Γιατί το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της Κυβέρνησης (Pnrr) είναι γεμάτο από άγνωστα και σύγχυση

Γιατί το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της Κυβέρνησης (Pnrr) είναι γεμάτο από άγνωστα και σύγχυση

Ο Gianfranco Polillo διάβασε το «Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας» (Pnrr). Εδώ είναι η ανάλυσή του

Δεν είναι εύκολο να προσδιορίσουμε τη λογική στην οποία βασίστηκε το PNRR. Μέχρι τον αιώνα: το « Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας » που θα πρέπει να εγγυάται την καλύτερη δυνατή χρήση των πόρων που διατίθενται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την αντιμετώπιση των καταστροφών που προκαλούνται από την πανδημία. Ας ξεκινήσουμε με τους πόρους. Όπως είναι τώρα γνωστό, θα ανέλθουν σε 208,6 δισεκατομμύρια, εκ των οποίων τα 63,8 υπό μορφή επιχορηγήσεων και τα υπόλοιπα, αξίας 144,8 δισεκατομμυρίων χρέους (δάνεια). Ένα ποσοστό, το τελευταίο, το οποίο είναι περίπου το 70 τοις εκατό του συνόλου. Και εδώ προκύπτει ένα πρώτο πρόβλημα.

Ο λογιστικός κανονισμός τους, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, θα καθοριστεί λεπτομερώς από την Eurostat, μετά τις απαραίτητες διαβουλεύσεις. Προς το παρόν είναι σχεδόν βέβαιο ότι οι επιχορηγήσεις δεν θα υπολογίζονται στον υπολογισμό του δημόσιου χρέους, ενώ τα δάνεια θα είναι. Έτσι, η κυβέρνηση έχει ήδη αναγκαστεί να βάλει τα χέρια της. "Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί υπόψη – είναι γραμμένο στο έγγραφο – ότι τα δάνεια που χορηγούνται στην Ιταλία από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εάν δεν αντισταθμίζονται από μειώσεις άλλων δαπανών ή αυξήσεις των εσόδων, θα συμβάλουν στην αύξηση του ελλείμματος της δημόσιας διοίκησης και της συσσώρευσης δημόσιου χρέους". Ergo: «το PNRR πρέπει συνεπώς να συνοδεύεται από δημοσιονομικό σχεδιασμό με στόχο την εξισορρόπηση των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα».

Ας σταματήσουμε για μια στιγμή. Τι σημαίνουν όλα αυτά; Από τη μία πλευρά, θα είμαστε σε θέση, για να μιλήσουμε, να «επιδοτούμε» τη χρήση ευρωπαϊκών κονδυλίων. Όπως έγινε στο παρελθόν για τις δομικές, που διατέθηκαν για τις λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές Αλλά από την άλλη πλευρά, θα χρειαστεί να τραβήξετε τη ζώνη, με τη συνήθη διοίκηση, για να καλύψετε τα άκρα. Αυτό που δίνεται με το δεξί χέρι πρέπει, κατά κάποιο τρόπο, να ανακτηθεί με τα αριστερά. Το PNRR υπόσχεται ότι θα βρεθεί ήδη η σωστή ισορροπία μεταξύ αυτών των δύο αντίθετων τάσεων "στο ενημερωτικό σημείωμα του επικείμενου DEF" το οποίο θα περιγράφει λεπτομερώς "την πορεία ανάκαμψης από το έλλειμμα για τα έτη 2021 – 23". Ομολογούμε, με βάση γνωστά προηγούμενα, όλο τον σκεπτικισμό μας.

Στην περίπλοκη γεωγραφία του Σχεδίου, χωρισμένη σε προκλήσεις ("για να βοηθήσουμε στην επίλυση – αλλά ίσως ήταν καλύτερο να πούμε" νίκη "- τις στρατηγικές προκλήσεις της χώρας), αποστολές (" και θεματικοί τομείς συστάδων "), σχέδια και πολιτικές υποστήριξης, ναι Ακολούθησαν τα ευρωπαϊκά βήματα. Δηλαδή η μέθοδος που παρατηρείται στις «συγκεκριμένες συστάσεις για κάθε χώρα». Μια μεγάλη λίστα με πράγματα που πρέπει να κάνετε. Ένα είδος μεγάλου μενού βάσει του οποίου, όπως στο εστιατόριο, κάθε χώρα θα μπορούσε να εκφράσει τις προτιμήσεις της. Στην πραγματικότητα, δεν ήταν καθήκον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναφέρει τις απαραίτητες προτεραιότητες ούτε κριτήρια επιλογής. Ποινή: σοβαρή παραβίαση της κυριαρχίας κάθε κράτους μέλους.

Αν όμως αυτό το κριτήριο ήταν κατάλληλο για την Ευρώπη, σίγουρα δεν εναπόκειται στην κυβέρνηση στην οποία απευθύνονται οι συστάσεις. Αντιθέτως, σε αυτήν την περίπτωση, οι επιλογές είναι υποχρεωτικές. Το κάνετε αυτό, αλλά όχι αυτό. Όλα εξαρτώνται όχι μόνο από τον επείγοντα χαρακτήρα των προβλημάτων, από τις ευαισθησίες κάθε χώρας, αλλά κυρίως από τη διαθεσιμότητα των υπαρχόντων πόρων. Και αυτό είναι ακριβώς το δίλημμα που προορίζεται να υλοποιηθεί στο τραπέζι των Palazzo Chigi και Via XX Settembre από σήμερα. Δεδομένης της σχέσης που προορίζεται να υπάρχει μεταξύ της χρήσης των ευρωπαϊκών δανείων και των μεταγενέστερων δημοσιονομικών ελιγμών, προσανατολισμένων προς μια αντίθετη και αντίθετη κατεύθυνση. "Η ισχυρή επέκταση του ελλείμματος – το έγγραφο θυμάται δυστυχώς – αναμένεται για φέτος" έχει ήδη συμβεί.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις εγκαταστάσεις, δεν θα περιμέναμε μια λίγο πολύ εξοντωτική λίστα, όπως αυτή που παρουσιάζεται στο έγγραφο, αλλά μια μεγαλύτερη επιλογή από την αρχή. Και δεδομένου ότι καταλαβαίνουμε τα βασανιστήρια της πολιτικής, εάν ήταν πραγματικά απαραίτητο να μην αναστατώσουμε κανέναν (υπουργούς, αναπληρωτές γραμματείς, ηγέτες και εκπροσώπους των ομάδων συμφερόντων), τουλάχιστον είχε αναφερθεί ένα κριτήριο. Μεταξύ των διαφόρων έργων, θα επιλεγούν εκείνα που θα έχουν τον καλύτερο αντίκτυπο στην αύξηση του ΑΕΠ. Ή θα οδηγήσουν σε λιγότερη χρηματοοικονομική έκθεση. Ή, στην περίπτωση επενδύσεων, υψηλότερη απόδοση. Εν ολίγοις, κάτι συγκεκριμένα μετρήσιμο με την ισορροπία του οικονομολόγου. Αντί να συνεχίσουμε να διεκδικούμε, όπως ένα σπασμένο ρεκόρ, τη μεγάλη αξία του πράσινου και της ψηφιοποίησης.


Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/perche-e-zeppo-di-incognite-e-confusioni-il-piano-governativo-di-ripresa-e-resilienza-pnrr/ στις Sat, 19 Sep 2020 08:20:03 +0000.