Τι λέγεται και τι δεν λέγεται για το Superbonus. Σχόλιο από τον Gianfranco Polillo
Εκτός από τους πόνους στο στομάχι, κατηγορούμενος επανειλημμένα από τον Τζιανκάρλο Τζορτζέτι, στο ιατρείο στη Via XX Settembre. Με τα μπόνους υπέρ της οικοδομής, όλη η Ιταλία κινδύνεψε με έμφραγμα. Καταφέρνοντας να αποφύγουμε αυτόν τον μοιραίο κίνδυνο μόνο με το τελευταίο διάταγμα που ουσιαστικά εξουδετέρωσε το εκρηκτικό του δυναμικό. Αλλά μερικοί υπολογισμοί είναι αρκετοί για να δείξουν πόσο μεγάλος ήταν ο κίνδυνος. Οι τελευταίες εκτιμήσεις -το βέβαιο ποσό δεν έχει έρθει ακόμη- κάνουν λόγο για 200 δισεκατομμύρια ευρώ, τα ποσά που έχουν εντοπιστεί μέχρι στιγμής (Federico Fubini στην Corriere della sera ). Σε αυτή τη δαπάνη θα υπήρχε ένα όφελος που επηρέασε μόνο το 4 τοις εκατό των σπιτιών πολιτών.
Ας φανταστούμε ένα εφιαλτικό σενάριο. Υποθέτοντας ότι επεκτείνουμε ολόκληρο το όφελος σε όλο το εθνικό κτιριακό απόθεμα. Αυθαίρετη λειτουργία; Δεν βλέπουμε γιατί. Σε αυτό το 4 τοις εκατό των θαυματουργών κτιρίων υπάρχουν λίγα από όλα: κατοικίες πολιτών, πολυτελή σπίτια και κτίρια. Ακόμα και μερικά κάστρα. Γιατί λοιπόν να αποκλειστούν οι συγκυριαρχίες και τα σπίτια των ανθρώπων; Λοιπόν, με μια απλή αναλογία, είναι εύκολο να υπολογιστεί το πιθανό συνολικό κόστος για τα κρατικά ταμεία: 5.000 δισ. ευρώ. Δυόμιση φορές το εθνικό ΑΕΠ. Σχεδόν 5 φορές το σύνολο των φορολογικών εσόδων. Συγκλονιστικές φιγούρες. Ικανός να σκοτώσει έναν ελέφαντα.
Είναι δύσκολο να βρεις κάτι παρόμοιο στην εξωφρενική εθνική νομοθεσία; Φταίει το Γενικό Λογιστήριο που δεν μπόρεσε να προβλέψει; Εν μέρει, αλλά θα δούμε τα ελαφρυντικά σε λίγο. Αλλά το ελάττωμα ήταν ανάντη. Σε μια νομική λογική, που τίθεται στη βάση της διάταξης, να απορριφθεί στον αποστολέα. Και έτσι οι ευθύνες ξεπερνούν κατά πολύ την περίμετρο αυτού του κτιρίου που, τότε, ο Τζούλιο Τρεμόντι είχε οραματιστεί να μετατραπεί σε έδρα ενός μεγάλου μουσείου. Να επενδύσει πρώτα απ' όλα τις ευθύνες των νομοθετικών γραφείων -συγκεκριμένα του υπουργείου Οικονομίας- που είχαν αναγκαστεί να συμπεριφέρονται όπως οι περίφημοι τρεις μαϊμούδες: βουβοί, κωφοί και τυφλοί.
Το ελάττωμα του νόμου αφορούσε την αναγνώριση ενός «υποκειμενικού δικαιώματος» το οποίο, αφού χορηγήθηκε, έγινε ασυμπίεστο. Επέτρεπε σε κάθε μέλος της εθνικής κοινότητας να διεκδικήσει την οφειλή του από τον κρατικό προϋπολογισμό. Στο παρελθόν υπήρχαν πολλά παραδείγματα αυτής της κακής διακυβέρνησης των δημόσιων οικονομικών. Μια εκλεπτυσμένη νομοθετική τεχνική προέβλεπε γενικά μια προκαθορισμένη πίστωση. Ενεργοποίηση κατόπιν αιτήματος. Μόλις εξαντλήθηκαν τα κεφάλαια, το όφελος σταμάτησε, εξαλείφοντας κάθε αυτοματισμό. Γιατί δεν ενεργοποιήθηκε αυτή τη φορά;
Τα χρονικά του παλατιού αναφέρουν ότι έγινε προσπάθεια, έστω δειλά, από το Γενικό Λογιστήριο να περιορίσει τη ζημιά. Αλλά το Palazzo Chigi έβαλε γρήγορα τέλος στους δισταγμούς: ο νόμος έπρεπε να εγκριθεί στην αρχική του μορφή. Τέτοιες συγκρούσεις ήταν συνηθισμένες στο παρελθόν. Επιλύθηκαν, όμως, πολιτικά, με την άμεση παρέμβαση του φιλοκτόνου υπουργού Οικονομίας. Αλλά προφανώς ο Ρομπέρτο Γκουαλτιέρι, τότε ένας από τους κύριους υποστηρικτές της κυβέρνησης Κόντε, είχε εκφράσει διαφορετική άποψη.
Μπροστά σε μια τόσο περίπλοκη κατάσταση, θα ήταν απαραίτητη μια «πράξη εξέγερσης» από την πλευρά του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, για να χρησιμοποιήσω τα λόγια του Guido Carli όταν ήταν Διοικητής της Τράπεζας της Ιταλίας. Αρνούμενος, δηλαδή, το «σφράγισμα» της διάταξης, ανοίγοντας μια πολιτικοθεσμική κρίση που δύσκολα επιλύεται. Ένας κίνδυνος για τον οποίο ο ίδιος ο Κάρλι είχε προειδοποιήσει τότε. Όταν είχε διαβεβαιώσει ότι σε κάθε περίπτωση η Τράπεζα της Ιταλίας, που διαχειριζόταν τότε τη νομισματική πολιτική, δεν θα αφαιρούσε σε καμία περίπτωση το οξυγόνο από την οικονομία, επιτρέποντας στο κράτος να μπορεί να εκδώσει ομόλογα για να καλύψει το αυξανόμενο έλλειμμά του. Και, μάλιστα, έτσι ήταν.
Σε τεχνικό επίπεδο, η μόνη διασφάλιση κατά της διάδοσης των δαπανών για μπόνους ήταν η πρόβλεψη ενός χρονικού πλαισίου εντός του οποίου έπρεπε να ολοκληρωθεί η διαδικασία. Ένα είδος φύλλου συκής, που προορίζεται να ανατραπεί γρήγορα από την έκτακτη ανάγκη που θα δημιουργούσε η διακοπή του ευεργετήματος. Ένα πρόβλημα που ανάγκασε την επόμενη κυβέρνηση – τον Μάριο Ντράγκι ως Πρόεδρο και τον Ντανιέλε Φράνκο ως Οικονομία – να κινηθεί με μολυβένια πόδια, σε μια προσπάθεια να περιορίσει τη ζημιά, χωρίς να προκαλέσει περαιτέρω όλεθρο. Ως αποτέλεσμα, έγιναν συνεχείς προσαρμογές. Μέχρι την πολύ πιο δραστική απόφαση του Giancarlo Giorgetti, όταν μετά από μερικούς μήνες, το δημοσιονομικό έλλειμμα είχε αυξηθεί έως και 2 μονάδες του ΑΕΠ σε σύγκριση με προηγούμενες προβλέψεις. Δείτε τα στοιχεία Nadef και τα τελικά στοιχεία, πιστοποιημένα από την Istat.
Στο μεταξύ, όμως, ολόκληρος ο κατασκευαστικός κλάδος είχε υποστεί πλήρη κλιμάκωση. Μετά την έκρηξη της ζήτησης δομικών υλικών, συνέπεια της ανάγκης να αξιοποιηθεί η φευγαλέα στιγμή των κρατικών διατάξεων, η τιμή του χάλυβα είχε αυξηθεί μεταξύ 70 και 113 τοις εκατό, των ηλεκτροσυγκολλημένων πλέγματος κατά 71 τοις εκατό, των ράβδων σιδήρου κατά 72,25 τοις εκατό, του ξύλου κατά 78 τοις εκατό, του τσιμέντου κατά 59 τοις εκατό. Η εύρεση της σκαλωσιάς που χρειαζόταν για τη δημιουργία του «θερμικού παλτού» είχε γίνει ένα είδος κυνηγιού θησαυρού. Όλα αυτά δεν θα είχαν συμβεί, χάρη και σε μια ιδιαίτερη εσωτερική και διεθνή οικονομική συγκυρία, εάν οι καιροί ήταν πιο χαλαροί, παρέχοντας νομικά τις απαραίτητες διασφαλίσεις για τον κρατικό προϋπολογισμό.
Αυτή είναι λοιπόν η κατάσταση της τέχνης. Τις προφανείς αντιφάσεις των οποίων, ακόμη και σήμερα, διαψεύδουν ο Τζουζέπε Κόντε και οι συνεργάτες του στο Grillini. Συμβάλαμε – αυτή είναι η αιτιολόγηση – στην αύξηση του ΑΕΠ. Το οποίο, αν και με μικρό τρόπο, μπορεί να είναι μέρος του. Αλλά αν ήταν τόσο απλό να οργανώσεις τα πράγματα, γιατί να μην προσπαθήσεις ξανά; Θα ήταν αρκετό να αυξηθεί η ροή των δημοσίων δαπανών και θα ζούσαμε όλοι ευτυχισμένοι. Τουλάχιστον για λίγους μήνες. Μόνο για να πάει τα βιβλία στα δικαστήρια και να μειωθεί όπως η Ελλάδα που ήταν η πρώτη που πειραματίστηκε με αυτή τη λαμπρή στρατηγική.
Προφανώς δεν είναι αυτός ο τρόπος. Σήμερα ο Riccardo Fraccaro, ο οποίος ήταν ο ιδεολόγος και ο «πατέρας» αυτής της μεταρρύθμισης, έχει πέσει από τα ραντάρ της πολιτικής. Σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν από το Il Foglio (11 Μαΐου 2023) εργάζεται ως σύμβουλος για την αποκατάσταση της ζημίας που προκλήθηκε από τη νομοθεσία του. Και το κάνει, ως ελεύθερος επαγγελματίας, σε έγκριτες εφορίες. Το να του βρεις μια καλή δουλειά είναι καλό και σωστό. Γιατί να παραπονεθώ;
Αυτή είναι μια αυτόματη μετάφραση μιας ανάρτησης που δημοσιεύτηκε στο Start Magazine στη διεύθυνση URL https://www.startmag.it/economia/ecco-i-veri-colpevoli-del-disastro-superbonus/ στις Mon, 01 Apr 2024 11:07:08 +0000.