μέτρων και θα επεκταθεί ο χώρος ελιγμών για τα πλοία. Στη δεύτερη φάση, που θα ολοκληρωθεί το 2030, θα ολοκληρωθεί η επέκταση του καναλιού της Sampierdarena, που θα φτάσει σε πλάτος τα 400 μέτρα, αυξάνοντας έτσι τη λειτουργία και την ανταγωνιστικότητα όλων των τερματικών σταθμών της ιστορικής εμπορικής λεκάνης».
ΟΙ ΜΑΓΕΙΡΟΙ ΕΠΤΑ
Όσοι παρακολουθούν το θέμα, το οποίο διακυβεύεται για περισσότερους από 24 μήνες έντονων ανταλλαγών επιστολών μεταξύ του ελεγκτή και του ελεγχόμενου, γνωρίζουν καλά ότι η Anac είχε ήδη αμφισβητήσει επτά κρίσιμα ευρήματα από την Αρχή Λιμενικού Συστήματος της Θάλασσας της Λιγουρίας η οποία, λαμβάνοντας υπόψη οι απαντήσεις προφανώς ανεπαρκείς από τους ερωτηθέντες συνέχισαν να δίνουν ουσία σε πενήντα σελίδες του ψηφίσματος 142/2024, μετατρέποντας τους εαυτούς τους σε πραγματικές κατηγορίες, με τη διαμόρφωση πιθανής σπατάλης χρημάτων (εξ ου και η διαβίβαση του φακέλου στο Δικαστήριο του Ελεγκτές) και παράνομη ποικίλης φύσης (γι' αυτό θα ερευνήσει η Εισαγγελία).
Αλλά, πάνω απ' όλα, με τον κίνδυνο η Κομισιόν της ΕΕ, η οποία με τη θέληση των «Φιλικών Τεσσάρων» στην κατασκευή της ΕΕ Επόμενης Γενιάς είχε διεκδικήσει για τον εαυτό της το λεγόμενο «φρένο έκτακτης ανάγκης» ως εξαιρετικό σύστημα ελέγχου στις μεθόδους της χρήσης των κρατών των κοινοτικών κονδυλίων, τραβήξτε αυτόν τον περιβόητο μοχλό που μπλοκάρει τα πάντα, με κλιμακωτές επιπτώσεις σε άλλα έργα και στην οικονομία της χώρας σε μια ασφαλώς όχι εύκολη οικονομική περίοδο.
Αφού επιβεβαίωσε εκ νέου την αρμοδιότητά της να εξετάσει το έργο, η ANAC επιστρέφει φυσικά στις εξαιρέσεις που προέκυψαν από τη συμπερίληψη του έργου στο λεγόμενο διάταγμα της Γένοβας (δηλαδή αυτό για την ανακατασκευή σε χρόνο ρεκόρ της οδογέφυρας πάνω από την Polcevera που κατέρρευσε την 14 Αυγούστου 2018) χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου «που αφορούσαν έργα προς κατασκευή σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης λόγω κατάρρευσης της γέφυρας Μοράντι (ουσιαστικά έργα αποκατάστασης οδών)» και ως εκ τούτου συμπεραίνεται ότι «οι εξαιρέσεις που προβλέπονται από την προαναφερθείσα νομοθεσία (διάταγμα της Γένοβας) κρίθηκαν μη εφαρμόσιμα στο φράγμα».
ΤΙ ΕΠΕΙΓΟΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΣΤΟΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟ 2010
Αλλά η Anac αμφισβητεί επίσης τη συμπερίληψή της μεταξύ των έργων του Pnrr που επέτρεψε στο φράγμα της Γένοβας να επωφεληθεί από άλλες εξαιρέσεις, αυτές από τον κώδικα σύμβασης σύμφωνα με το νομοθετικό διάταγμα 77/21 με την ανάθεση του έργου σε διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς διαγωνισμό, εξαίρεση ισχύει μόνο σε περιπτώσεις μέγιστης επείγουσας ανάγκης, τις οποίες ωστόσο ο αντισυμβαλλόμενος δεν έχει μέχρι στιγμής τεκμηριώσει. «Αυτό λαμβάνεται επίσης υπόψη του γεγονότος – υπογράμμισε η αρχή. ότι το έργο είχε προγραμματιστεί για κάποιο χρονικό διάστημα και μάλιστα είχε συμπεριληφθεί στον προγραμματισμό που χρονολογείται από το 2010».
Ως προς αυτό, θα πρέπει να εξακριβωθεί η ευθύνη του Επιτρόπου, δεδομένου ότι «η αναθέτουσα αρχή θα έπρεπε να είχε παράσχει εξηγήσεις για τους λόγους που θα την οδήγησαν να προτιμήσει τη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προειδοποίηση, δεδομένου ότι ο Νομοθέτης έδωσε στους έκτακτους Επιτρόπους παρεκκλίνουσες εξουσίες στην απλή ικανότητα και οπωσδήποτε όχι υποχρέωση χρήσης της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προειδοποίηση και μόνο όπου υπάρχουν οι προϋποθέσεις».
Αναζητώντας τη διαδικασία, η Anac αμφισβητεί επίσης την προκήρυξη που εγκαταλείφθηκε μετά την εκδήλωση ενδιαφέροντος από δύο εταιρείες και μετά από την οποία όμως επέμειναν να μην προκηρύξουν τον διαγωνισμό. Το μεγάλο θέμα της αδυναμίας αναπροσαρμογής των τιμών και της συνεχιζόμενης αλλαγής των συμβατικών όρων έρχεται επίσης υπόψη των δικαστικών αρχών. «Η αναθέτουσα αρχή –σημειώνει η Anac– έχει πράγματι ικανοποιήσει κατά παράτυπο τρόπο τα αιτήματα που διατύπωσαν οι ανταγωνιστές που αφορούσαν σχετικές πτυχές της σύμβασης προμήθειας, συμπεριλαμβανομένων των μεθόδων λογιστικής για την αντιπαροχή και την αναθεώρηση της τιμής και την τροποποίηση της σύμβασης αρχικά βάση του διαγωνισμού σε σχέση με τη δυνατότητα να γίνουν διαφοροποιήσεις λόγω γεωλογικής «αβεβαιότητας».
Εν ολίγοις, στην Anac δεν αρέσει καθόλου η παραχώρηση στην WeBuild να προβλέπει ότι "αν – μετά την εκτέλεση των νέων ερευνών και πεδίων δοκιμών που είναι απαραίτητα για τη σύνταξη του Τελικού ή/και Εκτελεστικού Έργου – προκύψει η ανάγκη να γίνουν αλλαγές στο έργου ή/και των λειτουργικών μεθόδων εκτέλεσης της Εργασίας, οι τροποποιήσεις αυτές θα θεωρούνται ως παραλλαγές». Και αυτό γιατί για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς «οι πιθανότητες να αποδειχθεί ότι τα γεωτεχνικά και γεωλογικά χαρακτηριστικά διαφέρουν από τις προβλέψεις του Pfte (Technical and Economic Feasibility Project) είναι πολύ υψηλές, πρακτικά βέβαιες, ακόμη και αν δεν είναι γνωστό σε ποιο βαθμό». .
Μια παραλλαγή που δεν είχε πείσει ούτε το Ανώτατο Συμβούλιο Δημοσίων Έργων, όπως αναφέρεται στο ψήφισμα, το οποίο σε γνωμοδότηση είχε θέσει ως «ουσιώδη προϋπόθεση που έπρεπε να εκπληρωθεί, πριν από τη φάση ανάθεσης» την «εκπόνηση λεπτομερούς προδιαγραφής απόδοσης, η οποία επιτρέπει την αποτελεσματική διαχείριση της επακόλουθης φάσης ανάπτυξης του έργου με τη δημιουργία των δοκιμαστικών πεδίων».
Ούτε καν το συμβούλιο εμπειρογνωμόνων που υπενθυμίζει η Anac "αντικαταστάθηκε λόγω ασυμβατότητας των μελών του – διαβάζουμε -. Αυτή η αντικατάσταση έγινε μετά το άνοιγμα των φακέλων που περιείχαν τις τεχνικές και οικονομικές προσφορές σε αντίθεση με τις αρχές της διαφάνειας, του ισότιμου παιχνιδιού πεδίου και δημοσιότητας δημοσίων διαγωνισμών».
Και μετά υπάρχει περίπτωση «πιθανής σύγκρουσης συμφερόντων του μηχανικού Marco Rettighieri , ο οποίος ήταν προηγουμένως υπεύθυνος για την υλοποίηση του έκτακτου προγράμματος, το οποίο περιλαμβάνει επίσης το φράγμα που καλύπτεται από τη σύμβαση (που διορίστηκε από τον επίτροπο ανασυγκρότησης καθώς και από τον δήμαρχο της Γένοβας, Marco Bucci ) και στη συνέχεια έγινε πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της WeBuild Italia spa, μιας εταιρείας που ανήκει στον όμιλο Webuild Spa και εκπρόσωπος του ομίλου που κέρδισε το συμβόλαιο».
ΜΕΛΕΤΑΕΙ ΤΟ PALAZZO CHIGI ΤΟΝ ΦΑΚΕΛΟ WEBUILD;
Παράλληλα με τον φάκελο του φράγματος της Γένοβας, το Start Magazine μαθαίνει από κυβερνητικούς κύκλους ότι τομείς του πρωθυπουργικού γραφείου αξιολογούν τη διακυβέρνηση της Webuild, η οποία θεωρείται από ορισμένους ως μη ισορροπημένη υπέρ του επικεφαλής της εταιρείας. Ωστόσο, οι συμφωνίες μετόχων του ομίλου ανανεώθηκαν τις τελευταίες ημέρες . Δεν είναι γνωστό εάν η δομή και οι κινήσεις της ομάδας με επικεφαλής τον Διευθύνοντα Σύμβουλο, Πιέτρο Σαλίνι, είναι προς την κατεύθυνση που αναμένεται ή επιθυμούν όσοι στην κυβέρνηση εξετάζουν εξονυχιστικά ( συμπεριλαμβανομένου του Υπουργού Άμυνας, Guido Crosetto ).
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/pnrr-perche-lanac-delude-webuild-sulla-diga-di-genova/ στις Wed, 27 Mar 2024 09:30:36 +0000.