Στις 18 Οκτωβρίου, 2019, μια κοινωνική εξέγερση με εξέγερσης τόνους εμφανίστηκε στη Χιλή, μια φορά το μοντέλο της σταθερότητας και της ανάπτυξης για το υπόλοιπο των γειτόνων στην περιοχή. Σύμφωνα με ισχυρισμούς, η εξέγερση πυροδοτήθηκε από την αύξηση 30 πέσος Χιλής στον υπόγειο ναύλο (0,05 USD). Ωστόσο, αυτό δεν ήταν ολόκληρη η αλήθεια. Για να παραθέσω μια φράση που έγινε δημοφιλής στους διαδηλωτές, «δεν είναι 30 πέσο, έχουν περάσει 30 τριάντα χρόνια» , ένα ρακκόντο στη χιλιανή εκδοχή του «τρίτου κύματος εκδημοκρατισμού». Η κοινωνική κινητοποίηση έγινε γρήγορα μαζική, ένα εκατομμύριο άνθρωποι διαμαρτύρονταν στους δρόμους του Σαντιάγο και τρία εκατομμύρια σε ολόκληρη τη χώρα μια εβδομάδα μετά. Λιγότερο από ένα μήνα μετά το πρώτο ξέσπασμα, τα μέλη του Κογκρέσου κατέληξαν σε μια ιστορική συμφωνία για να ξεκινήσουν μια συστατική διαδικασία για τη δημιουργία ενός νέου συντάγματος. Για πρώτη φορά στη συνταγματική ιστορία της Χιλής, οι πολίτες θα ήταν οι κύριοι παράγοντες στη διαδικασία δημιουργίας του νέου θεμελιώδους χάρτη τους.
Στις 23 Δεκεμβρίου 2019, η Πρόεδρος θέση σε ισχύ της συνταγματικής τροποποίησης που δημιουργήθηκε επίσημα τα διάφορα στάδια της διαδικασίας συστατικά, συμπεριλαμβανομένου ενός δημοψηφίσματος εισόδου, ένα μηχανισμό για την σύνταξη του νέου κειμένου, και ένα δημοψήφισμα για την έξοδο να επικυρώσουν την πρόταση. Αρχικά προγραμματισμένη για τις 26 Απριλίου, 2020, και λόγω της πανδημίας, το δημοψήφισμα εισόδου, η οποία αναβλήθηκε για την επόμενη 25 Οκτωβρίου. Θα ρωτήσει τους πολίτες αν θέλουν ένα νέο σύνταγμα και ποιον μηχανισμό προτιμούν: είτε ένα μείγμα εκλεγμένων ανθρώπων και τρεχόντων εκπροσώπων του Κογκρέσου («Μικτή Συνταγματική Συνέλευση»), είτε μια νεοεκλεγμένη συνέλευση με εκλεγμένους ανθρώπους ειδικά σχεδιασμένους για το έργο σύνταξης ενός νέου συνταγματικού κειμένου («Συνταγματική Σύμβαση»). Αργότερα, υπήρξαν ορισμένες προσθήκες στην εκλογική διαδικασία για τη συνιστώσα οντότητα που είναι υπεύθυνη για τη σύνταξη μιας πρότασης, όπως η ανάγκη διατήρησης του 10% των υποψηφίων για άτομα με αναπηρία, η υποβολή καταλόγων ανεξάρτητων υποψηφίων και η αυστηρή παρακολούθηση του φύλου ισότητα στην κατανομή εδρών στη Συνταγματική Σύμβαση. Επί του παρόντος, αρκετές δημοσκοπήσεις δείχνουν τεράστια υποστήριξη για τη Διατακτική Διαδικασία (όχι λιγότερο από 70%), με μεγάλη πλειοψηφία υπέρ της Συνταγματικής Σύμβασης.
Ένα σημαντικό μέρος του κυβερνητικού υπουργικού συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένου του υπουργού Εξωτερικών Σχέσεων και του εκπροσώπου της κυβέρνησης, έχουν δηλώσει ρητά την απόρριψή τους για την ευκαιρία να συζητήσουν ένα νέο σύνταγμα. Επιπλέον, αρκετοί νομοθέτες του κυβερνώντος συνασπισμού έχουν προτείνει τροποποιήσεις στη Διατακτική Διαδικασία εν μέσω της κρίσης Covid-19, για παράδειγμα μια ελάχιστη προσέλευση 2/3 ή τουλάχιστον 10 εκατομμύρια ψήφοι που θα ισχύουν στο δημοψήφισμα εισόδου, ή ακόμη και την πρόταση για ακύρωση ολόκληρης της διαδικασίας. Σύμφωνα με ένα μέλος του δεξιού κόμματος UDI ( Unión Demó crata Independiente ), «το καλύτερο δημοψήφισμα είναι αυτό που δεν λαμβάνει χώρα». Επιπλέον, πολλές προτάσεις που υποστηρίζονται από τον κυβερνώντα συνασπισμό αμφισβητούν την ευκαιρία της συνιστώσας διαδικασίας, ιδίως όσον αφορά τις κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης Covid-19. Για παράδειγμα, η UDI πρότεινε πρόσφατα ένα νομοσχέδιο για την εξάλειψη της Συνταγματικής Σύμβασης της ψηφοφορίας για το δημοψήφισμα, λαμβάνοντας υπόψη το οικονομικό κόστος της δημιουργίας της απαιτούμενης υποδομής.
Αυτή η στρατηγική προσπαθεί να πείσει το κοινό ότι η συστατική διαδικασία δεν είναι ένας αποτελεσματικός τρόπος για να επιτευχθεί αυτό που όλοι θέλουν, κάτι που είναι μια αποτελεσματική θεσμική ρύθμιση που μπορεί να εξυπηρετήσει αποτελεσματικά τους ανθρώπους. Συγκεκριμένα, προσπαθεί να πείσει τους ανθρώπους ότι η διαδικασία είναι δαπανηρή, που δεν έχει αντίκτυπο στη ζωή των ανθρώπων, και ότι θα συνεπαγόταν ένα «παράλληλο συνέδριο» , που θα εκλεγεί με τον ίδιο τρόπο όπως το κατώτερο τμήμα. Η κυβέρνηση του δεξιού εκατομμυριούχου Sebastián Piñera αντιμετωπίζει πίεση για να δηλώσει τη στάση της σχετικά με την τρέχουσα διαδικασία συνιστώσας, με ορισμένους σημαντικούς δεξιούς ηγέτες να δηλώνουν ήδη την υποστήριξή τους σε αυτήν. Σε μια πρόσφατη συνέντευξη, ο πρόεδρος είπε στο ακροατήριο ότι το δημοψήφισμα δεν είναι ζήτημα «ζωής ή θανάτου» , ότι αυτό που έχει σημασία είναι οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις που χρειάζεται αυτή η χώρα για να νομιμοποιήσει τη θεσμική της ρύθμιση. Ωστόσο, και παραβλέποντας τις εξουσίες της πιθανής Συνταγματικής Σύμβασης, ο πρόεδρος ανακοίνωσε την υποβολή ενός σχεδίου Συντάγματος που αντιπροσωπεύει τις ιδέες της κυβέρνησης για το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, το τριαδικό μάντρα της πίστης των συνταγματών. Συνολικά, η σημερινή κυβέρνηση προφανώς δεν έχει καταλάβει το γεγονός ότι η Χιλή περνά τη δική της «συνταγματική στιγμή», όπου η ανταλλαγή απόψεων και επιχειρήματα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αυτή η πολιτική κοινότητα πρέπει να κυβερνά την ίδια μπορεί να είναι ακόμη πιο σημαντική από το ίδιο το περιεχόμενο ιδεών.
Αντι-εμπειρογνωμοσύνη και αντι-πολιτική
Επιπλέον, πριν από την τρέχουσα συνιστώσα διαδικασία, η κυβέρνηση έχει ξεκινήσει μια φαινομενικά αντι-εμπειρογνωμοσύνη και αντιπολιτική συζήτηση. Το ισχύον σύνταγμα είναι πολιτικά νεκρό. Δεν παρέχει πλέον νομιμότητα και ακεραιότητα στο πολιτικό σύστημα. Σε αυτό το πλαίσιο, κάθε πρόταση ή δράση που προωθείται από οποιονδήποτε τομέα μπορεί να διαβαστεί ως τρόπος τροφοδοσίας των εκλογικών περιφερειών τους ή για να κερδίσουν υποστήριξη από λαϊκές ιδέες αντί να προσπαθούν να σεβαστούν το Σύνταγμα . Η κυβέρνηση της Piñera πρότεινε να περιορίσει περαιτέρω τις εξουσίες του Κογκρέσου για την υποβολή νομοσχεδίων που θα μπορούσαν να αμφισβητήσουν την εξουσία του προέδρου σε ένα ήδη υπερπροεδρικό καθεστώς. Η κυβέρνηση προώθησε επίσης τη μείωση του αριθμού των νομοθετών, μια νοσταλγική εκροή του διωνυμικού συστήματος, προκειμένου να μειώσει τις ιδεολογικές αποκλίσεις στο Κογκρέσο και να κατηγορήσει την υποτιθέμενη αναποτελεσματικότητά του. Αυτού του είδους οι μεταρρυθμίσεις προσπαθούν να πείσουν τους πολίτες ότι η υπερβολική πολιτική μπορεί να μην είναι η απάντηση στα αιτήματα που προκάλεσαν την κοινωνική εξέγερση τον Οκτώβριο του 2019 και να απελευθερώσουν τους πολιτικούς, τα πολιτικά κόμματα και την ίδια την πολιτική δραστηριότητα, υπενθυμίζοντας όσα έγραψε ο Pinochet στις περίφημες « Πολιτική, Πολιτική και Δημαγωγία ». Κατά ειρωνικό τρόπο, φυσικά, η υπεράσπιση του status quo είναι μια απόλυτα πολιτική-κανονιστική δράση.
Η διάκριση για την πολιτική της κυβέρνησης είναι επίσης η αδιαφορία για συμβουλές εμπειρογνωμόνων: κατά τη δεύτερη θητεία του Προέδρου Piñera, υπήρξαν πολλές περιπτώσεις όπου η κυβέρνηση απέρριψε ρητά, αρνήθηκε ή κατάχρησε τις γνώσεις των εμπειρογνωμόνων. Ενάντια σε ένα σημαντικό μερίδιο εμπειρογνωμόνων σε διαφορετικά θέματα, η κυβέρνηση ανακοίνωσε ένα νομοσχέδιο για την επέκταση του προληπτικού ελέγχου ταυτότητας στους εφήβους, ή έσπευσε να ανοίξει ξανά την οικονομία εν μέσω της κρίσης Covid-19.
Συνολικά, οι συνταγματικές προτάσεις της κυβέρνησης μπορούν να ερμηνευθούν ως μέρος αυτού που ονομάστηκε λαϊκιστική στιγμή της Χιλής , που χαρακτηρίζεται όχι μόνο από δυσπιστία στη γνώμη των εμπειρογνωμόνων, απόρριψη των προνομίων της ελίτ ή από πρόκληση για την αντιπροσωπευτική δημοκρατία, αλλά και ένα ρητό «αντι Πολιτική »στάση στο όνομα του λαού. Παρά το γεγονός ότι ο Sebastián Piñera και οι σύμμαχοί του έχουν επανειλημμένα χαρακτηρίσει τις προτάσεις του κεντροαριστερού συνασπισμού λαϊκιστές , η ριζοσπαστική δυσπιστία της κυβέρνησης στη δημοκρατική πολιτική ως τρόπος αντιμετώπισης των ανησυχιών μιας κοινότητας ανοιχτής σε όλα τα μέλη της με ίσους όρους φαίνεται μάλλον αποκαλυπτική αυτός ο σεβασμός. Αναγνωρίζουμε ότι η άνοδος του λαϊκισμού δεν έχει ιδεολογικό μονοπώλιο: υπάρχουν αριστερά (π.χ. στη Λατινική Αμερική) και δεξιές παραλλαγές (π.χ. στις ΗΠΑ, την Ουγγαρία, τη Βραζιλία). Ωστόσο, σε μια πολιτική διάσταση του λαϊκισμού, όπου νοείται ως «τρόπος οικοδόμησης πολιτικής εξουσίας, που μπορεί να τεθεί στην υπηρεσία διαφορετικών ιδεολογικών προγραμμάτων» ( Casullo 2019: 44 ), τα χαρακτηριστικά του λαϊκισμού της δεξιάς πτέρυγας της Piñera φαίνεται να είναι ένα συγκεκριμένο παιδί.
Υπό το φως της ιστορικής πορείας της Χιλής δεξιάς πτέρυγας ( Alenda et al . 2020 ), είναι ακόμη πιο αξιοσημείωτο ότι η τρέχουσα διοίκηση Piñera αγνόησε έντονα και επιλεκτικά το ρόλο της τεχνικής ή της γνώσης των εμπειρογνωμόνων στις δημόσιες υποθέσεις. Ο επιφανειακά τεχνοκρατικός χαρακτήρας του παρελθόντος φαίνεται να θολώνεται όταν τα θέματα που συζητούνται είναι εξαιρετικά κανονιστικά, συνεπάγονται βαθιά πολιτικά ζητήματα ή θέτουν σε κίνδυνο το οικονομικό μοντέλο. Περιέργως, τα τεχνικά επιχειρήματα και ο σεβασμός των «θεσμικών οργάνων» εξαφανίζονται όταν «ουσιαστικά» ζητήματα για τους δεξιούς ψηφοφόρους είναι προς συζήτηση. Ωστόσο, ακόμη πιο ανησυχητική είναι η αναβίωση της αντιπολιτικής στάσης του Pinochet, η οποία όχι μόνο κυνηγούσε τους πολιτικούς αντιπάλους με τις πιο τρομερές μορφές, αλλά κατέληξε να διαβρώνει τον πυρήνα της υπόθεσης για τη δημοκρατική πολιτική: τη δραστηριότητα της ανοιχτής συζήτησης των κοινών ανησυχιών ή τι είναι καλύτερο για μια πολιτική κοινότητα. Η τρέχουσα συνιστώσα διαδικασία πρέπει να εξισορροπήσει τη φωνή των γνωμοδοτήσεων των εμπειρογνωμόνων, με την κατάλληλη κριτική εξέταση, και τη φωνή εκείνων που είναι πρόθυμοι να συμμετάσχουν σε έναν ανοιχτό διάλογο και να εκτελούν τις αρετές της πολιτικής ως ανθρώπινη δραστηριότητα. Δεν αρκεί να φτάσουμε στο τραπέζι με μια στοίβα μεταρρυθμίσεων ή ιδέες για το τι πραγματικά χρειάζονται οι άνθρωποι. Για να προετοιμαστεί για το μέλλον, η δεξιά της Χιλής πρέπει να κατανοήσει τον χαρακτήρα αυτής της στιγμής: Δεν πρόκειται για αγώνα για πολιτικές αλλά για μια συστατική διαδικασία.
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Verfassungsblog στη διεύθυνση URL https://verfassungsblog.de/anti-politics-in-the-name-of-the-people/ στις Mon, 14 Sep 2020 11:59:18 +0000.