ΕΕ, Κίνα, Ινδονησία και όχι μόνο: εδώ είναι οι χώρες που βάζουν τιμή στον άνθρακα. Έκθεση Economist

ΕΕ, Κίνα, Ινδονησία και όχι μόνο: εδώ είναι οι χώρες που βάζουν τιμή στον άνθρακα. Έκθεση Economist

Πολλοί οικονομολόγοι τάσσονται υπέρ της εισαγωγής τιμής άνθρακα για την ενθάρρυνση της πράσινης βιομηχανίας. Ωστόσο, δεν είναι όλες οι κυβερνήσεις πεπεισμένες ότι αυτό είναι το σωστό. Η εις βάθος ανάλυση του Economist

Αν θέλουμε να περιορίσουμε την υπερθέρμανση του πλανήτη, ο κόσμος πρέπει να ξεχάσει τα ορυκτά καύσιμα το συντομότερο δυνατό – σχεδόν όλοι συμφωνούν σε αυτό. Πώς να το κάνετε είναι το δύσκολο κομμάτι. Οι οικονομολόγοι έχουν εδώ και καιρό ευνοήσει την εισαγωγή τιμής άνθρακα, έναν μηχανισμό που εισήγαγε η Ευρώπη το 2005. Αυτό επιτρέπει στην αγορά να εντοπίσει τη φθηνότερη μονάδα αερίων θερμοκηπίου προς μείωση και επομένως επιτρέπει στην κοινωνία να καταπολεμήσει την αλλαγή του κλίματος με το χαμηλότερο δυνατό κόστος. Άλλοι, συμπεριλαμβανομένων πολλών Αμερικανών πολιτικών, φοβούνται ότι τέτοια προγράμματα θα προκαλέσουν αντιδράσεις αυξάνοντας το κόστος για τους καταναλωτές. Υπό τον Πρόεδρο Τζο Μπάιντεν, η Αμερική διαθέτει αντ' αυτού εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια για να ενισχύσει τις πράσινες αλυσίδες εφοδιασμού.

Ωστόσο, είναι εντυπωσιακό ότι ο υπόλοιπος κόσμος αρχίζει να φαίνεται πιο ευρωπαϊκός, με την τιμολόγηση του άνθρακα να εξαπλώνεται τόσο σε πλούσιες όσο και σε φτωχές χώρες. – γράφει ο Economist .

Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΙΝΔΟΝΗΣΙΑΣ

Ας πάρουμε την Ινδονησία, τον ένατο μεγαλύτερο ρυπαντή στον κόσμο. Αν και απελευθερώνει 620 εκατομμύρια τόνους ισοδύναμου διοξειδίου του άνθρακα ετησίως, με σχεδόν το ήμισυ της αυξανόμενης κατανάλωσης ενέργειας να προέρχεται από άνθρακα, η χώρα έχει πράσινες φιλοδοξίες. Στις 26 Σεπτεμβρίου, κατά την έναρξη της πρώτης του αγοράς άνθρακα, ο Πρόεδρος Joko Widodo μίλησε για τις προοπτικές της ως κόμβου για εμπορία άνθρακα και οι τοπικές τράπεζες άρπαξαν πιστώσεις από μια εταιρεία γεωθερμικής ενέργειας. Τον Φεβρουάριο, η χώρα εισήγαγε επίσης ένα τοπικό σύστημα εμπορίας εκπομπών , το οποίο απαιτεί από μεγάλες μονάδες άνθρακα να αγοράζουν άδειες για εκπομπές πάνω από ένα όριο.

Εν ολίγοις, ακόμη και σε χώρες που είναι περισσότερο γνωστές ως ρυπαίνοντες παρά ως πράσινοι ηγέτες, τα πράγματα αλλάζουν. Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, το 23% των παγκόσμιων εκπομπών θα καλύπτεται από μια τιμή άνθρακα έως τις αρχές του 2023, από 5% το 2010. Η διαφορά θα επιταχυνθεί μόνο τα επόμενα χρόνια, καθώς όλο και περισσότερες χώρες θα κατανοήσουν τα οφέλη της τιμολόγησης του άνθρακα και ότι τα υπάρχοντα συστήματα θα διευρύνουν την εμβέλειά τους. Την 1η Οκτωβρίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκίνησε μια καινοτόμο πολιτική με ένα κάπως κοινό όνομα. Ο «Μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα» (CBAM) θα αρχίσει να επιβάλλει μια τιμή άνθρακα σε όλες τις εισαγωγές από το μπλοκ έως το 2026, πράγμα που σημαίνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα έχουν ισχυρό κίνητρο να πιέσουν τους προμηθευτές σε όλο τον κόσμο να γίνουν πράσινοι.

Η ΔΙΑΔΟΣΗ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΑΝΘΡΑΚΑ

Η εξάπλωση των δασμών άνθρακα συμβαίνει με τρεις τρόπους. Πρώτον, οι κυβερνήσεις δημιουργούν νέες αγορές και νέους φόρους. Η Ινδονησία είναι ένα παράδειγμα αυτού. Εάν όλα πάνε όπως έχει προγραμματιστεί, η αγορά της θα συνδυαστεί με φόρο άνθρακα. Τον Απρίλιο, η Ιαπωνία ξεκίνησε μια εθελοντική εθνική αγορά για αντισταθμίσεις άνθρακα, η οποία θα συμπληρώσει μια υφιστάμενη περιφερειακή πολιτική ανώτατου ορίου και εμπορίου στο Τόκιο. Οι συμμετέχοντες, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 40% της ρύπανσης της χώρας, θα πρέπει να δηλώσουν και να θέσουν στόχους εκπομπών. Με τον καιρό το σύστημα θα γίνει πιο αυστηρό, με δημοπρασίες δικαιωμάτων άνθρακα για την ενεργειακή βιομηχανία να ξεκινούν το 2033. Εν τω μεταξύ, το Βιετνάμ εργάζεται σε ένα σύστημα εμπορίας εκπομπών που θα δημιουργηθεί το 2028, στο οποίο οι εταιρείες με εκπομπές πάνω από ένα όριο θα πρέπει να να τους αντισταθμίσει αγοράζοντας πιστώσεις.

Δεύτερον, οι χώρες με πιο εδραιωμένες αγορές ενισχύουν τις πολιτικές τους. Στις 24 Σεπτεμβρίου, το Εθνικό Κέντρο Στρατηγικής για το Κλίμα της Κίνας ανακοίνωσε ότι το σύστημα εμπορίας εκπομπών του, το μεγαλύτερο στον κόσμο, θα μετακινηθεί από την εστίαση μόνο στην ένταση άνθρακα των σταθμών ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα στο να εστιάζει τόσο στην έντασή τους όσο και στις συνολικές εκπομπές. Το πρόγραμμα θα συνδεθεί με μια αδρανή αγορά πιστώσεων άνθρακα, επιτρέποντας στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους αγοράζοντας πιστώσεις για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, φύτευση δασών ή αποκατάσταση μαγγρόβιων φυτών. Η Αυστραλία, η οποία κατάργησε την αρχική της τιμή άνθρακα το 2014, έχει μεταρρυθμίσει ένα προηγουμένως αναποτελεσματικό σύστημα γνωστό ως «μηχανισμός διασφάλισης». Από τον Ιούλιο, οι μεγάλες βιομηχανικές μονάδες, που αντιπροσωπεύουν το 28% των εκπομπών της χώρας, πρέπει να μειώσουν τις εκπομπές κατά 4,9% ετησίως σε σύγκριση με μια τιμή αναφοράς. Όσοι δεν μπορούν πρέπει να αγοράσουν αντισταθμίσεις άνθρακα, οι οποίες διαπραγματεύονται σε τιμή περίπου 20 $ ο τόνος.

Ο ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ CBAM

Ο πιο πρόσφατος τρόπος εξάπλωσης των αγορών άνθρακα είναι μέσω διασυνοριακών προγραμμάτων. Το πρόγραμμα της ΕΕ είναι μακράν το πιο προηγμένο. Στην πιλοτική φάση του Cbam, οι εισαγωγείς αλουμινίου, τσιμέντου, ηλεκτρικής ενέργειας, λιπασμάτων, υδρογόνου, σιδήρου και χάλυβα θα πρέπει να επικοινωνούν «ενσωματωμένες» εκπομπές (αυτές που παράγονται από την παραγωγή και τη μεταφορά). Στη συνέχεια, από το 2026, οι εισαγωγείς θα πρέπει να πληρώνουν φόρο ισοδύναμο με τη διαφορά μεταξύ του κόστους άνθρακα αυτών των εκπομπών που ενσωματώνονται στο σύστημα της ΕΕ και τυχόν τιμής άνθρακα που πληρώνει ο εξαγωγέας στην εγχώρια αγορά του. Οι δωρεάν άδειες για τομείς θα καταργηθούν επίσης σταδιακά και οι βιομηχανίες κατασκευών και μεταφορών θα εισαχθούν στην αγορά.

Πολλά από αυτά τα σχέδια θα χρειαστούν χρόνο για να έχουν αντίκτυπο. Οι παρτίδες στην Ασία είναι ασυνεπείς, με τις τιμές πολύ χαμηλές για να προκαλέσουν σημαντική αλλαγή – πολύ κάτω από την τρέχουσα τιμή της ΕΕ των 80-90 ευρώ (85-95 $), η οποία από μόνη της είναι κοντά στην εκτίμηση των οικονομολόγων για το κλίμα του κοινωνικού κόστους άνθρακας. Για παράδειγμα, τα μισά από τα εργοστάσια άνθρακα που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Κίνας έχουν αρνητική τιμή άνθρακα, που σημαίνει ότι πληρώνονται αποτελεσματικά για να καίνε το βρώμικο καύσιμο, δεδομένου ότι η ένταση των εκπομπών τους είναι χαμηλότερη από τον μέσο όρο.» λέει ο Lauri Myllyvirta του Clean Air και το Energy Research Center, μια δεξαμενή σκέψης. Το σχέδιο επίσης αποτυγχάνει να δημιουργήσει κίνητρο για μετάβαση από τον άνθρακα σε άλλες πηγές ενέργειας, σημειώνει.

Σε όλο τον κόσμο, ακτιβιστές επικρίνουν την ικανότητα των εταιρειών να χρησιμοποιούν αντισταθμίσεις για να επιδοθούν σε αυτό που αποκαλούν «πράσινο πλύσιμο», στο οποίο οι εταιρείες παρουσιάζουν ψευδώς τους εαυτούς τους ως φιλικές προς το περιβάλλον. Ορισμένα συστήματα αγωνίζονται επίσης να αποδείξουν ότι οδήγησαν σε μείωση των εκπομπών. Το 2022 μια ομάδα ακαδημαϊκών, με επικεφαλής τον Andrew Macintosh του Εθνικού Πανεπιστημίου της Αυστραλίας, υποστήριξε ότι η αναδάσωση που χρησιμοποιήθηκε ως πιστώσεις άνθρακα στο αυστραλιανό σύστημα είτε δεν έγινε είτε θα είχε συμβεί ανεξάρτητα από τις πληρωμές αντιστάθμισης. Στη συνέχεια, μια ανεξάρτητη αναθεώρηση πρότεινε αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας του προγράμματος.

ΤΟ ΟΡΙΟ ΤΗΣ ΤΙΜΗΣ ΤΟΥ ΑΝΘΡΑΚΑ

Ωστόσο, ακόμη και προγράμματα τιμολόγησης άνθρακα που είναι περιορισμένα μπορούν να βοηθήσουν στην αλλαγή συμπεριφοράς, για τον απλό λόγο ότι ενθαρρύνουν την παρακολούθηση των εκπομπών. Από την έναρξή του πριν από δύο χρόνια, το πρόγραμμα εμπορίας εκπομπών ρύπων της Κίνας έχει υποστεί απάτη, με συμβούλους φέρεται να βοηθούν εταιρείες να παράγουν πλαστά δείγματα άνθρακα. Μια καταστολή ανακοινώθηκε νωρίτερα φέτος από αξιωματούχους, οι οποίοι είναι πλέον ικανοποιημένοι με την ποιότητα των δεδομένων. Παρά την απουσία τιμής άνθρακα, οι αμερικανικές επιχειρήσεις έχουν κίνητρα για την παρακολούθηση των εκπομπών. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν πρότεινε έναν κανόνα που απαιτεί από όλες τις εταιρείες που πωλούν στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση να αποκαλύπτουν τις εκπομπές τους και να έχουν σχέδια να τις μειώσουν. Πολλές μεγάλες εταιρείες έχουν θέσει εθελοντικούς στόχους μηδενικών εκπομπών ως μέρος των προσπαθειών μάρκετινγκ τους. Η Apple, η μεγαλύτερη στον κόσμο, έχει δεσμευτεί να καταστήσει την αλυσίδα εφοδιασμού της εντελώς ουδέτερη από τον άνθρακα έως το 2030.

Και οι κατασκευαστές σε όλο τον κόσμο έχουν τώρα ένα ακόμη μεγαλύτερο κίνητρο να παρακολουθούν με ακρίβεια τα αποτυπώματα άνθρακα τους: το Cbam. Ο απώτερος στόχος της ΕΕ είναι να καταπολεμήσει τη «διαρροή άνθρακα». Πριν από την εισαγωγή του Cbam, η τιμολόγηση του άνθρακα στην Ευρώπη σήμαινε ότι οι εγχώριες βιομηχανίες αντιμετώπιζαν πρόσθετο κόστος σε σύγκριση με εκείνες σε χώρες με λιγότερο φιλόδοξα σχέδια απαλλαγής από τον άνθρακα. Αυτό ενθάρρυνε τους εισαγωγείς να προμηθεύονται υλικά από το εξωτερικό, ακόμα κι αν αυτές οι εισροές ήταν πιο βρώμικες. Για να αντισταθμίσει αυτή την κατάσταση, η ΕΕ διένειμε άδειες σε βιομηχανικούς παραγωγούς. Τώρα αυτές οι άδειες θα καταργηθούν σταδιακά με την εισαγωγή του Cbam.

Κατά τη διάρκεια της πιλοτικής φάσης, το Cbam αντιπροσωπεύει απλώς ένα ακόμη εμπόδιο (αυτό που οι οικονομολόγοι αποκαλούν «μη δασμολογικό φραγμό») για τους εξαγωγείς στο μπλοκ. Για να συμμορφωθούν, οι ευρωπαϊκές εταιρείες πρέπει να αναφέρουν τις ενσωματωμένες εκπομπές των εισαγωγών τους. Εάν δεν υπάρχουν τέτοια δεδομένα, οι εισαγωγείς πρέπει να χρησιμοποιούν τις τιμές αναφοράς που παρέχονται από την ΕΕ. Για να πιέσουν τις ξένες εταιρείες να αλλάξουν τη συμπεριφορά τους και να αποδείξουν ότι οι εκπομπές τους είναι χαμηλότερες, αυτές οι τιμές βασίζονται στις εκπομπές των πιο βρώμικων εταιρειών στο μπλοκ. Από το 2026, οι εισαγωγείς θα πρέπει να πληρώνουν τη διαφορά μεταξύ του ποσού των ενσωματωμένων εκπομπών που θα χρεώνονται βάσει του συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ και της τιμής άνθρακα που πληρώνουν τα προϊόντα στο σπίτι.

Οι δασμοί άνθρακα στα σύνορα θα μπορούσαν επίσης να πολλαπλασιαστούν τα επόμενα χρόνια. Στην Αυστραλία, η κυβέρνηση ανακοίνωσε πρόσφατα μια επανεξέταση της διαρροής άνθρακα της χώρας, η οποία θα εξετάσει αυτήν την επιλογή. Το 2021, η Αμερική και η ΕΕ έθεσαν σε αναμονή μια εμπορική διαμάχη, που ξεκίνησε από τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ, ξεκινώντας διαπραγματεύσεις για μια «Παγκόσμια Συμφωνία για τον Αειφόρο Χάλυβα και το Αλουμίνιο». Η Αμερική θέλει οι δύο εμπορικοί εταίροι να θεσπίσουν κοινό εξωτερικό δασμό στους πιο ρυπογόνους παραγωγούς χάλυβα. Εφόσον η Αμερική δεν έχει εγχώρια τιμή άνθρακα, μια τέτοια πολιτική θα ήταν αντίθετη με τους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Αλλά εάν η ΕΕ και η Αμερική δεν καταλήξουν σε συμφωνία, οι δασμοί της εποχής Τραμπ και τα αντίποινα της ΕΕ θα αποκατασταθούν.

ΕΦΕ ΝΤΟΜΙΝΟ

Η τιμολόγηση του άνθρακα έχει αποτέλεσμα ντόμινο. Από τη στιγμή που ένας κλάδος υπόκειται σε τιμή άνθρακα, οι επιχειρήσεις του θα θέλουν φυσικά οι ανταγωνιστές τους να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες. Ως εκ τούτου, οι ιδιοκτήτες σταθμών ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα θα πιέσουν για να διασφαλίσουν ότι οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση αερίου λειτουργούν σε ίσους όρους ανταγωνισμού. Οι κυβερνήσεις των χωρών εξαγωγής έχουν επίσης κίνητρα για να εξασφαλίσουν ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις τους πληρώνουν μια τιμή άνθρακα στο εσωτερικό αντί για δασμούς στο εξωτερικό. Εάν τα ασιατικά εργοστάσια πιέζονται να μειώσουν τις εκπομπές τους ούτως ή άλλως από συστήματα όπως το CBAM, τότε οι κυβερνήσεις τους αφήνουν χρήματα στο τραπέζι, μην επιβάλλοντας τη δική τους τιμή άνθρακα.

Το ερώτημα είναι αν τα ντόμινο θα πέσουν αρκετά γρήγορα. Σχεδόν κανένα σύστημα εμπορίας εκπομπών δεν στοχεύει τις εκπομπές από σπίτια ή αυτοκίνητα, για παράδειγμα, όπου οι καταναλωτές θα υπέφεραν πραγματικά. Επιλέγοντας να εισαγάγουν συστήματα τιμολόγησης του άνθρακα και στη συνέχεια να τα κάνουν ευρύτερα και πιο αποτελεσματικά, οι πολιτικοί έχουν με το μέρος τους τους περισσότερους οικονομολόγους – και προχωρούν πολύ πιο γρήγορα από ό,τι φαντάζεστε. Αλλά οι μελλοντικοί πολιτικοί θα πρέπει να κάνουν τέτοιες πολιτικές ακόμη πιο επεμβατικές, εάν θέλουν να ελαχιστοποιήσουν τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει επίσης να κερδίσουν τους ψηφοφόρους.

(Απόσπασμα από την επισκόπηση τύπου eprcomunicazione)


Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/energia/prezzo-carbonio-report-economist/ στις Sat, 21 Oct 2023 05:30:26 +0000.