5G και WindTre. Τι θα κάνει η Ιταλία με τον Hutchison;

5G και WindTre. Τι θα κάνει η Ιταλία με τον Hutchison;

Ομιλία του Marco Mayer για 5G, Hutchison και άλλα

Η επέκταση των εθνικών κανονισμών ασφαλείας στο Χονγκ Κονγκ περιπλέκει περαιτέρω το ακανθώδες ζήτημα των υποχρεωτικών υποχρεώσεων δημοσιοποίησης που έχουν οι κινεζικές εταιρείες ψηφιακών και τηλεπικοινωνιών έναντι της κυβέρνησης του Πεκίνου. Ο νέος νόμος περί εθνικής ασφάλειας για το Χονγκ Κονγκ τέθηκε σε ισχύ στις 30 Ιουνίου 2020. προκαλεί μεγάλη ανησυχία (στη Δύση και σε πολλές ασιατικές χώρες) και εγείρει επιχειρησιακά ζητήματα που δεν είναι εύκολο να απαντηθούν.

Για να διευκρινιστούν οι πιθανές διεθνείς επιπτώσεις του νέου νόμου για την εθνική ασφάλεια, μπορεί να είναι χρήσιμη μια σύντομη αναφορά σε μια ιταλική υπόθεση. Με ποιους νέους περιορισμούς στο Πεκίνο θα πρέπει να συμμορφωθεί η WindTre; Στην πραγματικότητα, το telco ανήκει στο 100% του ομίλου Hutchinson – ενός μεγάλου ομίλου Χονγκ Κονγκ – με περισσότερους από 300.000 υπαλλήλους σε όλο τον κόσμο και – παρεμπιπτόντως – κατοικεί φορολογικά στα νησιά Cayman .

Ακόμα με την ίδια λογική, προκύπτει ένα ακόμη ερώτημα: πώς να αξιολογήσετε τη συμβατότητα των πολυετών συμφωνιών μεταξύ Fastweb / WindTre για 5G στο νέο έργο για το Ενιαίο Δίκτυο ;

Επιπλέον, η ερώτηση δεν αφορά μόνο τη χώρα μας, αλλά όλα τα κράτη μέλη του ομίλου 3Europe που ανήκουν στον Hutchison: Ιρλανδία, Δανία, Σουηδία και Αυστρία.

Μέχρι τον περασμένο Ιούνιο το πρόβλημα δεν υπήρχε. Οι ειδικές διοικήσεις του Χονγκ Κονγκ και του Μακάο εξαιρέθηκαν από την υποχρέωση διαβίβασης πληροφοριών που έχουν στην κατοχή τους κατόπιν αιτήματος των κυβερνητικών αρχών στο Πεκίνο. Αυτή η νομική υποχρέωση αφορούσε και εξακολουθεί να αφορά όλες τις εταιρείες στην ηπειρωτική Κίνα, σύμφωνα με τους κανονισμούς που εγκρίθηκαν το 2017 σχετικά με τις πληροφορίες, την εθνική ασφάλεια και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο.

Μετά από δύο μήνες εφαρμογής, η κατάσταση στο Χονγκ Κονγκ παραμένει αρκετά ρευστή, αλλά η παρακολούθηση του τι συμβαίνει στο νησί είναι πολύ σημαντική: μια θεμελιώδης δοκιμασία για την κατανόηση της κατεύθυνσης της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της Κίνας βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα. . Μόλις αυτές τις μέρες, ο τοπικός τύπος του HK αναφέρει πρόσφατα επεισόδια πολιτικοποίησης του δικαστικού συστήματος, το οποίο – πριν από τον νέο νόμο για την εθνική ασφάλεια – αντιπροσώπευε μια θεμελιώδη εγγύηση του ειδικού καθεστώτος του νησιού όσον αφορά το κράτος δικαίου και τις πολιτικές ελευθερίες .

Η κατάσταση στην Κίνα μετά το Covid δεν είναι ενθαρρυντική. Ο καθηγητής Francesco Sisci – ένας από τους διασημότερους ιταλικούς sinologists – τόνισε πρόσφατα πώς η (όσο αργά) αντίδραση στο COVID 19 ευνόησε σε μεγάλο βαθμό την ενίσχυση της μαζικής παρακολούθησης του καθεστώτος. Για να το πούμε με μια έκφραση που δυστυχώς έχει γίνει μοντέρνα, θα μπορούσαμε να πούμε ότι η «ανίχνευση επαφών» που στοχεύει στον έλεγχο της υγείας έχει μετατραπεί σε ένα γενικευμένο μέτρο δημόσιας ασφάλειας. Η επιτήρηση υπερβαίνει το λεγόμενο «σύστημα κοινωνικής πίστωσης» – ήδη το αντικείμενο διαμάχης ως μηχανισμού για την καθημερινή αξιολόγηση της συμπεριφοράς και των συνηθειών των πολιτών από το κόμμα και τις αρχές της κεντρικής και εδαφικής κυβέρνησης που είναι υπεύθυνες για την εκχώρηση βαθμολογίας σε κάθε μεμονωμένο πολίτη, βαθμολογία στην οποία αντιστοιχούν οι ανταμοιβές και οι ποινές.

Οι πρόσφατες αντιξοότητες του Χονγκ Κονγκ έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην αλλαγή της προοπτικής με την οποία η Ευρώπη κοιτάζει σήμερα την Κίνα. Στις 14 Σεπτεμβρίου 2020 – κατά τη διάρκεια της εικοστής δεύτερης συνόδου κορυφής στο υψηλότερο επίπεδο μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας (μετά από χρόνια "απόψυξης" και εμπορικών ανοίξεων από τότε που ο Romano Prodi ήταν Πρόεδρος της Επιτροπής) οι ηγέτες της ΕΕ χρησιμοποίησαν ασυνήθιστη διπλωματική γλώσσα , πολύ πιο αμβλύ και κατηγορηματικά από το παρελθόν:

"Όσον αφορά το Χονγκ Κονγκ, οι ηγέτες της ΕΕ εξέφρασαν τις σοβαρές ανησυχίες τους για τη διάβρωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών μετά την επιβολή του νόμου περί εθνικής ασφάλειας στο Χονγκ Κονγκ στις 30 Ιουνίου, κάτι που αντιβαίνει στις διεθνείς δεσμεύσεις της Κίνας. Επανέλαβαν επίσης τις ανησυχίες της ΕΕ για την αναβολή των εκλογών του Νομοθετικού Συμβουλίου και τον αποκλεισμό των υποψηφίων. Η ΕΕ επανέλαβε τις σοβαρές ανησυχίες της σχετικά με τη μεταχείριση των εθνοτικών και θρησκευτικών μειονοτήτων, την κατάσταση των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και τους περιορισμούς στην ελευθερία της έκφρασης και την πρόσβαση σε πληροφορίες. "

Στην αρχή της εξάμηνης προεδρίας της στην ΕΕ, η Γερμανία επέλεξε να στείλει ένα πολύ συγκεκριμένο μήνυμα στο Πεκίνο. Είναι πολύ νωρίς για να πούμε αν ο στόχος είναι να επιτευχθεί πραγματική καμπή στις σχέσεις με την Κίνα, αλλά η επιλογή να ανοίξει μια στενή αντιπαράθεση για τα θεμελιώδη δικαιώματα (πολιτικές, αστικές και θρησκευτικές ελευθερίες και δικαιώματα μειονοτήτων) διαφέρει από ο παραδοσιακός και συνετός ρεαλισμός της γερμανικής διπλωματίας είναι πάντα προσεκτικός στις εμπορικές και οικονομικές αποδόσεις.

Η υπόθεση που σκοπεύω να προτείνω και να συζητήσω με τους αναγνώστες είναι ότι η Άνγκελα Μέρκελ αποφάσισε να καλύψει το ηγετικό κενό που δημιουργήθηκε από την απομόνωση και την ακανόνιστη πολιτική του Ντόναλντ Τραμπ με το ακόλουθο μήνυμα: Βερολίνο, Γερμανία (και φυσικά η Ευρωπαϊκή Ένωση) το προπύργιο των αξιών του ελεύθερου κόσμου, ένα ουσιαστικό σημείο αναφοράς για εκείνους που εξακολουθούν να πιστεύουν στο κράτος δικαίου και στον εξαιρετικό ευρωπαϊκό συνδυασμό μεταξύ δημοκρατίας και κράτους πρόνοιας, μεταξύ δικαιωμάτων ελευθερίας και κοινωνικών δικαιωμάτων.

Ταυτόχρονα, αλλά αυτό δεν είναι απόλυτη καινοτομία, η Μέρκελ ήθελε να επικοινωνήσει με τη Μόσχα και το Πεκίνο τον ερεθισμό της στις επαναλαμβανόμενες προσπάθειές τους να παρέμβουν. Η Ρωσία και η Κίνα προσπαθούν εδώ και χρόνια να παρεμβαίνουν στη δυναμική της εσωτερικής πολιτικής της Γερμανίας (και σε αυτήν των άλλων ευρωπαϊκών χωρών) σε εκστρατείες επιρροής και παραπληροφόρησης με στόχο την υποστήριξη λαϊκιστικών και κυρίαρχων κομμάτων, προκειμένου να αποδυναμώσουν την Ευρωπαϊκή Ένωση και την ανοιχτή και δημοκρατική κλίση. Παρεμπιπτόντως, μία από τις πολλές περιπτώσεις στις οποίες οι μελετητές της πολιτικής επιστήμης εστιάζουν τις αναλύσεις τους είναι οι σχέσεις μεταξύ AFD στη Γερμανία και τμημάτων του Συνδέσμου.

Σε αυτό το πλαίσιο, οι ιταλικοί και ευρωπαίοι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων δεν πρέπει ποτέ να ξεχάσουν ότι οι τηλεπικοινωνίες, οι ψηφιακές τεχνολογίες και τα δίκτυα μέσων διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη διαμόρφωση της πολιτικής τάξης των εθνών στη σύγχρονη πραγματικότητα.

Ζούμε εδώ και αρκετό καιρό σε κοινωνίες που χαρακτηρίζονται από όλο και πιο διαδεδομένες διαδικασίες ψηφιοποίησης. Ο κυβερνοχώρος δεν μπορεί πλέον να προσδιοριστεί από τις στρατηγικές μελέτες μόνο ως πέμπτος τομέας. Αποτελεί τώρα το κεντρικό και περιφερειακό νευρικό σύστημα των κοινωνιών στις οποίες βυθίζουμε, έναν μηχανισμό που συνδέει εγκάρσια (και με την ταχύτητα του φωτός) τους διάφορους τομείς: από την υγεία στη βιομηχανία, από το σχολείο στην ασφάλεια, από τον τουρισμό έως την επιστημονική έρευνα κ.λπ. .

Ο πραγματικός πολιτικός αντίκτυπος της ψηφιακής επανάστασης έχει αντιληφθεί με ένοχη καθυστέρηση από τους φοιτητές της Πληροφορικής και της Πολιτικής Επιστήμης.

Μετά από πολλές ψευδαισθήσεις, έγινε τελικά κατανοητό ότι η ψηφιακή επανάσταση κάνει τις δημοκρατίες πιο εύθραυστα και τα λαϊκά καθεστώτα ισχυρότερα. Ενώ στην αρχή της χιλιετίας οι μεγάλοι κίνδυνοι για τις δημοκρατικές χώρες προκλήθηκαν από την ψευδαίσθηση της εξαγωγής της δημοκρατίας, σήμερα εξίσου σοβαροί κίνδυνοι προκύπτουν και στην αντίθετη πλευρά.

Ο κίνδυνος είναι τριπλός: α) η εισαγωγή, μέσω της τεχνολογίας και των δικτύων, πολυάριθμων και σύγχρονων «trojan horse» που διεισδύουν στα δίκτυα μας από τη Ρωσία, την Κίνα και τους αντιπροσώπους τους. β) υποφέρουν από την αυξανόμενη επιρροή των φιλελεύθερων καθεστώτων που προσπαθούν να υποτιμήσουν και να υποτιμήσουν την αξία της δημοκρατίας · γ) να υποστούν την πολιτική ρύθμιση των ίδιων των Δυτικών Μεγάλων Τεχνολογιών, όπως δείχνει η περίπτωση της Cambridge Analytica.

Πρέπει με κάθε κόστος να αποφύγουμε την εισαγωγή ενός ποικίλου και τεράστιου φάσματος «κακών συνηθειών» που μπορούν να στερήσουν τη σημασία της δημοκρατικής παράδοσης των ευρωπαϊκών χωρών. Και οι σκεπτικιστές πρέπει να θυμούνται τον ομφάλιο λώρο που δεσμεύει την Ουγγαρία του Βίκτορ Ορμπάν και το καθεστώς του Πεκίνου σε πολιτικό και οικονομικό επίπεδο.

Με τη νίκη του Τραμπ στον Λευκό Οίκο, πολλοί παρατηρητές πίστευαν ότι η αποστολή δεδομένων στην Κίνα (από εταιρείες ψηφιακών και τηλεπικοινωνιών Huwaei, ZTE κ.λπ.) ήταν μια «σταθεροποίηση» του νέου Προέδρου Donald Trump. Στη συνέχεια, ωστόσο, μια προσεκτική ανάγνωση των κινεζικών νόμων για την εθνική ασφάλεια (ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, κρυπτογραφία, αντι-κατασκοπεία και νοημοσύνη) έθεσε στα μάτια του κόσμου μια ρυθμιστική παθολογία που είναι δύσκολο να αντιμετωπιστεί σε μια φάση παγκοσμιοποίησης της οποίας οι υποχρεώσεις και οι απαγορεύσεις προβλέπονται από το εθνικό δίκαιο μπορεί εύκολα να "διασταυρωθεί".

Με εξαίρεση τις Ηνωμένες Πολιτείες, τον Καναδά, την Αυστραλία – και πιο πρόσφατα την Ινδία – σχεδόν σε όλο τον υπόλοιπο κόσμο, ο "εξωεδαφικός αντίκτυπος" των κινεζικών νόμων παρέμεινε στις σκιές. Στην Ιταλία τα τελευταία χρόνια, η προσοχή στην Κίνα στράφηκε σε πολύ διαφορετικές και πολύ πιο δημοφιλείς πτυχές, όπως η διάσωση του Μιλάνου και της Ίντερ. Επίσης, σε κυβερνητικό επίπεδο, η προτεραιότητα δόθηκε σε άλλες πιο επείγουσες πτυχές: πρώτα απ 'όλα τις ανάγκες των δημόσιων οικονομικών με την είσοδο της κινεζικής κρατικής βιομηχανίας σε ορισμένες εταιρείες που ελέγχονται από το Cassa Depositi e Prestiti και πιο πρόσφατα την ιταλική ένταξη στο Silk Road.

Η ανωμαλία που προκαλείται από τις εξωεδαφικές επιπτώσεις της κινεζικής νομοθεσίας είναι πολύ δύσκολο να αντιμετωπιστεί τόσο σε αυστηρά νομικό επίπεδο (ιταλικά συνταγματικά και νομοθετικά προφίλ και κοινοτικό κεκτημένο) όσο και πιο συγκεκριμένα σε πολιτικό, ιδίως λόγω των πιθανών επιπτώσεων της μπούμερανγκ στην εξωτερική πολιτική (αποκλεισμός Οι κινεζικές επενδύσεις στην Ιταλία) και στην εγχώρια πολιτική (το «εγκάρσιο κόμμα» με φιλο-κινεζικές συμπάθειες και συμφέροντα εξακολουθεί να έχει τη δυνατότητα να επηρεάσει τόσο την πλειοψηφία όσο και την πλευρά της αντιπολίτευσης).

Όπως είναι γνωστό, για την προστασία της κυριαρχίας και της εθνικής ασφάλειας της πατρίδας, όταν οι κινεζικές εταιρείες δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό, οφείλουν να παρέχουν – κατόπιν αιτήματος των αρχών του Πεκίνου – όλα τα δεδομένα και τις πληροφορίες που διαθέτουν. Με αυτόν τον τρόπο – στο όνομα της κυριαρχίας της (σε αυτήν την περίπτωση η λεγόμενη "ψηφιακή κυριαρχία") – η Κίνα καταλήγει αντικειμενικά να παρεμβαίνει στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων χωρών.

Η διπλωματία του Δράκου – σήμερα ασχολείται με μια κρυφή καθώς και ενδιαφέρουσα εσωτερική συζήτηση σχετικά με τη λεγόμενη «διπλωματία λύκου» – αφενός υπερισχύει της αρχής της μη παρέμβασης σε όλες τις διεθνείς περιπτώσεις, από την άλλη βρίσκεται στην παράδοξη κατάσταση της υπεράσπισης των δικών του κανόνων. εγχώριο δίκαιο που υποχρεώνει τις κινεζικές εταιρείες να παραβιάζουν την κυριαρχία άλλων κρατών που αντιβαίνουν στις αρχές του Διεθνούς Δημοσίου Δικαίου.

Οι νομικές υποχρεώσεις στις οποίες διατηρούνται οι κινεζικές ψηφιακές εταιρείες και εταιρείες τηλεπικοινωνιών μπορούν να περιλαμβάνουν – τουλάχιστον θεωρητικά – ολόκληρο το σύμπαν πληροφοριών ενός έθνους: τα δεδομένα των πολιτών (πληροφορίες για την υγεία κ.λπ.), των εταιρειών (συμβάσεις, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, κ.λπ.) και δημόσιες διοικήσεις (από δημοτικά μητρώα έως ευαίσθητες πληροφορίες).

Πώς να αντιδράσω; Οι ισχύοντες νόμοι είναι πρόσφατοι και δεν υπάρχει ακόμη συντονισμένη στρατηγική δημοκρατικών χωρών. Οι πρώτες απαντήσεις ποικίλλουν από χώρα σε χώρα: η απαγόρευση μιας ή περισσότερων κινεζικών εταιρειών τεχνολογίας (ΗΠΑ, Αυστραλία, Ινδία, Ηνωμένο Βασίλειο κ.λπ.), ένας σημαντικός περιορισμός των λειτουργικών περιμέτρων τους (Γαλλία, Ισπανία, Ισραήλ κ.λπ. .), άσκηση της χρυσής δύναμης και υιοθέτηση περισσότερο ή λιγότερο διακριτικών συνταγών όπως στην ιταλική και τη γερμανική περίπτωση.

Σε καμία περίπτωση δεν είναι ακόμη οριστικές επιλογές, η κατάσταση είναι ακόμα ρευστή και θα είναι ιδιαίτερα ενδιαφέρον να κατανοήσουμε τις επικείμενες επιλογές της Γερμανίας στον φάκελο Huwaei.

Στην παθιασμένη ομιλία της για την Ένωση χθες, η Ursula Von Der Layen καθόρισε την Κίνα ως συστημικό αντίπαλο της Ευρώπης και μίλησε ρητά για την ευρωπαϊκή ψηφιακή κυριαρχία. Τα τεχνολογικά χαρακτηριστικά και οι νομικές και διπλωματικές επιπτώσεις για την επίτευξη αυτού του στόχου τελειοποιούνται από την Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη. Σε αυτήν την πρόταση είναι χρήσιμο να επισημάνουμε το έργο που σχεδιάστηκε από τη Γαλλία και τη Γερμανία με την ονομασία Gaia X, αλλά περιμένουμε ακόμη συνολικές προτάσεις οι οποίες, κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν την αναθεώρηση και την ενίσχυση των ΝΑΚ και έναν πιο ισχυρό ρόλο της Ευρωπόλ στον ψηφιακό τομέα.

Οι ανησυχίες για την κινεζική ψηφιακή κυριαρχία που τείνει αντικειμενικά να παίρνει τις μορφές του «ψηφιακού ιμπεριαλισμού» δεν ανήκουν μόνο στην παλιά ήπειρο, γίνονται αισθητές σε πολλά μέρη του κόσμου. Στην Αφρική, για παράδειγμα, μια εγκάρσια συμμαχία μεταξύ Κινέζων κατασκευαστών κινητών τηλεφώνων χαμηλού κόστους και αδίστακτων φορέων εκμετάλλευσης τηλεφωνίας και διαδικτυακών τραπεζών έχει ήδη προκαλέσει μεγάλα απάτη και άλλες οικονομικές δραστηριότητες εγκληματικού χαρακτήρα με συχνή χρήση κρυπτονομισμάτων.

Για την Ιταλία, το ζήτημα της «ψηφιακής παρέμβασης» της Κίνας είναι ένα πολιτικά αμφιλεγόμενο ζήτημα. Μόνο τους τελευταίους μήνες η κυβέρνηση άρχισε να αντιμετωπίζει το ζήτημα ευρύτερα, όχι μόνο από τεχνικής απόψεως της εθνικής περίμετρος της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, αλλά και από το πολιτικό και συνταγματικό της προφίλ.

Κατά την εφαρμογή των πιο πρόσφατων (και αυστηρότερων) κανονισμών για τη Golden Power, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Conte (με το εργαλείο του DCPM) έχει εκδώσει συγκεκριμένες συνταγές: οι φορείς εκμετάλλευσης τηλεφωνικών υπηρεσιών πρέπει να περιλαμβάνουν στις συμβατικές ρήτρες με τους προμηθευτές τους τη δέσμευση να μην παρέχει πληροφορίες σε ξένες αρχές.

Συγκεκριμένα, στις 7 Αυγούστου 2020, ένα συγκεκριμένο DCPM υπέδειξε αυτήν τη συγκεκριμένη συνταγή για την TIM σε σχέση με τις συναλλαγές που θα πραγματοποιηθούν με τον κινεζικό γίγαντα Huwaei. Είναι πολύ σημαντικό ότι τελικά το ζήτημα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο μπήκε επιτέλους στην πολιτική και ρυθμιστική ατζέντα της κυβέρνησης με πρωτοβουλία του Υπουργείου Προεδρίας του Συμβουλίου που είναι αρμόδιο για τις έρευνες της Χρυσής Δύναμης, σε συμφωνία με το DIS και την αντιμετώπιση της παραδοσιακής γραφειοκρατικής αντίστασης. και πολιτικές στο MISE, κληρονόμος του παλαιού Υπουργείου Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών.

Ορισμένοι αναλυτές παρατήρησαν ότι αυτά τα πρώιμα μέτρα που ελήφθησαν κατά της παρέμβασης ξένων αρχών βρίσκονται ακόμη στα σπάργανα. Αυτό ισχύει εν μέρει, αλλά δυστυχώς να υποτιμήσουμε ότι αυτή η νέα προσοχή της κυβέρνησης και όχι μόνο των οργάνων πληροφοριών για την παρέμβαση των φιλελεύθερων ξένων κυβερνήσεων έχει σημαντική πολιτική σημασία.

Από αυτήν την άποψη, δεν υπάρχει πλέον ανάγκη να επιστρέψουμε ενόψει του Ενιαίου Δικτύου και των επερχόμενων έργων που πρέπει να παρουσιάσει η κυβέρνηση για το Ταμείο Ανάκαμψης (ένα κομμάτι των 209 δισεκατομμυρίων θα δαπανηθεί σίγουρα για παρεμβάσεις που σχετίζονται με σταθερά και κινητά δίκτυα επικοινωνιών εξαιρετικά ευρυζωνικών επικοινωνιών. και κυβερνοασφάλεια).

Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένες αδυναμίες στις συνταγές που αναφέρονται μέχρι στιγμής στο DCPM του Αυγούστου, οι οποίες δεν πρέπει να υποτιμηθούν. Η πρώτη πτυχή αφορά τη νομική πράξη που έχει πλέον μετακινηθεί εντελώς προς τα κάτω, στη φάση της αίτησης ή μάλλον μετά από κοινοποίηση από τις ενδιαφερόμενες εταιρείες. Πριν από μερικούς μήνες, κατά τη διαβούλευση με την Επιτροπή Άμυνας του Επιμελητηρίου, πρότεινα ότι ο Νόμος 133 προσθέτει απειλές που προέρχονται από ξένες εταιρείες που υπόκεινται σε υποχρεώσεις ενημέρωσης των χωρών προέλευσης (εταιρείες και προμήθειες), αλλά προφανώς ο χρόνος δεν ήταν ακόμη ώριμος.

Κατά την άποψή μου, μια ειδική νομοθετική διάταξη πριν από το μεμονωμένο DCPM θα ήταν ιδιαίτερα επιθυμητή όχι μόνο για να δοθεί περισσότερη δύναμη σε μια δραστηριότητα αυτής της σημασίας, αλλά και να είναι σε θέση να ενεργεί πρώτα για προληπτικούς και αποτρεπτικούς σκοπούς. Η διαβούλευση για την ενημέρωση της οδηγίας ΝΑΚ λήγει στις 2 Οκτωβρίου. Η Ιταλία πρέπει να θέσει το ζήτημα των κινδύνων που συνδέονται με τις χώρες προέλευσης των διαχειριστών και των προμηθειών και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, έτσι ώστε τα νέα μέτρα να επιταχύνουν τη διαδικασία οικοδόμησης μιας πραγματικής ευρωπαϊκής ψηφιακής κυριαρχίας. Η δεύτερη κρίσιμη πτυχή της συνταγής που προβλέπει το DCPM αφορά τον κίνδυνο ότι οι τηλεφωνικοί χειριστές και οι πωλητές αντιμετωπίζουν δυσκολίες με τη συνταγή, διότι μετατοπίζει στους ώμους τους τις ευθύνες εφαρμογής που πρέπει, αντίθετα, να ανήκουν στην πολιτική και τη διοίκηση.

Με βάση το DCPM του Αυγούστου που μόλις αναφέραμε, η TIM πρέπει να ζητήσει από την Huawei να δεσμευτεί να μην μεταφέρει τις πληροφορίες που περιέχονται στα κέντρα δεδομένων της σε ξένες αρχές. Ας υποθέσουμε ότι μέσα σε εξήντα ημέρες η απάντηση είναι καταφατική. Οι ερωτήσεις είναι οι ακόλουθες: πώς να επαληθεύσετε ότι οι συνταγές εφαρμόζονται πραγματικά και για τους σκοπούς τυχόν κυρώσεων για παραβίαση της σύμβασης; Πώς ελέγχει η TIM ότι ο Huwaei δεν έχει παράσχει δεδομένα στις κινεζικές αρχές; Είναι ένας σαφώς αδύνατος έλεγχος για το TIM και όχι μόνο για τον Tim… Έχει νόημα ότι ο πρωθυπουργός αποφασίζει για συνταγές των οποίων η πρακτική εφαρμογή δεν είναι επαληθεύσιμη και κατά συνέπεια δεν τιμωρείται;

Το δεύτερο σημείο που δέχεται πολλές κριτικές (και όχι μόνο στο διπλωματικό μέτωπο) είναι, αντίθετα, το εξής: έχει νόημα ότι ένας αρχηγός κυβέρνησης ορίζει (αν και έμμεσα μέσω τηλεφωνικού φορέα) μια ξένη εταιρεία να μην σέβεται νόμοι της χώρας σας;

Αυτές οι ερωτήσεις επισημαίνουν την επείγουσα ανάγκη βελτίωσης των συνταγών για την αποφυγή των ταλαιπωριών και των ενοχλήσεων που έχω περιγράψει εν συντομία. Μόλις επιβεβαιωθεί μια σημαντική αρχή, η Ιταλία δεν έχει την πολυτέλεια να εκπονεί αφηρημένες συνταγές που σέβονται τη μορφή αλλά καταλήγουν να είναι ασυνεπείς.

Σίγουρα δεν είναι εύκολο να βρούμε επιχειρησιακές λύσεις ικανές να συνδυάσουν δύο αντίθετες ανάγκες: α) να διασφαλίσουμε την οικονομική και εμπορική παρουσία της Κίνας στη χώρα μας, η οποία έχει αποκτήσει σημαντική οικονομική και εργασιακή σημασία την τελευταία δεκαετία, ιδίως στο Μιλάνο και στη βόρεια Ιταλία επίσης εάν οι εισαγωγές κυρίως από την Κίνα είναι πολύ υψηλότερες από τις εξαγωγές που γίνονται στην Ιταλία προς την Κίνα · β) να διατηρήσει και να αυξήσει ενδεχομένως την εμπιστοσύνη και ένα υψηλό επίπεδο ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την εθνική ασφάλεια και την προστασία των συνταγματικών ελευθεριών με την Ευρωπαϊκή Ένωση, με την Ομάδα των 7 και με όλους τους συμμάχους μας, τις Ηνωμένες Πολιτείες πρώτα απ 'όλα. Η επερχόμενη επίσκεψη του Pompeo στη Ρώμη είναι μια εξαιρετική ευκαιρία για να πραγματοποιήσετε ποιοτικό άλμα στη διμερή συνεργασία στον ψηφιακό τομέα.

Ωστόσο, η πιο σημαντική πτυχή αφορά τις πρόσφατες αποφάσεις για τη δημιουργία του ενιαίου (και ασφαλούς) ευρυζωνικού δικτύου τηλεπικοινωνιών εντός του ευρωπαϊκού σχεδίου που περιγράφεται από την Ursula Von Leyen και για την κατανομή ενός σημαντικού μέρους του Ταμείου Ανάκτησης στην ψηφιοποίηση της χώρας. Το σταθερό ευρυζωνικό δίκτυο καθώς και το κινητό 5G πρέπει να υπερέχουν όχι μόνο στην ταχύτητα και την ισχύ, αλλά και στην ασφάλεια με την καταπολέμηση των αδικαιολόγητων εξωτερικών εισβολών, όπως τονίζεται επανειλημμένα από το COPASIR.

Είναι αυτός ο στόχος συμβατός με την μάλλον βαθιά παρουσία στην εθνική επικράτεια ενός μικρού ομίλου κινεζικών τεχνολογικών εταιρειών; Αυτά είναι ουσιαστικά τα WindTre, Huwaei, OPPO, ZTE, Xiaomi, INSPUR, Tencent και Lenovo. Αυτό που χρειάζεται πρώτον είναι να περιγράψετε το πεδίο. Ο επείγων χαρακτήρας μιας στοχοθετημένης και ουσιαστικής παρέμβασης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, των ψηφιακών και των μέσων ενημέρωσης της Κίνας δεν πρέπει να συγχέεται με την τεράστια βιομηχανική και εμπορική παρουσία του Δράκου στη χώρα μας. Μιλάμε για πολύ περιορισμένο αριθμό εταιρειών, όσο ισχυρές και με επιρροή σε διεθνές επίπεδο.

Δεδομένων των υποχρεώσεων που υπόκεινται στην κινεζική νομοθεσία, ο ευκολότερος τρόπος για την Ιταλία (και για την Ευρώπη) θα ήταν η απαγόρευση εταιρειών (από 7/8 εταιρείες εάν δεν θεωρούμε τις κινεζικές εταιρείες που παράγουν συστήματα βίντεο και εξοπλισμό επιτήρηση σε αεροδρόμια, υποδομές κ.λπ.).

Αλλά πριν από τη μαύρη λίστα ίσως υπάρχει μια καλύτερη λύση που η Ιταλία θα μπορούσε να μελετήσει και να προτείνει επίσης στην Ευρώπη. Η ιδέα είναι πολύ απλή: οι κανονισμοί θα πρέπει να είναι πολύ πιο αποφασιστικοί για τις κινεζικές εταιρείες παρέχοντας έναν σαφή διαχωρισμό μεταξύ ιδιοκτησίας και διαχείρισης.

Αν η Huwaei Italia ή η ZTE Italia διοικούνταν από αρμόδιους και πιστούς ιταλικούς διευθυντές που διορίστηκαν από την κυβέρνηση ή σε κάθε περίπτωση από μικτό διοικητικό συμβούλιο με επιχειρησιακές εξουσίες σε ιταλικές προσωπικότητες που μπορούν να παρακολουθούν, να εποπτεύουν και να εποπτεύουν τη διαχείριση των ιταλικών θυγατρικών κινεζικών τεχνολογικών γίγαντες, η κατάσταση θα ήταν ήδη αποφασιστική καλύτερα από το τρέχον.

Είναι μόνο ένα πρώτο σημείο εκκίνησης, εναπόκειται πλέον στους νομικούς τεχνικούς, τους διπλωμάτες και τους υπεύθυνους λήψης πολιτικών αποφάσεων να αξιολογήσουν εάν ένας τέτοιος συμβιβασμός είναι εφικτός και ικανός να προστατεύσει επαρκώς τη συνταγματική μας δημοκρατία, το συμφέρον του Έθνους, τις αξίες και τις ανάγκες του 'Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Κίνα δεν θα είχε πολλά επιχειρήματα για να αντιταχθεί σε μια τέτοια προοπτική για έναν πολύ απλό λόγο.

Στις 7 Ιουνίου 2018 – όταν είχε ήδη αρχίσει ο Ψυχρός Πόλεμος – οι κινεζικές αρχές για μια κρατική εταιρεία στρατηγικής σημασίας για τις τηλεπικοινωνίες, η ZTE, παραχώρησαν στις Ηνωμένες Πολιτείες ένα πιο αυστηρό καθεστώς επιθεώρησης και εποπτείας από ό, τι μόλις πρότεινα: Η επιτροπή συμμόρφωσης που αποτελείται από Αμερικανούς αξιωματούχους που επιλέγονται από το Υπουργείο Εμπορίου έχει την εξουσία να επιβλέπει όλες τις δραστηριότητες της ZTE (και των θυγατρικών της) σε όλες τις χώρες του κόσμου για δέκα χρόνια.

Αυτή η συμφωνία που ονομάζεται «αντικαταστατική συμφωνία διακανονισμού» από τη μία είναι μια περίπτωση περίπτωσης με τεράστιο ενδιαφέρον για τους μελετητές του διεθνούς δικαίου, από την άλλη πλευρά είναι ένα πολύ σημαντικό προηγούμενο για την Ιταλία και για όλες τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Δείχνει ότι με την παρουσία μιας ισχυρής και σαφούς πολιτικής βούλησης (σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο) δεν υπάρχει έλλειψη διαπραγματευτικών χώρων με την Κίνα, εφόσον τα συμφέροντα μικρής κλίμακας δεν αναλαμβάνουν, όπως συμβαίνει πολύ συχνά. Δεν μιλάμε για μέτρα ή μπόνους για να ευνοήσουμε τους εισαγωγείς κινεζικών σκούτερ, αλλά για ζητήματα στρατηγικής σημασίας από τα οποία εξαρτάται το μέλλον των παιδιών και των εγγονιών μας.


Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/mondo/cosa-cambia-per-hong-kong-e-non-solo-con-la-nuova-legge-in-materia-di-sicurezza-nazionale/ στις Sun, 20 Sep 2020 05:30:48 +0000.